MINISTERRAAD
Kenmerk : 4261715
BESLUITENLIJST
Besluitenlijst van de vergadering gehouden op 8 april 2022 in de Trêveszaal van het ministerie van Algemene Zaken,
aangevangen 's morgens in aansluiting aan de ministerraad van het Koninkrijk en 's middags voortgezet
_______________________
0. Vaststelling agenda
Vastgesteld
1a. Notulen van de vergadering van 11 maart 2022 (nr.3763270 en 3764532)
Vastgesteld
1b. Notulen van de vergadering van 18 maart 2022 (nr.3764092)
Vastgesteld
1c. Notulen van de vergadering van 25 maart 2022 (nr.3764131)
Vastgesteld 2. Hamerstukken
a. Besluit houdende het stellen over het verstrekken van specifieke uitkeringen aan gemeenten of provincies voor activiteiten die passen in het rijksbeleid met betrekking tot het bouwen, het wonen en de woonomgeving (Minister voor VRO)
Dit besluit voorziet in de noodzaak om voor de Regeling specifieke uitkering tweede tranche voor huisvesting aandachtsgroepen (hierna: RHA) en een aantal andere regelingen zoals de Regeling specifieke uitkering
vergunninghouders om bij algemene maatregel van bestuur een grondslag te creëren. Deze regelingen hadden ten tijde van het vaststellen van die regelingen (20 september 2021 respectievelijk 6 december 2021) een spoedeisend belang, maar nog geen grondslag. Door gebruik te maken van de mogelijkheid die is opgenomen in artikel17, tweede lid, van de
Financiële-verhoudingswet juncto artikel 4:23, derde lid, onderdeel a, van de Algemene wet bestuursrecht, konden de ministeriële regelingen worden vastgesteld mits binnen een jaar na vaststelling van de regeling de
benodigde grondslag daarvoor zou worden gerealiseerd. Met dit besluit, gebaseerd op artikel 81, tweede lid, van de Woningwet, is in de benodigde grondslag voorzien. Tevens is met dit besluit de grondslag gecreëerd om voor verschillende andere beleidsdoelen op het terrein van bouwen, wonen,
en de woonomgeving bij ministeriële regeling regels over specifieke uitkeringen aan gemeenten of provincies vast te kunnen te stellen.
Aangenomen. De minister voor VRO zal het besluit om advies aanhangig doen maken bij de Afdeling advisering van de Raad van State.
b. Wijziging van de Tijdelijke regelingen maatregelen covid-19 Bonaire, Sint Eustatius en Saba (BES-eilanden) (Minister van VWS) In navolging van Europees Nederland worden ook de maatregelen in Caribisch Nederland versoepeld. Door het schrappen van maatregelen uit de Trm'en van de BES-eilanden kunnen de gezaghebbers deze maatregelen niet meer zelfstandig aanzetten. Gezien het insulaire karakter en de
kleinschaligheid wordt een aantal maatregelen in de regelingen behouden, zodat de gezaghebbers de mogelijkheid behouden snel actie te kunnen ondernemen bij een uitbraak. Deze staan niet automatisch aan.
Een volledig verbod op openstelling voor vrijwel alle sectoren vervalt. Ook het verbod op kleine groepen, contactberoepen en evenementen vervalt.
Maatregelen ten aanzien van sluitingstijden, evenementen en reizen (alleen voor Saba en Sint Eustatius) blijven behouden, net als mondkapjes en hygiënemaatregelen.
Aangenomen. De minister van VWS zal de regeling aan de Staten-Generaal sturen in het kader van de nahang en na afloop van de nahang, als de nahang niet tot ingrijpende wijzigingen leidt, vaststellen.
3. Oekraïne
a. Conclusies RVI-OEK d.d. 5 april 2022
Vastgesteld
b. Conclusies MCCb d.d. 6 april 2022
Vastgesteld
c. Ontwikkelingen EU en NAVO 4. Buitenlands beleid
a. Conclusies van de coördinatiecommissie d.d. 5 april 2022, nr.13 (Minister van BZ)
De conclusies ten aanzien van de volgende onderwerpen zijn vastgesteld:
1 BNC-fiches
1.1 Fiche 1: Verordening programma beveiligde connectiviteit 1.2 Fiche 2: Mededeling EU-benadering ruimteverkeersbeheer
1.3 Fiche 3: Verordeningen besluitvormingsprocedure Europese Unie en Euratom bij instellen autonome maatregelen onder de Handels- en Samenwerkings-overeenkomst en het Terugtrekkingsakkoord EU-VK 2 Raad Buitenlandse Zaken Luxemburg d.d. 11 april 2022
2.1 Mali
2.2 Russische agressie tegen Oekraïne 2.3 Global Gateway
3 Raad Algemene Zaken Luxemburg d.d. 12 april 2021 3.1 Conferentie over de Toekomst van Europa
3.2 Landenspecifieke rechtsstaatdialoog
3.3 Lunchbijeenkomst ‘ministers van de toekomst’
b. Buitenlands beleid en internationale missies
Aan de orde geweest.
c. Voordracht diplomatieke benoemingen (Minister van BZ)
De raad stemt in met de voordracht tot benoeming van de heer mr. drs.
