%LMODJHQ
%LMODJH 5HVXOWDWHQLQWHUYLHZ
3HUVRRQ %HGULMI )XQFWLH
Dhr. K. Smit CHF Manager Control
Dhr. M. Oosting CHF Manager Divisie Vastgoed
Dhr. W. de Munnik CHF Manager Divisie Wonen
•
:DWYLQGWPHQYDQXLWKHWSHUVSHFWLHIYDQGHDIGHOLQJ&RQWUROYDQGHZLM]HZDDURSLQGHKXLGLJHVLWXDWLHGHLQYHVWHULQJVEHRRUGHOLQJELQQHQ&RUSRUDWLHKROGLQJ)ULHVODQG
SODDWVYLQGW"
M geeft aan dat er in de huidige situatie continue projecten langskomen waar Control een advies over moet geven. Dit advies wordt bemoeilijkt omdat Control geen harde normen heeft om het advies op te baseren. In geval van een negatief advies is het moeilijk om naar de betrokkenen te communiceren waarom het project een negatief advies krijgt. Dit heeft tot gevolg dat er veel discussies kunnen ontstaan over het uitgebrachte advies. M geeft aan dat er in veel gevallen een bepaalde grens ontbreekt waarbinnen een project moet passen. M vermoedt dat ook de projectindieners baat kunnen hebben bij het stellen van een aantal grenzen.
Tevens haalt de heer M aan dat de beoordeling van een project in de huidige situatie beïnvloedt kan worden door de mondelinge en schriftelijke communicatievaardigheden van de projectindiener. Dit kan tot gevolg hebben dat een waardevol project met een ongelukkige onderbouwing een negatief advies krijgt en een minder waardevol project met een te rooskleurige onderbouwing een positief advies.
M geeft aan dat de toetsing door Control behoorlijk financieel gericht is. In de beoordeling wordt de bijdrage aan de missie summier behandeld. In dit kader geeft M aan dat er geen objectieve afweging tussen nut en euro te maken is.
In navolging van M geeft K aan dat de beoordeling door Control nagenoeg geen relatie heeft met de organisatiedoelstellingen. K verwijst in dit opzicht naar Woningcorporatie IN waar men op basis van de organisatiedoelstellingen een beschrijvende onderbouwing geven van een project. Verder geeft K aan dat de toetsing vooral gericht is op de risico’s van een project waardoor de nadruk meer op het proces komt te liggen.
W geeft aan dat een euro maar 1 keer op de beste manier uit te geven is. CHF beoordeelt projecten
en investeert in projecten die in de loop van de tijd langskomen. Er wordt geen objectieve afweging
gemaakt tussen projecten onderling en tussen een project en de organisatiedoelstellingen. W geeft
aan dat de besluitvorming inzake een project dat langskomt, hoofdzakelijk afhangt van subjectieve
oordelen.
M geeft aan dat in de PAV wel criteria opgenomen zijn die afgeleid zijn van de organisatiedoelstelling maar dat dit geen mogelijkheden biedt voor een meer objectieve beoordeling.
•
:DWLVYROJHQVGHDIGHOLQJ&RQWUROKHWGRHOYDQKHWWHRQWZLNNHOHQWRHWVLQJVPRGHO"
Er is afgesproken dat het model gebruikt zal worden als ex ante toetsingsmodel. Het doel van het model is het beoordelen van de toegevoegde waarde van een project in relatie tot de doelstellingen van de organisatie.
•
:DDUPRHWRSJHOHWZRUGHQELMGHLPSOHPHQWDWLHYDQKHWWRHWVLQJVPRGHO"
De geïnterviewden geven aan dat het bij de implementatie van een toetsingsmodel belangrijk is om onder de gebruikers draagvlak te creëren. Control geeft aan dat de ontwikkelaar en de
woondirecteuren nauw betrokken moeten worden in het ontwikkelingsproces. Aangegeven wordt dat duidelijk gecommuniceerd moet worden wat het nut is voor de gebruikers. Met andere woorden, hoe het toetsingsmodel het werk van de gebruiker makkelijker kan maken. Control komt tot de conclusie dat de grootste kans op draagvlak bewerkstelligd kan worden door het model hoofdzakelijk te baseren op het onlangs gecommuniceerde strategische voorraadbeleid van Bindert Kloosterman. Het
strategische voorraadbeleid zal als kapstok moeten dienen waaraan het model opgehangen dient te worden. Verder dient rekening gehouden te worden met weerstand uit de organisatie ten opzichte van het implementeren van een toetsingsmodel. In dit kader zal dan ook aan bod moeten komen hoe de woondirecteuren en andere betrokkenen de besluitvorming ervaren.
