Beuningen 2013 Wetstechnische

Zoek regelingen op overheid.nl

Gemeente Beuningen Ziet u een fout in deze regeling? Meld het ons op reqelqevinq@overheid.nl

Winkeltijdenveroľdeiiiiig gemeente Beuningen 2013

Wetstechnische informatie

Gegevens van tie regeling

Overheidsorganisatie Officiële imam regeling

Citeertitel Vastgesteld door

Onderwerp Eigen onderwerp

Gemeente Beuningen

Winkel tijden verordening gemeente lieuningen 2013 Wiiikeìtįjdenverordcnìng gemeente Beuningen 2013 gemeenteraad

algemeen

Opmerkingen met betrekking tot de regeling Geen

Wettelijke grondslag(eii) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd Winkeltijdenwet, artikel 3

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen

Datum Datum inwerking Terugwerkende uitwerking

treding 21-11¬

2013

kracht tot en

niet treding Betreft Nieuwe regeling

Datu m ondertekening

Bron Kenmerk bekendmaking voorstel

19-11-2013 Klektroniscli gemeentcpaeina.

21 november 2013

BW 13.01272

Tekst van de regeling

De raad van de gemeente Beuningen,

gelezen liet voorstel van burgemeester en wethouders van 22 oktober 2013;

gezien het advies d.d. 6 november van de commissie Financien en AZ;

gelet op artikel 3 Winkeltijdenwet;

besluit vast te stellen de volgende verordening:

http:Z7decentraie.regelgeving.overhe^ 6-11-2014

de Winkelt ij den verordening gemeente Beuningen 2013.

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

a. feestdagen: Nieuwjaarsdag, eerste en tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, eerste en tweede Pinksterdag, eerste en tweede Kerstdag;

b. werkdagen: maandag tot en met zaterdag;

c. winkel: dat wat daaronder wordt verstaan in de Winkeltijdenwet.

Artikel 2. (Algemene) vrijstelling

1. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling tussen 12.00 en 19.00 uur.

2. In afwijking van het eerste lid geldt de algemene vrijstelling voor supermarkten tussen 13.00 en 17.00 uur.

3. Van de algemene vrijstelling genoemd in hel eerste lid zijn uitgezonderd de volgende feestdagen: eerste kerstdag, eerste paasdag, eerste pinksterdag en nieuwjaarsdag.

4. Laden en lossen is niet toegestaan tijdens de dagen waarvoor een algemene vrijstelling geldt.

Artikel 3. Individuele ontheffingen

1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de Ín artikel 2 van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, voor zover deze niet onder de algemene vrijstelling vallen.

2. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing.

Artikel 4, Beslistermijn

1. Burgemeester en wethouders beschikken op een aanvraag om een ontheffing binnen 8 weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen.

2. Zij kunnen hun beschikking voor ten hoogste 4 weken verdagen.

Artikel 5. Intrekken of wijzigen ontheffing

Burgemeester en wethouders kunnen een ontheffing intrekken of wijzigen als:

a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

b. verandering van omstandigheden of inzichten dit naar hun oordeel noodzakelijk makenin het belang van de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist;

c. de exploitatie van de winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbareorde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse;

d. aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

e. van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarbij gestelde termijn; of f. de houder dit verzoekt.

Artikel 6, Toezicht

Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen toezichthouders.

Artikel 7. Intrekking oude verordening en overgangsrecht

1. De Verordening winkeltijden gemeente Beuningen 2012 wordt ingetrokken.

2. Een krachtens de Verordening winkeltijden gemeente Beuningen 2012 verleende ontheffing of vrijstelling geldt als ontheffing of vrijstelling verleend krachtens deze verordening. Burgemeester en wethouders kunnen deze ambtshalve vervangen door een

http:Z7decentrale.regelgeving.overheidaiV^ 6-11-2014

ontheffing of vrijstelling krachtensdeze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingenen voorschriften.

3. Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder de Verordening winkeltijden gemeente Beuningen 2012 maar waarop nog niel is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening.

Artikel 8. Inwerkingtreding en citeertitel

1. Deze verordening treedt in werking op 21 november 2013.

2. Deze verordening wordt aangehaald als: Winkeltijdenverordening gemeente Beuningen 2013.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 november 2013.

De Raad voornoemd, De griffier, de voorzitter,

Toelichting Verordening winkeltijden gemeente Beuningen 2013

Algemeen deel

Op 28 mei 2013 heeft de Eerste Kamer ingestemd met een initial ie fwet tot wijziging van deWtnkcltijdenwel. Deze wetswijziging is op I juli 2013 in werking getreden. Op grond van de gewijzigde Winkeltijdenwet blijven de wettelijke verboden om winkels op zon-, feestdagen en op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur open te stellen, op zichzelf bestaan.

Gemeenten kunnen na de wetswijziging echter zelf bepalen o f - e n in hoeverre-zij vrijstelling of ontheffing verlenen van deze verboden. De uitzonderingsbepalingen daarvoor uit de nu nog geldende Winkeltijdenwet, zoals de toerismebepaling en de

avondwinkclbepaling, komen namelijk te vervallen.

De met betrekking tot deze verordening meest relevante bepalingen van de Wtw, dearlīkelen 2 en 3, luiden na de wetswijziging als volgt:

Artikel 2

1. I let is verboden een winkel voor het publiek geopend te hebben:

a. op zondag;

b. op Nieuwjaarsdag, op Goede Vrijdag na 19 uur, op tweede Paasdag, op ĪIcmelvaarlsdag,op tweede Pinksterdag, op 24 december na 19 uur, op eerste en tweede Kerstdag en op4 mei na 19 uur;

c. op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur.

2. í let is voorts verboden op de Ín het eerste lid bedoelde dagen en tijden in de uitoeľeningvan een bedrijf, anders dan in ecu winkel, goederen te koop aan te bieden o f t e verkopenaan en in rechtstreekse aanraking met particulieren.

Artikel 3

1. De gemeenteraad kan bij verordening vrijstelling verlenen van de in artikel 2 vervatte verboden.

2. De gemeenteraad kan bij verordening aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid verlenen om in de gevallen, in de verordening aan te wijzen, en met

inachtneming van dedaarin gesteide regels op daartoe strekkend verzoek ontheffing van de Ín het eerste lid bedoel de verboden te verlenen.

3. Dc vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen worden verleend. Aan dcvrijstellīngen en ontheffingen kunnen voorschriften worden verbonden.

http:7Zdecentrale.regelge\qng.ovei4ieidj^ 6-11-2014

De bevoegdheid van gemeenten wordt zo ruim dat zowel algehele handhaving van dc verbodenals het volledig terzijde stellen daarvan tot de mogelijkheden behoort. Hetzelfde gcldlvoor alle opties die daartussen zítten. De beperkingen voor hel gemeentelijk beleid - en dcgemeentelijke regels - voor de zondags- en avondopenstelling kunnen alleen nog gevondenworden in het Vrij slellingenbesl uit Winkeltijdenwet {de daarin opgenomen vrijstellingen geldenzondcrmeer) en ander hoger recht. Met betrekking tot dat laatste zijn, zoals hierondcruiteengezet zal worden, met name de algemene beginselen van behoorlijk bestuur van belang,

vooral waar deze een zorgvuldige belangenafweging voorschrijven.

lìe la n gen afweging

Dc wijziging van de wel heeft tot gevolg dat dc gemeente keuzes moet maken. Er Ís daarom onderzoek gedaan naar dc wensen die er leven binnen de gemeente Beuningen.

Uit het onderzoek is gebleken dat er een duidelijke voorkeur bestaat voor het vrijgeven van de koopzondagen. Ondernemers willen graag de vrijheid hebben om hierover onderling afspraken te maken. Men stelt het op prijs dat er zo weinig mogelijk voorwaarden gelden.

Een enquête onder consumenten/bewoners van de gemeente Beuningen laat hetzelfde beeld zien. Uit dc enquête blijkt dat 65Vo van de deelnemers voorstander Ís van verruiming van de koopzondagen. Maar liefst ll

Zo vindt dat bel openen van winkels op zondagen zo veel mogelijk aan de winkeliers zelf moet worden overgelaten. Wel stelt men duidelijkheid op prijs ten aanzien van oļxmingstijden. Tijdens het onderzoek is ook gebleken dat in Beuningen ruimte is voor een vrijere opvatting over dc zondagsrust. I Iet geloof wordt slechts eenmaal aangehaald door de tegenstanders. Ook bij dc ondernemers zelf blijkt dit geen punt van discussie te zijn. De brandweer en politie hebben aangegeven geen problemen te hebben met verruiming van de koopzondagen. De leefbaarheid, veiligheid en openbare orde bij koopzondagen komt niet in gevaar door de verruiming. De gemeente zelf tenslotte kiest voor deregulering. Dit betekent dat de gemeente rekening houdt met de volgende uitgangspunten:

Geen overheidsbemoeienis, tenzij de noodzaak daartoe duidelijk aanwezig is.

Minder detaillering: niet alle denkbare situaties in een regel vatten.

Afschaffen van regels die niet o f nauwelijks worden gebruikt.

Afschaften van regels die niet gehandhaafd kunnen worden, ofwel omdat het niet praktisch is ofwel omdat er bestuurlijk nooit liandhavingcapaciteil voor wordt vrijgemaakt.

