$ yf Provincie Noord-Holland
POSTBUS 3007 | 2001 DA HAARLEM
Zie verzendlijst
Betreft: Beslissing op bezwaar vergunning Wet natuurbescherming Circuitpark Zandvoort
Geachte besturen,
Op 25 oktober 201 9 heeft de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord onder nummer OD.292848 namens ons een besluit genomen, waarbij aan Exploitatie Circuit Park Zandvoort B.V. een vergunning is verleend ingevolge artikel 2.7, tweede lid van de Wet natuurbescherming. Deze vergunning is verleend voor het in gebruik hebben van Circuit Park Zandvoort alsmede voor het uitvoeren van werkzaamheden ten behoeve van een aantal aanpassingen op en rond het terrein van Circuit Park Zandvoort inclusief wijzigingen voor onder meer het evenement Formule 1 Dutch Grand Prix.
Tegen dit besluit hebben Cooperation Mobilisation for the Environment U.A., Stichting Duinbehoud, Stichting Natuurbelang Amsterdamse Waterleidingduinen en NV PWN Waterleidingbedrijf Noord-Holland bezwaar gemaakt als bedoeld in artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht.
HOORZITTING
Op 1 9 december 201 9 heeft aan de Dreef nummer 3 te Haarlem een openbare hoorzitting plaatsgevonden van Kamer IV uit de Hoor- en adviescommissie als bedoeld in artikel 7:1 3 van de Awb (verder te noemen: de Commissie), waarin de bezwaarschriften aan de orde zijn gesteld. Cooperation Mobilisation for the Environment U.A. werd ter zitting vertegenwoordigd door de heer mr. V. Wösten, Stichting Duinbehoud e.a. werd ter zitting vertegenwoordigd door de heer M.
Janssen, Stichting Natuurbelang Amsterdamse Waterleidingduinen werd ter zitting vertegenwoordigd door mevrouw mr. A.M. van Eik en de heer H.Hobo en NV PWN Waterleidingbedrijf Noord-Holland werd ter zitting vertegenwoordigd door de heer P. de Nobel.
Ter toelichting van het bestreden besluit zijn namens ons college ter zitting verschenen de heer mr. R.D. Reinders, advocaat, de heer C.F.P.
Vrolijk, medewerker van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord en mevrouw M. Blondelle, ambtenaar bij de Provincie.
Gedeputeerde Staten Uw contactpersoon
Mw mr M. Blondelle-Zuidema CZ/JZ
Telefoonnummer +31 235143652 zuidemam@noord-holland.nl
1 I Verzenddatum
2 7 FEB. 2020
Kenmerk
1307163/1359999
Uw kenmerk
Postbus 3007 2001 DA Haarlem Telefoon (023) 514 3143 Fax (023) 514 3030
Houtplein 33 2012 DE Haarlem www.noord-holland.nl Kvk-nummer 34362354
Btw-nummer NL.001 0.03.1 24.B.08
214 1307163/1359999
Tevens waren tijdens de zitting aanwezig mevrouw mr. A. Collignon, advocaat namens Exploitatie Circuit Park Zandvoort B.V., vergezeld door de heer J. van Hees van Peutz b.v., de heer J.G. Boogaard van
Econsultancy en de heer R. van Overdijk, directeur van Exploitatie Circuit Park Zandvoort B.V.
ADVIES COMMISSIE
De Commissie heeft op basis van de stukken en het besprokene in de hiervoor genoemde openbare hoorzitting advies aan ons uitgebracht.
Het advies en het verslag van de hoorzitting vindt u als bijlagen bij deze brief.
Het advies van de Commissie is grotendeels in lijn met het door ons gevoerde verweer. Wij kunnen ons daarom vinden in het advies van de Commissie. Wij zullen dat advies dan ook overnemen, met dien
verstande dat wij onderstaand zullen ingaan op de thans vigerende Wet natuurbescherming en de rol die dit onzes inziens speelt in de
onderhavige vergunningaanvraag.
AANVULLING OVERWEGINGEN
Wij onderschrijven de visie van de Commissie dat ook onder de vanaf 1 januari 2020 vigerende Wet natuurbescherming sprake is van een
vergunningplichtige wijziging van het project en dat wij ook thans niet slechts de wijziging, maar de gehele inrichting inclusief wijzigingen in de vergunning dienen te betrekken.
Wij hechten eraan (nogmaals) te benadrukken dat uitgangspunt voor ons is en blijft dat CPZ beschikt over een combinatie van én een toestemming van vóór de referentiedatum, en een drietal wijzigings(natuur)vergunningen, die tezamen dekkend zijn en bestaande rechten geven voor de exploitatie van CPZ tot aan het moment van het bestreden besluit. Op basis daarvan mocht het circuitterrein jaarrond worden gebruikt voor diverse auto- en
motorsportactiviteiten en andere (grootschalige) publieksevenementen, alsmede 1 2 UBO-dagen, waaronder de Formule 1.
Zie Voorzieningenrechter rechtbank Noord-Holland 1 november 2019, ECU NL:RBNHO:201 9: 9146, r.o. 4.2.
