Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie
Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan 15 1210 BRUSSEL
doorlichtingssecretariaat@ond.vlaanderen.be www.onderwijsinspectie.be
Verslag over de opvolgingsdoorlichting van de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Stedelijke Academie te BRUGGE
Hoofdstructuur deeltijds kunstonderwijs
Instellingsnummer 51037
Instelling Stedelijke Academie Directeur Joost GOETHALS
Adres Katelijnestraat 86 - 8000 BRUGGE Telefoon 050-44.11.70
E-mail directie@academiebruggedko.be Website www.academiebruggedko.be Bestuur van de instelling
Adres
Gemeentebestuur van Brugge Burg 12 - 8000 BRUGGE Dagen van het opvolgingsbezoek 02-12-2016, 03-12-2016 Einddatum van het opvolgingsbezoek 03-12-2016
Datum bespreking verslag met de instelling 22-02-2017 Samenstelling inspectieteam
Inspecteur-verslaggever Rieka HÉRIE Teamleden Wouter CORNILLIE
INHOUDSTAFEL
INLEIDING ... 3
1 HISTORIEK ... 4
2 ZIJN DE TEKORT(EN) GEREMEDIEERD? ... 4
3 ADVIES EN REGELING VOOR VERVOLG ... 6
INLEIDING
Dit verslag is het resultaat van de opvolgingsdoorlichting van de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van de academie door de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap. Het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 geeft haar de opdracht hiertoe.
Als de academie bij een doorlichting een beperkt gunstig advies kreeg, volgt na de periode, vermeld in het advies, een opvolgingsdoorlichting. Tijdens een opvolgingsdoorlichting gaat de onderwijsinspectie na of de bij de voorgaande doorlichting vastgestelde tekortkomingen voldoende werden geremedieerd.
Het referentiekader dat de onderwijsinspectie gebruikt bij een (opvolgings)doorlichting is opgebouwd rond de componenten context, input, proces en output:
context: de omgevingskenmerken en de kenmerken van administratieve, materiële, bestuurlijke en juridische aard die de academie karakteriseren
input: kenmerken van het personeel en van de leerlingen of cursisten van de academie
proces: initiatieven die de academie neemt om output te realiseren, rekening houdend met haar context en input
output: de resultaten die de academie met haar leerlingen of cursisten bereikt.
Meer info over het CIPO-referentiekader vindt u op www.onderwijsinspectie.be.
Tijdens het opvolgingsbezoek verzamelt het inspectieteam bijkomende informatie via observaties, gesprekken en analyse van documenten.
De opvolgingsdoorlichting resulteert in een opvolgingsverslag dat bestaat uit een concluderend gedeelte en een advies.
Het concluderende gedeelte omvat de conclusies van de opvolging.
Het opvolgingsverslag eindigt met een advies dat betrekking heeft op de volledige organisatie. De onderwijsinspectie kan twee adviezen uitbrengen:
een gunstig advies: het inspectieteam adviseert gunstig over de verdere erkenning van de academie.
een ongunstig advies: het inspectieteam adviseert om de procedure tot intrekking van de erkenning van de academie op te starten.
Bij een ongunstig advies beoordeelt de onderwijsinspectie bovendien of de academie de vastgestelde tekort(en) zelfstandig kan wegwerken.
Binnen een termijn van dertig kalenderdagen na ontvangst van het definitieve opvolgingsverslag informeert de directeur van de academie de ouders en leerlingen over de mogelijkheid tot inzage.
Binnen de dertig kalenderdagen na ontvangst moet de directeur van de academie het verslag volledig bespreken tijdens een personeelsvergadering. Het bestuur van de academie of zijn gemandateerde tekent het verslag voor gezien. Het bestuur stuurt het binnen dertig kalenderdagen na ontvangst terug naar de onderwijsinspectie en maakt eventueel melding van zijn opmerkingen.
De academie mag het verslag niet gebruiken voor publicitaire doeleinden.
1 HISTORIEK
Het vorige doorlichtingsbezoek van de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne vond plaats van 19-03-2013 tot 23-03-2013 en werd afgesloten met een beperkt gunstig advies.
Vanaf 23-03-2016 moet de academie kunnen aantonen dat de tekort(en) die aan de basis lagen van dit advies, in voldoende mate werden geremedieerd. Dit verslag beschrijft in welke mate de academie daarin is geslaagd.
2 ZIJN DE TEKORT(EN) GEREMEDIEERD?
Relevante zaken die de instelling moest verbeteren waren:
1. Het verhogen van de trapleuningen die te laag bevonden zijn bij de controle.
Een aantal trapleuningen is aangepast, maar lang niet alle gevaarlijke punten werden aangepakt.
In de lokalen voor vrije grafiek en de klassen keramiek blijken de borstweringen en de trapleuningen nog steeds 20 centimeter te laag te zijn.
