CONCEPT
COMMISSIE BURGERS
VERSLAG
van de openbare vergadering van de commissie BURGERS, gehouden op maandag 26 september 2011 in de raadzaal van het gemeentehuis.
- - - Aanwezig zijn:
De voorzitter P.W.J.M. van de Ven–Schriks
De leden J.P.E. Bankers, P.M. Rijkers, P.P.M. Bakens, F.C. van Hel- mond, E.P.M. Verdonschot, M.J.M. van de Ven–Meulendijks, N. Hagelaar-Koppens, P.A.J.M. Berkers-Coolen, R.T.M. Van Dijk, P.M.H. Berkers–Lemmen, G.M. Koomen–Driessen, J. Bazuin, A.W. van Egmond
De genodigden de wethouders Th.M. Martens en J.C.M. Huijsmans De griffier C.W.J.B. Verborg
De notulist W.J.M. Lenders
- - - Agenda
1. Vaststellen agenda.
2. Verslag van de openbare vergadering van 29 augustus 2011.
3. Ingekomen stukken gericht aan de raad.
4. Visie Participatiebudget
5. Ondernemingsplan 2012-2013 & begroting 2012 Atlant Groep.
6. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten.
7. Stukken ter kennisneming aan de commissie.
De voorzitter opent de vergadering. Hij deelt mee dat geen spreekrecht is aange- vraagd en dat de omvraag begint bij de fractie CDA.
Agendanummer 1 Vaststellen agenda
De fractie D66-HvA vraagt of informatie over de stand van zaken met betrekking tot de Bloemenwijk kan worden toegevoegd aan agendapunt 6. De commissie stemt hiermee in.
Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 29 augustus 2011 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
De fractie PGA/PvdA vraagt, naar aanleiding van het verslag, waarom wethouder Huijsmans tijdens zijn toelichting op de stand van zaken rondom de MFA Ommel niet heeft gemeld dat Olympia Boys zich terugtrekt. Dit stond namelijk één dag na de commissievergadering in de krant vermeld.
Wethouder Huijsmans zegt hierop terug te komen bij agendapunt 6.
-2-
CONCEPT verg. comm. BURGERS d.d. 26-09-2011
Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad
Ingekomen stukken, gericht aan de raad:
Voor kennisgeving aannemen:
a. Brief d.d. 26 augustus 2011, Inspectie Werk en Inkomen te Den Haag: Rapport onderzoek categoriale aanvullende Inkomensvoorziening door gemeenten;
In handen van B&W ter afdoening:
b. Brief d.d. 29 augustus 2011, de heer en mevrouw Fransen te Asten: sluiten Bei- aard op zondagavond.
Punt b.
De fractie CDA betreurt dat zij via de media heeft moeten vernemen dat men inmid- dels tot een oplossing is gekomen.
Agendanummer 4 Visie Participatiebudget
Mevrouw Voorhaar, beleidsmedewerker afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, geeft een presentatie over de Visie participatiebudget en verduidelijkt de voorliggen- de keuzes. Dezelfde visie en keuzes zullen ook in Someren voor worden gelegd. Tus- sentijds beantwoord zij enkele vragen.
De fractie CDA vindt het een helder stuk. Zij hamert op het behoud van de intensie- ve samenwerking met de Atlant Groep. Voor het creëren van arbeidsplaatsen dienen, zeker in deze tijd van recessie, werkgevers gericht te worden benaderd. De Atlant Groep zelf doet dit al. Het college zou dit ook kunnen doen door contact hierover te hebben met de OVA. Klanttevredenheid en efficiency kunnen worden vergroot door een aanpak gericht op het individu, analoog aan de aanpak bij het CJG, waar de fo- cus ligt op een plan per gezin. Kan zo’n planook voor mensen uit deze doelgroep worden gemaakt? Hierbij moet niet alles overgelaten worden aan lokale overheden;
ook maatschappelijke partijen spelen hierbij een rol. Zij onderschrijft de in de visie aangegeven lijn om de meest kwetsbaren te ontzien. Toch zullen maatregelen ieder- een uit de doelgroep in meer of mindere mate raken. Er moeten keuzes worden ge- maakt en er kan niet blijvend een beroep op solidariteit worden gedaan. Men dient alert te blijven op de financiën, zeker omdat er nog vele onduidelijkheden zijn.