Afgezet tegen de hiervoor beschreven - legale - referentiesituatie, is door middel van de rapporten van Econsultancy en Peutz b.v. en de daarin en daarbij uitgevoerde berekeningen op basis van Pluim Plus en AERIUS komen vast te staan dat in de nieuwe situatie (inclusief interne saldering met feitelijk benutte capaciteit) een afname van emissies en derhalve ook een afname van stikstofdepositie zal plaatsvinden, zodat significante effecten kunnen worden uitgesloten. Om die reden kon positief worden beschikt op de aanvraag. Daarnaast hebben wij grondslag gezien de exploitatie op basis van artikel 6 lid 2 van de Habitatrichtlijn te beperken tot het in de vergunning (voorschrift 5) aangegeven emissieplafond.
Wijziging voorschrift 5
Op het punt van de in ons verweerschrift aangekondigde en ter zitting besproken wijziging van voorschrift 5 zullen wij in deze beslissing op bezwaar een besluit nemen. Daarmee wordt voorschrift 5 van ons besluit van 25 oktober 201 9 (OD.292848) gewijzigd.
BESLUIT
Wij hebben besloten het advies van de Commissie onder bovenstaande nadere verduidelijking over te nemen.
Gezien het vorenstaande hebben wij, gelet op de stukken en het besprokene tijdens de op 1 9 december 201 9 gehouden hoorzitting, in aanmerking nemend het bepaalde in de Wet natuurbescherming alsmede het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht, besloten:
1. Cooperation Mobilisation for the Environment U.A., Stichting Duinbehoud, Stichting Natuurbelang Amsterdamse
Waterleidingduinen en NV PWN Waterleidingbedrijf Noord- Holland in hun bezwaar te ontvangen;
2. deze bezwaren ongegrond te verklaren;
3. de bestreden beslissing van 25 oktober 201 9 (OD.292848) niet te herroepen;
4. voorschrift 5 van de bestreden beslissing van 25 oktober 201 9 (OD.292848) te wijzigen als volgt:
Voorschrift 5 van ons besluit van 25 oktober 201 9 (OD.292848) luidende:
5. Conform stikstofbereken'mg' is de maximale jaarvracht beperkt tot 6.134 kg NOx/jr. Ter zake wordt jaarlijks vóór 1 februari een rapportage van het voorgaande jaar aan de Omgevingsdienst Noord- Holland Noord aangeboden onder vermelding van ons
kenmerknummer OD.292848.
vervalt.
Een nieuw voorschrift 5 wordt ingevoegd luidende:
5. Conform stikstofberekening' is de maximale jaarvracht beperkt tot 6.134 kg NOx/jr.
Met ingang van 2021 dient vergunninghouder jaarlijks vóór 1 februari een rapportage van de emissie en bijbehorende depositie van alle gebruikte mobiele bronnen over het voorgaande jaar aan de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord aan te bieden onder
vermelding van ons kenmerknummer OD.292848.
Er dient binnen de inrichting een logboek te worden bijgehouden van een:
a. registratie van het aantal (niet-elektrische) auto’s dat het circuit gebruikt, waarin onderscheid is gemaakt tussen auto’s met en auto’s zonder katalysator;
b. registratie van de maximaal 50 dagen openstelling van de nog aan te leggen ontsluitingsweg voor niet-elektrisch gemotoriseerd verkeer;
c. registratie van de daadwerkelijke aantallen
vliegbewegingen2 van helikopters, ten behoeve van het Circuit Zandvoort;
waarbij de registratie op verzoek van de toezichthouder moet kunnen worden overgelegd.
' Onderzoek met betrekking tot stikstofdepositie in Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid ten gevolge van Circuit Zandvoort, Peutz B.V., Rapportnummer FA 4287-56-RA-001 d.d. 24 oktober 2019.
2 Een vliegbeweging is één landing of één start van een helikopter.
Een afschrift van dit besluit hebben wij conform de verzendlijst aan alle bezwaarden gezonden, en daarnaast aan het secretariaat van de Hoor- en adviescommissie en aan Exploitatie Circuit Park Zandvoort B.V.
Hoogachtend,
Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,
<2^
pfovinciesecretaris voorzitter
BbMi«(Bergkamp A.Th.H. van Dijk
Advies Hoor- en Adviescommissie Verslag Hoor- en Adviescommissie
Als u belanghebbende bent kunt u binnen zes weken na de verzending, uitreiking of publicatie van dit besluit schriftelijk beroep instellen. Het beroepschrift kunt u sturen aan de Rechtbank Noord-Holland, Sector Bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BR Haarlem. U kunt telefonisch een folder aanvragen over de beroepsprocedure via het telefoonnummer van Informatie Rijksoverheid (tel: 1400) of via de internetsite
www.Rijksoverheid.nl.
U kunt ook digitaal beroep instellen bij de genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u we!
beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden.
Bovenstaand besluit treedt in werking, ook al wordt een beroepschrift ingediend. Gelijktijdig met het indienen van een beroepschrift kunt u - bij spoedeisend belang - een voorlopige voorziening vragen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland.
