Gemeente
'i’sten
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Initiatiefvoorstel Pilot verruiming sluitingstijden natte
horeca 26 februari 2019 19.02.12
De raad van de gemeente Asten;
gezien het initiatiefvoorstel van de fractieAlgemeen Belang d.d. 11 februari 2019 gehoord de mondelingewensen en bedenkingen van het college van B&W;
besluit:
Hetcollege van B&W opdracht te geven tot het uitvoeren van het voorstel tot het initiërenvan een pilot met betrekking totverruiming van de sluitingstijdenvan de natte horeca met 1 uur.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeenteAsten van 26 februari 2019.
voorzitter, mr. H.G. Vos )e radd voornoemd,
riffiej
1*. M B.W. van Erp-Sontaeman:
Gemeente
RAADSVOORSTEL
ZAAKNUMMER: 2019010683
listen
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Initiatiefvoorstel Pilot verruiming sluitingstijden
natte horeca -2- 26 februari
2019 19.02.12 HvM
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
De fractie Algemeen Belang heeft op 11 februari bij de voorzitter van de raad een
Initiatiefvoorstel ingediend. Het college heeft i.c. aangegeven ernaar te streven om in de -korte- termijn van 2 weken evt. wensen en bedenkingen bij het voorstel te formuleren.
De behandeling van het initiatiefvoorstel wordt bij vaststelling van de agenda in stemming gebracht.
Beslispunten
Het college van B&W opdracht geven tot het uitvoeren van het voorstel tot het initiëren van een pilot met betrekking tot verruiming van de sluitingstijden van de natte horeca met 1 uur.
Inhoud voorstel
Het initiatiefvoorstel is ingediend door de fractie Algemeen Belang, mede namens de fracties CDA, Leefbaar Asten, VVD en PGA. Het voorstel spreekt voor zich.
De wensen en bedenkingen van het college worden afgewacht.
Bijlage(n)
Initiatiefvoorstel met bijlagen verzoek KHN Asten 28-01-2018, advies politie 12-07-2018 en reactie KHN Asten
ariffier@asten.nl
Gemeente
listen
INITIATIEFVOORSTEL
Artikel 36 Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad.
Datum: 09-02-2019
Steller: Aloemeen Belana: F. van Helmond. L.Vossen. F. van
de Kerkhof, P. Bakens.
Mede ingediend door:
CDA: J. Bankers. J. Leenders. S. de Groot. D. van Schijndel, G. van den Eijnde.
Leefbaar Asten: M.Vankan. E. Berkers. M. van den Boomen.
WD: T. van Eamond PGA: I. Welten, S. Niessen
Onderwerp: Verruiming sluitingstijden natte horeca
Voorgenomen besluit:
Het college van B&W opdracht geven tot het
uitvoeren van onderstaand voorstel: het initiëren van een piiot m.b.t. verruiming van de siuitingstijden van de natte horeca met 1 uur.
Inhoud: Aanleiding:
Elke gemeente heeft voor de leefbaarheid en levendigheid binnen haar centrum een hoeveelheid voorzieningen nodig. De natte horeca is er een van.
Om deze voorzieningen in stand te kunnen houden en concurrerend voor de naaste omliggende dorpen te kunnen zijn is het van belang dat ook
sluitingstijden wijzigen.
Wettelijk- of beleidskader:
De huidige regelgeving binnen de APV staat het toe om verruiming van de sluitingstijden mogelijk te maken.
Gedachtegang:
Het voorstel is om op de vrijdag- en zaterdagavond de sluitingstijden te verlengen met 1 uur. Concreet van 02.00 uur naar 03.00 uur.
Dit gedurende voor een proefperiode van 1 jaar.
Na 6 maanden dient het voorstel tussentijds geëvalueerd te worden met Horeca Nederland afd.
Asten, politie. Centrummanagement en gemeente.
Echter horecagelegenheden die binnen de pilotperiode zich niet aan de afspraken houden, zullen direct van verdere deelname worden uitgesloten.
-2-
Overwegingen die leiden tot voorgenomen besluit:
-Het uitgaanspubliek gaat steeds later op stap.
-Door in te stemmen met dit pilotproject komen we de Astense horecaondernemers tegemoet.
-Besluit zal leiden tot minder administratieve afwikkelingen.
-Er hoeft niet méér gecontroleerd te worden, echter wel strenger optreden bij overtreding.