Voorts vraagt zij wel speciale aandacht voor armoede bij gezinnen met kinderen. Zij opteert voor een integrale aanpak waarbij mogelijk een link te leggen is met de Wmo. Gevraagd wordt of hier voorbeelden van te geven zijn. In dat verband vraagt zij naar een overzicht van het aantal uitkeringsgerechtigden dat een beroep doet op de Wmo. Ook vindt zij de inburgeringskosten hoog en kan zich vinden in de hierover voorgelegde keuzen. Ook stemt zij in met de keuzen die worden voorgesteld inzake het re-integratiebudget. In het algemeen onderschrijft zij de in de visie voorgestelde lijn, maar vraagt dit wel zoveel als mogelijk over te laten aan de burgers en professi- onals in het veld, zonder al te veel overheidsbemoeienis. Tot slot geeft zij de sugges- tie mee om in de toekomst regelmatiger memo’s op te stellen over de ontwikkelingen en pilots die er lopen, zodat er meer grip op de materie wordt verkregen door de commissieleden.
De fractie Algemeen Belang sluit zich aan bij hetgeen het CDA heeft gesteld, en kan zich vinden de voorgestelde keuzen. Een jaarlijkse evaluatie is van belang om ook financieel de vinger aan de pols te houden. Een signaal richting het Rijk zou goed zijn om aan te geven dat dit soort zware bezuinigingen worden afgekeurd.
De fractie VVD is blij met de duidelijke verwoording van de visie en de presentatie.
De bezuinigingen nopen het college om creatief om te gaan met mogelijkheden en middelen. Volgens haar is er nog veel winst te behalen door uitbesteden van werk aan de sociale werkvoorziening. Inzake inburgering vindt zij dat mensen die naar
-3-
CONCEPT verg. comm. BURGERS d.d. 26-09-2011
Nederland komen zelf verantwoordelijk zijn en dus de kosten zelf moeten betalen.
Uitzondering hierop is de groep vluchtelingen die op uitnodiging van de staat naar Nederland zijn gekomen. Hiervoor dient budget beschikbaar gesteld te worden. Zij adviseert positief inzake de voorgestelde keuzes in de visie.
De fractie D66-HvA stelt vast dat de tering naar de nering moet worden gezet. Er kan niet meer geld worden uitgegeven dan wat beschikbaar wordt gesteld. Zij had niet verwacht dat scenario 1 enkel verlies oplevert. Dit zou betekenen dat alle extra inzet geen resultaat oplevert. Ook zij geeft haar complimenten voor de heldere en korte samenvatting van de problematiek. Zij stemt in met de voorgestelde keuzen.
Belangrijk is wel dit goed te monitoren, om te voorkomen dat men door minder inzet uiteindelijk veel duurder uit is. Tot slot vraagt zij of de verplichting tot het verrichten van vrijwilligerswerk, bijvoorbeeld de was- en strijkdienst, ook inhoudt dat de ont- vanger van dergelijke diensten verplicht is hiermee akkoord te gaan.
De fractie Leefbaar Asten is van mening dat deze visie voorafgaand aan de voor- stellen inzake de Basisvoorziening Asten-Someren en Inburgering in de commissie had moeten worden behandeld. Zij blijft aandacht vragen voor de uitstroom van jon- geren en het behalen van een startkwalificatie door deze doelgroep. Ook zijn contac- ten met ondernemers hierover belangrijk. Zij onderschrijft de voorgelegde keuzen.
Hierbij tekent zij aan dat het niet alleen moet gaan om het maatschappelijk effect, maar ook om het economisch effect. Doel is met zo min mogelijk geld zoveel moge- lijk mensen te helpen. Een daadwerkelijk positief maatschappelijk effect is alleen te bereiken als de gehele doelgroep wordt geholpen. Een integrale benadering, waarin ook de Wmo en WWB zijn betrokken, is belangrijk om de haalbaarheid te vergroten.
De Basisvoorziening Asten-Someren kan hiervoor een goed instrument zijn.
De fractie PGA/PvdA vraagt aandacht, gelet op de dalende budgetten, voor onder- steuning van mantelzorgers, vrijwilligers en de meest kwetsbare groepen. De situatie noopt tot creativiteit. Zij vraagt om een duidelijk signaal af te geven als een bepaal- de doelgroep buiten de boot dreigt te vallen. Verder vraagt zij of er een relatie is tus- sen het niet volgen van een inburgeringstraject en het niet deelnemen op de ar- beidsmarkt. Wat betreft de begeleiding van participatietrajecten vindt zij het positief dat voor ONIS is gekozen.
