Raad van de Europese Unie
Brussel, 25 juli 2017 (OR. en)
11506/17
RHJ 4
NOTA
van: het secretariaat-generaal van de Raad
aan: de delegaties
Betreft: Betrekkingen met Jordanië
- Vaststelling van het standpunt van de Europese Unie voor de twaalfde zitting van de Associatieraad
(Brussel, 10 juli 2017)
Voor de delegaties gaat hierbij het standpunt van de Europese Unie voor de twaalfde zitting van de Associatieraad EU-Jordanië.
BIJLAGE TWAALFDE ZITTING VAN DE ASSOCIATIERAAD EU-JORDANIË
(BRUSSEL, 10 JULI 2017) Verklaring van de Europese Unie
1. Ter gelegenheid van de twaalfde zitting van de Associatieraad EU-Jordanië en zeven maanden na het akkoord tussen de EU en Jordanië van 19 december 2016 over partnerschaps- prioriteiten (en het Pact), herhaalt de EU dat zij ernaar streeft het sterke partnerschap tussen de EU en Jordanië nog hechter te maken. Conform de integrale EU-strategie, heeft de EU een strategisch belang bij een Jordanië dat intern en binnen de regionale context stabiel, veerkrachtig en welvarend is. De partnerschapsprioriteiten tussen de EU en Jordanië staan symbool voor een gestaag sterker wordende politieke en operationele betrokkenheid sinds de associatieovereenkomst tussen de EU en Jordanië in 2002 in werking is getreden. De partner- schapsprioriteiten van de EU en Jordanië waren de eerste die in het kader van het herziene Europese nabuurschapsbeleid (ENB) zijn gesloten, wat op zich een duidelijk bewijs is van onze sterke relatie.
2. De EU hecht veel belang aan de bilaterale betrekkingen met Jordanië als een essentiële partner, zoals blijkt uit de ontmoetingen tussen Zijne Majesteit Koning Abdullah II en de voorzitters van de Europese instellingen in 2015 en 2016, en uit de bezoeken die hoge vertegenwoordiger Mogherini en commissielid Hahn en verscheidene andere leden van de Europese Commissie dit en voorgaande jaren aan Jordanië hebben gebracht. De officiële missies van delegaties van het Europees Parlement en de frequente dialogen op hoog niveau in de context van multilaterale en regionale fora, het gezamenlijke voorzitterschap van de Unie voor het Middellandse Zeegebied en het Associatiecomité EU-Jordanië en de sub-
comités, tonen aan dat Jordanië en de EU wederzijds profijt trekken van voortzetting van onze wederkerige betrokkenheid.
3. De EU prijst de excellente werkrelatie die de EU-delegatie en de Jordaanse autoriteiten in Amman onderhouden. De Unie dankt Jordanië voor het feit dat het land in Amman optreedt als tijdelijke gastheer voor de EU-delegatie voor Jemen. De Unie waardeert de logistieke steun van Jordanië, die van wezenlijk belang is om de werkzaamheden van de EU in Jemen te
4. De EU zegt toe de dialoog en de samenwerking met Jordanië verder te zullen verdiepen door het opstellen van een strategische agenda rond de drie elkaar versterkende doelstellingen van de partnerschapsprioriteiten van de EU en Jordanië: macro-economische stabiliteit en
duurzame en op kennis gebaseerde groei, het bevorderen van democratische governance, de rechtsstaat en de mensenrechten, regionale stabiliteit en veiligheid, met inbegrip van
terrorismebestrijding. Ook ten aanzien van een aantal horizontale prioriteiten zoals migratie en mobiliteit zullen de werkzaamheden worden voortgezet, waaronder de verdere uitvoering van het mobiliteitspartnerschap. De EU zal op de verschillende gebieden waarop zij zich voor Jordanië inzet, voorrang geven aan de economische, maatschappelijke en politieke inclusie van kwetsbare groepen, waaronder jongeren en vrouwen.
5. Jordanië is zwaar getroffen door de crisis in Syrië, die bestaande problemen nog heeft verergerd. De EU is vastbesloten Jordanië te steunen in zijn streven naar een ambitieuze agenda voor economische en politieke hervormingen, op basis van een langetermijnstrategie, aangezien die aanpak de beste waarborg is voor blijvende stabiliteit en welvaart. De EU is ingenomen met de alomvattende aanpak van Jordanië, zoals die is uiteengezet in zijn ontwikkelingsstrategie: "Jordanië 2025: een nationale visie en strategie" en in de discussie- nota's van Z.M. Koning Abdullah II.
6. Tijdens de Conferentie over de toekomst van Syrië en de regio (Brussel, 5 april 2017) met de EU als gastheer, hebben de medevoorzitters namens de internationale gemeenschap nogmaals het volk en de autoriteiten van Jordanië geprezen voor hun niet aflatende inspanningen om Syrische vluchtelingen op te vangen. De EU zal Jordanië blijven steunen in zijn holistische aanpak van de vluchtelingencrisis en in het maximaliseren van de effecten daarvan, ook wat betreft de wederzijdse toezeggingen die zijn vermeld in het slotdocument van de Conferentie van Brussel: "De veerkracht van gastlanden en vluchtelingen steunen in de context van de Syrische crisis", en in het EU-Jordanië-Pact. De EU herinnert aan de gedeelde toezegging dat steunmaatregelen voor de Syrische vluchtelingen niet ten koste mogen gaan van andere volken die in Jordanië verblijven en daar bescherming zoeken.
7. Sinds het begin van de Syrische crisis heeft de EU bijna 1,63 miljard EUR aan Jordanië toegewezen, waarvan 1 miljard EUR naar aanleiding van de Syrische crisis, voor humanitaire hulp en ondersteuning van Syrische kwetsbare gastgemeenschappen en vluchtelingen uit Syrië via het Madad-fonds, het Regionaal Trustfonds van de EU in respons op de Syrische crisis. Dat bedrag omvat ook 380 miljoen EUR macrofinanciële bijstand (MFB). De EU heeft tijdens de conferentie van Brussel bevestigd bereid te zijn voor 2018 het steunniveau van 2016-2017 aan te houden, en heeft toegezegd ook voor 2019 een soortgelijk niveau te zullen handhaven.
8. Bij de toepassing van de verschillende onderdelen van het operationele instrumentarium, van bilaterale hulp tot steun voor stabiliteit, humanitaire hulp, ondersteuning van de
mensenrechten en de democratie, concessionele financiering en MFB, zal de EU volledige complementariteit en samenhang garanderen.
Versterken van economische stabiliteit, duurzame en op kennis gebaseerde groei, kwalitatief hoogwaardig onderwijs en het scheppen van banen
9. De EU is ingenomen met de ontwikkelingsstrategie van Jordanië als geschetst in "Jordanië 2025" en zijn plan 2018-2022 om de Jordaanse economie te stimuleren. De Unie herhaalt Jordanië ten volle te steunen bij de daadwerkelijke uitvoering van economische
hervormingen.
10. De EU zal de begrotingssteun voor structurele hervormingen handhaven, waarbij de aandacht uitgaat naar een betere openbaredienstverlening en middelenbeheer, verantwoordingsplicht en transparantie en op een beter investeringsklimaat en het scheppen van banen door de particuliere sector, met name voor jongeren. Die sector zal kunnen rekenen op: een meer voorspelbare en eenvoudiger wet- en regelgevingskader, consistente uitvoering van bestaande wetgeving, betere kaders voor toegang tot kredieten voor bedrijven, met name micro-, kleine en middelgrote ondernemingen, en inspanningen om ervoor te zorgen dat de vaardigheden van de bevolking afgestemd zijn op de behoeften van de arbeidsmarkt. De EU-programma’s voor begrotingssteun aan de ontwikkeling van de particuliere sector en aan technisch en beroepsonderwijs en -opleiding, zullen Jordanië op deze gebieden bijstaan.
11. De EU zal initiatieven steunen die de participatie van vrouwen in de economie vergroten, als middel om het niveau van de economische activiteit te verhogen, conform het
genderactieplan van de EU.
12. De EU heeft in december 2016 een tweede programma voor macrofinanciële bijstand voor Jordanië aangenomen. De Unie hoopt op een snel akkoord over de uitvoeringsbepalingen daarvan. De EU blijft vastbesloten een derde MFB-pakket voor Jordanië te overwegen, mits dat vergezeld gaat van structurele hervormingen en de bijhorende voorwaarden worden vervuld.
13. De EU zal voor intensievere handelsbetrekkingen met Jordanië blijven stimuleren, als een belangrijk instrument voor investeringen en meer banen. De EU zal Jordanië blijven steunen in zijn inspanningen om de uitvoerprestaties te verbeteren door meer algemene export- capaciteit en concurrentievermogen te creëren en zich nauwer te integreren in de mondiale waardeketens. De EU zal daartoe actief met Jordanië samenwerken, teneinde Jordaanse producenten te helpen bij de naleving van specifieke technische, sanitaire en fytosanitaire voorschriften die hen vandaag misschien belemmeren om nog meer profijt te trekken uit de preferentiële toegang die Jordanië al tot de EU-markt heeft. De EU is klaar om ideeën te verkennen die leiden tot nieuwe stappen om de handel te faciliteren of het bestaande vrijhandelsakkoord te verdiepen.
14. De EU zal Jordanië steunen om ervoor te zorgen dat het besluit inzake de versoepeling van de oorsprongsregels van 19 juli 2016 volledig en snel wordt uitgevoerd, zoals recentelijk tijdens het gezamenlijke evenement over nieuwe handels- en ondernemingskansen in Jordanië
(Brussel, 3 mei 2017) werd bevestigd. De eerste positieve resultaten van dit baanbrekende initiatief worden nu zichtbaar: Jordaanse bedrijven sluiten zich aan bij de regeling en zeggen toe meer Syrische vluchtelingen in dienst te zullen nemen. De EU stelt echter vast dat de resultaten tot dusverre op het gebied van aanvullende investeringen, uitvoer en banen, bescheiden zijn, en meent dat veel meer kan worden bereikt. Daarom spoort de EU Jordanië aan tot grotere inspanningen om de regeling te implementeren, de voordelen ervan voor potentiële investeerders in de particuliere sector bekend te maken en meer algemene initiatieven ter verbetering van het investeringsklimaat te nemen, waardoor wellicht ook economische overloopeffecten ontstaan die verder reiken dan het initiatief betreffende de oorsprongsregels.
15. De EU prijst de inspanningen van Jordanië om vluchtelingen in de formele arbeidsmarkt te integreren, gezien het feit dat Jordanië sinds januari 2016 meer dan 50 000 werkvergun- ningen aan Syriërs heeft afgegeven. De EU zal Jordanië blijven steunen om het aantal werk- vergunningen verder op te trekken en om de doelstellingen te bereiken van het Pact tussen de EU en Jordanië, en van de Conferentie van Londen. De EU spoort Jordanië ook aan zich te blijven inspannen om het aantal ongedocumenteerde vluchtelingen te verminderen en hun participatie aan de arbeidsmarkt te faciliteren.
16. De EU zal met Jordanië samenwerken bij de uitvoering van zijn plan inzake de ontwik- keling van de human resources, en bij de hervorming van het onderwijs en het beroeps- onderwijs en de beroepsopleiding, zoals die is uiteengezet in de zevende discussienota van Z.M. Koning Abdullah II van april 2017. De EU zal steun verlenen aan beleid en
programma's voor een betere kwaliteit van onderwijs en beroepsonderwijs en -opleiding die meer aandacht schenken aan analytisch denken, ondernemerschap en nieuwe technologieën, met name om de arbeidskansen van jongeren te vergroten.
17. In dezelfde geest zal worden ingezet op een grotere mobiliteit van studenten en docenten en op capaciteitsopbouwprojecten via Erasmus+ en andere programma's. De EU zou bijzonder ingenomen zijn met de deelname van Jordanië aan de eTwinningPlus-actie, waarbij scholen in Europa en in de partnerlanden virtueel met elkaar worden verbonden.