-De horeca is nu ook al verantwoordelijk voor het voorkomen van (geluids)overlast.
-We houden onze jongeren in eigen dorp.
-Het aantal horecazaken dat er gebruik van zal maken blijft o.i. beperkt tot 2 a 3.
-De verruiming van de openingstijd staat los van de laatst ingediende motie m.b.t. aanpak alcoholbeleid, hier dient men meer te denken aan preventie en voorlichting.
-De pilot biedt kansen bij de juiste aanpak en afstemming door betrokkenen.
-Overleg met Someren over dit onderwerp juichen we alleen maar toe, het zou mooi zijn als in beide
gemeentes dezelfde regels zouden gelden.
-Geluidsoverlast zal niet toenemen, de
horecaondernemer is hiervoor zelf verantwoordelijk, afspraken blijven gelden.
-Uit een enquête van Horeca Nederland afd.Asten blijkt dat er 33% een enquête heeft ingevuld en dat 72% geen geluidsoverlast ondervind.
-De adviezen van politie ter hand nemen.
-Tot slot: Controleren, evalueren en direct aanpakken indien nodig! Maar vooral bovendien het project een kans geven.
Financieel:
-Wij denken dat dit geen financiële gevolgen heeft, mocht dit zo zijn dan dient het college van B&W dit in kaart te brengen.
Bijlagen:
(Onderdeel uitmakend van besluit)
-advies sluitingstijden politie
-brief College verruiming sluitingstijden
-reactie op vragen m.b.t. verruiming sluitingstijden
Horeca m
Gemeente Asten
t.a.v. Burgemeester en wethouders Postbus 290
5720 AG Asten
Asten, 22 Januari 2018
Onderwerp : verzoek tot pilot met betrekking tot verruiming openingstijden horeca Geacht College,
De wereld om ons heen veranderd en als horeca ondernemers in Asten willen wij graag met onze tijd mee veranderen! In omliggende gemeenten (Helmond, Deurne, Eindhoven) zien wij een verruiming in openingstijden en in gemeente Peel en maas is men afgelopen jaar zelfs gestart met een pilot voor vrije openingstijden, met een zeer positieve tussentijdse evaluatie. In de wandelgangen hebben wij vernomen dat Weert hier ook graag naartoe wil.
Deze tendens zorgt ervoor dat wij iets moeten doen om onze concurrentiepositie te versterken en de gasten in Asten te houden. Het argument ‘dan moet men maar eerder op stap gaan’ gaat in deze tijd helaas niet meer op. De jeugd is net zo snel in een andere gemeente waar men wel langer door kan gaan en we zien dat met name de jeugd buiten de gemeente op stap gaat! Wij hopen dat u ons wil helpen om onze gasten in Asten te houden!
Namens KHN afdeling Asten willen wij graag een verzoek indienen tot een pilot (duur 1 jaar) met verruiming van de openingstijden voor commerciële horecabedrijven in de kernen (Asten, Heusden, Ommel).
In de huidige situatie mogen wij conform de APV 2:29 zondag tot en met donderdag tot 01.00 uur en vrijdag en zaterdag tot 02.00, en de droge horeca (zonder DHW vergunning) heeft hierin een uur langer.
Hierin willen wij dit graag wijzigen door open te kunnen gaan op vrijdag en zaterdag tot 03.00, en de collectieve sluitingstijden in de APV aan te passen om alle feestdagen met 1 uur te verlengen. Hierin willen wij nog steeds de geleidelijke uitstroom behouden en dus ook bij de droge horeca dit uur extra realiseren
Op dit moment is het mogelijk om 3 weken van tevoren een ontheffing aan te vragen om een uurtje langer door te kunnen gaan. Helaas weten wij nooit op voorhand of het net wat drukker en/of gezelliger is dan normaal en zorgt dit voor administratieve lasten aan gemeentezijde en ondernemerszijde. Om continuïteit naar onze gasten toe te kunnen borgen zou het fijn zijn als dit voor ons gewoon mogelijk is, zonder administratieve lasten. Op deze manier is het voor ons makkelijker om te anticiperen op de vraag die er vanuit de consument is ontstaan en maximaal gastheerschap te kunnen bieden aan onze gasten.
Waar willen wij naartoe, ons voorstel is om een pilot te starten in eerste instantie voor een 1 jaar, met tussentijdse evaluatiemomenten. Wij willen graag structureel de mogelijkheid om een uur langer open te zijn en ons van onze beste kant laten zien!
