•
■■RNH■Z■
•
,1,....
BESLUIT
BESCHIKKING HOGERE WAARDE WEGVERKEERSLAWAAI WET GELUIDHINDER BEDRIJVENTERREIN HEESCH WEST (GEMEENTE BERNHEZE)
Inleiding
Aan de zuidzijde van de A59 tussen 's-Hertogenbosch, Heesch en Oss, komt het regionaal bedrijventerrein Heesch West. Dit terrein richt zich met name op bedrijven die veel ruimte nodig hebben zoals (zeer) grootschalige logistiek en bedrijvigheid op het gebied van innovatieve concepten in de bouw, circulaire economie en circulaire energieoplossingen. Daarnaast biedt het terrein ruimte voor regionale verplaatsers. De gemeenten 's-Hertogenbosch, Oss en Bernheze zijn gezamenlijk initiatiefnemer voor dit terrein.
Figuur 1: indicatieve ligging plangebied Heesch West
Een deel van de Bosschebaan wordt nieuw aangelegd. Dit is het deel ten oosten van Heesch West, vanaf de rotonde met het bestaande deel van de Bosschebaan tot de Cereslaan. Ten zuiden van deze nieuwe weg zijn bestaande (bedrijfs)woningen aanwezig waarop de geluidsbelasting is bepaald.
Dit leidt tot overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van de Wet geluidhinder op 7 bestaande woningen op grondgebied Bernheze, waarvoor hogere waarden nodig zijn.
Door het verkeer op andere nieuwe wegen en door het verkeer op bestaande wegen wordt de voorkeursgrenswaarde niet overschreden.
Daarnaast zijn hogere waarden industrielawaai nodig vanwege Heesch West. De woningen waarvoor een hogere waarde moet worden vastgelegd voor de geluidbron industrielawaai liggen op het
grondgebied van de gemeenten 's-Hertogenbosch, Oss en Bernheze. Hier zijn twee separate
Gomoentehu,s De M,sse 6 Postbus 19, 5384 ZG Heesch
Telofoon (04 12) 45 88 88 811 voorkeur d,g,taal:
www.bemhoze.org gemeenteCbernheze.org
besluiten hogere waarden vooropgesteld (gemeente Bemhezeen ’s-Hertogenbosch),waarbij de woningen in Oss inhetbesluit van ’s-Hertogenbosch zijn opgenomen.
Beoordelingskader
Inde Wet geluidhinder(hiernaWgh) zijn normen opgenomen voorde toelaatbaregeluidbelasting door wegverkeerslawaai. De Wetgeluidhinder gaat daarbijuit van een voorkeursgrenswaarde en de hoogste toelaatbare geluidbelasting1. Deeffecten vaneengeluidbelasting onder de
voorkeursgrenswaarde zijn zonder meer toelaatbaar. Een geluidbelasting hogerdan de hoogste toelaatbare geluidbelasting is nooit toelaatbaar. In het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde ende hoogste toelaatbare geluidbelasting is de geluidbelasting alleen toelaatbaar na een afwegingsproces.
Dit afwegingsproces krijgt vormin deze procedure om een hogere waarde geluid. Voor wegverkeer bedraagt in deze situatie devoorkeursgrenswaarde 48 d B en de hoogst toelaatbare geluidbelasting 58 dB.
De komst vanhet industrieterreinleidtvoor watbetreft wegverkeerslawaai totgeluidbelastingen boven de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Ditis het geval voor 7 woningen op het grondgebied van gemeente Bemheze. Dit als gevolg vande aanlegvan de verlengde Bosschebaan ten oostenvan Heesch West. Zowelde betreffende weg(delen) en de woningenliggen op grondgebiedvan gemeente Bemheze, dezegemeente is daarom bevoegd gezagvoorhet verlenen van deze hogere waarden.
Procedure
De Wetgeluidhinder (op basis vanhoofdstuk V en VI) en het Besluit geluidhinder (hoofdstuk 2 en3) vormen de basis voor hetafgeven van een hogerewaarde. De procedure voor het vaststellenvan een hogerewaardedientvolgonsafdeling 3.4 van dcAlgemene wet bestuursrecht te verlopen.
Geluidsgevolgen
Resultaten
De geluidbelastingenzijn onderzochtdoorKuiperCompagnonsen de resultatenhiervanstaan beschrevenInhet akoestisch onderzoek van 21 mei 2021 genaamd' Deelonderzoek geluid, MERen bestemmingsplan Heesch West, oplegnotitie bij versie van 9 mei 2019’ met kenmerk 617.157.10. De voorkeursgrenswaardevoorwegverkeerslawaai door verkeer opde Bosschebaanwordt
overschredenmet 1 tot6dB. Dete verlenen hogere waarden zijn inonderstaande tabel weergegeven.
adres
Bosschebaan 94 Bernheze Vismeerstraat7 Bernheze
hogere waardete verlenen door gemeente Bernheze[dB]
52 4Ü-
Vismeerstraat 11 Bernheze 49
Voorste Groes4 Bernheze
Voorste Groes6 Bernheze 5Ï-
Voorste Groes 10 Bernheze 53
Voorste Groes 10a Bemheze 54
1 Formeel is de terminologie recent aangepast. Voor de duidelijkheid en kenbaarheid houden we de termen voorkeursgrenswaarde en de hoogste toelaatbare geluidsbelasting' aan.
Maatregelen wegverkeerslawaai
Omdat de voorkeursgrenswaarde wordtoverschreden is in overeenstemming met de Wet geluidhinderonderzoek uitgevoerd naar (geluid reducerende) maatregelen.Maatregelen die zijn onderzochtzijn bron- en overdrachtsmaatregelen.
Als met het treffenvanmaatregelen omde geluidsbelasting te reduceren nietdoelmatig is, kan een hogere waarde worden verleend. In deWetgeluidhinder is gesteld dat een hogere waardeuitsluitend wordtverleend alsde maatregelen, gericht ophet terugbrengen van de geluidsbelastingop de gevel van de betrokken woning,onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, verkeerskundige,vervoerskundige,landschappelijke of financiëleaard.
Bronmaatregelen
De woningen waareen hogere waarde voor wegverkeerslawaai voor nodig is, liggen in de directe nabijheid van de A59. Degeluidbelasting door deze weg is bepalend voorde totale geluidbelasting op dezewoningen. De Bosschebaanwordtreeds voorzien vaneenasfaltwegdek. Aanvullende
bronmaatregelen aan de Bosschebaan zullen niet zorgen vooreen relevant waarneembare verlaging van de totalegeluidbelasting. Dit maakt bronmaatregelen aande Bosschebaan niet doelmatig.
Overdrachtsmaatregelen
Overdrachtsmaatregelen langs de Bosschebaan zijnniet doelmatig omdat de geluidsbelasting ter plaatse van de woningen waarvoor een hogerewaarde wordt vastgesteldin hoofdzaak wordt bepaald door hetverkeer opde A59. Overdrachtsmaatregelen aan de Bosschebaan zijn daardoor niet doelmatig. Daarnaaststuiten overdrachtsmaatregelen in de vorm van geluidschermen langsde Bosschebaan opstedenbouwkundige bezwaren.
Binnenwaarde
Bij hettoestaan van eenhogere waarde geluid,dient debinnenwaarde in de betreffendewoningente voldoenaan de eisen voorde binnenwaarde van33 dBzoals vastgelegd in de Wet geluidhinder. Er is een inschattinggemaakt op basisvan dossieronderzoek of hieraan voldaan kan worden. Een belangrijk onderdeelvan dit dossieronderzoek isook de schouw van de woningen geweest. Voor een aantalwoningenkon op basis van dit onderzoek worden geconcludeerddat kan worden voldaan aan deze binnenwaarde maar voor eenaantal woningen is nader onderzoeknodig. In dat nadere onderzoekwordteen daadwerkelijke woningopname uitgevoerden een daadwerkelijke berekening van de binnenwaarde.Als uit deze berekening blijkt dat niet kanworden voldaan aande
binnenwaardedient onderzoek te worden uitgevoerdnaardebenodigde gevelmaatregelen die nodig zijn omweltekunnen voldoen aan de binnenwaarde.
Bij het bepalen van de gevelmaatregelen wordt te allen tijderekening gehouden met cumulatie van verschillende bronnen. Dit betekent als naast een hogerewaardevoor wegverkeerslawaai ook andere wegen een rol spelen, uit wordt gegaan van de cumulatieve geluidsbelasting van alle wegen samen. In overeenstemming met artikel111 b lid 2 van deWet geluidhinder zijnfinanciëlemiddelen beschikbaar gesteld. Daarmeeisgegarandeerddatals maatregelennodig zijn om gevels van woningenaanvullend te isoleren uitgevoerd kunnen worden.
Cumulatie
Voor de woningen waarvooreen hogere waardenodig isvoorwegverkeerslawaai op de Bossche Baan/Rekkenzijn degeluidbelastingen door de rijkswegA59 aanzienlijk hoger dan debenodigde hogerewaarden. Debijdrage van de Bosschebaan/Rekkeniszeer minimaal, namelijk 0,4dB. Het cumulatieve effect is daarmee verwaarloosbaaren aanvaardbaar.
Gevolgenplanaanpassingen
De in paragraaf 1.1.5 (Toelichting bestemmingsplan)beschreven aanpassingvanhet plan leidtniet tot wezenlijk anderegeluideffecten opde omgeving.Degeringe veranderingenin industrielawaai en geen veranderingenin wegverkeerslawaai leiden bij elkaar tot geen waarneembare veranderingen in het cumulatieve(gezamenlijke) geluid van industrie en verkeer samen.
Zienswijzen
1. De procedure
De Ontwerpbeschikking Hogere grenswaardewegverkeerslawaaiWetgeluidhinder bedrijventerrein Heesch Westheeft met ingang van 10 juni 2021 gedurendezes weken ter inzage gelegen.Tijdens deze termijn hebben belanghebbenden schriftelijk of mondeling een zienswijze omtrenthet ontwerp kenbaarkunnen maken bij hetcollege van burgemeester enwethoudersvan Bernheze.
Daarnaastlagen tegelijkertijd ook de ontwerpbeschikkingen hogere waarden industrielawaai (gemeente Bernheze) de ontwerpbeschikkingenhogere waarden industrielawaai(gemeente’s- Hertogenbosch) ter inzage bij de gemeenten Bernheze en ‘s-Hertogenbosch.
2. De ingediendezienswijzen/ontvankelijkheid
Er zijn intotaal 157zienswijzenontvangen gedurende determijn, gezamenlijk opde drie
ontwerpbeschikkingen hogere waarden geluid voorHeesch West. De zienswijzen op de driebesluiten worden dan ook gezamenlijkbehandeld.
De zienswijzennotais bijgevoegd. Hieruit blijkt dat eenaanzienlijk aantalvan98 zienswijzen niet ontvankelijk zijn, omdatde indieners niet belanghebbend zijn bij dehogere waarden.
De ontvankelijke zienswijzen zijn deels gegronden deels ongegrond en hebben geleid tot aanpassing van de hogere waarde besluiten voor industrielawaai, maarniet tot aanpassing vanvoorliggend hogere waardebesluitwegverkeerslawaai. Er zijn naar aanleidingvan dezienswijzen een aantal zakenaangepast in detweebesluitenhogere waarde industrielawaai:
Toetsingaan geluidsbeleid’s-Hertogenbosch nader uitgewerkt/op onderdelen anders gemotiveerd(in besluit hogere waarde industrielawaai ‘s-Hertogenbosch)
Verwijzingen naar woningen uit ’s-Hertogenbosch en Oss uit besluit hogere waarde industrielawaai Bernheze verwijderd
Verwijzingen naar woningen uitBernheze uit het besluit hogere waarde industrielawaai ’s- Hertogenbosch verwijderd.
Ambtshalve wijzigingen
In voorliggend besluitzijn enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Ditbetreft de toevoeging van de beschrijvingoverplanaanpassingen en een aantaltekstuele wijzigingen bij met name de kopjes Inleiding,Beoordelingskader, Binnenwaarde en Conclusie, om zo de teksten waarnodig wat te verduidelijken en te actualiseren.
Conclusie
Aande zuidzijde van deA59 tussen ’s-Hertogenbosch, Heesch en Oss, komthetregionaal bedrijventerrein HeeschWest. Voor hetaspect wegverkeerslawaai is hoofdstuk VIuit de Wet geluidhinder van toepassing.
De voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai wordt overschreden voor 7 woningen aan het nieuw aan teleggenen te reconstrueren deelvan deBosschebaan waardoor eenhogere waarde nodig is.
Uit de resultaten vanhet akoestischonderzoek van 21 mei 2021 genaamd ‘Deelonderzoek geluid, MER en bestemmingsplan Heesch West, oplegnotitie bij versievan9 mei 2019’ met kenmerk 617.157.10, en de motivering in het bestemmingsplan envoorliggend besluit, kangeconcludeerd worden dat ervoor wat betreft geluid, met het toestaan tot maximaal 54 dBvoor wegverkeerslawaai sprake isvan een aanvaardbaarwoon- en leefklimaat na realisatie van het bedrijventerrein. Er is hierbijeen zorgvuldige afweging vanbelangen gemaakt met aandacht voorinwoners, bedrijven, natuur en milieu. Daarom kunnen debenodigdehogere waarden worden verleend.
BESCHIKKING
Burgemeesteren wethouders van degemeente Bernheze:
Geletopde Wet geluidhinder en deAlgemenewet bestuursrecht;
engelet op voorliggende motiveringin dit besluit met bijbehorende ‘Nota zienswijzenbeschikkingen hogerewaarden-besluiten Wet geluidhinder Heesch West (besluiten hogere waardeindustrielawaai gemeente Bernheze en 's-Hertogenbosch en besluithogerewaarde wegverkeerslawaai gemeente Bernheze)’ende hierinopgenomenoverwegingentenaanzien van deingediende zienswijzen, BESLUITEN
1. Eentotaal van 98zienswijzen niet ontvankelijk te verklaren, zoalsbeschreven in de Nota zienswijzen beschikkingen hogere waarden-besluitenWet geluidhinder Heesch West;
2 De zienswijzen deelsgegrond en deels ongegrond teverklaren, zoals beschreven in de Nota zienswijzen beschikkingen hogere waarden-besluiten Wet geluidhinder Heesch West;
3 Om op devolgendewoningen de genoemde waarde alshogere waardevoordeWet geluidhinder vast te leggen:
adres
Bosschebaan 94 Bernheze
hogere waarde te verlenen door gemeente Bernheze [dB]
52
Vismeerstraat 7 Bernheze 49
Vismeerstraat 11 Bernheze" 49
VoorsteGroes 4 Bernheze 49
VoorsteGroes 6 Bernheze 51
VoorsteGroes 10 Bernheze 53 Voorste Groes 10a Bernheze 54
4 Hetakoestisch rapport door Kuiper compagnons van 21 mei 2021 genaamd 'Deelonderzoek geluid, MER enbestemmingsplanHeesch West,oplegnotitiebij versie van 9 mei2019’ met kenmerk 617.157.10 maakt onderdeeluit van het besluit.
Bernheze, 7 december 2021
Hoogachtend,
Bi lemeester en wethoudersvan Bernheze
Peggy Hurkmans Marieke Moorman
secretaris burgemeester
v
Bijlagen:
- akoestisch rapport door Kuiper compagnonsvan21 mei 2021 genaamd Deelonderzoek geluid, MER en bestemmingsplan HeeschWest, oplegnotitiebijversievan 9 mei 2019’ metkenmerk 617.157.10.
-Nota zienswijzenbeschikkinghogere waarden-besluiten Wet geluidhinder HeeschWest (besluiten hogere waarde industrielawaai gemeente Bernheze en ’s-Hertogenbosch en besluit hogere waarde wegverkeerslawaai gemeenteBemheze)