Wethouder Huijsmans zegt dat de gerichte werkgeversbenadering vanuit de Atlant Groep al is opgepakt door samen met de gemeenten in Peellandverband drie werk- geversbijeenkomsten te organiseren. De Atlant Groep komt in december met aanbe- velingen, met als doel de uitvoering van de wet zo goed mogelijk in te vullen en de kansen die er liggen optimaal te benutten. Het kantelingsprincipe is ook toepasbaar op dit beleidsterrein. Er wordt goed gekeken naar voorbeelden elders maar vele pro- jecten zijn nog in ontwikkeling, zodat een deel toch zelf uitgezocht moet worden. In- zake de bezuinigingen vanuit het rijk geeft hij aan dat gemeenten overschrijdingen zelf moeten betalen. Signalen naar het rijk worden afgegeven via de G32, waartoe de gemeente Helmond ook behoort. Hiervan uit wordt gelobbyd bij de VNG en is men in gesprek met het rijk over de budgetten. Het is lastig concreet aan te geven welk percentage uit de WWB-doelgroep ook te maken heeft met Wmo-problematiek, maar de ervaring leert dat het om minstens 50% gaat. Dit percentage zal naar verwach- ting alleen maar stijgen in verband met de aankomende verschuiving van de Wa- jong. Bij uitvoering van het traject wordt uiteraard getracht te voorkomen dat be- paalde doelgroepen buiten de boot vallen.
Inzake vrijwillige diensten, zoals was- en strijkdiensten, is het aan de ontvanger om daar al dan niet gebruik van te maken.
Mevrouw Voorhaar voegt nog toe dat inburgeringstrajecten tot 2014 nog aan uitke- ringsgerechtigden worden aangeboden zolang er middelen beschikbaar zijn. Onge- veer 50% van de inburgeraars heeft momenteel een uitkering. Zij zal de exacte ge- gevens nazoeken en beschikbaar stellen. Alternatief te zijner tijd kan zijn het gericht inzetten van educatiegelden op communicatie op de werkvloer.
-4-
CONCEPT verg. comm. BURGERS d.d. 26-09-2011
De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.
Agendanummer 5 Ondernemingsplan 2012-2013 & begroting 2012 Atlant Groep
De fractie CDA zegt dat met de onzekere financiële toekomst het zaak is goed samen te werken met ondernemers, om zoveel mogelijk werkplekken te realiseren. Zij vraagt daarnaast om goed te kijken hoe dit elders in den lande wordt opgepakt. Zij vindt dat de Atlant Groep de uitdagingen op een positieve manier aangaat.
De fractie VVD vindt het een goed plan, gelet op de bestaande beperkingen en onze- kerheden. De gemeente Asten loopt een financieel risico als er verliezen worden ge- leden, aangezien de Atlant Groep eigendom is van de Peellandgemeenten. Gezien deze financiële risico’s vraagt zij een duidelijke vinger aan de pols te houden, maar dit te doen zonder op de stoel van de Raad van Bestuur te willen gaan zitten.
De fractie D66-HvA kan instemmen met het plan. Wat haar zorgen baart is de op- richting en instandhouding van een innovatie- en kenniscentrum door de Atlant Groep, bij het ROC ter Aa en Fontys. Wat dit op jaarbasis gaat kosten en voor welk percentage gaat de gemeente Asten hierin participeren. Bovendien twijfelt zij aan het rendement van een dergelijk centrum. Verder wijst zij op het Project ziektever- zuim en de gewenste terugdringing van het ziekteverzuim van 15% naar 12%. Zij wil weten wat dit project kost en of dit project voor iedereen of slechts voor een be- perkte doelgroep geldt.
De fractie Leefbaar Asten vindt het een goede zaak dat de Atlant Groep gaat be- zuinigen op detachering. Volgens haar heeft de Atlant Groep in het verleden bewe- zen goed te kunnen anticiperen op aankomend beleid en veranderingen. Zij heeft er dan ook veel vertrouwen in dat de Atlant Groep de kennis en kwaliteit in huis heeft om de juiste plannen te ontwikkelen voor de toekomstige problematiek. Ook zij vraagt een duidelijke vinger aan de pols te houden.
De fractie PGA/PvdA vindt eveneens dat de Atlant Groep de afgelopen jaren veel vertrouwen heeft gewekt. Veel sociale werkplaatsen kunnen nog iets van de Atlant Groep leren. Men durft keuzes te maken. Individuele en groepsdetacheringen lopen zo goed omdat de Atlant Groep de juiste ondersteuning geeft. De aankomende be- zuinigingen door het rijk zorgen voor de grootste druk. Het zou zonde zijn als deze goede ondersteuning hierdoor in de toekomst niet meer mogelijk is. Zij vraagt daar waar mogelijk met de andere bestuursleden invloed uit te oefenen, zodat de Atlant Groep op deze goede manier haar werk kan voortzetten.
Wethouder Huijsmans is verheugd te horen dat er veel vertrouwen in de Atlant Groep bestaat. Er bestaan zeker zorgpunten, maar de Atlant Groep ziet volop kansen de Wet werken naar vermogen goed in te vullen. Inzake de rol van de Raad van Be- stuur zegt hij dat van belang is vooral te focussen op de wat-vraag en dat de directie zich richt op de hoe-vraag. De Atlant leerstoel is opgericht om op wetenschappelijke basis tot nieuwe oplossingen te komen. Tot op heden heeft deze leerstoel al meer opgebracht dan dat het heeft gekost. Hij is er van overtuigd dat dit project bijdraagt aan de broodnodige innovatie.
De voorzitter concludeert dat het college kennis heeft genomen van de wensen en bedenkingen en deze zullen worden meegenomen in het verdere traject.
Agendanummer 6 Informatief overleg met de bestuurder over lopende be-
-5-
CONCEPT verg. comm. BURGERS d.d. 26-09-2011 langrijke processen en projecten:
a. Stand van zaken MFA Ommel;
b. Stand van zaken BMV Bloemenwijk;
c. SRE aangelegenheden.
Punt a.
Wethouder Huijsmans excuseert zich voor het abusievelijk niet melden van het te- rugtrekken van Olympia Boys. Zij hebben samen met Olympia geconcludeerd dat participatie financieel nu nog niet haalbaar is. Zij hebben onlangs nog flinke investe- ringen gedaan. Zij zien echter wel in dat er in de toekomst één voorziening moet komen omdat dit anders voor Ommel niet betaalbaar is. In de thans voorliggende plannen wordt rekening gehouden met aansluiting van Olympia Boys op langere ter- mijn. Onlangs is met de provincie gesproken over het bestemmingsplan Ommel. De MFA Ommel kon nog worden meegenomen in het bestemmingsplan kom Ommel, waardoor het plan ook op dit vlak verder uitgewerkt kan worden.
Punt b.
Wethouder Huijsmans zegt dat de Raad van Commissarissen van Bergopwaarts in- middels akkoord is gegaan met de investeringen in de Bloemenwijk. Dit betekent dat de plannen door kunnen gaan. Als alle partijen vlot meewerken is realisatie van de nieuwe Deken van Houtschool in 2013 gewoon haalbaar.
De fractie D66-HvA vraagt naar de voortgang in de contacten met Prodas, omdat deze heeft aangegeven de regie over de eigen gebouwen te willen houden. Zij snapt overigens niet dat het rapport over de te herstellen gebreken aan de Deken van Houtschool niet openbaar is. Zij pleit in deze voor openheid en transparantie. Het rapport dateert al van 1 augustus jl. Hierdoor is kostbare tijd verloren gegaan.
De voorzitter interrumpeert dat de wethouder eerder heeft aangegeven dit niet openbaar te willen maken omdat betrokken partijen nog in overleg zijn hierover.
Wethouder Huijsmans zegt dat Prodas in het eerste gesprek na de raadsvergade- ring van 4 juli heeft aangegeven dat zij onder voorwaarden bereid is mee te werken aan realisatie van de Deken van Houtschool in de nieuwe BMV als de overeengeko- men gebreken in de huidige Deken van Houtschool worden hersteld. Het is zaak de vaart in het traject te houden en er wordt dan ook niet gewacht op de uitkomst van de onderhandelingen op dit punt. Bovendien lopen de kosten om de tijdelijke pro- blemen op te lossen op deze manier voor beide partijen alleen maar op.
Wethouder Martens geeft aan dat het rapport direct na de zomervakantie met Pro- das is besproken. Toen is afgesproken in overleg met bouwkundigen van beide par- tijen te bezien welke tijdelijke aanpassingen nodig zijn. Het overleg hierover verloopt constructief en partijen zijn het inmiddels eens over de te nemen maatregelen. Daar- na is een begroting gemaakt en zijn er prijsopgaven gedaan. Deze week volgt een overleg over wie welke kosten betaalt. Hij wijst er nog op dat de aangenomen motie over verbetering van de toiletten een onderdeel betreft waar Prodas verantwoordelijk voor is. Hij verwacht overigens dat partijen hier samen wel uit zullen komen.
Agendanummer 7 Stukken ter kennisneming aan de commissie
a. Memo overlast roeken Ommel (toezegging 16-5-2011);
b. Benchmark Wmo 2011, resultaten over 2010, Basisbenchmark;
c. Lijst van toezeggingen en dynamische termijnkalender.
Punt a.
-6-
CONCEPT verg. comm. BURGERS d.d. 26-09-2011
Alle fracties vinden dat de geschetste lijn geen oplossing biedt voor het probleem Zij vragen nog dit najaar de lege nesten op te ruimen en de bomen te snoeien, zodat de vogels begin volgend jaar een andere plek op zullen zoeken.
De fractie D66-HvA voegt nog toe dat het aantal roeken explosief toeneemt. Zij stelt voor navraag te doen bij buurgemeenten over hoe zij deze overlast aanpakken.
De fractie PGA/PvdA denkt dat het IVN misschien hierover raad kan geven en stelt voor bij de gemeente Deurne navraag te doen, omdat zij in het verleden ook veel overlast van roeken heeft ondervonden.
Wethouder Martens antwoordt dat binnen de wet moet worden geopereerd. Ook bij Deurne is geïnformeerd. De roek is een beschermde vogel die echter in vele gemeen- ten schade veroorzaakt. Snoeien, of ontruimen van nesten mag niet zonder onthef- fing. Deze wordt pas verleend nadat wordt gemonitoord waar de roeken zitten en welke overlast zij veroorzaken. Dan kunnen zij, bij een verleende ontheffing, het jaar daarop worden bestreden. Om de overlast voor het komend jaar te beperken, is het een optie om een tijdelijke overkapping te plaatsen.
Punt b.
De fractie Leefbaar Asten valt het op dat uitgaven voor vrijwilligerswerk en mantel- zorg hoger liggen dan in andere gemeenten, terwijl onze prestaties slechts gelijk of net iets hoger liggen. Zij vraagt om een schriftelijke toelichting hoe dit kan.
De fractie PGA/PvdA is blij dat op vele onderdelen goed wordt gescoord. De onder- delen nazorg cliënten, de kwaliteit, toegankelijkheid en bereikbaarheid alsmede de afstemming van huishoudelijke hulp met de zorgfuncties AWBZ baren nog wat zor- gen. Zij vraagt meer aandacht te besteden aan communicatie en afstemming. Zij ziet dat Asten goed scoort op de bereikbaarheid van mantelzorgers. Zij brengt hier- voor de complimenten over, ook voor de inzet van de Werkgroep mantelzorg. Voorts vraagt zij naar meetgegevens zodat er zicht komt op het gebruik van ondersteuning van mantelzorg en de klanttevredenheid hierover.
Wethouder Huijsmans antwoordt dat de benchmark bedoeld is om het eigen beleid onder de loupe te nemen en te kijken hoe je staat ten opzichte van anderen. De re- sultaten voor de gemeente Asten zijn in zijn algemeenheid positief en er bestaat aandacht voor de genoemde pijnpunten. Verder licht hij toe dat de gemeente Asten in verhouding meer uitgeeft aan mantelzorgers, maar er ligt een duidelijke relatie met de lage score op overbelasting en een hoger aantal vrijwilligers per 1000 inwo- ners. Hij zegt toe een overzicht hiervan ter kennis te brengen van de commissie.
Agendanummer 8 Rondvraag
Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.
Sluiting
Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.
Voor verslag, de griffier
ir. C.W.J.B. Verborg
dict: ML typ : NO09 coll:
