JAARSTUKKEN 2019 Stichting Accent te Aalten RAPPORT RAAD VAN TOEZICHT

Stichting Accent te Aalten

RAPPORT RAAD VAN TOEZICHT

Blad Bestuursverslag en kengetallen

Bestuursverslag 5

Verslag Raad van Toezicht 49

Analyse verschil werkelijke exploitatie en begroting 52

Kengetallen 54

Jaarrekening

Grondslagen 56

Balans per 31 december 59

Staat van baten en lasten 60

Kasstroomoverzicht 61

Toelichting behorende tot de balans 62

Opgave doelsubsidies 73

Toelichting behorende tot de staat van baten en lasten 74

Verdeling budgetten bovenschools / scholen 80

Overzicht verbonden partijen 81

Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector 82 Niet in de balans opgenomen verplichtingen en niet in de balans opgenomen activa 83

Gebeurtenissen na balansdatum 84

Overige gegevens

Controleverklaring 85

Bijlagen

Gegevens over de rechtspersoon 90

1 Organisatie

1.1 Algemene informatie

Naam bestuur: Stichting Accent

Bestuursnummer: 41787

Inschrijvingsnummer KvK: 09177747

Bezoekadres: Plein Zuid 6

7121 EX Aalten

Postadres: Postbus 253

7120 AG Aalten

Telefoon: 0543-478444

Email: info@accentscholengroep.nl

Website: www.accentscholengroep.nl

Contactpersoon: Mevrouw M.R.T. Lohuis-de Beer

Telefoon: 0543-478444

Email: m.lohuis@accentscholengroep.nl

1.2 Doelstelling, missie en visie

AccentScholengroep is een christelijke onderwijsorganisatie van 19 scholen voor primair onderwijs (18 basisscholen en één speciale school voor basisonderwijs) met ongeveer 3.000 leerlingen en 350 medewerkers.

Accent en de aangesloten scholen hebben als missie om “Recht te doen aan kinderen”.

Accent schept volop mogelijkheden waardoor de AccentScholen in staat zijn om het optimale uit kinderen te halen. Ieder kind heeft talent. Het is onze opdracht om talenten van kinderen tot ontwikkeling te brengen. Ook leidend is onze christelijke identiteit. De bijbel is daarbij bron van inspiratie. We hechten aan gelijkwaardigheid en het unieke van ieder mens. Solidariteit, respect voor elkaar en goed rentmeesterschap zien we als maatschappelijke verantwoordelijkheid. De kinderen op onze scholen krijgen deze waarden mee voor de toekomst.

De besturingsfilosofie van Accent wordt gekenmerkt door het consequent toepassen van drie uitgangspunten: Eigenaarschap¹ Leren centraal² Leren van en met elkaar³

ACCENT staat voor de kernwaarden:

A

C

C

E

N

T

De Accentorganisatie is gericht op groei en ontwikkeling van zowel kinderen als medewerkers.

Mede op basis van de missie en kernwaarden heeft Accent haar strategische visie vastgelegd in het Strategisch Beleidsplan 2019-2023 “Recht doen aan kinderen”. Voor meer informatie omtrent ons strategisch beleidsplan verwijzen we graag naar onze website.

1.3 Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (duurzaamheid)

AccentScholengroep past in haar bedrijfsvoering de diverse elementen van maatschappelijk verantwoord ondernemen toe. Voorbeelden hiervan zijn.

 Het krimp-kwaliteitsbeleid “Optimaal onderwijs in een nieuwe krimprealiteit” (paragraaf 2.1)

 Sociaal veiligheidsbeleid (paragraaf 2.10)

 Onderwijs aan nieuwkomers (paragraaf 3.7)

 Opleidingsscholen (paragraaf 3.9)

 Binnenklimaat en energiebesparende maatregelen (paragraaf 5.1 Nieuwbouw en verbouw)

1.4 Organisatiestructuur

AccentScholengroep werkt volgens het Raad van Toezicht model.