•
:DW]LMQGHUDQGYRRUZDDUGHQZDDUKHWPRGHODDQPRHWYROGRHQ"
Het model moet volgens de geïnterviewden transparant en objectief zijn. Dit wil zeggen dat de
planindiener moet weten waar de criteria op gebaseerd zijn. Tevens wordt geopperd om een dusdanig toetsingskader te creëren waarbij ruimte is voor initiatieven maar dat er ook duidelijke grenzen zijn.
Wanneer binnen het toetsingskader veel speelruimte is zal deze optimaal benut worden. Bij voorkeur dient het model op meerdere niveaus toepasbaar te zijn en rekening te houden met meerdere perspectieven. Bepalen hoe beoordeeld gaat worden maar vooral ook wanneer.
•
:HONHVXJJHVWLHVZRUGHQJHGDDQWHQDDQ]LHQYDQGHPDQLHUYDQVFRUHQYDQGHSURMHFWHQ"
Er is veel discussie geweest over de manier van scoren (scores 1 t/m 5) en eventuele normen (ja/nee) die vastgesteld kunnen worden.
6FRUHVWP
9RRUGHOHQ
- Bevorderen discussie en leren binnen de organisatie - Objectiever onderbouwen van minder harde normen
1DGHOHQ
- Niet duidelijk genoeg (objectief) - Meer energie in tijd en participatie
-D1HH
9RRUGHOHQ
- Duidelijke grenzen/normen (iets voldoet wel of iets voldoet niet) - Eenvoudiger in het gebruik als het gaat om tijd en participatie
1DGHOHQ
- Men zal vooraf in staat moeten zijn om harde normen te formuleren
- Het bevordert niet het debat en het leren omtrent de maatschappelijke prestatie
•
+RH]LHWKHWYHUGHUHRQWZLNNHOLQJVWUDMHFWHUXLW"
In een aantal sessies met Bindert Kloosterman zal getracht worden om een vastomlijnd kader te creëren met daarin opgenomen de belangrijkste criteria. Daarna zal met twee woondirecteuren om de tafel gezeten worden om het draagvlak te peilen en om het model verder uit te werken. Het
ontwikkelingsmodel zal dan aan de hand van een aantal projecten beoordeeld worden met de betrokkenen, en de resultaten hiervan worden beoordeeld en geëvalueerd. Uiteindelijk zal het resultaat bij het bestuur neergelegd worden.
2YHULJHRSPHUNLQJHQ
1 Ontwikkelen is een primair proces, zo ook de besluitvorming
2 In het strategische voorraadbeleid zijn wel het aantal te bouwen woningen duidelijk gespecificeerd maar dit wordt later niet teruggekoppeld naar de doelgroepen
3 Het is de vraag of het voorgestelde toetsingsmodel past binnen het huidige besturingsmodel 4 Er heerst de opvatting dat iedereen een potje met geld heeft waarvan ongelimiteerd gebouwd mag
worden
%LMODJH 6WUDWHJLVFKNDGHU&RUSRUDWLHKROGLQJ)ULHVODQG
0DDWVFKDSSLM
1 Het scheppen van kansen voor mensen in een kwetsbare positie: Dit betreft het scheppen van kansen via wonen en door maatschappelijk vastgoed voor zorg, opvang en dagbesteding met een betaalbare prijs.
.ULWLVFKHVXFFHVIDFWRUHQ
1 Toewijzen/verhuren aan de gespecificeerde doelgroep
2 Doorontwikkelen en voeren van beleid inzake incasso, inschakelen begeleiding, tweede kansbeleid
3 Huisvesten van mensen met zwakke gezondheid en geringe zelfredzaamheid
2 Het bevorderen van de fysieke kwaliteit en de duurzaamheid van de gebouwde omgeving: De gebouwde omgeving is de omgeving van het eigen woningbezit (of de omgeving waar Corporatieholding Friesland woningbezit wil verwerven).
