G E M E E N T E
5 * .
B E U N I N G E N
Onderwerp Regionale agenda en regiovisie OGGz 2013 - 2017
Raadsvergadering 25 maart 2014
Nummer (agenda) Commissie 1 Samenleving
Registratienummer BW14.00084 Datum 11 maart 2014
Registratiecode
i ll ill iflliiili I f ff 1 I I ii , II I 1 I I I I : Commissie 2
Auteur Yvonne Kuijpers- van Breda Datum
Status Openbaar B&W-vergadering 11 februari 2014
Publicatiedatum 12 februari 2014 Portefeuillehouder G.J.M. Hendriks
S a m e n v a t t i n g
De regiovisie OGGz 'Iedereen doet mee' dateert van 2006. Het bevat een gezamenlijke visie van de regiogemeenten over:
" wat zij willen bereiken voor inwoners die maatschappelijk (dreigen) uit (te) vallen
" een definitie van de doelgroep
" afspraken over de wijze van samenwerking en regievoering
» afspraken over (door) te ontwikkelen voorzieningen zoals lokale zorgnetwerken voor de preventie van zorg en ondersteuning van multiprobleemhuishoudens.
Deze visie is geëvalueerd. De conclusie is dat de bestaande visie in essentie overeind blijft. De meeste winst is te behalen i n het versterken en toekomstbestendig maken van de uitvoering van de OGGz. Daarom wordt voorgesteld daarop te focussen en is een regionale agenda opgesteld. De regionale agenda bevat vooral afspraken over het proces van samenwerking en doorontwikkeling in de maatschappelijke opvangregio voor de komende jaren.
B e s l u i t o m
1. de regionale agenda en regiovisie OGGz 2013 - 2017 vast te stellen.
2. daarbij de voorwaarde te stellen dat de financiële consequenties van de actiepunten uit de agenda nader worden uitgewerkt en later worden vastgesteld.
I n l e i d i n g
Gemeenten zijn op grond van de Wmo verantwoordelijk voor de Openbare geestelijke gezondheidszorg (OGGz). Dit is de zorg voor mensen met meervoudige problemen, op verschillende leefgebieden, zoals financiën, wonen, werk, opvoeding en sociale relaties. Vaak is er ook sprake van geestelijke
gezondheidsproblemen of van ernstige psychosociale problemen. Zij zijn onvoldoende zelfredzaam om in hun eigen bestaansvoorwaarden te voorzien en zelf hun problemen op te lossen.
Op het gebied van de OGGz heeft elke gemeente de taak om risicofactoren te signaleren en te bestrijden en kwetsbare personen en risicogroepen te bereiken en hulp te bieden. Het gaat nadrukkelijk om preventie, v r o e g s i g n a l e r i n g en n a z o r g . De opvangvoorzieningen zélf zijn géén onderdeel van de regiovisie en regionale agenda OGGz. Daarvoor is het Stedelijk Kompas Nijmegen.
Nijmegen heeft als centrumgemeente de opdracht om afspraken tot stand te brengen tussen betrokken organisaties over de uitvoering van de openbare geestelijke gezondheidszorg. Het Meldpunt Bijzondere Zorg vervult de meldpuntfunctie en Nijmegen heeft subsidieafspraken met organisaties als NIM, ProPersona en IrisZorg om werkzaamheden te verrichten i n het kader van de OGGz, zoals gezinscoaching, consultatie 8c advies en bemoeizorg.
Bij de invoering van de Wmo in 2007 is deze taakverdeling wettelijk vastgelegd. Daarom is i n 2006 een regiovisie OGGz onder de titel 'Iedereen doet mee' opgesteld. Dit is een gezamenlijke visie op wat de regiogemeenten willen bereiken voor inwoners die maatschappelijk (dreigen) uit (te) vallen. Deze visie is geëvalueerd en op basis daarvan is een samenwerkingsagenda opgesteld voor de komende jaren.
Doel daarvan is de kwaliteit van de lokale aanpak te versterken, op regioniveau afspraken maken met andere partijen om multiprobleem situaties beter aan te pakken of te voorkomen en de zorg en
ondersteuning voor deze doelgroep goed in te bedden i n de structuren voor zorg 8c welzijn, zoals die in de nota 'Kracht door Verbinding' aan u is voorgelegd.
Deze regionale agenda en regiovisie wordt i n alle betrokken gemeenten voor besluitvorming voorgelegd.
Beoogd effect
Het doel van de regionale agenda en regiovisie OGGz is:
- het gezamenlijk met de regiogemeenten vaststellen van de uitgangspunten en visie voor de OGGz.
- het vaststellen van de coördinerende taken van de centrumgemeente - het maken van afspraken over het versterken van de lokale aanpak en inzet.
- Het gezamenlijk maken van afspraken met andere partijen om multiprobleemsituaties beter aan te pakken of te voorkomen.
A r g u m e n t e n
1.1 Heldere afspraken tussen gemeenten onderling
Zoals in de inleiding staat, hebben alle gemeenten in de regio Nijmegen 8c Rivierenland taken die elkaar aanvullen. Om goed regie te kunnen voeren op de OGGz voor de regio, is het van belang om afspraken te maken over de lokale aanpak en inzet, de coördinerende taken van de centrumgemeente en instemming over de visie op de OGGz.
1.2 Focus op uitvoering, drie hoofdlijnen van de regionale agenda:
De conclusie uit de evaluatie was dat de meeste winst te behalen is i n het versterken en
toekomstbestendig maken van de uitvoering van de OGGz. Daarom is een regionale agenda opgesteld.
