2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7
3.1 3.2 3.3
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 Inleiding Inleiding
1 Wat is parttime werken in de bijstand?Wat is parttime werken in de bijstand?
2 Het basisproces van inkomstenverrekeningHet basisproces van inkomstenverrekening Melding parttime werk ontvangen
Voorlichten en informatie verwerken Loonstroken verzamelen
Loonstroken verwerken
De aanvullende uitkering berekenen Herberekenen en vorderen
Uitkeringsspecificatie en klantcontact 3 VoorbeeldsituatiesVoorbeeldsituaties
Vierwekelijkse inkomsten Vakantietoeslag
Eindejaarsuitkering 4 Varianten op de werkwijzeVarianten op de werkwijze
De drie varianten in het kort Op de maand verrekenen Achteraf verrekenen
Schatten
Een nieuwe methode: Surplus 5 Inkomenseffecten in de praktijkInkomenseffecten in de praktijk
Uitstroom 1: op de maand Uitstroom 2: achteraf Uitstroom 3: schatten
Late loonstrook 1: op de maand Late loonstrook 2: achteraf
5.6
5.7 5.8 5.9
Late loonstrook 3: schatten
Baan stopt 1: op de maand Baan stopt 2: achteraf Baan stopt 3: schatten Colofon
Colofon
Inkomstenverrekening is lastig voor gemeenten Inkomstenverrekening is lastig voor gemeenten
Inkomstenverrekening heeft nadelen voor klanten Inkomstenverrekening heeft nadelen voor klanten
Inkomstenverrekening vraagt om een goede uitvoering Inkomstenverrekening vraagt om een goede uitvoering
De werkwijzer beschrijft ervaringen van gemeenten De werkwijzer beschrijft ervaringen van gemeenten
Werkwijzer Verrekening parttime inkomsten
Inleiding
Wat is een goed werkproces bij de verrekening van parttime inkomsten in de bijstand? Wanneer is de verrekening goed uitgevoerd? Geef je klanten een keuze in de manier van verrekenen? Deze werkwijzer beschrijft hoe enkele gemeenten dergelijke vraagstukken in de praktijk aanpakken.
Steeds meer gemeenten stimuleren deeltijdwerk bij bijstandsgerechtigden. Dan werkt iemand wel, maar niet genoeg om helemaal uit de bijstand te komen. De gemeente vult het inkomen aan tot de bijstandsnorm. Daarvoor verrekenen gemeenten de inkomsten uit deeltijdwerk met de uitkering.
Voor gemeenten is inkomstenverrekening zeker niet eenvoudig: ze krijgen te maken met een grote variatie aan situaties, van klanten met eenmalige inkomsten tot klanten met meerdere banen en wisselende inkomsten. Elke gemeente geeft het werkproces op eigen wijze vorm, wat tot talloze kleine en grote uitvoeringsverschillen leidt. Gemeentelijke medewerkers nemen voortdurend beslissingen over het inkomen van klanten. Daarbij komen ze pittige dilemma’s tegen.
De meeste klanten gaan er door het parttime werk tijdelijk op vooruit: meestal mogen ze een half jaar lang 25% van de extra inkomsten houden. Maar daarna daalt hun inkomen weer. Daarnaast kunnen de verschillende betaalmomenten voor uitkering en loon zorgen voor problemen: soms krijgen klanten een te hoog bedrag aan aanvullende uitkering waardoor ze later te maken krijgen met een vordering.
Ook krijgen ze soms een te laag of te laat betaalde uitkering waardoor ze hun vaste lasten niet kunnen betalen. Verder moeten klanten veel zaken zelf regelen om te zorgen dat de inkomstenverrekening soepel verloopt. Dat is vaak te veel gevraagd, zeker voor mensen die vroeger onder de Wajong of Wsw hadden zullen vallen.
Inkomstenverrekening is dus een moeilijke taak met veel impact op klanten. Om die taak goed uit te voeren is uitwisselen van kennis over de uitvoering van groot belang. Niet alleen tussen de afdelingen Inkomen en de uitkeringsadministratie maar ook met de afdelingen Werk en Re-integratie. Want zij moeten klanten voorlichten over de financiële consequenties en administratieve lasten. Daarnaast kan de afdeling Werk over dit onderwerp het gesprek aangaan met bedrijven die veel deeltijdbanen bieden, zoals in de post en de schoonmaak.Tot slot moeten ze afwegen welke klanten parttime werk en de bijkomende administratieve lasten zelfstandig aankunnen. Sommige klanten zullen daar extra ondersteuning bij nodig hebben.
1
De werkwijzer versterkt kennisuitwisseling en vakmanschap De werkwijzer versterkt kennisuitwisseling en vakmanschap
Leeswijzer Leeswijzer
De werkwijzer laat zien hoe enkele gemeenten de inkomstenverrekening aanpakken, welke problemen ze ervaren en welke oplossingen ze daarvoor vinden. De kennis en casussen zijn gebaseerd op
ervaringen van medewerkers, teamleiders en managers bij de gemeenten Drechtsteden, Leeuwarden, Lelystad, Nijmegen, Ooststellingwerf en Zaanstad en bij Stroomopwaarts, dat de Participatiewet uitvoert voor de gemeenten Maassluis, Schiedam en Vlaardingen.
De auteurs hebben van januari tot april 2018 gesprekken gevoerd met deze gemeenten over het werkproces, het ontstaan van vorderingen en knelpunten in de uitvoering en de daarvoor ontwikkelde oplossingen. De citaten in deze werkwijzer zijn aan deze gesprekken ontleend. Tussen september en december 2018 zijn aanvullingen en opmerkingen verzameld. Deze zijn verwerkt in de versie van februari 2019.
De Werkwijzer Verrekening parttime inkomsten maakt deel uit van het Programma Effectiviteit en Vakmanschap van Divosa, een programma om methodisch werken binnen de sociale zekerheid te stimuleren. De werkwijzer is bedoeld om informatie, kennis en oplossingen uit te wisselen, binnen en tussen gemeenten. De inhoud geeft ook een aanzet om het gesprek te beginnen over wat er beter kan.
Deze eerste beschrijving van de praktijk is zeker niet uitputtend. Dat komt onder meer door de grote variatie in verrekeningen, uitvoeringsprocessen en uitkeringssystemen. De eigen toepassing van de G4 is hier bijvoorbeeld niet vertegenwoordigd. Aanvullingen en suggesties ter verbetering zijn dan ook van harte welkom. Stuur je feedback naar kkruisdijk@divosa.nl (mailto:kkruisdijk@divosa.nl).
Hoofdstuk 1 (#wat-is-parttime-werken-in-de-bijstand) geeft achtergrondinformatie over parttime
werken in de bijstand en de daarbij behorende inkomstenverrekening. Ook gaat dit hoofdstuk in op wat het vraagt van gemeenten en van klanten om parttime werk lonend te maken.
Hoofdstuk 2 (#het-basisproces-van-inkomstenverrekening) gaat nader in op het basisproces bij
inkomstenverrekening met een beschrijving van de stappen die elke gemeente moet doorlopen. Bij elke stap geeft de werkwijzer tips en voorbeelddocumenten uit de bezochte gemeenten.
Hoofdstuk 3 (#voorbeeldsituaties) geeft voorbeeldberekeningen bij complexe elementen van inkomstenverrekening: vierwekelijkse inkomsten, vakantiegeld en een eindejaarsuitkering.
Hoofdstuk 4 (#varianten-op-de-werkwijze) beschrijft de drie manieren waarop gemeenten het basisproces vormgeven: verrekenen op de maand, achteraf verrekenen of schatten. Daarnaast komt kort een vierde methode van inkomstenverrekening aan de orde die nog in ontwikkeling is: Surplus.
In hoofdstuk 5 (#inkomenseffecten-in-de-praktijk) laten drie fictieve casussen zien hoe de drie methoden van inkomstenverrekening in de praktijk uitwerken bij uitstroom, een te late loonstrook of als de baan stopt.
Hoofdstuk 3 en vooral 5 bevatten veel tabellen. Die zijn online alleen goed te lezen op een desktopcomputer of laptop (of op een telefoon in desktopmodus).
Dankwoord Dankwoord
De auteurs danken de gemeenten Drechtsteden, Leeuwarden, Lelystad, Nijmegen, Ooststellingwerf en Zaanstad en Stroomopwaarts voor de gesprekken en inzage in documenten en formulieren. Ook zijn ze dank verschuldigd aan Marcel van Druenen en Kim Kruisdijk (Divosa), Frans Kuiper (Stimulansz), Gabor Fodor (Optimalistic) en Else Roetering en Branko Hagen (Landelijke Cliëntenraad) voor hun input voor deze werkwijzer. Veel dank aan de gemeenten die feedback gaven via o.a. het Platform Inkomstenverrekening, aan Frankhuis en Twistvliet voor hun grondige lezing van de eerdere versie van deze werkwijzer en aan Henk van der Laan voor zijn waardevolle aanvullingen.
Wanneer we in deze werkwijzer spreken over inkomsten gaat het vooral over inkomen uit parttime werk bij een werkgever of uitzendbureau. Ook inkomsten uit uitkeringen (IOAW, WW), pensioen of alimentatie vallen onder de inkomstenverrekening. Inkomsten uit parttime
ondernemerschap (zie de Werkwijzer Aan de slag met parttime ondernemen
(https://www.divosa.nl/werkwijzer-aan-de-slag-met-parttime-ondernemen)) hebben een ander karakter en komen hier niet aan de orde.
1
Hoeveel mensen werken parttime in de bijstand?
Hoeveel mensen werken parttime in de bijstand?
Werkwijzer Verrekening parttime inkomsten
Hoofdstuk 1 Hoofdstuk 1
Wat is parttime werken in de bijstand?
Wat houdt parttime werken in de bijstand precies in en wat zijn de (financiële) consequenties voor klanten? Dit hoofdstuk belicht wat het vraagt van
gemeenten en klanten om parttime werk lonend te maken.
Gemeenten willen dat werken moet lonen. De afgelopen jaren is er daarom vooral aandacht geweest voor bijverdienen naast de uitkering, zie bijvoorbeeld experimenten van de gemeenten Nijmegen (https://www.nijmegen.nl/over-de-gemeente/dossiers/dossier-proef-met-bijstand), Utrecht (https://www.utrecht.nl/werk-en-inkomen/weten-wat-werkt) en Amsterdam
(https://www.amsterdam.nl/werk-inkomen/uitkeringen/amsterdamse). Steeds meer gemeenten stimuleren allerlei vormen van deeltijdwerk. Daarbij komt het inkomen vaak lager uit dan de
bijstandsnorm, waardoor bijstandsgerechtigden van de gemeente aanvullende bijstand krijgen. In de praktijk is aanvullende bijstand nodig voor alleenstaanden die minder dan drie dagen per week werken.
Klanten blijven dan recht houden op een bijstandsuitkering waarmee de inkomsten verrekend worden.
Voor de gemeente is het voordeel dat klanten hun kansen op de arbeidsmarkt vergroten en een lagere uitkering nodig hebben.
In 2017 kregen 442.000 mensen in Nederland een bijstandsuitkering. Gemiddeld heeft 8% van alle bijstandsgerechtigden inkomsten uit parttime werk. Het gaat dan om ongeveer 35.000 mensen.
Bijstandsgerechtigden met inkomsten uit werk verdienden in 2017 gemiddeld €529 per maand.
2
3
Het inkomensvoordeel van parttime werk is tijdelijk Het inkomensvoordeel van parttime werk is tijdelijk
Parttime werk geeft klanten onzekerheid over hun inkomen Parttime werk geeft klanten onzekerheid over hun inkomen
Gemeenten geven het signaal af dat ook parttime werk een positief effect heeft. Klanten doen weer
mee, bouwen werkervaring op en vergroten hun kans op een vaste baan. Bovendien geeft de
Participatiewet gemeenten de mogelijkheid om inkomen uit arbeid tijdelijk gedeeltelijk vrij te laten als het werk naar de mening van de gemeente bijdraagt aan arbeidsinschakeling. De vrijlating mag zes maanden duren en is 25% van het verdiende inkomen, met een plafond. Voor alleenstaande ouders en mensen met een medische urenbeperking gelden aparte regels. Door inkomensvrijlating kunnen mensen dus meer gaan verdienen. Maar bij de meeste klanten is dat voordeel tijdelijk. ‘Waarom heb ik na zes maanden ineens minder geld?’ vraagt een klant zich daarover af in Klantreis Parttime Werk.
‘Ik ben van dat inkomen uitgegaan en nu moet ik het ineens met minder doen. Waar slaat dat op?’
Klanten kunnen er zelfs door in geldproblemen raken.
Parttime werkende uitkeringsgerechtigden krijgen bovendien te maken met wisselende
betaalmomenten doordat het salaris en de aanvullende uitkering niet op hetzelfde moment worden uitbetaald. Het is voor gemeenten een bijna onmogelijke opgave om een werkproces in te richten dat alle klanten even eerlijk behandelt, vorderingen en verlate uitbetaling zo veel mogelijk voorkomt én toepasbaar is op alle voorkomende situaties. Bekijk ter illustratie hiervan de casussen in hoofdstuk 5.
(#inkomenseffecten-in-de-praktijk) Het is noodzakelijk dat het besef breed doordringt dat het klanten bij parttime werk niet alleen gaat om meer inkomen, maar net zo goed om stabiliteit in hun inkomen dat de basis vormt van hun levensonderhoud.
""Ik wil de zekerheid dat ik elke maand hetzelfde bedrag ontvang, zodat ik weet dat ik mijn huur kanIk wil de zekerheid dat ik elke maand hetzelfde bedrag ontvang, zodat ik weet dat ik mijn huur kan betalen’
betalen’
''Ik werk af en aan. Ik ga steeds heen en weer tussen salaris, WW en bijstand, of het loopt tegelijk.Ik werk af en aan. Ik ga steeds heen en weer tussen salaris, WW en bijstand, of het loopt tegelijk.
Het is een heel erg gepuzzel. Ik kom niet boven het minimum uit. Elke dag check ik wat er van Het is een heel erg gepuzzel. Ik kom niet boven het minimum uit. Elke dag check ik wat er van mijn bankrekening is afgehaald aan vaste lasten. Het saldo dat er dan nog op staat, dat verreken ik mijn bankrekening is afgehaald aan vaste lasten. Het saldo dat er dan nog op staat, dat verreken ik met wat er dan nog betaald moet worden en dat is dan netto het bedrag dat ik nog overhoud om te met wat er dan nog betaald moet worden en dat is dan netto het bedrag dat ik nog overhoud om te spenderen die maand. Dat is continu mee bezig zijn. Dat kun je niet een weekje laten versloffen spenderen die maand. Dat is continu mee bezig zijn. Dat kun je niet een weekje laten versloffen […]
[…]
4
Parttime werk geeft klanten extra administratieve druk Parttime werk geeft klanten extra administratieve druk
Parttime werk verbetert iemands rechtspositie formeel niet Parttime werk verbetert iemands rechtspositie formeel niet
Gemeenten moeten goede voorlichting en ondersteuning bieden Gemeenten moeten goede voorlichting en ondersteuning bieden
Met parttime werken in de bijstand krijgen klanten er een heleboel administratieve taken bij. Zo moeten ze op tijd hun loonstrook inleveren en controleren of de werkgever wel loonheffingen toepast.
Het vraagt om goede voorlichting van de gemeente om mensen daarop voor te bereiden. En het vraagt om een goede afweging voor welke klanten parttime werken in de bijstand geschikt is. Niet iedereen die de gemeente inschat als ‘bemiddelbaar naar werk’ kan ook die extra financiële en administratieve druk aan.
''Ik kom steeds vaker klanten tegen die zeker wel kunnen werken. Dat kunnen ze en dat willen ze.Ik kom steeds vaker klanten tegen die zeker wel kunnen werken. Dat kunnen ze en dat willen ze.
Het loopt spaak bij alle dingen die ze daar omheen moeten regelen. Informatie doorgeven aan de Het loopt spaak bij alle dingen die ze daar omheen moeten regelen. Informatie doorgeven aan de Belastingdienst, maar ook een loonstrook ophalen uit een digitale portal en op tijd bij de gemeente Belastingdienst, maar ook een loonstrook ophalen uit een digitale portal en op tijd bij de gemeente inleveren. Dat regelen naast het werk, dat gaat niet.
inleveren. Dat regelen naast het werk, dat gaat niet.
De juridische relatie tussen gemeente en klant blijft bij parttime werk gelijk. Rechten van werknemers zoals opnemen van vakantie-uren, ziekte- of zorgverlof en medezeggenschap kunnen op gespannen voet staan met de plichten van een uitkeringsgerechtigde, zoals de sollicitatieplicht of de plicht verblijf in het buitenland te melden.
Kortom, parttime werken in de bijstand heeft voor klanten niet alleen voordelen. Het is belangrijk dat gemeenten proberen met de inkomstenverrekening zoveel mogelijk zekerheid en stabiliteit te bieden.
Het grootste deel van deze werkwijzer is gewijd aan tips, voorbeelden en handreikingen om bij het verrekenen van inkomsten dat doel te bereiken. Maar daarnaast moeten gemeenten ook zorgen dat klanten weten waar ze aan beginnen zodat ze zich goed kunnen voorbereiden. Gemeentelijke
5
afdelingen Werk en Re-integratie kunnen daarover al voordat klanten parttime gaan werken voorlichting geven (#het-basisproces-van-inkomstenverrekening--voorlichten-en-informatie-verwerken). Bovendien moeten ze onderkennen dat sommige klanten parttime werk en de bijkomende administratieve lasten niet zelfstandig aankunnen. Gemeenten kunnen die klanten extra ondersteuning bieden.
Zie het dossier Proef met bijstand (https://www.nijmegen.nl/over-de-
gemeente/dossiers/dossier-proef-met-bijstand) van de gemeente Nijmegen, het onderzoek Weten wat werkt: samen werken aan een betere bijstand (https://www.utrecht.nl/werk-en- inkomen/weten-wat-werkt) van de gemeente Utrecht en het Amsterdamse Experiment met de Bijstand (https://www.amsterdam.nl/werk-inkomen/uitkeringen/amsterdamse).
2
Het gaat om een gemiddeld percentage van 12 maanden bijstandsuitkering, IOAW en IOAZ.
3
Klantreis Parttime Werk (https://www.divosa.nl/sites/default/files/muzus-klantreis-parttime- werken-vanuit-de-bijstand.pdf) is een publicatie van Muzus voor de gemeenten Amsterdam en Drechtsteden.
4
Veel klanten hebben minder ’doenvermogen’ dan de gemeente veronderstelt. Zie voor dat begrip het rapport ‘Weten is nog geen doen’
(https://www.wrr.nl/publicaties/rapporten/2017/04/24/weten-is-nog-geen-doen) van de Wetenschappelijke Raad voor Regeringsbeleid uit april 2017.
5
Werkwijzer Verrekening parttime inkomsten
Hoofdstuk 2 Hoofdstuk 2
Het basisproces van inkomstenverrekening
Wanneer een klant deeltijdwerk vindt, begint het proces van informatie
verstrekken en administratieve handelingen. Dat herhaalt zich totdat de klant uitstroomt uit de uitkering. In dit hoofdstuk beschrijven we de stappen in dat basisproces.
De volgende infographic laat zien wat inkomstenverrekening inhoudt:
Bovenin staan de zeven stappen van het proces dat zich steeds herhaalt. Klantcontact staat er wat los van.
De figuur linksonder illustreert hoe groot het aandeel parttime werkenden op de hele bijstandspopulatie is.
De figuur rechtsonder brengt het tijdsverloop bij het basisproces in beeld. Achteraf verrekenen verschilt daarin van de combinatie op de maand verrekenen/schatten. In het eerste geval heeft de gemeente 5 weken om loonstroken te verzamelen en in het tweede geval maar 1-1,5 week.
Via de klant Via de klant
Via het werkgeversservicepunt Via het werkgeversservicepunt
Via het Inlichtingenbureau Via het Inlichtingenbureau
Werkwijzer Verrekening parttime inkomsten
Hoofdstuk 2.1 Hoofdstuk 2.1
Melding parttime werk ontvangen
Als een klant gaat werken moet de informatie over het inkomen terechtkomen bij de gemeente, op het bureau van de uitkeringsadministratie. Vaak melden klanten wijzigingen zelf bij hun klantmanager of het klantcontactcentrum. Het signaal kan ook via het
werkgeversservicepunt of inlichtingenbureau (IB) bij de administratie binnenkomen.
Om te voorkomen dat klanten vergeten inkomsten te melden versturen sommige gemeenten elke maand een mutatieformulier aan alle klanten.
Andere gemeenten geven klanten een mutatieformulier bij het aanvragen van de uitkering en vragen hen dat in te sturen als er wijzigingen zijn in het inkomen. Dat formulier is de klant bijna altijd kwijt.
De klant vraagt dan de klantmanager of het klantcontactcentrum om een nieuw formulier.
Sommige gemeenten zien het doorgeven van wijzigingen als de eigen verantwoordelijkheid van de klant. Ze spannen zich dan niet in om klanten eraan te herinneren om wijzigingen door te geven.
''Klanten krijgen allemaal rond de 22e van de maand een mutatieformulier. We verwachten die vanKlanten krijgen allemaal rond de 22e van de maand een mutatieformulier. We verwachten die van iedereen vóór de 1e terug, of er nu een wijziging is of niet.
iedereen vóór de 1e terug, of er nu een wijziging is of niet.
Als een klant naar werk wordt bemiddeld via het werkgeversservicepunt komt het signaal vaak binnen via een accountmanager of klantmanager.
Gemeenten krijgen elke maand een signaal van het Inlichtingenbureau (het IB-signaal) bij wijzigingen die van invloed kunnen zijn op het recht op uitkering. Door die signalen te vergelijken met de
informatie de klanten zelf doorgeven stelt de gemeente vast welke klanten wijzigingen niet hebben opgegeven. Vaak pas achteraf, want informatie uit IB-signalen komt met een vertraging van 6 tot 8 weken binnen. In de tussentijd ontstaan vorderingen, en het niet melden van inkomsten kan daarnaast voor gemeenten reden zijn voor een maatregel.
''Het IB-signaal heeft een vertraging van zo’n 6 weken. Als we er via een IB-signaal achter komenHet IB-signaal heeft een vertraging van zo’n 6 weken. Als we er via een IB-signaal achter komen dat iemand is gaan werken, heeft de klant in de tussenliggende periode wel al een of twee dat iemand is gaan werken, heeft de klant in de tussenliggende periode wel al een of twee maanden een volledige uitkering gekregen.
maanden een volledige uitkering gekregen.
●
●
●
Tips om het doorgeven van wijzigingen makkelijk te Tips om het doorgeven van wijzigingen makkelijk te maken
maken
Tips voor het online geven van heldere informatie Tips voor het online geven van heldere informatie
Tips voor het uitwisselen van gegevens met WSP of Tips voor het uitwisselen van gegevens met WSP of afdeling Werk
afdeling Werk
Voorbeelden Voorbeelden
Maak het klanten makkelijk om wijzigingen te melden. Een telefoontje naar een medewerker of een mailtje aan de klantmanager kan ook voldoende zijn om het werkproces op te starten.
Maak een mutatieformulier ook online toegankelijk (via DigiD) of stuur het mee bij het opvragen van de eerste loonstrook.
Begint de klant met een proefplaatsing en valt starten met werken dus niet samen met de start van de inkomstenverrekening? Maak het mutatieformulier dan onderdeel van het proces bij de afdeling Werk, bij het ondertekenen van documenten voor de proefplaatsing of wanneer klant een arbeidsovereenkomst tekent. Vul het formulier direct in en vermeld de duur van de proefplaatsing. Beginnen met werken is voor de klant de grootste verandering en daarmee een logischer moment om wijzigingen te melden.
Maak de informatie goed vindbaar. Vaak staat het melden van wijzigingen weggestopt diep in een menu op de website, bijvoorbeeld bij ‘inkomstenondersteuning/wijziging melden
bijstandsuitkering’ of ‘inwoners/uitkering/spelregels uitkering/uitkering wijzigen’.
Op de sites wordt in de tekst vaak verwezen naar een mutatieformulier, maar dat is niet altijd op dezelfde pagina te downloaden of online in te vullen. Voeg een download of link toe.
Voor klanten gaat het niet om een wijziging in de uitkering, maar om het beginnen met werken waarbij aan aanvulling nodig blijft. Pas de tekst en de kopjes daarop aan.
Begin de tekst met een uitnodigende zin in plaats van een waarschuwing voor een boete.
Sluit af met een korte toelichting op het vervolgproces: wat gebeurt er met de uitkering als deze wijziging is doorgegeven? En wat gebeurt er met de gegevens die de klant doorgeeft?
Wissel informatie uit met het werkgeversservicepunt, zodat de medewerkers weten welke informatie wanneer nodig is om de verrekening goed uit te kunnen voeren. Bij het
werkgeversservicepunt is vaak maar weinig kennis over inkomstenverrekening.
Maak het voor het frontoffice makkelijk om wijzigingen bij de administratie te melden.
Spreek een aparte informatielijn af om wijzigingen uit te wisselen tussen afdelingen Werk en Inkomen. Ze maken vaak wel gebruik van hetzelfde uitkeringssysteem, maar werken
daarbinnen in een eigen omgeving of hebben licenties met verschillende rechten. Daardoor mist de uitkeringsadministratie nogal eens wijzigingen die team werk registreert.
De website van de sociale dienst Drechtsteden (https://www.socialedienstdrechtsteden.nl/werk) is opgebouwd vanuit het perspectief van de klant. Zo staan wijzigingsformulieren voor wie begint met werken onder ‘Werk’ en niet onder ‘Bijstand’.
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
Het Inkomsten- en Wijzigingsformulier (https://www.zaanstad.nl/mozard/!suite86.scherm0325?
mVrg=673) van de gemeente Zaanstad heeft een heldere toelichting.
●
Manieren om met de klant te communiceren Manieren om met de klant te communiceren
Rechtspositie van de klant Rechtspositie van de klant
Verwerken in het systeem Verwerken in het systeem
Werkwijzer Verrekening parttime inkomsten
Hoofdstuk 2.2 Hoofdstuk 2.2
Voorlichten en informatie verwerken
Klanten weten vaak niet goed wat ze kunnen verwachten als ze gaan werken en daarbij een aanvullende uitkering nodig hebben. Daarom lichten gemeenten klanten voor: welke informatie is er nodig voor de inkomstenverrekening en hoe verzamelt de gemeente die informatie?
Wat betekent het parttime werk voor rechten en plichten zoals de sollicitatieplicht? Ook verwerken gemeenten de melding in het uitkeringssysteem.
Een van de gemeenten stuurt klanten een kaartje om ze te feliciteren met de baan.
Bij andere gemeenten neemt de contactpersoon van de klant of een medewerker van het
klantcontactcentrum contact op om uitleg te geven over de manier van inkomstenverrekening, over de regels en plichten van de klant en over het moment waarop de kant de loonstrook moet
aanleveren.
Er is ook een gemeente waar klanten in overleg met de gemeente zelf bepalen hoe inkomsten verrekend worden.
In andere gemeenten ontvangt de klant na of in plaats van een gesprek een brief met een toelichting.
''Welke vorm van verrekenen het best bij een klant past, hangt ervan af hoe vast het werk is en hoeWelke vorm van verrekenen het best bij een klant past, hangt ervan af hoe vast het werk is en hoe hoog het salaris. Voor vaste contracten adviseren we een andere oplossing dan voor uitzendwerk, hoog het salaris. Voor vaste contracten adviseren we een andere oplossing dan voor uitzendwerk, maar de klant kiest.
maar de klant kiest.
In geen van de gemeenten verandert parttime werk de rechtspositie van de klant. Hoewel de klant nu ook werknemer is, houdt hij formeel de plichten van een uitkeringsgerechtigden, zoals de
sollicitatieplicht en de informatieplicht.
Sommige gemeenten blokkeren de uitkering direct na het ontvangen van een melding. Dat betekent dat de uitkering niet wordt betaald totdat alle benodigde documenten binnen zijn.
Andere gemeenten laten de uitkering de eerste maand(en) doorlopen en stellen geen blokkade in.
''Als de inkomsten-consulent het signaal krijgt dat er inkomsten uit werk zijn, zet deze meteen eenAls de inkomsten-consulent het signaal krijgt dat er inkomsten uit werk zijn, zet deze meteen een
‘vinkje’ in het systeem. Dat blokkeert direct de betaling van de uitkering in die maand.
‘vinkje’ in het systeem. Dat blokkeert direct de betaling van de uitkering in die maand.
●
●
●
●
●
●
Tips om klanten goed te informeren Tips om klanten goed te informeren
Leg klanten die gaan werken uit hoe de inkomstenverrekening bij de gemeente werkt. Zijn er bij de gemeente keuzemogelijkheden? Bespreek die dan met klanten en noem de voor-en nadelen, zodat ze een onderbouwde keuze kunnen maken.
Stuur ze een checklist met zaken die ze moeten regelen, zoals het laten toepassen van de loonheffingskorting.
Zorg voor heldere informatie over belangrijke data en de werkwijze van
inkomstenverrekening. Voor klanten die starten met werken is het belangrijk zekerheid te hebben over hun inkomen en uitkering: wanneer kunnen ze welk bedrag aan inkomsten verwachten? Wat heeft de gemeente nodig om de aanvullende uitkering te kunnen vaststellen en betalen? Stuur die informatie regelmatig opnieuw mee met inkomstenformulieren of uitkeringsspecificaties.
Persoonlijk contact aan het begin van het proces kan het verloop van de
inkomstenverrekening voor alle partijen versoepelen. Plan een afspraak met de klant of neem telefonisch contact op.
Bespreek zaken die van invloed zijn op de inkomstenverrekening, zoals het soort baan, het soort betaling en het moment van uitbetalen.
Wijs klanten op aandachtspunten. Vertel bijvoorbeeld dat ze moeten controleren of de
werkgever loonheffingskorting toepast en moeten nagaan of er een Individueel Keuze Budget (IKB) is.
Onderzoek de mogelijkheden om soepeler om te gaan met de juridische relatie tussen de gemeente en de uitkeringsgerechtigde. Dat kan bijvoorbeeld door de plichten die een werkende bijstandsgerechtigde heeft minder te benadrukken of door vrijstelling te verlenen voor de sollicitatieplicht.
Informeer klanten met vierwekelijkse inkomsten in het najaar over de manier waarop de gemeente de dubbele periode in december verwerkt met de uitkering.
Herhaal de meest noodzakelijke informatie voor klanten op het moment in het jaar dat dit nodig is, zoals in onderstaande voorbeelden.
Attendeer klanten op tijd wanneer de uitkering vervalt of verandert (voor alleenstaande ouders). Het einde van de inkomstenvrijlating komt voor veel klanten onverwachts. Ze zijn dan net gewend aan de combinatie van werken en een uitkering en budgetteren met een te hoog inkomen.
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
Voorbeelden Voorbeelden
''Er zijn veel nieuwe groepen in de Participatiewet, die eerst in de Wajong of de Wsw hadden zullenEr zijn veel nieuwe groepen in de Participatiewet, die eerst in de Wajong of de Wsw hadden zullen vallen. De regels van de Participatiewet passen niet altijd bij hen. De wet is heel streng en gaat uit vallen. De regels van de Participatiewet passen niet altijd bij hen. De wet is heel streng en gaat uit van zelfredzaamheid, maar dat is hier vaak niet het geval. Dit zijn mensen die wel kunnen werken, van zelfredzaamheid, maar dat is hier vaak niet het geval. Dit zijn mensen die wel kunnen werken, maar alle dingen daaromheen zijn ingewikkeld: opvang regelen, het gezin thuis, administratie, maar alle dingen daaromheen zijn ingewikkeld: opvang regelen, het gezin thuis, administratie, toeslagen …
toeslagen …
Na de eerste periode werk maak ik als klantmanager een afspraak met de klant. Eén mevrouw zei:
Na de eerste periode werk maak ik als klantmanager een afspraak met de klant. Eén mevrouw zei:
‘Toen ik aan het werk ging kreeg ik eigenlijk alleen maar problemen.’ Wat er allemaal gebeurt als je
‘Toen ik aan het werk ging kreeg ik eigenlijk alleen maar problemen.’ Wat er allemaal gebeurt als je begint met werken is voor klanten moeilijk te begrijpen. Blijven uitleggen en alles zo begrijpelijk begint met werken is voor klanten moeilijk te begrijpen. Blijven uitleggen en alles zo begrijpelijk mogelijk maken, dat is wat ik doe.
mogelijk maken, dat is wat ik doe.
De Sociale Dienst Drechtsteden biedt klanten die gaan werken de keuze: óf inkomsten verrekenen op de maand óf achteraf verrekenen van de inkomsten. Voor beide situaties is een brief gemaakt:
Bekijk de brief van Drechtsteden bij verrekenen op de maand.
(https://www.divosa.nl/sites/default/files/drechtsteden-brief-1ekeer-inkomsten-lopend- verrekenen.pdf) (pdf, 28 kB)
Bekijk de brief van Drechtsteden bij verrekenen achteraf.
(https://www.divosa.nl/sites/default/files/drechtsteden-brief1ekeer-inkomsten-achteraf- verrekenen.pdf) (pdf, 29 kB)
De gemeente Leeuwarden streeft naar 'groepsgewijs maatwerk' en biedt verschillende methoden van inkomstenverrekening naast elkaar aan. Op basis van eigenschappen van de baan en de klant wordt samen met de klant besloten op welke manier er wordt verrekend.
Zie het verslag van de Divosa Vrijdag 'Een goed begin is het halve... parttime werk' van 16 november 2018. (https://www.divosa.nl/verslag-divosa-vrijdag-een-goed-begin-het-halve-parttime-werk)
De gemeente Enschede heeft de functies van consulent Inkomen en Uitkeringsadministratie
samengevoegd. De backoffice doet daarmee klantcontact en heeft een breder beeld van de klant. Het zorgt ook voor meer communicatiemomenten, waarop informatie kan worden herhaald als dat nodig is.
De gemeente Amsterdam gebruikt in het gesprek tussen klantmanager en burger een factsheet om uit te leggen hoe de inkomstenverrekening verloopt wanneer klanten parttime gaan werken.
Bekijk de Factsheet Inkomstenverrekeningen van de gemeente Amsterdam.
(https://www.divosa.nl/sites/default/files/amsterdam-factsheet-inkomstenverrekeningen- 201805.pdf) (pdf, 478 kB)
●
●
●
●
Manier van aanleveren Manier van aanleveren
Informatie opvragen bij de klant Informatie opvragen bij de klant
Werkwijzer Verrekening parttime inkomsten
Hoofdstuk 2.3 Hoofdstuk 2.3
Loonstroken verzamelen
De loonstrook vormt de basis voor de inkomstenverrekening. Het is een van de grootste uitdagingen bij de inkomstenverrekening om die loonstroken van klanten op tijd te
verzamelen. Als klanten niet op tijd zijn met het aanleveren, krijgen ze eerst een herinneringsbrief en daarna eventueel een termijn van orde. Dat is een laatste waarschuwing voordat de gemeente een uitkering opschort of een beëindigingsonderzoek start.
Klanten kunnen documenten aanleveren per post, aan de balie van de gemeente of digitaal, per mail of via een portal. De meeste formulieren komen op papier binnen. Ze worden verzameld in de postkamer en – op papier of ingescand – verspreid naar de uitkeringsadministratie. De papieren versies komen in mapjes op de uitkeringsadministratie terecht. De gescande versies worden via het uitkeringssysteem gekoppeld aan een werkproces voor een medewerker van de administratie.
''Per post, aan de balie, via de mail, wijkteams of een formulierenbrigade: loonstroken komen viaPer post, aan de balie, via de mail, wijkteams of een formulierenbrigade: loonstroken komen via allerlei routes binnen. De gemeente heeft veel loketten, maar zorgen dat alle gegevens uiteindelijk allerlei routes binnen. De gemeente heeft veel loketten, maar zorgen dat alle gegevens uiteindelijk op het juiste bureau komen is onze taak, daar mag de klant geen last van hebben.
op het juiste bureau komen is onze taak, daar mag de klant geen last van hebben.
Verschillende gemeenten werken aan nieuwe manieren en innovaties om de nodige looninformatie te verzamelen zonder de klant daarmee te belasten. Bijvoorbeeld door, in samenwerking met werkgevers, innovatieve toepassingen te ontwikkelen waarmee gegevens direct vanuit de salarisadministratie van de werkgever te verkrijgen zijn.
Daarnaast wordt gekeken naar de mogelijkheden om de informatie in Suwinet Inkijk uit te breiden.
De eerste resultaten van de pilots met Surplus (#varianten-op-de-werkwijze--een-nieuwe-methode- surplus) laten bovendien zien dat werkgevers desgevraagd ook bereid zijn om loonstroken direct met de gemeente te delen.
Sommige gemeenten sturen op een vast moment in de maand een inkomstenformulier naar alle klanten van wie bekend is dat ze parttime inkomsten hebben. Klanten kunnen op dat formulier de hoogte van het inkomen opgeven en het samen met de loonstrook inleveren. Soms is het inleveren van het formulier verplicht en start de gemeente de verrekening niet op als het formulier niet binnen is. In andere gemeenten werkt het formulier als geheugensteun voor de klant: let op, we verwachten binnenkort je loonstrook.
●
Tips voor het verzamelen van loonstroken Tips voor het verzamelen van loonstroken Herinnering en termijn van orde
Herinnering en termijn van orde
Voorbeelden Voorbeelden
Andere gemeenten versturen geen inkomstenformulier meer. Klanten leveren op eigen initiatief de loonstroken in. Formulieren sturen past volgens deze gemeenten niet bij de eigen regie en
verantwoordelijkheid van klanten. Vaak krijgen klanten het formulier ook niet tegelijk met de loonstrook binnen. Dan werkt het formulier toch niet als geheugensteuntje.
''Het inleveren van een loonstrook is de eigen verantwoordelijkheid van de klant. Als er geenHet inleveren van een loonstrook is de eigen verantwoordelijkheid van de klant. Als er geen loonstrook komt, gaan we ervan uit dat er geen inkomsten zijn.
loonstrook komt, gaan we ervan uit dat er geen inkomsten zijn.
Sommige gemeenten sturen een herinneringsbrief als de formulieren of de loonstrook niet op tijd bij de gemeente aanwezig zijn. Meestal heeft de klant dan nog twee weken de tijd om de informatie alsnog aan te leveren of contact op te nemen met de gemeente. Gebeurt dat niet, dan versturen gemeenten een termijn van orde. Dat is een formele brief waarin staat dat de gemeente binnen een week alle informatie over inkomsten moet krijgen, omdat anders een beëindigingsonderzoek opgestart wordt.
''Een termijn van orde is een pittige brief. Die sturen we niet zomaar: we kijken eerst goed na of weEen termijn van orde is een pittige brief. Die sturen we niet zomaar: we kijken eerst goed na of we niet zelf een administratieve fout maken. En we proberen eerst de klant telefonisch te bereiken.
niet zelf een administratieve fout maken. En we proberen eerst de klant telefonisch te bereiken.
Digitaliseer papieren inkomstenformulieren en loonstroken. Slimme scansoftware kan vaststellen of klanten wijzigingen hebben opgegeven en kan de werkvoorraad digitaal inzichtelijk maken. Dat kan het verdere werkproces in de gemeente ondersteunen.
Noteer op het inkomstenformulier een kenmerk of code waarmee de ingeleverde gegevens makkelijker verwerkt kunnen worden. Bijvoorbeeld een codering die aangeeft over welke maand het inkomstenformulier gaat. Daarmee kan de werkvoorraad op maand worden gesorteerd, ook als de klant de maand zelf niet opgeeft. Of gebruik verschillende kleuren formulieren om onderscheid te maken tussen groepen klanten.
Stuurt de klant de loonstrook niet op tijd in? Verstuur dan niet alleen een herinneringsbrief.
Neem daarna ook telefonisch contact op om te vragen naar de reden voor het ontbreken van de gegevens en om kort uit te leggen wat de juridische betekenis van de termijn van orde is.
Bekijk het Inkomstenformulier van Stroomopwaarts.
(https://www.divosa.nl/sites/default/files/stroomopwaarts-blanco-inkomstenformulier.pdf) (pdf, 74 kB)
Bekijk het Inkomsten- en Wijzigingsformulier van de gemeente Zaanstad.
(https://www.zaanstad.nl/mozard/!suite86.scherm0325?mVrg=673)
●
●
●
●
●
●
Begin 2017 realiseerde de gemeente Enschede een koppeling tussen e-Suite (het zaaksysteem van Atos) en de Suite voor Sociaal Domein van Centric (SSD). Binnen de gemeente Enschede ontvangen alle klanten met wisselende inkomsten nu maandelijks een brief én een mail met een herinnering de loonstrook in te leveren. Via een link in de mail kunnen klanten eenvoudig bewijsstukken uploaden. Die komen via de koppeling met E-suite direct in beeld bij de medewerker. De klant krijgt automatisch bericht na het afhandelen van de zaak. Er is voor de digitale route geen postverwerking meer nodig. Het proces om loonstroken te verzamelen en de uitkering vast te stellen is daarmee ingekort van een
doorlooptijd van een aantal dagen tot een doorlooptijd van soms maar een paar minuten. Na bijna twee jaar actief gebruik komt 75% van de loonstroken digitaal via de portal binnen.
Lees meer over de methode van Enschede op www.dimpact.nl (https://www.dimpact.nl/cases/gert- van-norel-en-mike-tanke)
De gemeente Enschede werkt daarnaast ook samen met VNG Realisatie in het Praktijklab i4Sociaal. In deze pilot worden loongegevens (netto en bruto) rechtstreeks (digitaal) van de werkgever naar de gemeente gestuurd. De inwoner geeft in een persoonlijke digitale omgeving toestemming voor de verwerking en de gegevens worden direct verwerkt in het uitkeringssysteem. Hierdoor zijn er minder terugvorderingen, de administratieve lasten worden verlicht, de inwoner heeft inzicht en overzicht over zijn financiële situatie en gevolgen wanneer hij of zij aan het werk gaat.
●
Blokkade opheffen/verrekening starten Blokkade opheffen/verrekening starten
De werkvoorraad verdelen De werkvoorraad verdelen
Werkwijzer Verrekening parttime inkomsten
Hoofdstuk 2.4 Hoofdstuk 2.4
Loonstroken verwerken
Het verschilt per gemeente welke informatie voldoende is om tot verrekenen of vrijgeven van de uitkering over te kunnen gaan. Om de loonstroken goed te kunnen verwerken zoeken ze naar een efficiënte organisatie van het werk.
Sommige gemeenten geven de uitkering alleen vrij als het inkomstenformulier en de loonstrook binnen zijn. Pas dan weet de gemeente zeker hoeveel inkomstenbronnen er waren en hoe hoog het inkomen was. Zolang de informatie niet compleet is, wordt de aanvullende uitkering niet uitbetaald.
Gemeenten willen daarmee het aantal herberekeningen beperken.
Bij andere gemeenten kan de verrekening ook starten op basis van alleen de loonstrook. Het komt regelmatig voor dat klanten de loonstrook niet (op tijd) krijgen. Voor sommige gemeenten is het dan voldoende als klanten contact opnemen en doorgeven wat ze wél weten: het aantal gewerkte uren of het gestorte nettosalaris. In overleg met de klant maakt de gemeente dan een schatting of verrekent later op basis van gegevens uit Suwinet.
Weer andere gemeenten kiezen er juist voor om de verrekening juist te starten wanneer het
inkomstenformulier binnen is. De loonstrook is dan nog niet direct verplicht, omdat de klant er zelf geen invloed op heeft of die op tijd is.
''We proberen vorderingen op klanten tot een minimum te beperken. Herberekenen levert veel werkWe proberen vorderingen op klanten tot een minimum te beperken. Herberekenen levert veel werk op voor de administratie én is voor de klant erg vervelend. Die moet ervan op aan kunnen dat de op voor de administratie én is voor de klant erg vervelend. Die moet ervan op aan kunnen dat de gemeente het juiste bedrag uitbetaalt en dat er geen vordering overblijft.
gemeente het juiste bedrag uitbetaalt en dat er geen vordering overblijft.
''Vroeger zeiden we: geen loonstrook, dan ook geen uitkering. Nu werken we vanuit vertrouwen: deVroeger zeiden we: geen loonstrook, dan ook geen uitkering. Nu werken we vanuit vertrouwen: de uitkering kan langer doorlopen zonder blokkade. Een belletje of mailtje van de klant kan ook uitkering kan langer doorlopen zonder blokkade. Een belletje of mailtje van de klant kan ook voldoende zijn.
voldoende zijn.
''Loonstroken worden soms pas heel laat door de werkgever aangeleverd. Daar kan de klant nietLoonstroken worden soms pas heel laat door de werkgever aangeleverd. Daar kan de klant niet altijd iets aan veranderen. Daar willen we niet het probleem van de klant van maken.
altijd iets aan veranderen. Daar willen we niet het probleem van de klant van maken.
In sommige gemeenten voeren medewerkers van de administratie de inkomstenverrekening iedere maand voor dezelfde klanten uit. Door die vaste caseload leren ze de omstandigheden van de klanten goed kennen.
●
●
●
●
Tips om de werkvoorraad te verdelen Tips om de werkvoorraad te verdelen
In andere gemeenten heeft een groep medewerkers samen een caseload, op basis van wijk of achternaam. Ze bouwen samen kennis op over die groep klanten, maar doordat verschillende collega’s een casus kunnen behandelen is er ook collegiale toetsing.
Een derde mogelijkheid is dat elke medewerker het bovenste dossier van de stapel verwerkt. Ook daarmee is er collegiale toetsing, maar er wordt minder kennis over de situatie van klanten opgebouwd..
''Vroeger werkten we in twee teams: elk team was verantwoordelijk voor een bepaald aantal wijken.Vroeger werkten we in twee teams: elk team was verantwoordelijk voor een bepaald aantal wijken.
Het was prettig dat je de casussen uit zo’n wijk dan goed leerde kennen, maar we merkten na een Het was prettig dat je de casussen uit zo’n wijk dan goed leerde kennen, maar we merkten na een poosje ook dat er behoorlijke verschillen waren ontstaan in de werkprocessen tussen de teams.
poosje ook dat er behoorlijke verschillen waren ontstaan in de werkprocessen tussen de teams.
Zoek naar ruimte bij het omgaan met blokkades wanneer klanten niet alle benodigde gegevens kunnen opsturen, bijvoorbeeld omdat ze nog geen loonstrook hebben gekregen.
Alle klanten, maar zeker parttimers met weinig uren en een laag inkomen, hebben de
aanvullende uitkering broodnodig. Neem eventueel contact op en zoek met de klant naar een tijdelijk oplossing, bijvoorbeeld in de vorm van leenbijstand.
Besteed aandacht aan de organisatie van de werkvoorraad. Afhankelijk van de methode van verrekenen is er een andere prioritering van de werkzaamheden. Misschien is een sortering op hoogte van inkomsten belangrijker dan een sortering op datum van binnenkomst van formulieren.
Wijs een werkverdeler aan die elke ochtend de werkzaamheden voor die dag toewijst aan medewerkers. Geef één medewerker eenvoudige mutaties zodat alles wat snel af te handelen is ook snel gebeurt. Verdeel de complexere zaken over de overige medewerkers.
Vorm een team van klantmanagers, inkomensconsulenten en uitkeringsadministratie met een gezamenlijke caseload. Op die manier vormen zij samen de hele keten van werk en inkomen, waardoor ze makkelijker kennis en ervaringen kunnen delen.
Zorg bij het toewijzen van de caseload aan teams of vaste contactpersonen dat iedereen uniform werkt. Er kunnen snel verschillende werkwijzen ontstaan per team of zelfs per medewerker.
Start een periodiek intervisieoverleg waarbij medewerkers uitkeringsadministratie met elkaar casussen en loonstroken bespreken. Dit kan binnen je eigen gemeente. Het is echter ook heel interessant en leerzaam om te leren van medewerkers van andere gemeenten. Je kunt je aansluiten bij het Platform uitkeringsadministratie, waarbij medewerkers van verschillende gemeenten bij elkaar komen om kennis en ontwikkelingen uit te wisselen en casussen te bespreken. Het platform komt twee keer per jaar bijeen en meestal in Apeldoorn, Deventer of Zwolle. Aanmelden voor de Platformbijeenkomsten kan via info@optimalistic.nl
(mailto:info@optimalistic.nl), je aanmelding wordt dan doorgestuurd naar de organiserende gemeente.
●
●
●
●
●
●
●
●
1. Periode van salaris en uitkering vaststellen 1. Periode van salaris en uitkering vaststellen
Werkwijzer Verrekening parttime inkomsten
Hoofdstuk 2.5 Hoofdstuk 2.5
De aanvullende uitkering berekenen
Op basis van de loonstrook en eventueel het inkomstenformulier bepaalt de gemeente welk deel van het salarisbedrag moet worden verrekend met de uitkering. Daarvoor zijn van belang: de salarisperiode, de toepassing van loonheffingskorting, reserveringen en losse
emolumenten. Het is belangrijk dat alle medewerkers van de gemeente op dezelfde manier werken, maar die keuzes worden niet gedicteerd door de Participatiewet. Hoewel artikel 31 stelt dat middelen moeten worden verrekend, geeft de Participatiewet geen opsomming van te verrekenen middelen. Wél een opsomming van de middelen die niet gekort moeten worden (artikel 31 lid 2).
Maandelijkse salarisbetaling kan een-op-een met de uitkering worden verrekend. Dat geldt ook voor wekelijkse betalingen. Daarbij worden sommige weken uitgesplitst naar twee afzonderlijke maanden.
Bij vierwekelijkse betaalcycli speelt het probleem dat het loon in 13 periodes wordt uitbetaald, terwijl de uitkering 12 betaalmomenten kent.
''Als er iets is dat ik zou willen veranderen aan het hele systeem, dan is het dat bedrijven gewoonAls er iets is dat ik zou willen veranderen aan het hele systeem, dan is het dat bedrijven gewoon één soort salarisstrook gaan gebruiken. En dat het verplicht wordt om gewoon per maand of per één soort salarisstrook gaan gebruiken. En dat het verplicht wordt om gewoon per maand of per week te betalen, maar niet meer vierwekelijks.
week te betalen, maar niet meer vierwekelijks.
1.1 Omrekenen naar een maandinkomen 1.1 Omrekenen naar een maandinkomen
De meeste gemeenten rekenen het vierwekelijkse salaris om naar een maandbedrag door het
periodesalaris te vermenigvuldigen met 13 en daarna te delen door 12. Dat betekent dat er maandelijks een hoger bedrag wordt verrekend dan het salaris dat in die periode is ontvangen. De klant krijgt dan elke maand te weinig aanvullende uitkering, maar de 13e periode wordt helemaal vrijgelaten. Voor gemeenten is deze methode complex, omdat ze na afloop van het kalenderjaar de maandelijkse berekening moeten controleren en eventueel herberekenen.
''De meeste vragen van klanten komen van klanten met vierwekelijkse inkomsten. Er wordt danDe meeste vragen van klanten komen van klanten met vierwekelijkse inkomsten. Er wordt dan meer gekort dan op de salarisstrook van die maand staat.
meer gekort dan op de salarisstrook van die maand staat.
''Het nettosalaris is niet hetzelfde als het verrekende bedrag. Dat is voor klanten lastig: wat wordt erHet nettosalaris is niet hetzelfde als het verrekende bedrag. Dat is voor klanten lastig: wat wordt er nu wel en wat wordt er niet verrekend?
nu wel en wat wordt er niet verrekend?
1.2 Toerekenen op de maand 1.2 Toerekenen op de maand
Het alternatief is om het vierwekelijkse inkomen op de maand te verrekenen. Daarmee wordt er elke
Voorbeelden Voorbeelden
2. Omgaan met inkomsten boven de norm 2. Omgaan met inkomsten boven de norm
3. Loonheffingskorting in mindering brengen 3. Loonheffingskorting in mindering brengen
maand juist te weinig loon verrekend en krijgt de klant te veel aanvullende uitkering. Dat wordt aan het einde van het jaar rechtgetrokken door in een of meerdere maanden periode 12 en 13 te verrekenen.
Klanten krijgen in die maand(en) dan weinig tot geen aanvullende uitkering. Gemeenten benadrukken dat het belangrijk is klanten goed te informeren over de consequenties van deze vorm van verrekenen, zodat ze daar in hun financiële planning rekening mee kunnen houden.
Voorbeelden van Excel-sheets die gemeenten gebruiken bij het omrekenen van de vierwekelijkse inkomsten zijn op te vragen via info@optimalistic.nl (mailto:info@optimalistic.nl).
Bekijk de infographic die Drechtsteden in 2017 gebruikte om klanten met vierwekelijkse inkomsten te informeren over de verrekening. (https://www.divosa.nl/sites/default/files/drechtsteden-infographic- 4-wekelijkse-inkomsten.pdf) (pdf, 321 kB)
De meeste gemeenten beëindigen een uitkering niet te snel wanneer er inkomsten boven de norm zijn, om de vertraging van een nieuwe aanvraagprocedure te voorkomen. De uitkering loopt dan formeel nog even door met een betaling op €0,0.
Bij het bepalen van de hoogte van de aanvullende uitkering houden gemeenten rekening met de loonheffingskorting als voorliggende voorziening. Wie start met werken moet aan de werkgever doorgeven of de loonheffingskorting moet worden toegepast. Bij meerdere banen geldt de
heffingskorting voor de baan met het hoogste inkomen. Medewerkers van de uitkeringsadministratie controleren altijd of dat ook is gedaan. Zo niet, dan wijzen ze de klant daarop.
Sommige gemeenten brengen niet toegepaste loonheffingskorting toch in mindering op de uitkering.
Dat kunnen ze ook doen als klanten maar een gedeelte van de loonheffingskorting via het loon krijgen. Wie werkt heeft recht op ongeveer €206, - loonheffingskorting per maand, ongeacht het aantal gewerkte uren. Als een klant minder verdient dan ongeveer €550, -, past de werkgever minder loonheffingskorting toe. Wanneer loonheffingskorting niet wordt benut kan hij niet 'verdwijnen': dat leidt tot een belastingteruggave.
Andere gemeenten zijn minder strikt in de toepassing van de loonheffingskorting. Als een werkgever de korting niet toepast, geven ze klanten zes tot acht weken de tijd om dat bij de werkgever aan te passen. Ze verrekenen het ‘gemiste’ bedrag in de tussenliggende periode niet.
''Als we zien dat de loonheffingskorting niet is toegepast, bellen we de klant even op en sturen weAls we zien dat de loonheffingskorting niet is toegepast, bellen we de klant even op en sturen we daarna een brief als herinnering. De klant heeft vanaf dan zo’n zes weken de tijd om contact op te daarna een brief als herinnering. De klant heeft vanaf dan zo’n zes weken de tijd om contact op te nemen met de werkgever en de korting toe te laten passen. Daar willen we een bevestiging van nemen met de werkgever en de korting toe te laten passen. Daar willen we een bevestiging van zien, bijvoorbeeld een nieuwe loonstrook. Als de klant daarna het verschil nog terugvraagt bij de zien, bijvoorbeeld een nieuwe loonstrook. Als de klant daarna het verschil nog terugvraagt bij de Belastingdienst heeft hij een klein voordeel. Maar dat komt zoveel later en het is vaak zo’n klein Belastingdienst heeft hij een klein voordeel. Maar dat komt zoveel later en het is vaak zo’n klein bedrag, dat laten wij zitten.
bedrag, dat laten wij zitten.
●
●
●
●
4. Emolumenten verrekenen 4. Emolumenten verrekenen
5. Vakantietoeslag verrekenen 5. Vakantietoeslag verrekenen
Elke maand bepaalt de gemeente per klant welke onderdelen van het salaris (loonemolumenten) wel en
niet verrekend worden met de uitkering. De vuistregel daarbij is dat netto vergoedingen worden vrijgelaten, net als vergoedingen en inhoudingen die noodzakelijk zijn voor de uitoefening van de functie. Voorbeelden van emolumenten zijn:
Telefoonvergoeding: een bezorger van pakketten moet de ontvangst daarvan op een smartphone bevestigen en krijgt daarvoor maandelijks een netto vergoeding van €8, -. Alle gemeenten laten die vrij.
Dagvergoeding: een chauffeur krijgt per maand een netto vergoeding van ongeveer €60, - om onderweg te lunchen. Sommige gemeenten zien dat als noodzakelijke kosten en laten het bedrag vrij. Andere gemeenten wijzen erop dat het bedrag inkomen kan zijn als de chauffeur zelf een lunch meeneemt en verrekenen het met de uitkering.
Vergoeding zorgverzekering: wanneer klanten via de werkgever collectief verzekerd zijn, krijgen ze een deel van de premie terug. Dat wordt door gemeenten verrekend, omdat die kosten niet noodzakelijk zijn voor het uitoefenen van de functie en klanten de premie anders ook zelf moeten betalen.
Inhouding personeelsvereniging: een klant draagt maandelijks vrijwillig bij aan de
personeelsvereniging. De meeste gemeenten verrekenen dat met de uitkering, omdat deze bijdrage niet noodzakelijk is voor het vervullen van de functie. Anderen noemen het belang van deelname aan sociale activiteiten van de werkgever een belangrijke reden om de (vaak kleine) bedragen juist niet te verrekenen. Het draagt immers bij aan een goede werksfeer en de duurzaamheid van werk.
Reiskostenvergoeding: netto betaalde reiskostenvergoedingen worden altijd vrijgelaten.
Inhouding vanwege boetes: gemeenten zien inhoudingen voor boetes als vermijdbare kosten. Ze worden daarom bij het nettoloon opgeteld en met de uitkering verrekend.
Uitkering via UWV: bij klanten die inkomsten ontvangen uit een UWV-uitkering, kan het voorkomen dat zij door UWV een maatregel krijgen opgelegd. Gemeenten onderzoeken dan eerst of de
achtergrond van die maatregel ook geldt voor de bijstand en bepalen op basis daarvan hoe zij omgaan met de verlaagde UWV-uitkering.
Uitruil reiskosten: werknemers ontvangen dit wanneer ze een eigen vervoermiddel gebruiken voor zakelijke reizen. De meeste gemeenten laten dit vrij.
''Je komt de vreemdste vergoedingen tegen: een vergoeding om met gewassen kleren op het werk teJe komt de vreemdste vergoedingen tegen: een vergoeding om met gewassen kleren op het werk te komen, voor het halen van een rijbewijs, of eetgeld. Soms staat er op de salarisstrook alleen een komen, voor het halen van een rijbewijs, of eetgeld. Soms staat er op de salarisstrook alleen een afkorting van een paar letters. Als het een groot bedrag is overleg ik met een collega wat ik moet afkorting van een paar letters. Als het een groot bedrag is overleg ik met een collega wat ik moet doen, anders probeer ik in te schatten waar het om gaat en maak ik een eigen afweging.
doen, anders probeer ik in te schatten waar het om gaat en maak ik een eigen afweging.
Daarnaast controleert de medewerker van de uitkeringsadministratie of de werkgever de
vakantietoeslag (ook wel vakantiegeld genoemd) reserveert voor betaling in mei of maandelijks uitbetaalt. Werknemers kunnen er meestal voor kiezen de vakantietoeslag maandelijks uit te laten betalen. Ook als ze dat niet doen, verrekent de gemeente meestal toch elke maand het inkomen
inclusief de opgebouwde vakantietoeslag. Op die manier krijgt de klant elke maand minder aanvullende
●
●
●
●
●
●
●
●
6. Eindejaarsuitkering verrekenen 6. Eindejaarsuitkering verrekenen
uitkering, maar hoeft de vakantietoeslag bij uitbetaling niet meer te worden verrekend. Naast de
vakantietoeslag kunnen werknemers ook opgebouwde vakantiedagen laten uitbetalen. Gemeenten gaan daar verschillend mee om. De ene gemeente verrekent het opgebouwde tegoed aan vakantiedagen al en laat de uitbetaling dan vrij, de andere gemeente verrekent bij de betaling.
Sommige werknemers krijgen ook een eindejaarsuitkering. Die moet met de uitkering worden verrekend, voor het aantal maanden waarin een klant in het voorafgaande jaar recht had op een
uitkering. Wanneer een klant in een jaar bijvoorbeeld 8 maanden een bijstandsuitkering heeft gekregen, wordt er 8/12 van de eindejaarsuitkering verrekend. De rest wordt helemaal vrijgelaten. Een
complicerende factor daarbij is dat de eindejaarsuitkering met een ander percentage is belast dan het loon. De eindejaarsuitkering wordt vaak tegelijk met het loon van december uitbetaald. Daarom moet de uitkeringsadministratie de eindejaarsuitkering eerst isoleren van de component loon en vervolgens met behulp van belastingtabellen omrekenen naar een nettobedrag.
6.1 Maandelijks reserveren 6.1 Maandelijks reserveren
Als het bedrag aan opgebouwde eindejaarsuitkering op de loonstrook of in Suwinet staat, brengen de meeste gemeenten dat opgebouwde bedrag in mindering op de aanvullende uitkering. Daardoor kan het bedrag aan het eind van het kalenderjaar vrijgelaten worden.
''Wij verrekenen zowel het opgebouwde vakantiegeld als de opgebouwde eindejaarsuitkeringWij verrekenen zowel het opgebouwde vakantiegeld als de opgebouwde eindejaarsuitkering maandelijks met de uitkering. Hoewel klanten dan twee keer per jaar de uitbetaling mogen maandelijks met de uitkering. Hoewel klanten dan twee keer per jaar de uitbetaling mogen houden, betekent dat soms wel een paar tientjes minder aan aanvullende uitkering per maand.
houden, betekent dat soms wel een paar tientjes minder aan aanvullende uitkering per maand.
Dat is best een groot bedrag, voor een inkomen op bijstandsniveau. Ik wilde dat ik een betere Dat is best een groot bedrag, voor een inkomen op bijstandsniveau. Ik wilde dat ik een betere oplossing wist.
oplossing wist.
6.2 In één keer verrekenen 6.2 In één keer verrekenen
Om te voorkomen dat de maandelijkse uitkering lager wordt, verrekenen sommige gemeenten het bedrag in de maand waarin klanten de eindejaarsuitkering krijgen. Als het totaalbedrag aan salaris en eindejaarsuitkering boven de uitkeringsnorm uitkomt, smeren ze het resterende bedrag uit over de eerstvolgende maanden. Bij een hoog bedrag kan er een vordering ontstaan.
6.3 Optellen bij het inkomen 6.3 Optellen bij het inkomen
Een enkele gemeente beschouwt de eindejaarsuitkering als extra inkomen in de maand december. Het bedrag aan loon plus eindejaarsuitkering dat in die maand boven de norm uitkomt, wordt vrijgelaten.
Zo ontstaat er geen extra verrekening of vordering.
''Onze klanten hebben in december een piek in het inkomen. Maar dat bedrag wordt in de eersteOnze klanten hebben in december een piek in het inkomen. Maar dat bedrag wordt in de eerste maanden van het nieuwe jaar toch verrekend met de uitkering. Dat is ook voor klanten vervelend:
maanden van het nieuwe jaar toch verrekend met de uitkering. Dat is ook voor klanten vervelend:
rond de feestdagen héb je dan veel op je rekening staan, maar je moet het bewaren. Als dat ze niet rond de feestdagen héb je dan veel op je rekening staan, maar je moet het bewaren. Als dat ze niet lukt, begint het nieuwe jaar financieel behoorlijk krap. We proberen hiervoor een goede oplossing lukt, begint het nieuwe jaar financieel behoorlijk krap. We proberen hiervoor een goede oplossing te zoeken, maar het blijft vervelend.
te zoeken, maar het blijft vervelend.
7. Individueel Keuzebudget (IKB) 7. Individueel Keuzebudget (IKB)
8. Vrijlating verrekenen 8. Vrijlating verrekenen
9. Uitbetalen 9. Uitbetalen
Dit budget geeft werknemers de mogelijkheid een deel van hun salaris naar keuze in loon of vrije
dagen/ andere arbeidsvoorwaarden om te zetten. Het lastige is dat vakantietoeslag en eindejaarsuitkering inbegrepen zijn in het IKB. Normaal gesproken wordt de uitbetaling van
vakantietoeslag vrijgelaten, omdat deze maandelijks al is verrekend. Bij het IKB zijn er drie opties. De eerste: splitsen. Wanneer het IKB 17,50% van het inkomen is, dan 8% rekenen als vakantietoeslag en vrijlaten, en de rest verrekenen.
De tweede mogelijkheid is de inkomsten te verrekenen zonder vakantietoeslag, en dan bij uitbetaling het gehele IKB-bedrag verrekenen met de uitkering. Tot slot is het een optie om de IKB-reservering maandelijks te verrekenen met de uitkering.
De meeste gemeenten hanteren optie 2, met als regel dat het IKB wordt gekort bij uitbetaling, maar niet in de maand dat het wordt opgebouwd.
Tot slot verrekenen gemeenten ook de vrijlating bij klanten die daar aanspraak op maken. Vrijwel alle gemeenten passen de regel toe waarbij 25% van het inkomen 6 maanden wordt vrijgelaten. De meeste gemeenten laten bij alleenstaande ouders met kinderen onder de 12 jaar 12,5% vrij in de 30 volgende maanden. Klanten hebben eenmalig recht op vrijlating tijdens hun uitkeringsperiode. Alleen voor klanten met een medische urenbeperking is de vrijlating structureel. Deze vrijlating bedraagt 15% van de inkomsten uit arbeid, met een maximum van €124,- per maand.
''Het is voor klanten lastig te begrijpen dat de vrijlating na 6 maanden ineens stopt. Dan zijn ze netHet is voor klanten lastig te begrijpen dat de vrijlating na 6 maanden ineens stopt. Dan zijn ze net gewend aan werken en de inkomstenverrekening, maar dan houden ze na een half jaar ineens veel gewend aan werken en de inkomstenverrekening, maar dan houden ze na een half jaar ineens veel minder over. Ik ken zelfs klanten die daardoor in de schulden zijn geraakt.
minder over. Ik ken zelfs klanten die daardoor in de schulden zijn geraakt.
Sommige gemeenten laten bij inkomen boven de bijstandsnorm de uitkering even doorlopen met een betaling op €0,0. Ze beschouwen die situatie als tijdelijke uitstroom, waardoor een nieuw recht op vrijlating ontstaat.
De vrijlating kan nooit het recht op uitkering beïnvloeden. Het recht op uitkering wordt getoetst op basis van het inkomen zonder vrijlating. Ook als dit vlak onder de norm is en het totaal ontvangen bedrag inclusief vrijlating bóven de norm uit komt, houdt de klant recht op een (aanvullende)
uitkering. Wanneer een klant in totaal meer dan ca. €700,- aan vrijgelaten inkomsten heeft, neemt het totaal fiscaal inkomen zoveel toe, dat dit invloed kan hebben op het recht op toeslagen. Houd hier rekening mee en informeer de klant op tijd, zodat er geen financiële problemen ontstaan als gevolg van de vrijlating.
6
Tips om een uniforme werkwijze te borgen Tips om een uniforme werkwijze te borgen
Aandachtspunten bij de inkomstenverrekening Aandachtspunten bij de inkomstenverrekening
Wanneer bekend is welk bedrag er in een maand te verrekenen is, kan de gemeente de aanvullende
9.1 Termijn van orde 9.1 Termijn van orde
Van ongeveer 5-10% van de klanten is ook na een of meerdere herinneringen de informatie nog niet volledig. Dan stuurt de gemeente een termijn van orde. Meestal volgt de loonstrook dan alsnog.
Gemeenten beëindigen ook elke maand uitkeringen vanwege uitblijvende loonstroken.
Maak een overzicht met de afspraken over de belangrijkste emolumenten en onderdelen van de inkomstenverrekening. Zorg ervoor dat alle medewerkers dezelfde rekenformules
gebruiken.
Stem waar nodig afspraken af met gemeenten in de regio. Agendeer die afstemming
regelmatig (bijvoorbeeld in het najaar, voordat de eindejaarsuitkeringen worden betaald) en ga na of afspraken nog actueel zijn.
Bouw collegiale toetsing in, bijvoorbeeld door maandelijks in een werkoverleg casussen uit de praktijk te bespreken. Zo delen collega’s hun kennis en werkwijze in de praktijk.
Houd er rekening mee dat toestemming van de klant nodig is voor het maandelijks inhouden van later te ontvangen bedragen, zoals nog te ontvangen salaris of een bonus of
eindejaarsuitkering. Op het verrekenen van inkomsten met de uitkering is het
transactiebeginsel (#varianten-op-de-werkwijze--de-drie-varianten-in-het-kort) van toepassing.
Dat betekent dat de gemeente geen wettelijke grond heeft om meer inkomen te verrekenen dan in dezelfde maand is ontvangen.
GWS Suite (Centric) en Civision (PinkRoccade) blijken de werkprocessen van gemeenten niet altijd voldoende te ondersteunen, bijvoorbeeld bij het omrekenen van vierwekelijkse
betalingen naar maandinkomsten. Gemeenten gebruiken daarom als extra check een Excel- bestand met rekenformules. In deze systemen hebben aanpassingen een lange doorlooptijd vanwege de besluitvormingsprocedures. Dat maakt het voor gemeenten lastig om maatwerk te blijven leveren Om bijvoorbeeld in GWS Suite een aanpassing door te voeren moet een groep gemeenten die onderschrijven. Daarna komt de aanpassing op een groslijst waaruit regionale commissies elk jaar punten selecteren die echt worden uitgevoerd. Soms zijn in de workflow van de programma’s nog sjablonen en regels aanwezig die na wetswijzigingen niet meer van toepassing zijn.
●
●
●
●
●
Voorbeelden Voorbeelden
''Het komt voor dat er in de gemeente politieke keuzes worden gemaakt die door de software nietHet komt voor dat er in de gemeente politieke keuzes worden gemaakt die door de software niet worden ondersteund. Bijvoorbeeld het ruimhartig toepassen van vrijlatingsregels. Als de manier worden ondersteund. Bijvoorbeeld het ruimhartig toepassen van vrijlatingsregels. Als de manier waarop je zo’n vrijlating beschouwt niet past bij de regels die het systeem heeft geprogrammeerd, waarop je zo’n vrijlating beschouwt niet past bij de regels die het systeem heeft geprogrammeerd, kun je de uitkeringssoftware dus niet gebruiken om de vrijlating te berekenen, maar dan moet je kun je de uitkeringssoftware dus niet gebruiken om de vrijlating te berekenen, maar dan moet je dat handmatig doen.
dat handmatig doen.
De diverse afwegingen rond het verrekenen van verschillende emolumenten zijn eenvoudiger te
begrijpen door met een iets andere blik naar de loonstrook te kijken. Wanneer een medewerker niet het nettoloon als basis neemt maar het belastbaar loon, minus de loonheffing en de premies voor WGA en WHK, dan levert die berekening eveneens het te verrekenen bedrag op.
Bron: Van der Laan Support, http://www.vanderlaansupport.nl/
De gemeente Leeuwarden heeft gezocht naar een manier om deeltijdwerk blijvend te stimuleren en past daarvoor vanaf 1 januari 2019 nieuw beleid toe. Lees hier de toelichting voor klanten
(https://www.divosa.nl/sites/default/files/a5_deeltijdpremie_werken_loont.pdf) (pdf, 80 kB) Deze werkwijzer heeft vooral betrekking op het verrekenen van netto inkomsten uit arbeid. Een aantal klanten zal echter ook deeltijd ondernemen. Op basis van de Werkwijzer Aan de slag met parttime ondernemen (https://www.divosa.nl/werkwijzer-aan-de-slag-met-parttime-
ondernemen) (Divosa, december 2017) heeft o.a. het ROZ Twente een excelbestand gemaakt waarmee ondernemers inkomsten kunnen doorgeven aan de gemeente. Dit bestand is op te vragen via info@optimalistic.nl (mailto:info@optimalistic.nl). Deze en andere voorbeelden voor het
verrekenen van inkomsten uit parttime ondernemen zijn ook te vinden via het verslag van de Divosa Vrijdag van 12 oktober 2018 'Creatief met BUIG: stimuleer parttime ondernemerschap'
(https://www.divosa.nl/verslag-creatief-met-buig-stimuleer-parttime-ondernemerschap).
●
●
Bron: Van der Laan Support (http://www.vanderlaansupport.nl/)
6
Te weinig uitkering Te weinig uitkering
Te hoge uitkering Te hoge uitkering
Werkwijzer Verrekening parttime inkomsten
Hoofdstuk 2.6 Hoofdstuk 2.6
Herberekenen en vorderen
Als achteraf blijkt dat het bedrag aan uitbetaalde aanvullende uitkering niet klopt, moet er herberekend worden. Bijvoorbeeld als de uitkeringsadministratie niet op tijd wist dat een klant is gaan werken, wanneer de klant onverwacht een bonus of eindejaarsuitkering heeft gekregen, of wanneer de loonstrook niet op tijd binnen was en de uitkeringsadministratie daarom een schatting van het inkomen heeft gemaakt.
Bij herberekening kan blijken dat een klant te weinig uitkering heeft gekregen. De gemeente maakt het ontbrekende bedrag dan alsnog over. Bij een klein bedrag verrekent de gemeente het te veel ontvangen bedrag eventueel in delen met de uitkering van de volgende maand(en). Wettelijk moet dat binnen zes maanden gebeuren. De meeste gemeenten maken intern afspraken over het maximale bedrag dat in ineens met de uitkering kan worden verrekend, vaak rond de €300.
Als klanten een te hoge uitkering hebben gekregen moeten ze het te veel ontvangen bedrag
terugbetalen. Bij een groot bedrag of bij inkomsten die dicht tegen de bijstandsnorm aan liggen, is het niet altijd mogelijk inkomsten te verrekenen. Dan wordt het bedrag bij de klant teruggevorderd. De gemeente houdt die vordering in maandelijkse termijnen op de uitkering in of int het als apart
bedrag. Voor bedragen die apart worden gevorderd, maken de meeste gemeenten intern afspraken over het maximum dat maandelijks op de uitkering wordt ingehouden. Meestal is het ingehouden bedrag maximaal 5% of 10% van de uitkeringsnorm.
Een gemeente heeft het eigen beleid rond vorderingen en debiteurenbeheer onlangs grondig op de schop genomen. Daarbij is de gemeente afgestapt van het automatisch inhouden van kleine bedragen op de uitkering. Wanneer er vorderingen ontstaan, worden er in een gesprek met de klant afspraken gemaakt over aflossing. Zowel de periode van aflossen als de hoogte van het bedrag wordt met de klant afgesproken. Doordat klanten dit ervaren als samenwerking vanuit de gemeente is er een grote
aflosbereidheid.
''Als een klant in een maand te veel uitkering heeft ontvangen, is het altijd een beetje puzzelen hoeAls een klant in een maand te veel uitkering heeft ontvangen, is het altijd een beetje puzzelen hoe dat geld dan weer terug moet komen. Is er genoeg ruimte om het in delen te korten op de
dat geld dan weer terug moet komen. Is er genoeg ruimte om het in delen te korten op de volgende uitkeringsbetalingen? Of lukt dat niet en wordt het toch een vordering?
volgende uitkeringsbetalingen? Of lukt dat niet en wordt het toch een vordering?