J.L. Sandee tot Zijner Majesteits buitengewoon en gevolmachtigd
ambassadeur in de Republiek Irak, met standplaats Bagdad; mevrouw mr.
drs. B.P.E. Horbach tot Zijner Majesteits buitengewoon en gevolmachtigd ambassadeur in de Democratische Socialistische Republiek Sri Lanka en tevens in de Republiek der Malediven, met standplaats Colombo; mevrouw drs. H.F. de Vries tot Zijner Majesteits buitengewoon en gevolmachtigd ambassadeur in de Islamitische Republiek Pakistan, met standplaats Islamabad; mevrouw mr. A.D. Adema tot Zijner Majesteits buitengewoon en gevolmachtigd ambassadeur in de Republiek Singapore en tevens in het Sultanaat Brunei Darussalam, met standplaats Singapore;
mevrouw drs. T.J. Gonggrijp tot permanent vertegenwoordiger van het Koninkrijk der Nederlanden bij de Raad van Europa, met standplaats Straatsburg; mevrouw drs. J.B. Frantzen tot Zijner Majesteits
buitengewoon en gevolmachtigd ambassadeur in de Republiek Tunesië, met standplaats Tunis.
d. Kamerbrief stappenplan burgerslachtoffers bij inzet in kader van artikel 100 Grondwet
5. Benoeming
a. Voordracht Nederlandse rechter voor benoeming in het EU-Gerecht (Minister van BZ)
De raad stemt in met de voordracht tot benoeming van mr. S. Verschuur in het EU-Gerecht.
b. Benoeming lid Raad van Toezicht TNO en verlenen eervol ontslag lid Raad van Toezicht TNO (Minister van EZK)
De raad stemt in met de voordracht tot benoeming van prof. dr. M.P.
Hekkert tot lid van de Raad van toezicht van TNO.
6. Wijziging van de Huisvestingswet 2014 (Minister voor VRO)
De Huisvestingswet 2014 maakt het mogelijk voor gemeenten om regels te stellen inzake woonruimteverdeling en woonruimtevoorraadbeheer. De wijziging van deze wet is tot en met 12 januari 2022 in openbare internetconsultatie geweest. Naar aanleiding hiervan worden twee wijzigingen aan het wetsvoorstel voorgesteld, te weten (I) een uitzonderingspositie voor de Waddeneilanden waardoor zij (gezien hun bijzondere insulaire karakter) niet gebonden zijn aan een kostprijsgrens bij de toewijzing van koopwoningen en (II) het laten vervallen van de maximale percentages voor lokale binding, waardoor gemeenten zelf mogen vormgeven hoe zij - binnen de kaders van vrijheid van vestiging en het maximale percentage van 50% - een onderverdeling maken tussen economische, maatschappelijke en lokale bindingseisen.
Aangenomen. De minister voor VRO zal het voorstel om advies aanhangig doen maken bij de Afdeling advisering van de Raad van State.
7. Brief aan de Tweede en Eerste Kamer inzake begrotingsproces (Minister van Financiën)
Het Nederlandse begrotingsproces staat internationaal goed aangeschreven, maar onder meer de Raad van State (RvS) en de Studiegroep begrotingsruimte zien mogelijkheden voor een verdere verbetering. Deze brief gaat in op diverse varianten ter verbetering van het begrotingsproces.
Aangenomen. De minister van Financiën zal de brief, op een nader te bepalen tijdstip, aan de Tweede Kamer sturen.
8. Financieel jaarverslag van het Rijk 2021 (Minister van Financiën)
In het Financieel Jaarverslag van het Rijk (FJR) legt het kabinet verantwoording af over het gevoerde budgettaire beleid in 2021. Het FJR is een toelichting op de jaarverslagen van de ministeries. In het FJR komen de volgende onderwerpen aan bod: het economisch en budgettair beeld, de ontwikkeling van de uitgaven en de inkomsten, en het financieel management. Op Verantwoordingsdag woensdag 18 mei zal de minister van Financiën het FJR aanbieden aan de Tweede Kamer en Eerste Kamer.
Aangenomen. De minister van Financiën zal het financieel jaarverslag Rijk aanbieden aan de Algemene Rekenkamer.
9. Kabinetsstandpunt over het initiatiefvoorstel van de leden Bromet en Tjeerd de Groot tot wijziging van de Waterschapswet, de Kieswet en de Algemene wet bestuursrecht in verband met het volledig democratiseren van de waterschapsbesturen (35608) (Minister van I&W)
Aangenomen.
