1 3
! " #
Discussiestuk prioriteiten 2008
Het bureau acht het van belang tijdig te beginnen met het bepalen van de richting en de activiteiten van het Forum voor 2008. Deze notitie is bedoeld om discussie over de koers in het Forum te initiëren. Uiteindelijk leidt dit tot een aantal activiteiten die wij nodig achten om interoperabiliteit en standaardisatie te bevorderen.
Inleiding
De doelstellingen van de Nederlandse overheid zoals verwoord in het advies van het Forum over open source en open standaarden zijn: goede participatie van burgers in het democratisch proces, effectieve en efficiënte dienstverlening en adequate handhaving.
Interoperabiliteit en daarmee standaardisatie dragen bij aan het behalen van deze doelen.
De doelstellingen van het Forum Standaardisatie laten zich samenvatten door op het gebied van standaardisatie en interoperabiliteit:
1. overzicht te verschaffen
2. aan te geven waar mogelijke synergievoordeel valt te behalen 3. gevraagd en ongevraagd advies te geven
4. het belang uit te dragen
Deze doelstellingen zijn terug te vinden in het Instellingsbesluit.
Analyse
Het bureau schat in dat de activiteiten overzicht verschaffen en aangeven waar synergievoordeel te behalen valt een duidelijke visie en een plan van aanpak vergen.
Deze notitie beperkt zich tot deze twee taakgebieden. Wij veronderstellen dat gevraagd en ongevraagd advies geven en het uitdragen van het belang een hoog ad-hoc karakter hebben en daarmee beperkt zijn te plannen.
Het bureau stelt een aanpak voor in drie delen:
• Wat is er nu, de huidige situatie
• Wat hebben nodig om de doelen te bereiken, de transitie
• Wat willen we bereiken, de toekomstige situatie
FS-2007 0822.07
2 3
Voorbeeld: Lijst met standaarden
Het Bureau verwacht dat de Staatssecretaris van Economische Zaken een verzoek zal indien voor het maken van een lijst met standaarden.
Wij verwachten dat het samenstellen van een lijst niet goed mogelijk zal blijken zonder het hebben van:
• een set definities: wat verstaan we onder open standaard
• een classificatie van standaarden
• een overzicht van organisaties die open standaarden ontwikkelen en beheren
• een procedure om standaarden te kunnen vaststellen
Overigens willen wij benadrukken dat de notitie een beeld geeft van de richting. De volgorde in de uitvoering van de genoemde activiteiten hoeft niet volgens hetzelfde stramien te verlopen.
Voorstel tot actie
Het Bureau stelt voor de activiteiten onder huidige situatie en transitie te starten. Deels zullen de activiteiten onder huidige situatie voorafgaan aan de transitie, deels kan dit parallel lopen. Wij stellen voor het deel toekomstige situatie op een later moment op te pakken.
Huidige situatie
De huidige situatie is vooral het verschaffen van overzicht en eventueel inventarisatie.
De activiteiten vormen het fundament onder activiteiten die bij transitie staan vermeld.
Wij denken aan de volgende activiteiten:
• Een definitiestudie van begrippen. Wat verstaan wij in Nederland onder interoperabiliteit, semantiek, een taxonomie, een open standaard. Sluiten definities aan bij definities uit het buitenland of juist niet.
• Een overzicht van standaardisatieorganisaties; zowel nationaal als internationaal. Wat is de status van de organisatie – mede in relatie tot Nederlandse regelgeving, hoe zijn zij georganiseerd, wat betekent het als een organisatie een standaard publiceert en goedkeurt. Denk aan ISO, NEN, CEN, OASIS, OGC.
• Een overzicht van standaarden die Nederland gebruikt bij het uitwisselen van gegevens tussen overheden, overheid en bedrijfsleven en overheid en burger.
• Een onderzoek naar het juridisch kader rondom standaardisatie. Denk hierbij aan de impact van EU richtlijn 98/34
• Een overzicht van de Europese ontwikkelingen
FS-2007 0822.07
3 3
Transitie
• Tekenen van een landkaart met de visie van het Forum op de toekomstige samenstelling van de e-Overheid.
• Ontwikkelen van een proces voor het vaststellen van standaarden
• Creëren houvast met een interoperabiliteitsraamwerk
• Opstellen van lijst met te gebruiken standaarden en hun context
• Identificeer kansen: welke programma’s, projecten of standaardisatieactiviteiten kunnen op korte termijn een impuls geven aan interoperabiliteit
Bij het uitvoeren van deze activiteiten kunnen we de volgende aandachtsgebieden nader invullen:
• kwalitatief goede wetgeving, consistent, uitvoerbaar, handhaafbaar
• transparantie
• eenvoudige toegang tot diensten en informatie
• betrouwbare gegevens
• betrouwbaar gebruik van informatie
• respect voor privacy
• eenvoudige en verzekerde uitwisseling
• gratis of tegen kosten verstrekking gebruiken van informatie/gegevens
• eenduidigheid bij de inwinnen van gegevens
• kanaal onafhankelijkheid
• herkenbare procedures
• verantwoordelijkheid voor informatie Toekomstige situatie
In de toekomstige situatie staat synergievoordeel centraal. De gedachte dat we met overzicht en richting beter in staat zullen zijn synergie te kunnen overzien.
Wij denken bijvoorbeeld aan:
• Voorstellen tot het maken van afspraken. Bijvoorbeeld convenanten
• Identificeren van ketens waar synergievoordeel behaald kan worden.
• Identificeren en opruimen van barrières die interoperabiliteit bemoeilijken
