COMMISSIEVOORSTEL Opiniërend
BIJ ZAAKNUMMER: 2019013286
Voorstel voor de vergadering van de Commissie Ruimte op 7 mei 2019
Agendanummer: 04
Onderwerp: Beleidsplan Licht in de openbare ruimte Opsteller: D.L.P.G.W. van Otterdijk, Team Ruimte Portefeuillehouder: de heer T.M. Martens
Datum: 26 maart 2019
Voorstel: Wensen en bedenkingen meegeven aan college van burgemeester en wethouders over uitgangspuntennotitie Licht in de openbare ruimte in Asten en Keuzes ten aanzien van beleid Licht in de openbare ruimte in Asten.
Presentatie: Ja
Bijlage(n)/ter inzage 2019019532 - Uitgangspuntennotitie Licht in de openbare ruimte in Asten
2019019534 - Keuzes ten aanzien van beleid Licht in de openbare ruimte in Asten
2019019536 - Uitslag online vragenlijst Licht in de openbare ruimte gemeente Asten
Samenvatting
Het huidige beleidsplan openbare verlichting is vastgesteld in 2011 en loopt tot 2020.
Door technologische ontwikkelingen en landelijke doelstellingen stellen we nieuw beleid op. Het beleidsplan wordt geen traditioneel beleidsplan, maar een digitaal beeldend beleidsplan.
Tijdens de presentatie en rondrit met commissie en raadsleden d.d. 10 oktober 2018 door onze gemeente hebben wij u informatie verstrekt en discussie gevoerd over licht in de openbare ruimte. Daarna is aan de inwoners een online vragenlijst (enquête)
voorgelegd over hoe zij tegen het licht in de openbare ruimte aankijken. Ook hebben we informatie ingewonnen bij de verkeerswerkgroep. De opgehaalde informatie hebben wij beschreven in de Uitgangspuntennotitie Licht in de openbare ruimte. Om te komen tot een goed onderbouwd en breed gedragen beleidsnotitie willen wij graag nog enkele keuzes voorleggen aan de commissie ruimte. Aan de hand van een presentatie met beeldmateriaal bespreken we de voors- en tegens van deze opties. De presentatie wordt verzorgd door Lieftink Advies. De gemaakte keuzes worden verwerkt in het definitief op te stellen beleidsplan.
Inleiding
De openbare verlichting vervult een belangrijke rol voor de sociale en verkeersveiligheid.
De gemeente is verantwoordelijk voor het goed functioneren van de openbare verlichtingsinstallatie.
2/3 Aanleiding
Vanwege de vele nieuwe technologische ontwikkelingen op het gebied van openbare verlichting en maatschappelijke inzichten ten aanzien van licht wordt een nieuw beleidsplan opgesteld. Het beleidsplan wordt geen traditioneel beleidsplan, maar een digitaal beeldend beleidsplan.
Niet alleen de ledverlichting, dimmen, besturingssystemen en markering zorgt voor nieuwe mogelijkheden. Ook het landelijke energieakkoord en de negatieve effecten van licht hebben de maatschappelijke inzichten veranderd.
Daarnaast bepalen ook steeds meer andere lichtbronnen het beeld buiten op straat. Denk daarbij aan reclameverlichting, etalages, licht van bedrijven, aangelichte gebouwen, licht bij paardenbakken en dergelijke. Vaak zijn deze lichtbronnen niet van de gemeente, maar ze hebben wel een grote impact op het beeld buiten op straat.
We hebben als gemeente vanuit het landelijk energieakkoord de verplichting om in 2020 20% en in 2030 50% energie bespaard te hebben t.o.v. 2013. Daarnaast dient 40% slim te zijn en energiezuinig. Dat vergt een grote inzet.
Wat willen we bereiken
Het vervangen van het huidige beleidsplan openbare verlichting waarin onze visie voor de komende jaren beeldend wordt vastgelegd. Het doel van het vaststellen van beleid is om een kader te scheppen waarbinnen de openbare verlichting effectief, kosten efficiënt en milieubewust in stand wordt gehouden binnen de daarvoor geldende wettelijke bepalingen en richtlijnen. Sociale veiligheid, verkeersveiligheid en duurzaamheid zijn hierin belangrijke thema’s.