10. Wetsvoorstel bevordering digitale weerbaarheid bedrijven (Wdwb) (Minister van EZK)
Het wetsvoorstel is een vastlegging van de taken en bevoegdheden van de Minister van EZK op het terrein van digitale weerbaarheid van het niet-vitale bedrijfsleven, zoals het verwerken en verspreiden van informatie over kwetsbaarheden, dreigingen en incidenten en het samenwerken met andere bestuursorganen en organisaties. In het kader van deze taakuitoefening mogen persoonsgegevens worden verwerkt. Deze taken zullen in de praktijk door het DTC worden uitgevoerd. Daarnaast voorziet het wetsvoorstel in een wettelijke grondslag voor de Minister van EZK om gegevens van andere
(publiekrechtelijke)organisaties dan het NCSC te mogen ontvangen en verwerken. Verder voorziet het wetsvoorstel in de voorwaarden waaronder vertrouwelijke gegevens (niet zijnde persoonsgegevens) die bij het DTC
berusten, verstrekt mogen worden aan derden. Het wetsvoorstel regelt tenslotte een rechtstreekse informatie-uitwisseling tussen overheidsorganisaties die zich met digitale beveiliging bezighouden — het Nationaal Cyber Security Center (NCSC) en het CSIRT voor digitale diensten.
Aangenomen. De minister van EZK zal het voorstel om advies aanhangig doen maken bij de Afdeling advisering van de Raad van State.
11. Zesde verlenging Tijdelijke wet maatregelen covid-19 (Minister van VWS) De bepalingen van de Twm vervallen op 1 juni 2022 tenzij deze tijdig worden verlengd. Verlenging geschiedt bij koninklijk besluit (KB). Verder is de ministerraad gevraagd in te stemmen met het doen horen van de Afdeling advisering van de Raad van State over de thans (1 april 2022) geldende
maatregelen. De Twm bepaalt dat dit advies wordt gevraagd voordat het koninklijk besluit wordt vastgesteld door Z.M. de Koning.
De strekking van het koninklijk besluit is: verlenging van de bepalingen van de Twm - met uitgezondering van een aantal bepalingen die derhalve per 1 juni vervallen - voor drie maanden (de maximale termijn), omdat ook in de periode vanaf 1 juni nog sprake is van een dreiging van de epidemie van het virus. De Twm biedt daarvoor het wettelijk kader en dat moet voor het aangegeven deel behouden blijven om als dat noodzakelijk en evenredig is snel maatregelen te kunnen treffen.
Aangenomen. De minister van VWS zal de Afdeling advisering van de Raad van State doen horen over de geldende maatregelen en het voorstel aan de Tweede en Eerste Kamer voorleggen tenzij het horen van de Raad van State tot
substantiele wijzigingen leidt.
12. Brief aan de Tweede Kamer inzake toekomst interlandelijke adoptie (Minister voor Rechtsbescherming)
De commissie Joustra onderzocht misstanden bij interlandelijke adopties uit het verleden en concludeerde dat deze misstanden structureel en permanent van aard waren. De commissie stelt dat de kans op misstanden aanwezig blijft vanwege inherente kwetsbaarheden in het adoptiesysteem. Om die reden vond een fundamentele herbezinning op de toekomst van interlandelijke adoptie plaats.
Aangenomen. De minister voor Rechtsbescherming zal de brief aan de Tweede Kamer zenden.
13. Conclusies onderraden en ministeriële commissies a. Vierhoek d.d. 1 april 2022
Vastgesteld
1. Rechtsherstel box 3 – Doelgroep
Besproken en aangehouden tot een volgende vergadering.
2. Rechtsherstel box 3 – Juridische analyse
Behandeling in samenhang met pt. 1.
3. Rechtsherstel box 3 – Vormgeving rechtsherstel
Behandeling in samenhang met pt. 1.
4. Spoedwetgeving box 3
Behandeling in samenhang met pt. 1.
5. Dekkingsopties box 3
Behandeling in samenhang met pt. 1.
6. Richtingennota
Behandeling in samenhang met pt. 1.
14. Belangrijke zaken die in de Tweede en/of Eerste Kamer aan de orde zijn geweest of op korte termijn zullen komen
a. Terugblik debat Mondkapjesdeal 7 april 2022
15. Behandeling van de bij de voorzitter aangemelde onderwerpen die niet in de agenda zijn opgenomen
a. Communicatiekalender
Voor kennisgeving aangenomen.
b. Ontwerpbesluit houdende bestendiging van de toepasselijkheid op vluchten binnen de Europese Unie van de Wet gebruik van
passagiersgegevens voor de bestrijding van terroristische en ernstige misdrijven (PNR).
De raad machtigt de minister van J&V het voorstel om spoedadvies bij de Afdeling advisering van de Raad van State aanhangig te doen maken.
c. De Staat van het Onderwijs 2022
d. Onderzoeksrapport ‘Caribische kinderen van de rekening’ 7 april 2022
e. Mededeling benoeming lid Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB)
De raad neemt kennis van de mededeling van de voordracht van mr.
E.H.M. Druijf
