Energiekamer
Derde inhoudelijke vergadering, 14 juli 2009
Aanwezig:
Dhr. Nieuwenhuyse – Netbeheer Nederland
Dhr. Jobse – DNWB
Dhr. Franzen – DNWB
Dhr. Pawiroredjo – Stedin
Dhr. Sangha – Stedin
Dhr. Roovers – Intergas
Dhr. de Kuiper – Liander
Dhr. Luijten – Enexis (mede namens Zebra)
Dhr. Schepens – Obragas (mede namens NRE en Haarlemmermeer)
Dhr. van Vliet – Westland
Energiekamer
2
Agenda
z
Vaststellen notulen vergadering 16 juni
z
Acties uit vergadering 16 juni
z
Stelling: Gasaansluiting grosso modo reguleren als E
–
Voortzetting vergadering 16 juni
z
Planning update (proces na vandaag)
z
Rondvraag
z
Afsluiting
Energiekamer
Energiekamer
4
Acties 16 juni
z
Netbeheer Nederland: Terugkoppelen vergadering
netbeheerders 8 juli
z
EK: Aangeven waar aansluitplicht (BoB-2) te vinden is
–
Randnummers 101/163
M.b.t. het eerste actiepunt geeft Netbeheer Nederland aan dat de medewerking aan deze
expertgroep geschiedt op grond van de voorbereiding op nieuwe wetgeving en niet op
grond van BoB-2. In dit verband vraagt Netbeheer Nederland om in de discussie
onderscheid te maken tussen klein- en grootverbruik.
Energiekamer
Opbouw Eenmalige Aansluitvergoeding (EAV)
2.3.2.A Het eenmalige aansluittarief bestaat uit een bedrag dat is opgebouwd uit
-een vast bedrag voor de verbreking van het net (...)om een fysieke verbinding van de installatie van een afnemer met dat net tot stand te brengen (de knip),
-een vast bedrag voor het installeren van voorzieningen om het net (...)te beveiligen en beveiligd te houden (de beveiliging) en
-een vast bedrag voor het tot stand brengen van een verbinding met een maximale kabellengte van 25 meter tussen de plaats waar het net verbroken is en de
voorzieningen om het net te beveiligen (de verbinding),
-aangevuld met een bedrag per meter voor elke meter meer dan die 25 meter.
De Netbeheerders geven aan dat de terminologie aangepast zal moeten worden aan gas. De EK beaamt dit.
Stedin doet de suggestie om technici te betrekken bij het vaststellen van de definitie van het begrip
‘aansluiting’. De EK geeft aan dat voor zover dit nodig is zij hiervoor ondersteunende expertise hebben
ingehuurd, mede in verband met het vaststellen van bepaling in technische codes inzake BoB-2. DNWB
merkt op dat het logisch zou zijn om eerst de technische definities af te ronden en pas daarna de
tarievencode op te stellen. De EK antwoordt dat beide processen parallel oplopen en afstemmen om
besluiten tijdig en zorgvuldig te kunnen nemen. Wanneer zinvol zal een technisch expert van de EK
aanschuiven bij de expertgroep.
EK vraagt waarom de kosten voor saneren (vervangen) altijd hoger zijn dan voor het aanleggen van een
aansluiting. Denkbaar is immers dat een deel van de bestaande aansluiting of de inbedding daarvan in de
grond en/of het onroerend goed herbruikbaar is. De netbeheerders geven een aantal redenen waarom
saneren altijd duurder is:
•Bij saneringen is er vaak sprake van bestrating, bij de eerste aanleg vaak niet.
•Bij sanering moet de bestaande aansluiting worden verwijderd.
•De eerste aanleg gebeurt meestal in combinatie met elektriciteit, sanering is meestal solo.
De netbeheerders geven aan dat de kosten voor saneringen gemiddeld anderhalf keer zo hoog zijn als voor
de eerste aanleg. Dit gemiddelde kent een behoorlijke spreiding, zo is in stedelijk gebied deze factor veel
hoger.
De EK vraagt naar de noodzaak tot het vestigen van een zakelijk recht bij aansluiten. De netbeheerders
geven aan dat het vestigen van een zakelijk recht doorgaans in het geheel niet van toepassing is. Het is
hooguit van toepassing bij lange aansluitingen die door percelen van derden lopen.
Energiekamer
6
Behandeling stelling
Opbouw Periodieke Aansluitvergoeding (PAV)
2.3.2.B De periodieke vergoeding voor aansluitingen (...)bestaat uit
- een bedrag ter dekking van de kosten van het instandhouden van de aansluiting en - voor elke meter meer dan de maximale kabellengte van 25 meter tussen de plaats waar het net verbroken is en de voorzieningen om het net te beveiligen (...)
De EK vraagt of de PAV een voorziening bevat voor toekomstige saneringen
(“spaarpotje”). Liander en Intergas geven aan een omslagstelsel te hanteren (dwz per jaar
worden de tarieven gebaseerd op de in dat jaar voorziene kosten aan de aansluitingen).
Stedin geeft aan een “spaarpot” te hebben opgebouwd. Intergas geeft verder aan dat de
hoogte van hun tarieven wel zo stabiel mogelijk wordt gehouden (afvlakking) door het
ene jaar iets meer te rekenen dan nodig dat jaar en het andere jaar juist weer iets te
weinig.
De economische afschrijvingstermijn is volgens Liander gemiddeld over de verschillende
componenten van een aansluiting zo’n 40, 45 jaar, reeds vanaf het begin van het ontstaan
van de eerste aansluitingen. Andere netbeheerders geven aan eenzelfde
afschrijvingstermijn te hanteren.
Intergas verwacht een saneringsgolf over ongeveer tien jaar, die een hoogtepunt kent
over ongeveer vijftien jaar.
Energiekamer
Grotere en tijdelijke aansluitingen
2.3.3.A Voor de volgende aansluitingen:
a. aansluitingen met een aansluitcapaciteit van meer dan 10 MVA;
b. aansluitingen met een aansluitcapaciteit van meer dan 1 MVA en waarbij de afnemer de netbeheerder heeft verzocht om van de standaardaansluiting af te wijken; c. tijdelijke aansluitingen (...),
geldt een aansluittarief dat is gebaseerd op de voorcalculatorische projectkosten (...). Voor het berekenen van de tarieven (...)wordt de onderstaande standaardfactuur toegepast.
Indien de netbeheerder de aanleg van de aansluiting aanbesteed, dan biedt de netbeheerder de afnemer inzicht in de criteria, de procedure en het resultaat van aanbesteding.
De netbeheerders geven aan dat tijdelijke aansluitingen, in tegenstelling tot bij
Energiekamer
8
Behandeling stelling
DNWB brengt Tabel 2.3.3.C van de Tarievencode Elekrticiteit (tabel niet in deze
presentatie) ter sprake en stelt voor om een dergelijke tabel ook toe te passen voor gas.
De EK geeft aan dat het weglaten van deze tabel uit de presentatie niet per se betekent
dat de tabel niet zal worden toegepast bij gas.
Enkele netbeheerders geven aan dat de netvlakken (drukniveaus) bij gas complex zijn.
De combinaties LD en grootverbruik, en HD en kleinverbruik zijn uitzonderingen.
DNWB geeft aan dat bij aansluitingen de keuze wordt gemaakt tussen het aansluiten op
LD of HD. De keuze is daarbij afhankelijk van de gevraagde capaciteit en de gewenste
leveringsdruk. Tevens geeft DNWB aan dat de kosten van de “knip” worden bepaald
door de diameter van de leiding en het drukniveau van het gastransportnet.
Energiekamer
Aansluiting op het net van een andere RNB
2.3.3.B Het aansluittarief voor een aansluiting van een netbeheerder op het net van een andere netbeheerder is gebaseerd op de voorcalculatorische projectkosten met betrekking tot een dergelijke aansluiting.
Er ontstaat wat verwarring over de interpretatie van wat het aansluiten op het net van een
andere netbeheerder inhoudt:
Interpretatie 1: het net van netbeheerder 1 sluit aan op het net van netbeheerder 2
Interpretatie 2: netbeheerder 1 sluit een afnemer aan op het net van netbeheerder 2.
T.a.v. interpretatie 1 geeft Intergas aan dat zij niet zijn aangesloten op een net van een
andere netbeheerder. Liander geeft aan dat zij ongeveer 10 van dergelijke aansluitingen
hebben, die vooral worden gebruikt om het gastransport zeker te stellen in geval van
storingen. Enexis geeft aan ook enkele aansluitingen met andere netbeheerders te hebben.
Energiekamer
10
Behandeling stelling
Uitgebruikname en wijziging aansluiting
2.4.1. Bij het verbreken of aflopen van het aansluitcontract worden de kosten voor het uitgebruik nemen van de aansluiting via een éénmalige bijdrage in rekening gebracht bij de aangeslotene.
2.4.3. Bij wijziging van een aansluiting op verzoek van aangeslotenen geldt een tarief gebaseerd op de voorcalculatorische projectkosten (...)tot een maximum van het aansluittarief dat geldt voor de nieuwe aansluiting (...)plus eventueel de éénmalige bijdrage (...)voor het verwijderen van de oude aansluiting.
2.4.4. Voor het berekenen van de éénmalige bijdrage voor het uitgebruik nemen van de aansluiting (...)en voor het berekenen van de voorcalculatorische projectkosten voor het wijzigen van een aansluiting (...)wordt de wijze, zoals bepaald in artikel 2.3.3.A, toegepast.
Energiekamer
Restitutieregeling
2.4.5. In het geval dat op een bestaande aansluiting een nieuwe aansluiting wordt gemaakt, zodat een deel van de aansluitkabel in een net verandert, zal de netbeheerder (...)overgaan tot restitutie van een deel van het door de “eerstaangeslotene” betaalde éénmalige aansluittarief.
2.4.6. De restitutie genoemd in artikel 2.4.5 wordt als volgt berekend. De hoogte van de restitutie wordt bepaald door de lengte van het gemeenschappelijke deel van de voormalige aansluitkabel van de “eerstaangeslotene” te vermenigvuldigen met het tarief voor de meerlengte van de aansluitkabel dat de “eerstaangeslotene” destijds betaald heeft. Deze restitutie wordt toegepast bij elke nieuwe aansluiting waarbij weer een deel van de aansluitkabel van de “eerstaangeslotene” verandert in net. (...)
Energiekamer
12
Behandeling stelling
Restitutieregeling
2.4.5. (...)voorwaarden (...):
a. de restitutie heeft slechts betrekking op het tarief dat is betaald voor de meerlengte van de verbinding boven de 25 meter;
b. de restitutie is van toepassing wanneer de afstand van de nieuwkomer
hemelsbreed gemeten naar de aansluitkabel van de “eerstaangeslotene” korter is dan de afstand gemeten naar het voormalige net. (...);
c. De restitutieregeling is niet van toepassing op aansluitingen boven de 10 MVA, tijdelijke aansluitingen, aansluitingen ouder dan 25 jaar en aansluitingen waarvan de aansluitwerkzaamheden zijn uitbesteed aan derden; (...)
Energiekamer
A.1 Gewenste aansluitcapaciteit tot en met 1*6A op geschakeld net
(figuur 1a,b,c)De knip bestaat uit (...). De verbinding bestaat uit (...). De beveiliging (...)
De aansluitkast wordt nog toegerekend tot de aansluitdienst van de netbeheerder. De lengte van de verbinding die wordt gehanteerd bij het berekenen van het aansluittarief is de afstand gemeten over het hart van de openbare weg van het overdrachtspunt tot de dichtstbijzijnde laagspanningskabel, die deel uitmaakt van het net van de netbeheerder.
Net zo andere aansluitcapaciteiten t/m 10MVA (A.2-6)
Energiekamer
14
Behandeling stelling
A.7 Gewenste aansluitcapaciteit > 10 MVA
-Boven 10 MVA bepalen netbeheerders het aansluittarief op basis van de voorcalculatorische projectkosten.
-Voor de bepaling van het aansluittarief wordt als uitgangspunt voor de offerte genomen het dichtstbijzijnde punt in het net van de netbeheerder waar voldoende capaciteit beschikbaar is.
-De netbeheerder dient mee te werken aan onderzoek dat door de afnemer of in opdracht van de afnemer wordt uitgevoerd ter controle van de plaats in het net waar voldoende capaciteit beschikbaar is. (...)
-De netbeheerder dient de standaardelementen van de aansluiting de knip, de verbinding en de beveiliging nader in te vullen in componenten. (...)
Energiekamer
(...)De definitieve straatwerkkosten op de openbare weg en onroerende zaken van derden
(...), dienen gedekt te worden door middel van het standaardtarief. Daarbij dient de netbeheerder in het standaard aansluittarief een gemiddelde op te nemen van de straatwerkkosten. Binnen de onroerende zaak van de aangeslotene valt alleen het openen en dichtvleien van open verharding onder het standaardtarief. Derhalve dient in de aansluittarieven een standaardopslag te worden opgenomen voor (...):
- het opnemen, het dichtvleien en definitief terugleggen van alle soorten bestrating op de openbare weg en onroerende zaken van derden die doorkruist worden;
- het opnemen en het dichtvleien van open verharding op de onroerende zaak van de aangeslotene.
Energiekamer
16
Planning update
z Proces wijziging TC Gas (plus aanpassing andere codes indien nodig):
– September (was augustus): ontwerptekst
– September: bespreking in Klankbordgroep/Klantencontactgroep
– Oktober: ontwerpbesluit aanpassing TC Gas (start UOV)
– Januari: ontvangen formele zienswijzen
– Februari: besluit aanpassing TC Gas z Proces GAW-bepaling:
– September/Oktober: behandeling methode GAW-bepaling in Expertgroep Gasaansluiting z Datauitvraag (CODATA):
– Oktober (was september): CODATA-uitvraag
– November: ontvangen respons op CODATA-uitvraag z Genoemde periodes zijn indicatief
Energiekamer
Energiekamer
18