Het beleidsplan wordt opgesteld voor de periode 2020-2027. Halverwege deze periode vindt een evaluatie plaats en kunnen, indien noodzakelijk, wijzigingen aan de Raad worden voorgelegd.
Wat gaan we daarvoor doen
Het opstellen van een beeldend beleidsplan Licht in de openbare ruimte.
Tijdens de presentatie en de rondrit met commissie en raadsleden d.d. 10 oktober 2018 door onze gemeente hebben wij u informatie verstrekt en discussie gevoerd over licht in de openbare ruimte. Daarna is aan de inwoners een online vragenlijst (enquête)
voorgelegd over hoe zij tegen het licht in de openbare ruimte aankijken. De response is met 69 stuks niet een representatieve afspiegeling van wat onze inwoners vinden, maar het geeft wel een richting. Onderstaande is uit de enquête naar voren gekomen: meer sensoren toepassen, ledverlichting plaatsen, buitengebied geen verlichting weghalen, licht vanuit kassen verminderen, aandacht hebben voor ouderen in het donker, sneller lampen vervangen en minder licht in het centrum.
Ook hebben we informatie ingewonnen bij de verkeerswerkgroep. de verkeerswerkgroep zitten vertegenwoordigers van het VAC, VVN, politie, ZLTO en de dorpsraden Heusden en Ommel. De opgehaalde informatie hebben wij beschreven in de Uitgangspuntennotitie Licht in de openbare ruimte. Om te komen tot een goed onderbouwd en breed gedragen beleidsnotitie willen wij graag nog enkele keuzes voorleggen aan de commissie ruimte.
Na het maken van de keuzes worden de uitgangspunten verder tot een nieuw concept beleidsplan uitgewerkt. Aangezien duurzaamheid in onze gemeentelijke organisatie hoog in het vaandel staat, wordt het een digitaal beeldend beleidsplan. Aan de hand van foto’s gaan we laten zien welke keuzes we hebben gemaakt zodat het voor iedereen helder is wat we willen. Dit concept plan wordt intern voorgelegd aan de betrokken beleidsvelden.
Tevens wordt het concept aan de verkeerswerkgroep voorgelegd. De input hiervan wordt meegenomen bij het opstellen van het definitieve plan. Dit digitale beeldend beleidsplan
3/3 wordt derde kwartaal aan de Raad voorgelegd ter besluitvorming. Na vaststelling van het beleid wordt het via de website van de gemeente bekend gemaakt. Vervolgens wordt elke jaar een uitvoeringsplan opgesteld.
Mogelijke alternatieven Niet van toepassing.
Risico’s
In Nederland zijn we niet verplicht om te verlichten. We hebben wel een zorgplicht ten aanzien van de verkeersveiligheid. Onvoldoende kwaliteit kan in sommige situaties leiden tot aansprakelijkheidstelling bij met name verkeersongevallen. Ook kunnen masten omvallen als ons areaal te oud is.
Aan de te maken keuzes zijn geen risico’s verbonden anders dan dat sommige inwoners en organisatie er wellicht niet blij mee zijn.
Wat mag het kosten
Voor het laten opstellen van nieuw beleid wordt externe deskundigheid ingehuurd. De kosten worden uit de beschikbare budgetten betaald.
De huidige budgetten voor de openbare verlichting en wegen dienen gehandhaafd te blijven. Het beschikbare budget bepaalt de snelheid van het kunnen uitvoeren van de visie. Indien er bijvoorbeeld gekozen wordt voor verlichting met sensoren op heel veel plekken in de gemeente en dit moet direct geïnstalleerd worden, dan is het huidige budget niet voldoende. Nadat de keuzes zijn gemaakt door de Commissie wordt aangeven wat de financiële consequenties en wat dat voor de doorlooptijd van de te nemen maatregelen betekent.
Opsteller: d.vanotterdijk@asten.nl