Leesbaarheid en toegankelijkheid zijn niet ondergeschikt aan juridische volledigheid.

Het verruimen van de koopzondagen betekent dat er minder regels nodig zijn. Dit leidt automatisch tot minder bureaucratie. Verder vind de gemeente het van belang dat de concurrentiepositie en dc aantrekkingskracht van winkels binnen de gemeente niet in gevaar komt. Een aantal omliggende gemeenten hebben de regeling rond dc koopzondagen al verruimd. Wanneer geen gehoor wordt gegeven aan de oproep van ondernemers en bewoners kan dit nadelige consequenties hebben voor de concurrentiepositie van deze gemeente. Dit kan weer nadelige gevolgen hebben voor de werkgelegenheid binnen onze gemeente. A l met al laat dc belangenafweging zien dat er voldoende draagvlak is voor verruiming van de koopzondagen. Uitgangspunt van de Verordening is om niet alle mogelijke situaties op voorhand te regelen. De Verordening is daarom kort en krachtig gehouden.

Algemene vrijstelling

In de gemeente Beuningen spelen vooral twee thema's:

verruiming van het aantal koopzondagen (eventueel per deelgebied) mogelijkheid voor (alle) supermarkten om op elke zondag open te zíjn.

Door een algemene vrijstelling van dc verboden van artikel 2 lid 1 van de Winkeltijdenwet op te nemen in de Winkel lijden verordening mogen alle winkels, dus zowel supermarkten als overige winkels, iedere zondag open. Een indeling in deelgebieden is niet langer nodig. Voor wat betreft de openingstijden Ís er wel een beperking opgenomen. Zo is het niet toegestaan

http:ZZdecentralej'egelgeving.overìieidjilZcvdrZxto 6-11-2014

om voor 12.00 en na 19.00 uur de winkels Ie openen. Voor supermarkten geldt op verzoek van een meerderheid van de supermarkten dat zij de winkel mogen openen op zon- en feestdagen tussen 13.00 en 17.00 uur. Ook is laden en lossen op zondagen en feestdagen niet toegestaan. Dit heeft als voordeel dat in de ochtend en avonden de (zondags)rust bewaard blijñ. Eventuele overlast voor direct omwonenden kan hierdoor ook worden beperkt.

Een aantal feestdagen zijn uitgesloten van dc algemene vrijstelling

Bij de algemene vrijstelling zijn voor wat betreft dc feestdagen wel een aantal uitzonderingen opgenomen. Het gaat om eerste Kerstdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en

Nieuwjaarsdag. Deze feestdagen zijn voor veel mensen dermate belangrijk dat het openen van winkels op deze dagen een brug te ver is. Ter bescherming van deze bijzondere feestdagen geldt hiervoor niet de algemene vrijstelling. Overigens bleek ook tijdens de bijeenkomst met ondernemers dat dit standpunt door hen wordt gesteund.

Dc individuele ontheffing

In de Verordening wordt de mogelijkheid gecreëerd voor burgemeester en wethouders om voor de resterende verboden individuele ontheffingen te verlenen. De algemene vrijstelling waarvoor gekozen wordt ziel namelijk slechts op de koopzondagen en een aantal feestdagen.

Voor de overige verboden van artikel 2 van de Winkeltijdenwet kan daarom nog steeds een ontheffing noodzakelijk zijn. Denk aan aanvragen voor avondwinkels op werkdagen. Ook voor straatverkoop geldt de algemene vrijstelling niet.

In de oude Winkeltijdenverordeniiig kon het college beslissen over aanvragen van winkels die in de avonduren (na 22.00 uur en voor 6.00 uur) open wilden. Hiervoor bestond in onze gemeente overigens weinig belangstelling. Ook kon het college beslissen over aanvragen voor ontheffingen extra koopzondagen bij bijzondere gelegenheden. Dit zal nu veel minder vaak voorkomen, aangezien voor de koopzondagen nu een algemene vrijstelling geldt. De campingwinkel op de Groene Heuvels viel onder de oude verordening onder de

toerismcbepaling en mocht hierdoor elke zondag open tussen 8.00 en 20.00 uur. Voor deze winkel kan door het college een ontheffing worden verleend om deze ruimere openingstijden op zondag mogelijk te maken.

De Verordening gaat ervan uit dat voor individuele aanvragen de ontheffing het belangrijkste instrument Ís. Per geval is dan een afweging te maken door het college of de gewenste openstelling zicli verhoudt met belangen van de woon- en leefomgeving, de veiligheid en de openbare orde. Ľr kunnen door het college verder beperkingen en voorschriften aan de ontheffing worden verbonden.

http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutpiit/Historie/Beuni 6-11-2014