Pagina1/2 Muzenstraat 41 | 2511 WB Den HaagPostbus 16326 | 2500 BH Den Haag
T 070 722 20 00 | F 070 722 23 55info @acm.nl | www.acm.nl | www.consuwijzer.nl
Ons kenmerk: ACM/DM/2016/203819_OV Onderwerp: 15.1123.15 Pilot Valleilijn
Geachte heer, mevrouw,
Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu, de Provincie Gelderland, Connexxion Openbaar Vervoer N.V. en N.V. Nederlandse Spoorwegen (hierna gezamenlijk: partijen) hebben op 11 november 2015 aan de Autoriteit Consument en Markt (hierna: ACM) het voornemen voorgelegd om een
samenwerking aan te gaan voor het openbaar vervoer per trein op de Valleilijn. Partijen willen het tijdelijk mogelijk maken dat reizigers die zowel over de Valleilijn als over het hoofdrailnet reizen niet tussentijds hoeven in- en uit te checken. Zij starten hiervoor de ‘Pilot single check-in / check-out Valleilijn’ (hierna: Pilot). Zij vragen ACM om aan te geven of zij mededingingsrechtelijke bezwaren ziet bij deze samenwerking.
ACM heeft naar aanleiding van het voornemen van partijen ambtshalve gesprekken gevoerd met verschillende marktpartijen, waaronder vervoerders, de Provincie Gelderland en reizigersorganisatie ROVER. Daarnaast heeft zij aan partijen om nadere toelichting gevraagd. Op basis van deze informatie heeft ACM tijdens een overleg met partijen op 30 maart jl. aangegeven dat zij mededingingsrechtelijke risico's ziet bij de invoering van de Pilot. Deze risico’s zouden onder de uitzonderingsbepalingen van de Mededingingswet kunnen vallen indien partijen voldoen aan een aantal aanvullende waarborgen en voorwaarden.
Per brief van 2 juni 2016 hebben partijen een nadere uitwerking van de voorwaarden aan ACM toegezonden. Op 15 juni jl. heeft hierover een gesprek plaatsgevonden, waarbij partijen de
uitgewerkte oplossingen in verder detail hebben toegelicht. Deze oplossingen zien op het volgende:
· De Pilot zal niet langer duren dan 12 maanden;
· Partijen harmoniseren de tarieven van de Valleilijn en het hoofdrailnet en kiezen daarbij voor de duur van de Pilot voor de bestaande tariefstructuur van NS;
· Partijen bouwen waarborgen in de informatiesystemen in om te voorkomen dat NS en Connexxion concurrentiegevoelige informatie uitwisselen. Het gaat hierbij met name om transactiegegevens van de OV-chipkaart;
· Partijen waarborgen dat zo min mogelijk ‘project-informatie’ wordt uitgewisseld tussen NS Connexxion. Deze informatie ziet vooral op exploitatiekosten van de concessie. Deze informatie kan van belang zijn bij een toekomstige aanbesteding.
Zonder hier nader onderzoek naar te hebben gedaan, lijkt het ACM aannemelijk dat de voorgestelde waarborgen voldoende zijn om de mededingingsrechtelijke risico’s weg te nemen voor de duur van de Pilot. Daarbij gaat zij ervan uit dat de waarborgen zullen worden uitgevoerd zoals partijen hebben voorgesteld. Verder wijst ACM erop dat haar instemming met de voorgenomen samenwerking en de door partijen voorgestelde maatregelen alleen geldt voor deze Pilot en nadrukkelijk niet voor een eventuele toekomstige landelijke invoering van single check-in / check-out.
2/2
Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Den Haag, 28 juni 2016
Hoogachtend,
Autoriteit Consument en Markt, namens deze, w.g.
mr. N.M. Aartsen
Teammanager Mededinging