18. De EU zal de inspanningen van Jordanië bij het verstrekken van onderwijs aan iedereen steunen, zoals dat tijdens de conferentie in Brussel in april 2017 is bevestigd op basis van de doelstelling dat een verloren generatie moet worden voorkomen. Vanuit het besef dat dit zwaar weegt op de middelen van Jordanië, heeft de EU begrotingsmiddelen en andere steun uitgetrokken voor het bouwen van scholen, de inschrijving van 125 000 Syrische scholieren in het formele onderwijssysteem en de indienstneming en opleiding van ongeveer
5 700 docenten. De EU zal er samen met Jordanië voor zorgen dat alle kinderen, zonder enige uitzondering, de kans krijgen om naar school te gaan en basisonderwijs te genieten.
19. De EU zet zich in voor een betere integratie van onderzoek en innovatie in onderwijs en programma’s voor technisch en beroepsonderwijs en -opleiding, alsmede in investeringen van de openbare en de particuliere sector. Nauwe samenwerking tussen onderzoeks- en innovatie- centra en kleine en middelgrote ondernemingen zal een gunstig effect hebben op het
concurrentievermogen van Jordanië. De EU is ingenomen met de positieve aanpak van Jordanië in dit verband en moedigt het land aan ten volle gebruik te maken van Horizon 2020 en van onderzoeksmobiliteit en partnerschapsinitiatieven.
20. Het komende partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (Prima-initiatief) zal extra kansen bieden voor samenwerking tussen de EU en de aan Prima deelnemende staten, en de EU ziet uit naar spoedige actieve samenwerking met Jordanië.
Verwacht wordt dat het Prima-initiatief de aanzet geeft tot gezamenlijk onderzoek in verband met twee van de meest urgente uitdagingen voor de Europees-mediterrane ruimte die van groot belang zijn voor Jordanië: de efficiëntie en de duurzaamheid van de voedselproductie en de watervoorziening. De EU verheugt zich daarom op de geslaagde voltooiing van de onder- handelingen over een internationale overeenkomst betreffende de deelname van Jordanië aan het Prima-initiatief.
21. De EU is ingenomen met de ingebruikneming op 16 mei 2017 van het internationaal onderzoekscentrum SESAME. De EU heeft aanzienlijke financiële steun verleend voor de bouw en de exploitatie ervan. Via de universele taal van de wetenschap biedt SESAME unieke mogelijkheden voor de wetenschappelijke en onderzoeksgemeenschappen van Jordanië en de landen in de regio. Belangrijk is dat meer samenwerking tussen onderzoekers uit verschillende landen in de regio een vredesdividend kan opleveren.
22. De EU is tevens ingenomen met de belangstelling van Jordanië voor samenwerking op ruimtevaartgebied, met inbegrip van Egnos/Galileo. In dit verband zal de belangstelling voor een uitbreiding van Egnos naar de gehele zuidelijke ENB-regio door de EU verder worden besproken en onderzocht.
23. De EU is verheugd over de ratificatie door Jordanië van de Overeenkomst van Parijs inzake klimaatverandering in november 2016. De EU streeft naar nauwere samenwerking met Jordanië om klimaatdoelstellingen in klimaatmaatregelen om te zetten en zij zal het land steunen bij het leveren van zijn nationaal bepaalde bijdrage. Dit zal nauw verwant zijn met andere gebieden van actieve samenwerking tussen de EU en Jordanië, waaronder hernieuw- bare energie, energie-efficiëntie, de ondersteuning van koolstofarme, middelenefficiënte groei en het beheer van natuurlijke hulpbronnen. De EU zal met Jordanië samenwerken om
innovatief onderzoek en op kennis gebaseerde oplossingen te stimuleren.
24. De EU is zich bewust van het belang van waterzekerheid in Jordanië. In dit verband ziet de EU uit naar de uitvoering van het project Rode Zee/Dode Zee, die afhankelijk is van een positief resultaat van de lopende milieueffectbeoordeling. De EU beschouwt de gelijk-
waardige betrokkenheid van de Palestijnse zijde als een belangrijke factor voor het welslagen van dit project. Het project zou een rol spelen bij de toereikende watervoorziening voor de bevolking in de regio, met gevolgen voor de huidige en toekomstige bronnen van conflicten, en bij de bestrijding van de gevolgen van de klimaatverandering voor de Dode Zee. Daarnaast kunnen middelen uit het Europees plan voor externe investeringen en het Regionaal trustfonds van de EU in respons op de Syrische crisis (Madad-fonds) worden gebruikt ter ondersteuning van hervormingen en financiële investeringen op het gebied van water- en afvalwater-
behandeling en het beheer van vaste afvalstoffen om in de nodige infrastructuur te voorzien, met name gezien de bijkomende druk als gevolg van de opvang van Syrische vluchtelingen.