Met vriendelijke groeten,
José van Hoek KHN afdeling Asten
é LITI E
Advies
Onderwerp
Adviesverruimensluitingstijden
GemeenteAsten Koningsplein3 5721GJAsten
Organisatieonderdeel Oost-Brabant
Behandelddoor M.Gelik Functie
OperationeelExpertGGP Telefoon
0900-8844
Mustafa.celik@politie.nl
Onskenmerk
Klikhieralsutekstwiltinvoeren.
Uwkenmerk
Klikhieralsutekstwiltinvoeren.
Inafschriftaan
Klikhieralsutekstwiltinvoeren.
Datum 12juli2018 Bijlage(n) 0
Pagina 1
1) Indien het gemeentelijk beleid gericht is op het matigen van
alcoholgebruik-misbruik (onder jongeren) draagt het verruimen van de sluitingstijden hier niet aan bij.
2) Advies is om de looptijd voor het verruimen van sluitingstijden maximaal voor één jaar af te stemmen. Indien alle partijen akkoord gaan kan het convenant verlengd worden.
3) Advies is om de openingstijden alleen in te voeren op avonden wanneer de politie extra horecapersoneel in dienst heeft (vrijdagen en zaterdagen tussen 22:00 uur en 07:00 uur).
4) Advies is om gespreide sluitingstijden te hanteren (tot uiterlijk 03:00 uur). Dit om te voorkomen dat grote groepen tegelijkertijd op straat gaan hangen (grotere kans op geweldsdelicten en overlast).
5) Advies is om onderzoek te doen naar de sluitingstijden van omliggende gemeenten.
Het verruimen van sluitingstijden in Asten kan een zuigende kracht hebben voor bezoekers buiten de gemeenten (waardoor de kans op geweld en overlast kan toenemen).
6) Advies is om gecertificeerde portiers aan te stellen om het 'deurbeleid' te hanteren en incidenten te voorkomen.
7) Advies is om collectief horecaverbod (privaatrechtelijk) in Asten te hanteren n.a.v. ongewenst gedrag. Bij voorkeur aan te sluiten bij Horecabelangenvereniging Nederland.
8) Advies is om de terrassen vóór 02:00 uur op te ruimen (dit om te voorkomen dat terrasmeubilair als geweldsmiddel gebruikt zal worden).
« waakzaam en dienstbaar»
é LITI E
www.politie.nl
Onderwerp
Adviesverruimensluitingstijden
Datum 12juli2018
Pagina 2van3
9) Advies is om 'droge' en 'natte' horeca tegelijkertijd te laten sluiten.
Indien 'droge' horeca tot een later tijdstip geopend is bestaat de kans dat bezoekers tot een tater tijdstip op straat zullen hangen (waardoor de kans op geweld en overlast kan toenemen).
10) Advies is om 'buitentoezicht' te hanteren om overlast en incidenten op straat tegen te gaan. Het buitentoezicht is er ook op gericht op de 'aan en afvoerroutes' naar het horecagebied. Dit om baldadigheid en andere vormen van criminaliteit en incidenten te voorkomen.
11) Advies is om 02:45 uur het sfeerlicht aan te zetten en uiterlijk 03:00 uur de muziek uit te zetten om de uitloop geleidelijk te laten verlopen.
12) Advies is om een ‘meldpunt’ in te richten waar omwonenden naar toe kunnen bellen bij (geluid)overlast.
« waakzaam en dienstbaar»
Pilot verruiming openingstijden Horeca Gemeente Asten NEDERL/
Aan: Gemeente Asten
Betreft: aanvullende antwoorden naar aanleiding van verzoek om pilot in verruiming van openingstijden in de gemeente Asten.
Hierbij treft u de antwoorden namens de afdeling Asten op de eerder gestelde vragen naar aanleiding van ons verzoek om de openingstijden in de gemeente Asten op vrijdag en zaterdag met een uur te verruimen. De voorkeur gaat uit naar een pilot met een periode van een jaar waarin tussentijdse evaluatie na 6 maanden zeker wordt opgenomen.
In het januari van 2018 hebben wij via een brief de aandacht gevraagd voor een pilot om de openingstijden voor de horeca in de gemeente Asten met een uur te verruimen op vrijdagen en zaterdagen. Hierover zijn wij in de zomer (na de verkiezingen) in gesprek gegaan en hebben wij via Sander Wispelweij nog aanvullende vragen mogen ontvangen en tevens een advies vanuit politie waar wij graag op willen reageren.
Onderstaand zullen we stapsgewijs reactie geven op de vragen vanuit u en op het adviesrapport van de politie:
Antwoorden vragen vanuit Gemeente Asten:
Wat is het draagvlak?
Onze leden zijn positief ten opzichte van een verruiming, dit houdt niet in dat ze allemaal structureel een uur langer open willen. 2 ondernemers hebben aangegeven structureel en ook qua programmering hierop in te willen zetten. Het merendeel voelt zich met name prettig bij de mogelijkheid om langer open te zijn wanneer het gezellig druk is. Kortom een gastvrije uitloop!
Wat gaan wij doen om overlast te beperken?
Uit ervaring blijkt ook dat wanneer er sprake is van een geleidelijke uitstroom de overlast veel beperkter is. Op dit moment zijn er ook relatief weinig overlast incidenten met betrekking tot vertrekkende bezoekers. Daarnaast willen we graag meedenken naar een oplossing om overlast te beperken, maar de verwachting is dat het juist minder wordt doordat men geleidelijke
uitstroomt.
Wat te doen met sluitingstijden droge horeca?
Gezien het advies van de politie is het prima de sluitingstijden gelijk te houden.
Hoe staat het centrummanagement hierin?
Met betrekking tot het centrummanagement hebben wij geen schriftelijke reactie, maar in gesprekken hebben zij een neutrale mening hierover. De samenwerking tussen retail en horeca is hierin belangrijk speerpunt. Dit staat verder los van openingstijden.
Wat gaan we doen tegen drankmisbruik?
Qua drankmisbruik zijn wij als ondernemer/leidinggevende verantwoordelijk en daarom ook in bezit van het diploma sociale hygiëne.
Hierin nemen wij ongeacht de openingstijden onze verantwoordelijkheden om drankmisbruik te voorkomen en mag u van ons verwachten dat wij deze ook nemen wanneer wij een uur langer open zijn.
Advies Politie:
In navolging van het advies van de politie willen we graag op de volgende punten reageren:
201907404F14BD7B881944E7E8CF12DDD93B6EEFDdocx
bz 3
o:
ë
z
I
UJ GD Ko:
s
z5 2 5UJ
I
!LZ
z w
ëz 0
1
0
1
o:
I
z oIHorecal m
NEDERLAND
Het advies om te kijken naar de verruiming in pilotvorm van een jaar was ook ons verzoek dus daar kunnen we ons zeker in vinden. Daarnaast willen we graag tussentijds ook evalueren om hierin een vinger aan de pols te kunnen houden in samenwerking met gemeente en desnoods bij te kunnen sturen.
Daarnaast kunnen we ons alleen maar aansluiten bij punt 2 en 3 aangezien deze in lijn zijn met ons verzoek.
Wanneer we kijken naar omliggende gemeenten zien we de jeugd richting Deurne, Helmond en Eindhoven vertrekken omdat daar meer ruimte in de openingstijden zit. Daarnaast is men in Someren aan het onderzoeken wat er mogelijk is qua verruiming. Dit omdat de ondernemers daar een gelijke tendens zien en de jongere bezoekers uit eigen gemeente zien vertrekken.
Wanneer we de provinciegrens overgaan komen we meerdere gemeenten tegen met vrije openingstijden zoals bijvoorbeeld Peel en Maas, maar ook Venlo. In Peel en Maas hebben ze onlangs 28 oktober de pilot van een jaar positief geëvalueerd.
Bij de bedrijven die structureel op verruiming willen inzetten is er al sprake van een deurbeleid, dus hierin verwachten wij geen aanvullingen nodig. Over het algemeen is er sprake van een actief deurbeleid wanneer er sprake is van een aparte programmering. Wanneer het puur de overloop op een gezellig drukke avond betreft is hierin geen actief deurbeleid nodig.
Het aanhaken op een collectieve ontzegging kan natuurlijk altijd, maar op dit moment zijn dat gelukkig echt incidenten waarin dit van toepassing zou kunnen zijn. Daarnaast begrepen wij via KHN dat het aansluiten hierop pas mogelijk is als de nieuwe (avg proof) protocollen door de autoriteit zijn goedgekeurd.
Gezien het animo met betrekking tot een actieve programmering tot 3.00 is buitentoezicht niet direct nodig.