.ULWLVFKHVXFFHVIDFWRUHQ
1 Leveren van omgevingskwaliteit (inclusief herstructurering en realiseren gebiedsontwikkeling)
2 Leveren van producten en diensten die spaarzaam zijn in energieverbruik en geproduceerd/beheerd worden met zo weinig mogelijk milieubelasting 3 Realiseren van multifunctioneel vastgoed voor maatschappelijke en
dienstverlenende functie
4 Woonconcepten zijn geschikt voor meerdere woonstijlen (of eenvoudig geschikt te maken)
3 Het bevorderen van leefbaarheid en behoud cq verbetering van voorzieningen en maatschappelijke functies in de wijken en de dorpen
.ULWLVFKHVXFFHVIDFWRUHQ
1 Verrichten van buurt en flatbeheer
2 Onze klanten voelen zich veilig en prettig in de woning en de woonomgeving
.ODQWHQPDUNW
4 Het bieden van zoveel mogelijk keuzevrijheid en keuzemogelijkheden aan de woonconsument
(vraaggestuurd)
.ULWLVFKHVXFFHVIDFWRUHQ
1 Bieden van keuzemogelijkheden voor zowel het woningaanbod als de nevenproducten
2 Bieden van keuzevrijheid voor zowel het woningaanbod als de nevenproducten 3 De woonwens van de inwoner van Friesland is het uitgangspunt voor het aanbod
van producten en diensten 4 Beheren van de voorraad
5 Het op een hoog niveau brengen en/of houden van de dienstverlening (klantgericht)
.ULWLVFKHVXFFHVIDFWRUHQ
1 Wij zorgen voor een tevreden klant en we presteren beter dan de concurrentie
6 Het versterken van onze positie in wonen en uitbouwen van onze positie in maatschappelijk bestemd vastgoed
.ULWLVFKHVXFFHVIDFWRUHQ
1 Voeren van actueel voorraadbeleid en beheer
2 Synergie in hulp en dienstverlening bewerkstelligen door samenwerking met overheid en maatschappelijke organisaties en allocatie van middelen en mensen
,QQRYDWLH
7 Het realiseren van vernieuwingen en verbeteringen van producten en diensten
.ULWLVFKHVXFFHVIDFWRUHQ
1 Het op basis van eigen initiatief (passend binnen het assortiment en in de markt getoetst) ontwikkelen
van nieuwe producten en diensten
2 Op basis van een jaarlijkse evaluatie verbeteren van bestaande producten en diensten (assortiment)
)LQDQFLsQ
8 Het hebben van voldoende financiële positie om de continuïteit te waarborgen en de ambitie te realiseren.
.ULWLVFKHVXFFHVIDFWRUHQ
1 Borgingsmogelijkheid bij het WSW
2 Sturen op rendement
2UJDQLVDWLH
9 Het willen zijn van een ondernemende, transparante organisatie met aandacht voor de mens
.ULWLVFKHVXFFHVIDFWRUHQ
1 Medewerkers uitnodigen tot het ontplooien en realiseren van eigen initiatieven voor de verbetering van de (eigen bijdrage in de) realisatie van de bedrijfsdoelen 2 Het inventariseren/benutten/uitnutten van bestaande en ontwikkelen van nieuwe competenties (o.a. gedrag) gericht op de verdergaande professionalisering (incl.
attitude) van de organisatie en individuele groei
3 Het waarborgen van transparantie door interne communicatie- en overlegstructuur 4 Het realiseren van een motiverende werkomgeving door eenduidige kaders met
betrekking tot taken, bevoegdheden, doelstellingen, arbeidsomstandigheden en – voorwaarden
5 Relatie met stakeholders
10 Het voortdurend verbeteren van processen en procedures
.ULWLVFKHVXFFHVIDFWRUHQ
1 Tweejaarlijkse evaluatie van de processen en procedures door het verbeterteam
%LMODJH %HNQRSWHRPVFKULMYLQJSURMHFWWP
3URMHFWµ9RJHOEXXUW+HHUHQYHHQ¶
Vervolg van herstructureringsproject Vogelbuurt (000125) is de vergroting van 40 woningen met een uitbouw aan de straatzijde. 34 van deze woningen krijgen in dit plan ook nog een veranda voor de uitbouw. In de PAV realisatie van project 000125 is reeds goedkeuring verleend voor de
voorbereidingen van dit projectonderdeel.