Bevorderen van democratische governance, de rechtsstaat en de mensenrechten
25. De eerbiediging van de democratische beginselen en de fundamentele mensenrechten is een centrale pijler van de associatieovereenkomst tussen de EU en Jordanië. De EU hecht grote waarde aan de regelmatige dialoog op politiek en op hoog ambtelijk niveau, alsmede aan de inzet van Jordanië om vooruitgang te boeken op het vlak van de rechtsstaat, het parlementair stelsel en de eerbiediging van de mensenrechten. De EU is ingenomen met het Jordaanse nationale plan voor de mensenrechten 2016-2025 en met de zesde discussienota van Zijne Majesteit de Koning van 16 oktober 2017 over de rechtsstaat en de burgerlijke staat.
De EU looft de inspanningen inzake fundamentele vraagstukken in verband met de rechts- staat, zoals een effectief en goed functionerend gerechtelijk apparaat en corruptiebestrijding.
De EU heeft haar steun verleend aan de Jordaanse strategie voor justitiële hervorming en zal Jordanië bijstaan bij de uitvoering ervan, onder meer door de verbinding tussen de rechtsstaat en de veiligheid te bevorderen.
26. De EU zal intensiever met Jordanië samenwerken aan electorale hervormingen ter ondersteuning van de onafhankelijke verkiezingscommissie en de versterking van het parlementair stelsel met politieke partijen in het land. De EU spoort Jordanië ertoe aan gevolg te geven aan de aanbevelingen van de verkiezingswaarnemingsmissie van de EU (EOM) die in Jordanië werd ingezet om de parlementsverkiezingen van 20 september 2016 waar te nemen. Voor andere gebieden pleit de EU ervoor dat bijzondere aandacht wordt besteed aan de inclusie van jongeren en vrouwen.
27. Wat de mensenrechten betreft, heeft de EU uiting gegeven aan haar bezorgdheid dat de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vereniging onder druk zijn komen te staan door het gebruik van terrorismebestrijdingsbepalingen. Jordanië heeft een actief maatschap- pelijk middenveld en de EU is van oordeel dat een open maatschappij waarin de mensen- rechten en fundamentele vrijheden worden bevorderd en beschermd het beste recept tegen radicalisering is. In dit verband roept de EU op tot een evenwichtig en gericht gebruik van wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake maatschappelijke organisaties, met volledige inachtneming van het internationaal recht inzake de mensenrechten.
28. De slotopmerkingen van de evaluatie in 2015 door het VN-Comité tegen Foltering bieden een nuttige benchmark voor samenwerking met Jordanië bij de verdere versterking van zijn rechtskader, met inbegrip van de strafbaarstelling van alle vormen van foltering en
mishandeling. De EU verzoekt Jordanië alle vermeende gevallen van foltering verder te onderzoeken en de daders te vervolgen.
29. De EU is ingenomen met het voorstel van de Jordaanse regering tot intrekking van artikel 308 van het wetboek van strafrecht, dat verkrachters de mogelijkheid biedt bestraffing te ontlopen door met hun slachtoffer te huwen. De EU ziet uit naar de spoedige aanneming van dit
voorstel, waarmee een stap wordt gezet in de richting van gendergelijkheid en de verbetering van de rechten van vrouwen. Op dat vlak kan nog vooruitgang worden geboekt.
30. De EU prijst Jordanië om zijn inspanningen inzake vrijheid van godsdienst en levens- overtuiging en inzake het bevorderen van vreedzame religieuze coëxistentie. Daarmee wordt een positief voorbeeld voor de gehele regio gesteld.
31. De EU betreurt het dat het feitelijk moratorium op de doodstraf, dat tussen 2006 en 2014 van kracht was, werd onderbroken door terechtstellingen in december 2014 en begin 2015, en verder werd uitgehold door de terechtstelling van 15 veroordeelde personen in maart 2017. De Unie verzoekt Jordanië het feitelijk moratorium opnieuw in te stellen met het oog op de uiteindelijke afschaffing van de doodstraf. Ook betreurt de EU dat Jordanië, dat partij is bij het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, de president van Sudan, tegen wie een aanhoudingsbevel is uitgevaardigd, heeft ontvangen ter gelegenheid van de top van de Arabische Liga op 29 maart 2017.
32. De EU zal haar steun blijven verlenen aan de inspanningen van Jordanië en de internationale gemeenschap om ervoor te zorgen dat hulpbehoevenden levensreddende bescherming genieten en hun ongehinderd humanitaire bijstand wordt verleend. De EU onderkent de geboekte vooruitgang en verzoekt Jordanië alles in het werk te blijven stellen voor een vlottere toegang tot humanitaire hulp en de continue levering van humanitaire bijstand aan langs de grens met Syrië gestrande personen, van wie velen in precaire omstandigheden leven.
Wat de Syrische vluchtelingen op Jordaans grondgebied betreft, verzoekt de EU Jordanië zijn inspanningen ter waarborging van hun bescherming en hun registratie voort te zetten. Zij mogen alleen naar hun land van herkomst terugkeren wanneer de omstandigheden dit toelaten en op vrijwillige, waardige en veilige basis, in overeenstemming met de geldende normen van het internationaal recht en het beginsel van non-refoulement.
Versterken van de samenwerking op het gebied van regionale stabiliteit, met inbegrip van terrorismebestrijding
33. De EU prijst de actieve diplomatieke rol van Jordanië, met inbegrip van zijn constructieve en effectieve betrokkenheid binnen de Verenigde Naties, in het belang van een betere wereld, bijvoorbeeld tijdens zijn lidmaatschap van de Veiligheidsraad en in de aanloop naar de Algemene Vergadering van de VN over internationale migratie in 2016.
34. De EU hecht grote waarde aan het co-voorzitterschap van de Unie voor het Middellandse Zeegebied (UMZ), dat zij sinds 2012 samen met Jordanië bekleedt. De samenwerking in het kader van de UMZ is een solide basis geweest voor betrekkingen tussen de EU en haar zuidelijke partners op belangrijke gebieden, gaande van het beheer van de natuurlijke hulp- bronnen tot het scheppen van werkgelegenheid en de inclusie van jongeren, die gevolgen hebben voor de stabiliteit van de mediterrane samenleving, welke van gemeenschappelijk belang is voor de EU en haar partners. De EU waardeert de rol van de Anna Lindh-stichting bij de ondersteuning van de Europees-mediterrane dialoog.
35. De organisatie van de top van de Arabische Liga door Jordanië in 2017 en verschillende evenementen van het World Economic Forum voor het Midden-Oosten en Noord-Afrika illustreren tevens de actieve betrokkenheid van Jordanië in de regio, waar het land zelf ook baat bij heeft. Meer stabiliteit en economische samenwerking in de regio zullen bevorderlijk zijn voor de welvaart van Jordanië en zijn buurlanden, waaronder Irak. Gelet op de
spanningen in de regio hecht de EU grote waarde aan de actieve en op consensus gerichte
36. De in de conclusies van de Raad van 3 april 2017 bekrachtigde EU-strategie voor Syrië bevestigde opnieuw dat een geloofwaardige politieke oplossing voor de crisis in Syrië
noodzakelijk is, in overeenstemming met het communiqué van Genève en Resolutie 2254 van de VN-Veiligheidsraad, en dat de VN in dit verband een centrale rol speelt. Initiatieven om het geweld te verminderen, moeten worden ingepast in de steun voor het proces van Genève.
De EU streeft naar intensivering van haar partnerschap met Jordanië binnen dat kader en ter ondersteuning van de Jordaanse politieke en diplomatieke inspanningen, onder meer in de Internationale Steungroep voor Syrië en het regionaal initiatief van de EU inzake de toekomst van Syrië.
37. De EU onderkent de onmisbare rol van Jordanië en zal nauw met het land blijven samen- werken met het oog op een rechtvaardige en alomvattende oplossing van het Israëlisch- Palestijnse conflict volgens een tweestatenoplossing, waarbij de staat Israël en een onafhanke- lijke, democratische, aaneengesloten, soevereine en leefbare staat Palestina naast elkaar bestaan in vrede, veiligheid en wederzijdse erkenning. De EU herinnert aan de bijzondere betekenis van de heilige plaatsen en doet een krachtige oproep om de in 1967 ingestelde status quo voor de Tempelberg/Haram al-Sharif te handhaven, in overeenstemming met vroegere afspraken en met inachtneming van de bijzondere rol van Jordanië. Daarbij onderstreept zij het belang van het vredesverdrag tussen Jordanië en Israël uit 1994.
38. Een aantal veiligheids- en terreurincidenten en het fenomeen van buitenlandse strijders wijzen erop dat Jordanië ernstig wordt bedreigd door terrorisme en gewelddadig extremisme. De EU waardeert de veelzijdige aanpak van Jordanië, met enerzijds zijn deelname aan de wereld- wijde coalitie tegen Da’esh en anderzijds zijn niet aflatende diplomatieke initiatieven ter ondersteuning van, bijvoorbeeld, interreligieuze verdraagzaamheid. De EU was tevens ingenomen met het initiatief van Zijne Majesteit Koning Abdullah II in verband met het Akaba-proces.
39. De EU en Jordanië zullen verder samenwerken aan de bestrijding van gewelddadig
extremisme. Lopende door de EU ondersteunde acties betreffen onder meer: institutionele capaciteitsopbouw, openbare berichtgeving en communicatie, alsmede een uitgebreide studie over de oorzaken van gewelddadig extremisme in Jordanië. De resultaten zouden in de zomer van 2017 beschikbaar zijn en zullen als leidraad dienen voor verdere EU-ondersteuning op dit
40. Met de workshop van de EU en Jordanië over terrorismebestrijding en versterkte veiligheid van 15 maart 2016 is de basis gelegd voor een regelmatige beleidsdialoog en meer bilaterale samenwerking, welke moeten worden geïntensiveerd. De EU is vastbesloten haar steun aan Jordanië op te voeren, onder meer voor aangelegenheden betreffende geïntegreerd grens- beheer, gelet op de vele voordelen in veiligheids-, beschermings-, mobiliteits- en economisch opzicht. Het is voor Jordanië van vitaal belang de stabiliteit aan zijn grenzen te handhaven.
41. De EU is tevens ingenomen met het in 2016 gestarte initiatief en de sinds 2016 met Jordanië uitgevoerde acties met het oog op de uitwisseling van standpunten en beste praktijken inzake de voorkoming en bestrijding van de illegale handel in vuurwapens. De EU ziet ernaar uit haar samenwerking met Jordanië in dit verband te versterken.
42. De EU is ingenomen met de door Jordanië getoonde belangstelling voor het versterken van de samenwerking op het gebied van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB), onder meer door personeel bij GVDB-missies en -operaties te detacheren. De EU is bereid haar steun te verlenen aan verdere stappen in dit verband, met name het starten van de onderhandelingen over een deelnamekaderovereenkomst (DKO) inzake de deelname van Jordanië aan crisisbeheersingsoperaties van de EU volgens de desbetreffende procedures.
Uitvoeren van het mobiliteitspartnerschap EU-Jordanië
43. Migratie en mobiliteit vormen een horizontaal vraagstuk in de samenwerking tussen de EU en Jordanië. De EU is ingenomen met de verschillende initiatieven in het kader van het mobiliteitspartnerschap, waaronder het project voor de aanpak van de mensenhandel en het contact met Jordaanse expatgemeenschappen in het buitenland. De EU moedigt de actieve verkenning aan van de door het mobiliteitspartnerschap geboden mogelijkheden die
bevorderlijk zijn voor andere samenwerkingsprogramma’s. De EU is verheugd over de start in november 2016 van bilaterale besprekingen over visumversoepeling en overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven, en zij is bereid vooruitgang met het onderhandelingsproces te boeken met het oog op het bereiken van een alomvattende overeenkomst.