Deze bevat drie hoofdlijnen:
" Doel is om te werken aan een goed en gelijkwaardig kwaliteitsniveau van de Lokale Zorgnetwerken in iedere gemeente.
- In Beuningen is een goed functionerend Lokaal Zorgnetwerk dat voldoet aan de criteria die een paar jaar geleden regionaal opgesteld zijn. Het op gelijk niveau brengen van de kwaliteit van alle zorgnetwerken zal voor Beuningen beperkte inzet vragen, (met name ICT)
" Gezamenlijke afspraken met woningbouwcorporaties, zorgverzekeraar(s) en zorginstellingen over het voorkomen en oplossen van multiproblematiek. Deze organisaties werken vaak regionaal. Als gemeenten hebben we baat bij eenduidige afspraken voor de regio en verwachten we gezamenlijk betere resultaten te kunnen bereiken dan wanneer iedere gemeente zelfstandig opereert.
- Voor Beuningen is het gunstig als op regionaal afspraken worden gemaakt. Met name als het gaat om woningbouwcorporaties omdat bijvoorbeeld bij de uitstroom van deze groep vanuit de maatschappelijke opvang huisvesting vaak een probleem is.
- Daarnaast werkt gemeente Beuningen lokaal intensief met Indigo (preventie ggz) samen. Er is een werkgroep die jaarlijks inventariseert welke behoefte aan preventie er i n Beuningen is en met Indigo een jaarplan opstelt met acties om ggz-problematieken te voorkomen of vroeg te signaleren.
" De OGGz goed inbedden in de lokale en regionale hervorming van zorg en welzijn. De koers daarvoor is uitgezet i n de beleidsnotitie voor de transities: Kracht door Verbinding.
- In de notitie Lokale Toegang Beuningen wordt er vanuit gegaan dat preventie en voorliggende voorzieningen zoveel mogelijk ingezet worden. Alle hulporganisaties moeten daar een goed beeld van hebben en deze ook voor de OGGZdoelgroep preventief inzetten en vroeg signaleren.
Denk hierbij aan de Stek in Beuningen. Als de problematiek van dien aard is dat er opgeschaald moet worden, is het Lokale Zorgnetwerk heel nadrukkelijk onderdeel van de Lokale Toegang Beuningen.
K a n t t e k e n i n g e n
Meer druk op Lokaal Zorgnetwerk Beuningen
Uitgangspunt i n deze visie is het goed inbedden van de oggz in het lokale zorgnetwerk. Dat sluit ook aan op de verantwoordelijkheid van de gemeente om oggz-problematiek te voorkomen, vroeg te signaleren é n om de oggz-doelgroep die uit de maatschappelijke opvang stroomt goed te begeleiden naar zelfredzaamheid. Dit heeft tot gevolg dat er meer en zwaardere casuïstiek in het lokale
zorgnetwerk terechtkomt. Dat past prima in de visie en uitgangspunten van 'Kracht door verbinding' en de Beuningse notitie 'Toegang tot zorg'. Dit alles heeft als doel om te voorkomen dat inwoners i n de
maatschappelijke opvang terechtkomen én om mensen daar zo goed mogelijk uit te laten stromen.
Vanuit de centrumgemeente worden hier echter geen extra middelen voor vrijgemaakt terwijl de gemeente Beuningen (alle regiogemeenten) jaarlijks wel een extra solidariteitsbijdrage aan de centrumgemeente betaalt voor de maatschappelijke opvang (Beuningen: C 17.643,-)-
F i n a n c i ë n
Voor het vaststellen van de visie hoeft geen budget vrijgemaakt te worden.
Het advies is om bij het vaststellen van de visie de voorwaarde te stellen dat de financiële consequentie van de actiepunten uit de agenda nader wordt uitgewerkt en later wordt vastgesteld. Als de gemeenten hun verantwoordelijkheid nemen en meer inzetten op preventie, signalering, nazorg en daardoor ook zwaardere casuïstiek, vermindert dat de druk op de maatschappelijke opvang. De gemeentelijke bijdrage aan de maatschappelijke opvang zou dan ingezet kunnen worden ter versterking van het Lokale
zorgnetwerk.
T i j d s p a d
Na vaststelling van de visie en agenda wordt in regionaal verband gestart met de uitvoering van de regionale agenda. Daarvoor wordt een plan van aanpak gemaakt en regionale werkgroepen geformeerd en een leidende coalitie van bestuurders.
C o m m u n i c a t i e
Voor de evaluatie van 'Iedereen doet mee' en het opstellen van de nieuwe regiovisie en regionale agenda, is er een werkgroep met vertegenwoordigers van verschillende gemeenten. Er zijn bijeenkomsten gehouden met de portefeuillehouders uit de regio, met cliënten en cliëntvertegenwoordigers en met instellingen die werken op het terrein van de OGGz, zowel om input te leveren, als om de concept visie en agenda te bespreken. Na vaststelling van de visie worden deze partijen geïnformeerd.
E v a l u a t i e
De visie en agenda zijn opgesteld tot 2017. Dan zal een evaluatie volgen. Tussentijds zal de leidende coalitie van bestuurders de voortgang van de uitvoering van de agenda volgen.
Bijlage
1. Regionale agenda en regiovisie OGGz 2013 - 2017 atl4000351 2. Routingformulier atl4000348
Burgemeester en wethouders,
A.H.W.M. Koeken RA secretaris
drs. C.F. van Eert burgemeester Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 25 maart 2014.
De griffier, de voorzitter,
3