Hier moet hoogdringend een definitieve oplossing voor komen.
2. Gevolg geven aan de brandpreventieverslagen met een conclusie "ongunstig".
Er is slechts gedeeltelijk gevolg gegeven aan de vaststellingen die gedaan werden tijdens het doorlichting.
Een aantal opmerkingen werden weggewerkt, maar er blijven nog steeds aspecten over die een oplossing moeten krijgen.
3. Opvragen van ontbrekende brandpreventieverslagen van een aantal leslocaties.
Sommige maar niet alle ontbrekende brandpreventieverslagen konden voorgelegd worden.
Deels heeft dit te maken met de organisatie. Omwille van ziekte van een vorige preventie-adviseur, heeft het volledige preventiebeleid vertraging opgelopen waardoor een aantal zaken niet opgelost zijn. Dit wordt ook bevestigd door de pas aangestelde preventieverantwoordelijke en de directie.
4. Het opstarten van de concretisering van het evacuatiebeleid via evacuatie-oefeningen.
Dit evacuatiebeleid werd opgestart en heeft gelopen tot januari 2015 maar is, omwille van organisatorische redenen (cfr. supra en sub), stil gevallen. Bij de doorlichting waren er nog geen evacuatiescenario's, bij de opvolging ook niet. Intussen maakt de academie daar werk van.
Het aanduiden van een nieuwe preventieverantwoordelijke, in samenspraak met de directie, geeft vertrouwen dat de opmaak van evacuatiescenario's, samen met het opnieuw opstarten van evacuatieoefeningen, heel snel in orde zal komen.
5. Het aanduiden en scholen van EHBO-verantwoordelijken binnen de academie.
In de academie werden twee verantwoordelijken aangesteld die beschikken over recente attesten.
6. Het verfijnen van de MSDS-fiche en de labeling van gevaarlijke producten.
Er zijn MSDS-fiches maar deze zijn niet in het atelier aanwezig. Ook de labeling van de gevaarlijke producten en de opslag ervan moeten dringend geoptimaliseerd worden.
De inspectie stelt nog een aantal tekorten vast waarvan de oorzaak zich hoofdzakelijk bevindt in de organisatie van de bewoonbaarheid, de veiligheid en de hygiëne.
De aanwezige plannen spelen niet steeds in op alle tekorten die specifiek zijn voor de instelling. Sommige tekorten werden weggewerkt maar er zijn een aantal zaken die reeds geruime tijd aanslepen en wachten op een oplossing.
De wijziging in de academieleiding en de ziekte, en daardoor de afwezigheid van de
preventieverantwoordelijke, maakten dat de bewoonbaarheid, de veiligheid en de hygiëne niet optimaal werden opgevolgd. Intussen werd de preventieverantwoordelijke vervangen, maar de persoon in kwestie is nog volop met de opleiding bezig. Vanuit de directie en de preventieadviseur worden plannen gemaakt om BVH maandelijks op de agenda te plaatsen om de leerkrachten te sensibiliseren en in te lichten.
De preventieadviseur van de stad heeft dan weer wel een aangepaste opleiding gevolgd maar beschikt niet over voldoende tijd om zijn/haar opdracht uit te voeren. Hierdoor ontstaan ook communicatieproblemen, o.a. rond bepaalde knowhow.
Wat de brandpreventieverslagen betreft, zijn er reeds stappen gezet, maar een aantal
brandpreventieverslagen werd nog niet afgeleverd en een aantal opmerkingen in andere verslagen dient nog weggewerkt te worden.
De wissel van de preventieverantwoordelijke en het tijdsgebrek van de preventieambtenaar van de stad, zorgen ervoor dat de planning voldoende aandacht mist voor bepaalde maatregelen die de situatie op sommige vlakken verbeteren en/of die aantonen dat de instelling proactief handelt. Een cultuur waarbij elkeen op eigen niveau verantwoordelijkheid neemt, is niet ingeburgerd. De hiërarchische lijn kan beter omschreven en verduidelijkt worden en het personeel meer gesensibiliseerd.
De instelling krijgt een gunstig advies voor de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Omwille van de reeds behoorlijke systematiek waarmee de instelling tekorten opspoort en
wegwerkt, de realisatie van kleinere (tussentijdse) oplossingen en de beginnende aandacht voor proactieve acties, vertrouwt de onderwijsinspectie op het beleidsvoerend vermogen van de instelling om de
resterende tekorten in de zeer nabije toekomst weg te werken.
3 ADVIES EN REGELING VOOR VERVOLG
In uitvoering van het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van de tekort(en) zoals vermeld in dit verslag:
GUNSTIG
voor de erkenningsvoorwaarde 'bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne'.
Namens het inspectieteam Voor kennisname namens het bestuur
Rieka HÉRIE
de inspecteur-verslaggever
Joost GOETHALS de directeur Datum van verzending aan de directie en het
bestuur van de academie
