RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: AST/2014/012333
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Regionale Agenda en Gemeenschappelijke
Regeling Metropoolregio Eindhoven 2 16 december
2014 14.12.10 HV
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
De gemeenten in de regio Eindhoven werken al jaren samen. De samenleving verandert snel en ontwikkelingen volgen elkaar snel op. Dit vraagt steeds opnieuw om vernieuwing van de
samenwerking. Op regionaal schaalniveau wordt daarom de bestuurlijke samenwerking herijkt en de collectieve ambitie en het gezamenlijke toekomstbeeld opnieuw vastgelegd. De nieuwe
bestuurlijke regionale samenwerking is vorm gegeven in de Metropoolregio Eindhoven.
De structuur van de bestuurlijke samenwerking in de regio is vastgelegd in de Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven (hoe wordt samengewerkt). De inhoud van de samenwerking is vastgesteld in de Regionale Agenda 2015-2018 van de Metropoolregio Eindhoven(wat bereiken we samen). Beide formele documenten treft u bijgevoegd aan.
In de Regioraad van 25 juni jl. is besloten om deze documenten tegelijkertijd ter besluitvorming aan te bieden aan de 21 gemeenteraden. Zo kunnen inhoud en structuur van de bestuurlijke samenwerking in de Metropoolregio Eindhoven tegelijk besproken en direct aan elkaar gekoppeld worden.
De gemeenteraad wordt gevraagd om in te stemmen met beide documenten en een zienswijze hierop te geven.
Beslispunten
1. instemmen met de Regionale Agenda 2015-2018 en de in het raadsvoorstel geformuleerde zienswijze kenbaar te maken aan de Metropoolregio Eindhoven, zodat deze betrokken kan worden bij het vaststellen van de Regionale Agenda 2015-2018 als inhoudelijk kader voor de
intergemeentelijke samenwerking in de Metropoolregio Eindhoven;
2. in te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Regio Eindhoven in de Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven 2015, conform bijgevoegd ontwerp;
3. kennis te nemen van het ontwerp-Statuut overlegorganen Metropoolregio Eindhoven en ten aanzien daarvan aan het Algemeen Bestuur van de Metropoolregio Eindhoven de zienswijze kenbaar te maken zoals opgenomen in het raadsvoorstel;
4. kennis te nemen van het voornemen van de Regioraad van het SRE om over te gaan tot instelling van een bestuurscommissie Regionaal Historisch Centrum Eindhoven en ten aanzien daarvan aan het Algemeen Bestuur van de Metropoolregio Eindhoven de zienswijze kenbaar te maken zoals opgenomen in het raadsvoorstel.
2/6 Wat willen we bereiken
Inzake Regionale Agenda 2015 -2018 van de Metropoolregio Eindhoven
Het SRE is getransformeerd tot de Metropoolregio Eindhoven. Daarin is gekozen voor een andere manier van werken én een focus op drie thema’s: economie, ruimte en mobiliteit. Die nieuwe koers wordt vastgelegd in de Regionale Agenda 2015-2018. De Regionale Agenda 2015-2018 is de basis voor de bestuurlijke samenwerking van de 21 gemeenten in de regio Eindhoven. Hierin zijn de regionale opgaven benoemd waarmee de gemeenten samen aan de slag gaan om deze regio verder te ontwikkelen. Met als uiteindelijke resultaat de ontwikkeling van welvaart en welzijn voor onze inwoners.
Metropoolvorming als hoofdopgave
De Regionale Agenda zet in op het versterken van het DNA van de regio, het creëren van dynamische ontmoetingsplekken, het (beter) positioneren van de regio in het internationale netwerk en het investeren in het bestuurlijk netwerk. Deze vier factoren zijn te vangen in het begrip ‘metropoolvorming’. Metropoolvorming is belangrijk om als regio en stedelijk netwerk te kunnen blijven concurreren in de Europese top van kennis- en innovatieregio’s. Steden en dorpen moeten hierin optimaal kunnen profiteren van elkaars potentie en specifieke kwaliteiten. Alleen samen ontstaan de juiste vestigingsfactoren, zoals woningen, banen en cultuurvoorzieningen.
Excellent vestigingsklimaat
Als we als regio op economisch gebied ook in de toekomst willen blijven meetellen, zullen we samen werk moeten blijven maken van een nog beter vestigingsklimaat voor onze inwoners en onze bedrijven. Een goed vestigingsklimaat is een randvoorwaarde voor economische ontwikkeling én voor de welvaart en het welzijn van onze inwoners en bedrijven. En om dat te realiseren, hebben we elkaar nodig. Stad en ommeland vullen elkaar daarin perfect aan.
