Geachte heer, mevrouw,
Op 31 oktober 2018 heeft uw raad de nota ‘Vervangingsinvesteringen kunstgrasvelden alternatieve infill 2019’ en ‘Voorbereidingskrediet
bodemonderzoek velden 2020’, vastgesteld. Dit besluit was zowel het gevolg van de uitkomsten van het onderzoek naar milieurisico’s bij het gebruik van rubbergranulaat (SBR) als de aangenomen motie van maart 2017 ‘Op naar zorgeloos kunstgras’. Daarbij is gekozen om voor de vervanging van zeven kunstgrasvelden over te stappen van SBR naar non-infill kunstgrasmatten die zowel aan de technische eisen van de KNVB voldoen als aan de milieu-eisen.
Non-infill velden zijn betrekkelijk nieuw en in Nederland nog volop in
ontwikkeling. In Nederland liggen inmiddels zeven non-infill velden als proef met goedkeuring van de KNVB. De KNVB is ook nauw betrokken geweest bij ons keuzeproces. Eind 2018 zijn er door de gebruikers van de pilotvelden klachten geuit over de bespeelbaarheid. De KNVB heeft mede op grond hiervan de eisen aangepast en aangekondigd nieuwe meetapparatuur te laten ontwikkelen. Op 5 april heeft de KNVB laten weten dat de nieuwe
meetapparatuur vermoedelijk pas eind 2019 in gebruik genomen wordt en men de velden daarna opnieuw laat keuren door het onafhankelijk
keuringsinstituut waarbij deze met terugwerkende kracht afgekeurd kunnen worden.
Door deze aanpak ontstaat een onvoorspelbare situatie die zowel voor de clubs, de gemeente als de leveranciers een aantal risico’s met zich meebrengt.
Als de velden worden afgekeurd, worden ze uit de wedstrijdplanning gehaald en ontstaat er een capaciteitsprobleem. Bij afkeuring moeten de velden vervangen worden en dat levert een financieel probleem op van een paar miljoen euro, omdat de leveranciers niet garant willen staan voor de vervanging.
Onderwerp Wijziging aanleg kunstgrasvelden 2019
Steller R. Brakel
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon 0651843987 Bijlage(n) 1 Onskenmerk
Datum 24-04-2019 Uwbriefvan Uwkenmerk -
Bladzijde 2
Er worden momenteel twee non-infill velden aangelegd op de sportparken Kardinge en de Verbetering, waarvoor de leveranciers de garantie hebben afgegeven dat zij de velden bij afkeuring op hun kosten zullen vervangen.
Voor de overige vijf velden willen de leveranciers deze garantie niet afgeven en ligt het risico bij de gemeente.
Gewijzigde keuze voor schone infill
Op grond van deze ontwikkelingen hebben wij ervoor gekozen om de
resterende vijf kunstgrasvelden met schone infill aan te leggen die bestaat uit recyclebare kunststof rubberkorrels. Deze keuze is minder duurzaam dan de matten zonder infill, maar wel duurzamer dan de huidige kunstgrasmatten met SBR infill. Hoewel alle partijen van mening zijn dat non-infill kunstgras de toekomst heeft, achten wij het financiële risico en het capaciteitsknelpunt dat mogelijk ontstaat te groot. Verder uitstel van de aanleg van velden om de ontwikkeling van non-infill af te wachten is ook niet mogelijk. Alle velden die nu op de vervangingslijst staan, moeten dit jaar vervangen worden, omdat deze anders afgekeurd zullen worden. De variant waar we nu voor kiezen is TPE infill die, zoals uit het raadsvoorstel ‘vervangingsinvesteringen
kunstgrasvelden alternatieve infill 2019 en voorbereidingskrediet
bodemonderzoek velden 2020’ blijkt, na non-infill de beste oplossing is en aan zowel de technische als de milieu-eisen voldoet (zie bijlage). Deze kunststof rubberkorrel is wel recyclebaar en in zijn algemeenheid een grote stap vooruit ten opzichte van SBR op het gebied van duurzaamheid. Er zijn voldoende leveranciers die dit type kunstgrasveld kunnen leveren op de markt.
In ditzelfde raadsvoorstel zijn de kosten van non-infill en kunstgrasmatten met kunststof rubberkorrels naast elkaar gelegd en is aangegeven dat deze velden binnen de beschikbare budgetten kunnen worden aangelegd. Omdat in deze nota de inzet nog was om alle zeven velden met een non-infill
kunstgrasmat te vervangen, kon volstaan worden met het éénmalig opruimen van de SBR korrels. Door de keuze om nu toch vijf velden te vervangen door een kunstgrasmat met TPE infill is niet voorzien in de kosten van het jaarlijks schoonmaken vanaf 2020 en verder (zie verder financiële consequenties).