Alle woningen maakten in 2004 onderdeel uit van het gerealiseerde groot-onderhoudsplan. Daarbij zijn, in afwachting van de uitvoering van deze plannen, de buitenkozijnen aan de voorzijden niet vervangen. Doordat niet alle bewoners wilden meewerken aan deze plannen, heeft het Woonbedrijf veel gesprekken moeten voeren met bewoners. Dat duurde langer dan verwacht, en daarom heeft dit onderdeel van de complete herstructurering van de Vogelbuurt meer tijd gekost. Door het bijstellen van de financiële randvoorwaarden, geen huurverhoging voor de zittende huurder, is de bereidheid onder de bewoners zodanig, dat we in 2006 alle 40 woningen kunnen aanpakken.
Project 000125 (Vogelbuurt) is uitgevoerd in 2003-2004 en dit heeft op nacalculatiebasis geresulteerd in een onrendabele top van
¼- per woning. Dat geldt dus ook voor het groot onderhoud van de nu voorliggende 40 woningen.
Vanuit het afgeronde project 000125 is een gereserveerd bedrag voor de realisatie van carports overgeboekt naar dit project omdat de uitvoering daarvan alleen kan worden uitgevoerd in combinatie met de realisatie van de veranda’s.
3URMHFWµ*HQWLDDQHQ+DJHUDQNWH:LMQMHZRXGH¶
In november 2003 heeft de RVB ingestemd met het voorstel van de werkgroep Betaalbaar
Streekgebonden Nieuwbouw om op basis van een vastgestelde plattegrond een 3-tal projecten op te starten.
Door het Woonbedrijf regio Oost is hiervoor de opgave ‘Herstructurering woningbezit Lytse doarpen
Opsterland’ ingebracht. Dit betreft een project waarbij, in overleg met de gemeente Opsterland en in
samenwerking met De Friese Greiden Groep (DFGG) in een aantal dorpen (Lippenhuizen, Hemrik,
Nijbeets, Wijnjewoude) bestaand woningbezit vervangen wordt door nieuwbouw. Ter compensatie
worden in uitbreidingsgebieden kavels voor het realiseren van huur- en koopwoningen door de
gemeente aan de corporaties beschikbaar gesteld. Beide corporaties hebben aangegeven, omwille
van efficiëntie en financiële voordelen, een bouwstroom in de dorpen te willen bewerkstelligen.
Aangezien beide corporaties in nagenoeg alle dorpen dezelfde opgave hebben, is besloten om 2 woningtypes te ontwikkelen, die afhankelijk van de locatie ingezet worden. Voor het dorp Wijnjewoude is deze werkwijze ook gevolgd.
In de uitbreidingslocatie Gentiaan en Hagerank worden 6 huurwoningen voor CHF gerealiseerd. Vier als starters/seniorenwoningen en twee als woningen voor gezinnen. Alle woningen worden door Geveke gebouwd, volgens het ontwerp van Geveke, op basis van een woningprincipe dat is ontwikkeld door aannemer, waarmee het woonbedrijf heeft ingestemd.
In de nog in ontwikkeling zijnde samenwerkingsovereenkomst tussen DFGG en CHF is opgenomen dat de woningen tegen kostende prijs rechtstreeks opgedragen worden aan de toekomstige eigenaar.
Dit ‘project acceptatie voorstel’ vraagt goedkeuring van het realiseren van de 6 huurwoningen en de risico’s die daaraan verbonden zijn.
3URMHFWµNOXVWHUPDU(DVWHUPDU¶
Voor de locatie Eastermar waar zich nu 6 woningen van Woonbedrijf regio Oost, een school en een peuterspeelzaal bevinden, is een plan gemaakt voor een multifunctionele voorziening. Het initiatief stamt reeds van voor 2001; de gemeente is trekkende partij geweest in het proces tot nu toe. Het project omvat grofweg een brede school met daarboven 14 woningen. Op de begane grond bevinden zich twee basisscholen (totaal 9 klassen) en een peuterschool (1 klas). De overige ruimte is voor het aanbieden van diensten geschikt, er zijn (huur)afspraken gemaakt met een zorgaanbieder
(Zorgkwadrant), een consultatiebureau (Thuiszorg) en een fysiotherapeut. Op de 1
een 2
everdieping bevinden zich elk 7 senioren woningen, welke verhuurd zullen worden.
3URMHFWµ:RRQHQGLHQVWHQFHQWUXP$HQJZLUGHQ7MDOOHEHUG¶
In februari 2001 is vereniging ‘Woonvorm Aengwirden’ opgericht met als doelstelling in Tjalleberd een wooncomplex met voorzieningen voor ouderen te realiseren. Het initiatief hiertoe is genomen door stuurgroep ‘De Streek’ waarin o.a. ANBO, Stichting Gezusters Hartmans en Zorgcentrum
Mariënbosch zitting hebben.
De Streek bestaat uit de dorpen Tjalleberd, Luinjeberd, Terband en Gersloot. De belangstelling voor een woonvorm is groot aangezien de vereniging ruim 80 leden telt. Naast de huur- en
koopappartementen wordt een aantal gemeenschappelijke ruimten ingepast, waaronder een
zaalruimte met pantry en een mindervalidentoilet. Tevens beschikt het complex over een overdekte
binnentuin (patio), waarin ook verschillende sociale en maatschappelijke activiteiten kunnen worden
georganiseerd.
De vereniging wil een aantal voorziening integreren welke van belang zijn voor de leefbaarheid van het dorp, zoals huisarts, fysiotherapeut en consultatiebureau. Deze basisvoorziening bieden ouderen de mogelijkheid zolang mogelijk in het eigen dorp te blijven wonen en worden nu vanuit de bestaande locatie verzorgd door de Stichting Gezusters Hartmans.
Gemeente Heerenveen is zeer enthousiast over het initiatief, dat de leefbaarheid in kleine
woonkernen bevordert. Voor veel bewoners uit ‘De Streek’ vormt het knooppunt Heerenveen, met het klaverblad in de A7 en de A32 een barrière aangezien vooral senioren op dit moment afhankelijk zijn van zorgvoorzieningen in Heerenveen. Door realisatie van het complex blijft het aantal
basisvoorzieningen in ‘De Streek’ gehandhaafd en deze kunnen eventueel worden uitgebreid.
%LMODJH 8LWNRPVWHQVFRUHVSUDNWLMNVHVVLH
3URMHFW 3URMHFW 3URMHFW 3URMHFW 3URMHFW
$DQGDFKWVYHOG %HRRUGHODDU
.ODQWHQ0DUNW'RHOVW
5 3 3 5 5 4 3 5 1 1 4 1
'RHOVW
1 1 1 3 1 3 5 5 5 5 5 5
'RHOVW
1 1 1 1 1 1 5 5 1 3 5 5
'RHOVW
3 4 1 1 2 1 1 4 1 1 4 3
'RHOVW
4 3 1 1 1 2 1 3 5 3 4 4
'RHOVW
4 4 5 5 3 5 1 4 1 1 4 1
'RHOVW
1 1 4 4 2 1 1 1 1 1 3 1
*HPLGGHOGH*HZRJHQ6FRUH
0DDWVFKDSSLM
'RHOVW
5 5 5 5 4 5 5 4 5 1 1 1
'RHOVW
1 1 1 1 1 1 5 5 5 5 5 5
'RHOVW
3 3 1 1 1 1 3 3 5 3 4 5
'RHOVW
5 4 2 5 5 2 5 4 5 5 4 5
*HPLGGHOGH*HZRJHQ6FRUH
.ZDOLWHLW'RHOVW
3 4 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1
'RHOVW
1 1 1 5 5 4 1 2 5 1 5 5
'RHOVW
1 4 1 1 3 1 1 3 1 1 1 1
'RHOVW
5 1 4 5 3 4 4 1 3 1 1 1
*HPLGGHOGH*HZRJHQ6FRUH
*HZRJHQ*HPLGGHOGH7RWDDO
6FRUHSHU3URMHFW