Focus van de bestuurlijke samenwerking Metropoolregio Eindhoven
Metropoolvorming is niet iets wat één partij kan realiseren. Dat is een complex samenspel van verschillende betrokkenen en belanghebbenden. Iedere partij binnen de triple helix heeft hierin haar eigen én een gedeelde verantwoordelijkheid. Ook voor de bestuurlijke samenwerking Metropoolregio Eindhoven zijn er in dat samenspel een aantal specifieke taken. De bestuurlijke samenwerking wil de metropoolvorming faciliteren en daarmee het regionale vestigingsklimaat verbeteren. De Metropoolregio Eindhoven kiest daarin voor een focus op de subthema’s: (1) economische strategie, (2) strategie ruimte, (3) strategie mobiliteit, (4) arbeidsmarkt, (5) werklocaties en (6) wonen.
Inzake Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven 2015
Jarenlang heeft de regionale samenwerking van gemeenten vorm gekregen in het
Samenwerkingsverband Regio Eindhoven. In de loop van 2014 is de bestuurlijke regionale
samenwerking vernieuwd. De veranderingen zijn gestart met de Regionale Agenda 2011-2014 en in een versnelling geraakt met een motie in de Regioraad van december 2012. In het voorjaar van 2013 is het Transformatieplan opgesteld en voorgelegd aan de 21 regiogemeenten. Daarop is op 26 juni 2013 het Transformatieplan aangenomen in Regioraad, en zijn daarna stapsgewijs de
veranderingen doorgevoerd.
De transformatie van de samenwerking is ingezet omdat samenwerken nodig is, maar wel op een andere, moderne manier. De samenleving verandert snel en de ontwikkelingen volgen elkaar snel op. De bestuurlijke samenwerking moet daarom flexibel zijn, en geen logge vaste structuur hebben. De samenwerking werkt beter in een netwerk waarin ook de triple helix partners een duidelijke rol krijgen. Hierdoor werken gelijkgestemden op een gelijkwaardige manier aan een onderwerp. De gesprekspartners richten zich op een gezamenlijk doel en brengen ieder vanuit hun eigen deskundigheid kennis en vaardigheden in.
De 21 gemeenten werken alleen regionaal samen op de thema’s: economie, ruimte en mobiliteit.
Specifiek betekent het dat de gemeenten over deze onderwerpen:
een gezamenlijke strategie en agenda opstellen, met doelen voor de regionale inzet;
•
besluiten nemen op de uitvoeringsagenda;
•
samenhang en afstemming organiseren tussen alle betrokken regionale partijen;
•
gezamenlijk optrekken naar hogere overheden.
•
Deze nieuwe bestuurlijke samenwerking is de Metropoolregio Eindhoven.
Gemeenschappelijke Regeling
De nieuwe bestuurlijke samenwerking in de Metropoolregio Eindhoven heeft ook consequenties voor het juridisch ‘sluitstuk’ van de bestaande samenwerking: de Gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Regio Eindhoven 2005. Deze moet aangepast worden op de nieuwe samenwerking. Er wordt uitdrukkelijk géén nieuwe gemeenschappelijke regeling getroffen. De gemeenschappelijke regeling van het SRE wordt voortgezet, zij het onder een andere naam en in een aangepaste vorm.
In de Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven is de nieuwe werkwijze van de bestuurlijke samenwerking in de regio uitgewerkt. De gemeenschappelijke regeling kent een wettelijke verplichte structuur met Algemeen Bestuur, Dagelijks Bestuur en een Voorzitter. Deze organen blijven noodzakelijk vanwege de rechtsbevoegdheid die onder andere nodig is voor financiële aangelegenheden en de WGR+ taken.
Naast deze wettelijke verplichte organen, geven nieuwe overleggremia invulling aan de nieuwe samenwerking: Regionaal Platform, de werkplaatsen en de gesprektafels en de bijeenkomsten voor raadsleden. De werkwijze van de nieuwe overlegorganen en hun verhouding ten opzichte van het Algemeen en Dagelijks Bestuur staat beschreven in het Statuut overlegorganen Metropoolregio Eindhoven. Vaststelling van dit statuut is een bevoegdheid van het Algemeen Bestuur. Het
Algemeen Bestuur vraagt aan de gemeenteraden om voorafgaand aan vaststelling een zienswijze in te brengen.
WGR+
De Tweede Kamer heeft op 3 juli 2014 ingestemd met het wetsvoorstel tot afschaffing van de WGR+. Het wetsvoorstel gaat over afschaffing van de acht stadsregio’s in Nederland en oprichting van twee vervoersregio’s: Amsterdam-Almere en Rotterdam-Den Haag. De instemming van de Tweede Kamer betekent een voorlopig besluit. In het najaar van 2014 beslist de Eerste Kamer waarschijnlijk over het wetsvoorstel. Aangezien er nu nog geen definitief besluit is, zijn de
werkzaamheden die samenhangen met de WGR+ nog wel opgenomen in de Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven.
Instellen bestuurscommissie RHCe
Naast de wettelijke verplichte organen is het ook nodig om voor het Regionaal Historisch Centrum Eindhoven een bestuurlijke infrastructuur in stand te houden. Daarom wordt een
bestuurscommissie ingesteld die separaat aan het Dagelijks Bestuur opereert vanwege de specifieke taak ten opzichte van de nieuwe samenwerking in de Metropoolregio Eindhoven. Het Algemeen Bestuur vraagt aan de gemeenteraden om een zienswijze voordat deze
bestuurscommissie wordt ingesteld.
Wat gaan we daarvoor doen:
De Regionale Agenda 2015 – 2018 zal in februari 2015 door het Algemeen Bestuur van de
Metropoolregio Eindhoven worden behandeld. Het streven is om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling op 1 januari 2015 in werking te laten gaan. Daaraan voorafgaand hebben gemeenteraden de gelegenheid om een zienswijze in brengen.
De raadsbesluiten worden voor 1 januari 2015 aan het Dagelijks Bestuur van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven toegezonden.
De volgende zienswijzen worden voorgesteld:
- ten aanzien van de Regionale Agenda:
4/6 Wij stellen u voor om in te stemmen met de voorgestelde Regionale Agenda, met dien verstande dat een meer nadrukkelijke koppeling tussen stad en platteland gewenst is. De Regionale Agenda is nog teveel vanuit een grootstedelijke invalshoek opgesteld.
- ten aanzien van de Gemeenschappelijke Regeling en Statuut overlegorganen Metropoolregio Eindhoven:
Wij stellen u voor om in te stemmen met de voorgestelde gemeenschappelijke regeling
Metropoolregio Eindhoven. Er moet op worden gelet dat de taakafbakening tussen Metropoolregio Eindhoven (werkplaatsen) en het Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO) helder blijft.
- ten aanzien van de bestuurscommissie RHCe:
Wij stellen u voor om in te stemmen met het instellen van de bestuurscommissie RHCe.
De besluitvorming over de nieuwe werkwijze wordt afgerond in het algemeen bestuur van de Metropoolregio Eindhoven in het eerste kwartaal van 2015.
Evaluatie
In de Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven is vastgelegd dat het functioneren van de nieuwe samenwerking in de Metropoolregio Eindhoven begin 2017 wordt geëvalueerd. Voor 1 juli 2017 ontvangt de gemeenteraad het verslag van deze evaluatie met conclusies en
aanbevelingen.
Mogelijke alternatieven:
N.v.t.
Risico’s:
Voor het aangaan van de nieuwe Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven is eensluidende besluitvorming door de 21 gemeenten vereist. Zonder een eensluidende
besluitvorming gaat de nieuwe regeling niet van kracht en blijft de oude SRE-regeling formeel in stand.
Wat mag het kosten:
N.v.t.
Bijlage(n)/ter inzage:
Raadsbesluit
Aanbiedingsbrief Regionale Agenda (12458)
Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven (12459) Ontwerp Regionale Agenda 2015-2018 (12458)
Factsheet Gemeenschappelijke Regeling (12461) Advies van de commissie
dict: RV.RO.14.tk.
typ: jori.meulendijks@asten.nl coll:
RAADSBESLUIT
Onderwerp:
Dagtekening: Agendanummer:
Regionale Agenda Metropoolregio Eindhoven 16 december 2014 14.12.10
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 oktober 2014 met zaaknummer AST/2014/012333;
gehoord het advies van de commissie Algemene Zaken en Control van 27 november 2014;
b e s l u i t:
de in het raadsvoorstel geformuleerde zienswijze kenbaar te maken aan de
Metropoolregio Eindhoven, zodat deze betrokken kan worden bij het vaststellen van de Regionale Agenda 2015-2018 als inhoudelijk kader voor de intergemeentelijke
samenwerking in de Metropoolregio Eindhoven.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 16 december 2014.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
dict: RV.RO.14.tk.
typ: jori.meulendijks@asten.nl coll:
6/6
RAADSBESLUIT
Onderwerp:
Dagtekening: Agendanummer:
Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven 16 december 2014 14.12.10
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 oktober 2014 met zaaknummer AST/2014/012333;
gehoord het advies van de commissie Algemene Zaken en Control van 27 november 2014;
gelet op:
- Artikel 147 Gemeentewet;
- Artikel 49 Gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Regio Eindhoven 2005;
- Artikel 26 tweede lid Wet gemeenschappelijke regelingen.
b e s l u i t:
In te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling 1.
Samenwerkingsverband Regio Eindhoven in de Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven 2015, conform bijgevoegd ontwerp;
Kennis te nemen van het ontwerp-Statuut overlegorganen Metropoolregio 2.
Eindhoven en ten aanzien daarvan aan het Algemeen Bestuur van de
Metropoolregio Eindhoven de zienswijze kenbaar te maken zoals opgenomen in het raadsvoorstel;
Kennis nemen van het voornemen van de Regioraad van het SRE om over te gaan 3.
tot instelling van een bestuurscommissie Regionaal Historisch Centrum Eindhoven en ten aanzien daarvan aan het Algemeen Bestuur van de Metropoolregio
Eindhoven de zienswijze kenbaar te maken zoals opgenomen in het raadsvoorstel.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 16 december 2014.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
dict: RV.RO.14.tk.
typ: jori.meulendijks@asten.nl coll:
