O N T W E R P O M G E V I N G S V E R G U N N I N G 7856-2015, 16 oktober 2015
Op 28 juli 2015 hebben wij van u een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het kappen van ca. 1000 bomen waarvan 402 met een dwarsdoorsnede van de stam van minimaal 25 cm. De aanvraag heeft betrekking op diverse percelenin het plangebied IJsseldelta Zuid en is geregistreerd onder nummer 2015-0422.
Besluit
Wij besluiten, gelet op artikel 2.2 en volgende van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) de omgevingsvergunning te verlenen. Ons besluit is gebaseerd op de volgende stukken:
1. Het aanvraagformulier d.d. 28 juli 2015
2. Tekening nummer IJD-ALG-TEK-0017, laatst gewijzigd 01-09-2015
De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten:
-Een houtopstand te vellen of te doen vellen (kappen) art. 2.2, lid 1 onder g WABO
Overwegingen:
Het kappen van bomen is geregeld in de A.P.V.. Een aanvraag dient dus in overeenstemming met het bepaalde in de A.P.V. te worden behandeld c.q. getoetst.
De A.P.V. (art. 4.5.3.a.) kent een gelimiteerd aantal gronden waarop een vergunning kan worden geweigerd, te weten:
- de natuurwaarde van de houtopstand
- de landschappelijke waarde van de houtopstand - de waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon - de beeldbepalende waarde van de houtopstand
- de cultuurhistorische waarde van de houtopstand - de waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand
I. Objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: dijkenaanleg):
a. Object 1: roggebot – t.p.v. nieuwe dijk (ca. 114 bomen/struiken waarvan 9 met een dwarsdoorsnede van de stam van minimaal 25 cm)
b. Object 2:de Enk – t.p.v. nieuwe dijk (ca. 399 bomen/struiken waarvan 13 met een dwarsdoorsnede van de stam van minimaal 25 cm)
II. Objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: stroombaan):
c. Object 3: Kamperstraatweg 2: t.b.v. stroombaan (ca. 43 bomen/struiken waarvan 23 met een dwarsdoorsnede van de stam van minimaal 25 cm)
d. Object 4: Onderdijksewaard: t.b.v. stroombaan (ca. 453 bomen/struiken waarvan 357 met een dwarsdoorsnede van de stam van de minimaal 25 cm)
Toetsing aan criteria A.P.V.
De natuurwaarde van de houtopstand Beoordeling
I. Objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: dijktracé:
De beplantingen hebben een zekere natuurwaarde. Ze bieden verblijfplaats, nestelplaats en
voedselbron voor o.a. vogels. Het kappen van de beplantingen zal echter geen significante gevolgen hebben voor het voortbestaan van de voorkomende soorten (zie natuuronderzoek uitgevoerd in kader project IJsseldelta Zuid).
Weigering van de vergunning op grond van dit criterium is daarom niet gerechtvaardigd.
II. Objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: stroombaan:
De beplantingen hebben een zekere natuurwaarde. Ze bieden verblijfplaats, nestelplaats en
voedselbron voor o.a. vogels. Het kappen van de beplantingen zal echter geen significante gevolgen hebben voor het voortbestaan van de voorkomende soorten (zie natuuronderzoek uitgevoerd in kader project IJsseldelta Zuid).
Weigering van de vergunning op grond van dit criterium is daarom niet gerechtvaardigd.
.
De landschappelijke waarde van de houtopstand:
Beoordeling:
I. Objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: dijktracé:
De beplantingen staan ter plaatse van nieuw aan te leggen dijken. Vanwege de vorm, grootte en leeftijd heeft de beplanting landschappelijke waarde. De verwijdering van deze beplantingen betekent een zodanige aantasting van de landschappelijke waarde dat op grond daarvan de vergunning kan worden geweigerd.
Weigering van de vergunning op grond van dit criterium is daarom gerechtvaardigd.
II. Objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: stroombaan:
De beplantingen staan in het nieuw in te richten buitendijkse gebied van uiterwaarden van de IJssel (onderdijkse waard). Vanwege de vorm, grootte en leeftijd heeft de beplanting landschappelijke waarde. De verwijdering van deze beplantingen betekent een zodanige aantasting van de landschappelijke waarde dat op grond daarvan de vergunning kan worden geweigerd.
Weigering van de vergunning op grond van dit criterium is daarom gerechtvaardigd.
De waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon Beoordeling:
I. Objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: dijktracé:
Gezien de standplaats en soort beplanting is dit criterium hier niet van toepassing.
Weigering van de vergunning op grond van dit criterium is daarom niet gerechtvaardigd.
II. Objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: stroombaan:
Gezien de standplaats en soort beplanting is dit criterium hier niet van toepassing.
Weigering van de vergunning op grond van dit criterium is daarom niet gerechtvaardigd.
De beeldbepalende waarde van de houtopstand.
Beoordeling:
I. Objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: dijktracé
De beplantingen staan ter plaatse van nieuw aan te leggen dijken. Vanwege de vorm, grootte en leeftijd heeft de beplanting beeldbepalende waarde. De verwijdering van deze beplantingen betekent een zodanige aantasting van de beeldbepalende waarde dat op grond daarvan de vergunning kan worden geweigerd.
Weigering van de vergunning is op grond van dit criterium is daarom gerechtvaardigd.
II. Objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: stroombaan
De beplantingen staan in het nieuw in te richten buitendijkse gebied van uiterwaarden van de IJssel (onderdijkse waard). Vanwege de vorm, grootte en leeftijd heeft de beplanting beeldbepalende waarde. De verwijdering van deze beplantingen betekent een zodanige aantasting van de beeldbepalende waarde dat op grond daarvan de vergunning kan worden geweigerd.
Weigering van de vergunning is op grond van dit criterium is daarom gerechtvaardigd.
De cultuurhistorische waarde van de houtopstand.
Beoordeling:
I. Objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: dijktracé:
Gezien de standplaats en soort beplanting is dit criterium hier niet van toepassing.
Weigering van de vergunning op grond van dit criterium is daarom niet gerechtvaardigd.
II. Objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: stroombaan:
Gezien de standplaats en soort beplanting is dit criterium hier niet van toepassing.
Weigering van de vergunning op grond van dit criterium is daarom niet gerechtvaardigd.
De waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand.
Beoordeling:
I. Objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: dijktracé:
De beplantingen verkeren in het algemeen in goede gezondheid en hebben goede toekomstverwachting.
Weigering van de vergunning op grond van dit criterium is daarom wel gerechtvaardigd.
II. Objecten gelegen buiten in te richten Reevediep: stroombaan:
De beplantingen verkeren in het algemeen in goede gezondheid en hebben goede toekomstverwachting.
Weigering van de vergunning op grond van dit criterium is daarom wel gerechtvaardigd.
Samengevat:
I. Voor objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: dijktracé:
De vergunning kan geweigerd worden op grond van de volgende criteria:
- De landschappelijke waarde van de houtopstand - De beeldbepalende waarde van de houtopstand - De waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand
II. Voor objecten gelegen buiten in te richten Reevediep: stroombaan:
De vergunning kan geweigerd worden op grond van de volgende criteria:
- De landschappelijke waarde van de houtopstand - De beeldbepalende waarde van de houtopstand - De waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand
Advies:
I. Voor objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: dijktracé
In het kader van de waterveiligheid worden langs de hele IJssel rivierverruimende maatregelen getroffen (rijksprogramma Ruimte voor de Rivier). Een van de maatregelen betreft het realiseren van een
hoogwatergeul ten zuiden van Kampen e.e.a. in samenhang met integrale gebiedsontwikkeling. De integrale gebiedsontwikkeling Reevediep bestaat uit de realisatie van een hoogwatergeul (waterafvoer en
recreatievaart) gelegen in een – nieuw te ontwikkelen - natte delta-natuur met recreatievoorzieningen tussen 2 dijken.
Op basis van onderzoek is aangetoond dat de realisatie van het Reevediep nadelige effecten heeft op bepaalde beschermde natuurwaarden in de IJssel resp. Veluwerandmeer. Deze nadelige effecten moeten worden gemitigeerd. Daarnaast draagt de realisatie van het Reevediep bij aan het behalen van de
instandhoudingsdoelen N2000 Uiterwaarden IJssel en Veluwerandmeren en verbindt zij beide N2000 gebieden. Voor al deze opgaven is een natuurinrichtingsplan voor het Reevediep gemaakt. Om dit
inrichtingsplan te kunnen realiseren moeten de beplantingen zoals aangegeven in de vergunningaanvraag en gelegen in het nieuw in te richten bypass gebied worden verwijderd.
Op een aantal locaties waar beplantingen moeten worden verwijderd, zijn beschermde soorten aangetroffen.
Over de totale planvorming heeft besluitvorming plaatsgevonden. Voor de uitvoering zijn de noodzakelijke vergunningen (Nbwet) en ontheffingen (F en F wet) verleend.
Hoewel op grond van 3 weigeringsgronden de vergunning kan worden geweigerd, kan vergunning worden verleend. Dit vanwege het veiligheidsbelang dat met deze integrale gebiedsontwikkeling is gediend.
II. Voor objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: stroombaan.
In het kader van de waterveiligheid worden langs de hele IJssel rivierverruimende maatregelen getroffen (rijksprogramma Ruimte voor de Rivier). Een van de maatregelen betreft het realiseren van een
hoogwatergeul ten zuiden van Kampen e.e.a. in samenhang met integrale gebiedsontwikkeling. De integrale gebiedsontwikkeling Reevediep bestaat uit de realisatie van een hoogwatergeul (waterafvoer en
recreatievaart) gelegen in een – nieuw te ontwikkelen - natte delta-natuur met recreatievoorzieningen tussen 2 dijken.
Op basis van onderzoek is aangetoond dat de realisatie van het Reevediep nadelige effecten heeft op bepaalde beschermde natuurwaarden in de IJssel resp. Veluwerandmeer. Deze nadelige effecten moeten worden gemitigeerd. Daarnaast draagt de realisatie van het Reevediep bij aan het behalen van de
instandhoudingsdoelen N2000 Uiterwaarden IJssel en Veluwerandmeren en verbindt zij beide N2000 gebieden. Voor al deze opgaven is een natuurinrichtingsplan voor het Reevediep (incl. Onderdijkse Waard) gemaakt. Om dit inrichtingsplan te kunnen realiseren moeten de beplantingen zoals aangegeven in de vergunningaanvraag en gelegen in het nieuw in te richten bypass gebied worden verwijderd. Voor de
vereiste capaciteit in waterafvoer dienen de beplantingen in de stroombaan naar het inlaatwerk als ook de beplantingen in de stroombaan van de IJssel zoals aangegeven in aanvraag te worden verwijderd.
Op een aantal locaties waar beplantingen moeten worden verwijderd, zijn beschermde soorten aangetroffen.
Over de totale planvorming heeft besluitvorming plaatsgevonden. Voor de uitvoering zijn de noodzakelijke vergunningen (Nbwet) en ontheffingen (F en F wet) verleend.
Hoewel op grond van 3 weigeringsgronden de vergunning kan worden geweigerd, kan vergunning worden verleend. Dit vanwege het veiligheidsbelang dat met deze integrale gebiedsontwikkeling is gediend.
Herplantplicht:
In de A.P.V. is een bepaling opgenomen dat de gemeente een herplantplicht kan opleggen.
Een dergelijke herplantplicht wordt in ieder geval zoveel mogelijk opgelegd, indien een gemeentelijk bestemmings-, bomen-, groen- of landschapsplan de te vellen houtopstand direkt of indirekt als waardevol omschrijft.
Daarnaast heeft de gemeente apart herplantplichtbeleid opgesteld voor bomen. Deze herplantplicht is gebaseerd op de waarde van de te vellen bomen.
I. Voor objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: dijktracé
De bomen en struiken binnen de objecten gelegen in het nieuw in te richten Reevediep hebben individueel niet een zodanige waarde dat op grond daarvan een herplantplicht kan worden opgelegd.
De realisatie van het Reevediep met een inrichting van natte delta-natuur betekent de ontwikkeling van een nieuw en totaal ander landschap. Hoewel de te vellen beplantingen in o.a. het landschapsontwikkelingsplan als waardevol zijn omschreven, is het - gelet op de nieuwe inrichting van het gebied - niet logisch op grond hiervan een herplantplicht op te leggen.
II. Voor objecten gelegen in nieuw in te richten Reevediep: stroombaan
De bomen en struiken binnen de objecten gelegen in het nieuw in te richten Reevediep hebben individueel niet een zodanige waarde dat op grond daarvan een herplantplicht kan worden opgelegd.
De realisatie van het Reevediep met een inrichting van natte delta-natuur betekent de ontwikkeling van een nieuw en totaal ander landschap. Hoewel de te vellen beplantingen in o.a. het landschapsontwikkelingsplan als waardevol zijn omschreven, is het - gelet op de nieuwe inrichting van het gebied - niet logisch op grond hiervan een herplantplicht op te leggen.
Procedure
Uw aanvraag is beoordeeld voor het vellen van een houtopstand aan artikel 2.2., lid g, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en aan artikel 4.3.3.a. van de Algemene Plaatselijke Verordening. Daarnaast is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat uw aanvraag hieraan voldoet en daarom verlenen wij u de gevraagde omgevingsvergunning.
Flora- en Faunawet
Ten aanzien van de uitvoering willen wij u wijzen op de bepalingen zoals opgenomen in de Flora- en Faunawet. U beschikt reeds over een ontheffing als bedoeld in artikel 75 van de Flora- en faunawet
(Kenmerk: FF/75C/2012/0341.toek.rr). Bij de onderhavige procedure is dus geen aanvullende ontheffing van de Flora- en faunawet nodig.
Provinciale coördinatieregeling van toepassing
De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten ter uitvoering van het project
Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid worden gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van de besluiten van de Provinciale Staten van Overijssel en Flevoland tot toepassing van de provinciale
coördinatieregeling (op grond van artikel 3.33 van de Wet ruimtelijke ordening). Deze provinciale coördinatie heeft onder andere betrekking op besluiten op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Flora- en faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en de Waterwet.
De provinciale coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure artikel 3.33 vierde lid Wet ruimtelijke ordening van toepassing is.
Zienswijzen
Tijdens de periode van ter inzage legging, zoals aangegeven in de kennisgeving, kan een ieder schriftelijk of mondeling een zienswijze naar voren brengen. Alle zienswijzen worden in een reactienota beantwoord.
Verzocht kan worden om persoonlijke gegevens niet bekend te maken in de reactienota. Alleen een belanghebbende die over het ontwerpbesluit een zienswijze naar voren heeft gebracht, kan later tegen dat besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (tenzij hem geen verwijt kan worden gemaakt van het niet naar voren brengen van een zienswijze).
Schriftelijk
Een schriftelijke zienswijze kan worden gestuurd naar:
Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel
t.a.v. Coördinator Procedures IJsseldelta-Zuid, de heer J.J. van Burg Postbus 10078, 8000 GB Zwolle
Mondeling
Een zienswijze kan ook mondeling ingediend worden. Om gebruik te maken van deze mogelijkheid dient binnen de periode van ter inzage legging contact te worden opgenomen met de heer J.J. van Burg via telefoonnummer 06-20613270, zodat hiervoor een afspraak gemaakt kan worden. Van een mondelinge zienswijze wordt een bondig verslag gemaakt.
Iedereen die een zienswijze heeft ingediend, krijgt een ontvangstbevestiging. Alle zienswijzen worden doorgestuurd naar de desbetreffende bevoegd gezaginstanties, die de zienswijzen betrekken bij het nemen van de definitieve besluiten. Uiterlijk tegelijkertijd met het bekendmaken van de definitieve besluiten wordt iedere indiener geïnformeerd over hoe door de bevoegd gezagsinstanties met de zienswijze is omgegaan.
Beroep
Belanghebbenden die tijdig hun zienswijze over het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht of belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze naar voren hebben gebracht, kunnen later beroep tegen het definitieve besluit indienen.
Bovendien kan iedere belanghebbenden beroep indienen, ook wanneer geen zienswijze naar voren is gebracht, tegen alle wijzigingen in de definitieve besluiten ten opzichte van de ontwerpbesluiten.
Crisis- en herstelwet
De Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid valt onder de Crisis- en herstelwet. Deze wet richt zich op versnelling van projecten en bevat onder andere bepalingen voor de beroepsprocedure.
Hoogachtend,
namens burgemeester en wethouders van Kampen,
M. Roelink
Teammanager Vergunningen
(Deze brief is in een geautomatiseerd proces aangemaakt en is daarom niet ondertekend)
Leges
Overeenkomstig de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd (zie tabel).
Wabo kappen bomen (art. 2.3.10.1)
1200 m2 beplantingen € 120,00
402 bomen met minimale stam 25 cm € 5.708,40
Totaal Leges: € 5.828,40