Qua afsluiting zullen we er net als nu mee omgaan om de uitloop zo geleidelijk mogelijk te houden alleen het tijdspad schuift hierin een uurtje op.
Om de pilot zo goed mogleijk te laten verlopen zou het onze voorkeur hebben om vanuit de gemeente en vanuit de horeca een vast aanspreekpunt te hebben met betrekking tot de voortgang. Hierin kunnen ook eventuele incidenten worden meegenomen.
Op de volgende pagina een opzet aan de hand van de gemeentelijke tabel waar onze voorkeur naar uit zou gaan.
5
K O XLU GD LU
n:
X
i
I
01
o: z? zz2
201907404F14BD7B881944E7E8CF12DDD93B6EEFDdOCX
M
iHorecal
NEDERLAND
Sluitingstijden horeca bij bijzondere geiegenheden (Aangepast voor Piiot 2018/2019)
horeca horeca Voetbal petanque, Hockey Korfbal handboog
(zondag op) maandag (maandag op) dinsdag
Kermissen (vrijdag op) zaterdag
(zaterdag op)
(zondag op) maandag (maandag op) dinsdag
Zomeravond activiteiten 5 dinsdagen in juli en Carnaval
(vrijdag op) zaterdag
(zaterdag op)
uur uur regulier regulier regulier regulier
02.00 uur
03.00
uur regulier regulier regulier regulier 02.00
uur
03.00 uur
regulier regulier regulier regulier
03:00 uur
03:00
uur regulier regulier regulier regulier 03:00
uur
03:00
uur regulier regulier regulier regulier 02.00
uur
03.00
uur regulier regulier regulier regulier 02.00
uur
03.00
uur regulier regulier regulier regulier
02.00 uur
03.00
uur regulier regulier regulier regulier
bz
ë
z
5
K0 Z
1
liJ 03 UJ
I
2 é
bZ z zUJ
ëz o
s
ziz z
201907404F14BD7B881944E7E8CF12DDD93B6EEFDdocx 3/5
IHorecal m
NEDERLAND
augustus
Koningsnacht (van 26 op 27 april)
03.00 uur
03.00
uur regulier regulier regulier regulier Asten in
kerstsfeer (donderdag) op vrijdag
02.00 uur
03.00
uur regulier regulier regulier regulier Oud op nieuw geen geen regulier regulier regulier regulier
Feestdagen !i
Kerstavond op
kerstdag *
02:00 uur
02:00
uur regulier regulier regulier regulier Ie op 2e
kerstdag
03.00 uur
03.00
uur regulier regulier regulier regulier 2® kerstdag
op 27 dec *
02:00 uur
03:00
i
uur regulier regulier regulier regulier Ie op 2e
paasdag
03.00 uur
03.00
uur regulier regulier regulier regulier Ie op 2e
pinksterdag
03.00 uur
03.00
uur regulier regulier regulier
K
g
z
5
* Mogelijkheid om een uur extra aan te vragen.
Ontheffing van Sluitingstijden:
• In het verleden hadden we 7 extra ontheffingen van sluitingstijd, deze zouden we graag op 5 extra ontheffingen willen zetten voor in bijzondere gevallen op doordeweekse dagen en zondagen. (Waar geen collectieve ontheffing van sluitingstijd is toegepast)
• Maximaal 1 uur extra per ontheffing.
• Niet aan te vragen op vrijdagen en zaterdag.
• Niet aan te vragen voor buiten activiteiten.
Aantekening:
Liefst kerstdagen allemaal tot 03:00 uur. In ieder geval tot 02:00 uur (en mogelijkheid om een uur extra aan te vragen) want anders krijg je een verschil van 2 uur ten opzichte van
S
s i
g
z
i
UJ
I i
o
0
1
a.
i
z zs
201907404F14BD7B881944E7E8CF12DDD93B6EEFDdocx 4/5
; ïï ?7
iHorecal
NEDERLAND
deweekendenwaarde sluitingstijdentot03:00uurzijn. (Kerstdagenzijneenvande bestedagenvoordehorecaondernemers indecafe’s)
NadePilotbesprekenovereventueleverruimingvansluitingstijdentijdensdegehele carnavalenKermis, dusookopzondagenmaandag.
b z
3Ê SZ
s
m Oz
LUm LU
I
>s
LU
I
lüZ z z
oz 0
1
oz
s
oc
201907404F14BD7B881944E7E8CF12DDD93B6EEFDdocx 5/5