Milieu-effecten kunstgrasvelden
Wij willen als gemeente Groningen kunstgrasmatten aanleggen die voldoen aan de technische en milieu-eisen. Toen uit het milieurapport van oktober 2018 bleek dat er met name zink uitloogt uit SBR en de korrels in de omgeving terecht komen, hebben we zorgvuldig onderzoek gedaan naar verschillende alternatieve kunstgrasmatten. Bij het raadsbesluit eind oktober vorig jaar hebben we van alle onderzochte varianten, twee alternatieven naast elkaar gelegd waarvan de kosten nagenoeg gelijk waren: non-infill en schone infill. De kunstgrasmat non-infill komt met de huidige stand van de techniek, zoveel mogelijk tegemoet aan de technische en milieu-eisen. Om die reden hebben wij destijds besloten om te kiezen voor non-infill.
Bladzijde 3
Proces en nieuwe ontwikkelingen
De afwegingen voor het aanleggen van kunstgras zonder infill zijn zo zorgvuldig mogelijk geweest. Bij de ontwikkelingen waren leveranciers, het keuringsinstituut, de KNVB en de sportverenigingen betrokken. In 2018 zijn er in Nederland door twee leveranciers zeven pilotvelden aangelegd. Het betrof hier drie verschillende typen non-infill kunstgrasmatten die alle aan de FIFA eisen voldeden. Het doel was om voor iedere variant de spelbeleving te toetsen. Wel is aangegeven dat er klachten zijn over gladheid en grip en dat er samen met de leveranciers wordt gekeken naar verbetermogelijkheden. Het betrof hier overigens andere velden dan de velden die nu in Groningen worden aangelegd. Met de huidige meetapparatuur kunnen de non-infill velden niet goed gekeurd worden. Vanwege de klachten en het niet goed kunnen meten heeft de KNVB de FIFA norm laten vervallen voor velden die in Nederland worden aangelegd. Zoals eerder aangeven is de nieuwe
meetapparatuur naar verwachting pas eind 2019 gereed zijn, waardoor we niet kunnen testen of de nu aangelegde non-infill velden aan de keuringseisen voldoen.
Financiële consequenties
De kunstgrasvelden non-infill en de TPE-infill velden zijn in prijs nagenoeg gelijk.
De keuze om de resterende vijf velden met toegelaten schoon infill aan te leggen betekent dat er, in tegenstelling tot non-infill, wel korrels in de omgeving komen. Vanuit de zorgplicht moeten we die opruimen. De kosten daarvan bedragen 975,00 euro per jaar per kunstgrasveld. Dit betekent een totaal van 4.775 euro per jaar voor deze vijf velden. Omdat de velden eind augustus 2019 worden opgeleverd, bedragen de kosten voor 2019 maximaal 400 euro per veld; totaal 2.000 euro. In 2019 worden deze kosten gedekt uit de exploitatie van Sport050. Voor 2020 en verder worden de extra kosten meegenomen in de begrotingsvoorbereiding.
Toekomst
De aanbesteding van de overige vijf velden moet uiterlijk half april starten om de velden in de zomervakantie, wanneer er zo weinig mogelijk
sportactiviteiten zijn op de sportparken, te kunnen realiseren. Wij blijven in gesprek met leveranciers en de KNVB om in de toekomst te komen tot non- infill kunstgrasvelden.
Communicatie
De clubs op de vier sportparken waar nog dit jaar een veld wordt vervangen, zijn van deze gewijzigde keuze op de hoogte gebracht. Het betreft hier de verenigingen Blauw Geel, Oranje Nassau en V.M.C. Amicitia (sportpark Coendersborg), S.C. Stadspark (sportpark Stadspark), voetbalvereniging Velocitas (sportpark Velocitas) en F.C. Lewenborg (sportpark Lewenborg).
Op het laatstgenoemde sportpark worden twee velden vervangen. Ook de clubs op de twee sportparken waar al vervanging door non-infill velden uitgevoerd wordt, zijn op de hoogte gebracht (HFC’15 op sportpark De
Bladzijde 4
Verbetering en de clubs DIO, DIVA, de Oosterparkers en GVAV op sportpark Kardinge). De clubs reageren positief en vinden het vooral van belang dat de velden vervangen worden. Via de reguliere nieuwsbrief gaan wij alle gebruikers op de sportparken informeren over deze ontwikkelingen.
Vertrouwende u voldoende geïnformeerd te hebben.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester, de secretaris,
Peter den Oudsten Diana Starmans
Deze brief is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.