1.5 De Raad van Toezicht

De Raad van Toezicht is het hoogste gezag binnen Accent. Deze raad bestaat sinds 2016 uit vijf personen en houdt toezicht op het College van Bestuur en fungeert als klankbord voor het College van Bestuur.

De Raad van Toezicht toetst of het College van Bestuur bij zijn beleidsvorming en de uitvoering van zijn bestuurstaken oog houdt op het belang van de Accentorganisatie (= AccentScholengroep) in relatie tot de maatschappelijke functie van de Accentorganisatie en of het College van Bestuur op een zorgvuldige en evenwichtige wijze de belangen van allen, die bij de Accentorganisatie betrokken zijn, tegen elkaar afweegt.

1.6 Het College van Bestuur

Het College van Bestuur bestuurt als bevoegd gezag de Accentorganisatie en is bevoegd tot alle daden van bestuur en beheer voor zover deze in de statuten niet zijn voorbehouden aan de Raad van Toezicht.

De Raad van Toezicht en het College van Bestuur zijn in de statuten (www.accentscholengroep.nl) van de stichting AccentScholengroep verankerd, evenals de aan elk van beide toekomende

bevoegdheden. Het College van Bestuur bestaat uit twee leden (een voorzitter en een lid).

1.7 De Accent Schooldirecteur

De leiding van de AccentSchool berust bij de schooldirecteur. De schooldirecteur is integraal verantwoordelijk voor het functioneren van de school. Het schoolspecifieke beleid wordt ingekleurd door de schooldirecteur samen met zijn team, medezeggenschapsraad en oudervereniging. De inhoud van dit beleid is gebaseerd op de door het College van Bestuur vastgestelde kaders. De kaders komen tot stand via de beleidsvoorbereidende werkzaamheden van het DirecteurenOverleg onder leiding van het College van Bestuur.

Op het niveau van de school is de schooldirecteur integraal verantwoordelijk. Integraal

verantwoordelijk wil in dit verband zeggen dat de schooldirecteur verantwoordelijk is voor alle beleidsterreinen, beschikt over eigen budgetten en als gevolg daarvan bevoegd is tot het nemen van beslissingen. Hij/zij beslist alles overwegende en gehoord hebbende. Ook als de meerderheid van het team ergens voor of tegen is, is het de beslissing van de directeur die wel of niet te volgen.

Degene die de directeur kan aanspreken op beslissingen is het College van Bestuur. De relatie wordt in zakelijke zin gekenmerkt door “sturen op resultaat“. In de praktijk betekent dit dat er tussen het College van Bestuur en de schooldirecteur afspraken worden gemaakt over verbeterpunten die door de school in een bepaalde tijdsperiode dienen te worden gerealiseerd.

Taken en verantwoordelijkheden.

 De schooldirecteur is verantwoordelijk voor de resultaten.

 De schooldirecteur is verantwoordelijk voor het opstellen en actueel houden van het algemeen beleid, het opstellen van een schoolplan en jaarplan. Het schoolplan wordt ter vaststelling voorgelegd aan het College van Bestuur.

 De schooldirecteur is verantwoordelijk voor de algehele leiding van de school. Iedere autoriteit of verantwoordelijkheid van medewerkers binnen de organisatie zal daarom door het College van Bestuur beschouwd worden als de (cumulatieve) autoriteit en (cumulatieve)

verantwoordelijkheid van de schooldirecteur.

 De schooldirecteur is verantwoordelijk voor het opstellen van een conceptbegroting en meerjareninvesteringsbegroting en deze ter vaststelling voor te leggen aan het College van Bestuur.

Bevoegdheden:

De schooldirecteur neemt beslissingen op het gebied van voorbereiding, uitvoering, bewaking en evaluatie van beleidsterreinen binnen de vastgestelde kaders.

1.8 Het Accent DirecteurenOverleg

In het DirecteurenOverleg vindt overleg plaats tussen het College van Bestuur en de

schooldirecteuren. Er worden allerlei zaken op elkaar afgestemd, gepland en er wordt beleid ontwikkeld en voorbereid. Het overleg functioneert als een forum voor beleidsontwikkeling en voor het genereren van draagvlak. Met de inrichting van het DirecteurenOverleg ontstaat er

een structurele afstemming van beleid tussen het College van Bestuur en de schooldirecteuren en tussen de schooldirecteuren onderling.

Vanuit het DirecteurenOverleg kunnen bovenschoolse werkgroepen worden samengesteld. Deze werkgroepen functioneren als denktank voor het oplossen van allerlei knelpunten en het bedenken van innovaties. Zij hebben een beleidsvoorbereidende functie en worden naar behoefte ingesteld.

Het DirecteurenOverleg heeft een adviserende functie ten aanzien van het gevoerde en te voeren beleid van het College van Bestuur en is geen besluitvormend orgaan.

1.9 Sturingsfilosofie van AccentScholengroep en code Goed bestuur

Om binnen Accent de relatie tussen College van Bestuur en schooldirecteuren te regelen wordt het Policy Governance model van Carver toegepast.

Binnen de vakliteratuur wordt dit model regelmatig benoemd als een sturingsfilosofie die de relatie

 De taakstelling en doelstelling van het College van Bestuur wordt dan omschreven als:

“Namens een achterban er op toe zien dat de Accentorganisatie bereikt wat het zou moeten bereiken en het onaanvaardbare vermijdt.”

 De taakstelling voor het management wordt dan:

“Het scheppen van voorwaarden waardoor anderen de gewenste resultaten kunnen behalen.

Toegespitst op resultaatgericht management waarbij het gewenste resultaat uitgangspunt is voor het maken van werkafspraken.”

Uitgangspunten:

Besturen op basis van het Policy Governance model stoelt op een aantal uitgangspunten. Deze uitgangspunten moeten expliciet gedragen en onderschreven worden door zowel het College van Bestuur als het management van Accent om het beleidsvormend bestuur met succes werkzaam te laten zijn. De uitgangspunten luiden als volgt:

 Het College van Bestuur representeert het “eigenaarschap” van de Accentorganisatie.

 Het College van Bestuur stuurt op beleid.

Accent houdt zich aan de Code Goed Bestuur Primair Onderwijs zoals vastgesteld door de PO-Raad in 2017. Met bovenstaande sturingsfilosofie voldoet Accent hieraan.

1.10 Strategischbeleid en BeleidsBegroting

De strategische doelstellingen van Accent zijn weergegeven in de update van het strategisch

beleidsplan (2019-2023) “Recht doen aan kinderen!”. Om de strategische doelstellingen op te stellen hebben de directeuren gesprekken gevoerd met de schoolteams, de ouders en de leerlingen van de school. Het College van Bestuur heeft gesproken met de beleidsmedewerkers, de directeuren van de voorschoolse voorzieningen Bambi en Zonnekinderen, rectoren van het Voortgezet Onderwijs, de wethouders onderwijs van Aalten, Oost Gelre, Winterswijk en Oude IJsselstreek en de Raad van Toezicht van Accent.

De drie uitgangspunten van Accent ¹Leren centraal ²Leren van en met elkaar ³Eigenaarschap zijn verbonden aan de vier kwaliteitsdomeinen (onderwijs/identiteit, personeel, innovatie en

financiën/beheer) in het strategisch beleid.

Het Strategisch BeleidsPlan 2019-2023 is in te zien op de website van Accent. De jaarlijkse BeleidsBegroting, de schoolplannen en de jaarplannen worden afgeleid van het strategisch beleid. In de BeleidsBegroting worden inhoud en financiën gekoppeld. De belangrijkste doelen voor het jaar 2019 zijn gerealiseerd.

1.11 Horizontale verantwoording Oudervereniging (OV)

Iedere Oudervereniging heeft eigen statuten, vormt een eigen rechtspersoon en staat als aparte vereniging ingeschreven bij de Kamer van Koophandel.

De Oudervereniging heeft binnen de AccentSchool een aantal speciale bevoegdheden:

 Het organiseren van allerlei schoolse- en buitenschoolse activiteiten in samenspraak met de school.

 Het klankborden met de schooldirecteur over diverse onderwerpen.

 Instemmingsrecht bij wijziging van de grondslag van AccentScholengroep.

 Adviesrecht bij de benoeming van de schooldirecteur.

 Het uitoefenen van het enquêterecht bij de Ondernemingskamer.

Medezeggenschapsraad (MR)

Elke AccentSchool heeft een Medezeggenschapsraad. Zo zijn ouders en personeel betrokken bij het beleid van de school. De medezeggenschapraad heeft een drietal rechten.

 Het informatierecht: Het schoolbestuur geeft de medezeggenschapraad tijdig alle informatie die de raad nodig heeft om goed te functioneren.

 Het adviesrecht: Het schoolbestuur legt voorgenomen besluiten voor advies voor aan de

medezeggenschapsraad. Bijvoorbeeld een besluit over de aanstelling van een nieuwe directeur.

 Instemmingsrecht: Voor bepaalde besluiten van het schoolbestuur is instemming van de medezeggenschapsraad nodig. Bijvoorbeeld bij verandering van het schoolreglement.

In het primair onderwijs zitten ouders en personeel in de medezeggenschapsraad. In het medezeggenschapsreglement van de school staat hoe de verkiezingen voor de

medezeggenschapsraad verlopen.

Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR)

AccentScholengroep bestaat uit 19 scholen en heeft daarom een Gemeenschappelijke

Medezeggenschapsraad (GMR). Hierin zijn de medezeggenschapsraden van de 19 AccentScholen vertegenwoordigd.

De GMR praat mee over bovenschoolse zaken, onderwerpen die van belang zijn voor alle of een meerderheid van de scholen van Accent.

In de Gemeenschappelijke MedezeggenschapsRaad (GMR) van Accent hebben zowel personeel als ouders zitting. De GMR telde in 2019 twaalf leden.

Er zijn in 2019 drie leden vertrokken maar er zijn ook weer drie nieuwe leden toegetreden. Nadat in 2018 een wisseling van voorzitter heeft plaatsgevonden, is in 2019 wederom van voorzitter

gewisseld. Verder is er in 2019 gestart met de werving van een ambtelijk secretaris voor het

De leden van het CvB zijn tijdens de reguliere vergadering regelmatig aangeschoven voor een toelichting op het beleid.

De GMR heeft zich gebogen over onderwerpen met betrekking tot de kwaliteit van het onderwijs, het personeelsbeleid en de bedrijfs- en beleidsvoering. Bijzondere aandacht had de totstandkoming van het strategisch beleidsplan dat medio 2019 is goedgekeurd.

De Raad van Toezicht (RvT) heeft één GMR-vergadering bijgewoond en de voorzitter van de GMR heeft één vergadering van de RvT bezocht.

Voor de contacten tussen de GMR en de Accentorganisatie zijn twee bijeenkomsten georganiseerd.

Een sessie over het strategisch beleidsplan en een cursus Medezeggenschap.

1.12 Klachtenregeling

In het kader van de klachtenregeling heeft iedere AccentSchool een schoolcontactpersoon aangesteld. Deze persoon is het aanspreekpunt binnen de school voor eenieder die een klacht wil indienen. In een persoonlijk gesprek kan deze schoolcontactpersoon de kl ager adviseren welke weg te bewandelen. Hij kan ook adviseren om rechtstreeks naar de externe

vertrouwenspersoon te gaan. De externe vertrouwenspersoon gaat bij een ingediende klacht eerst na of het mogelijk is door bemiddeling een oplossing te bereiken of dat er aanleiding is om formeel een klacht in te dienen. Als dit laatste het geval is, begeleidt de externe

vertrouwenspersoon de klager bij de verdere procedure zoals het indienen van de klacht bij de klachtencommissie.

In 2019 jaar hebben er binnen AccentScholengroep drie casussen gespeeld waarvoor de externe vertrouwenspersoon is benaderd. Dit heeft niet geleid tot een klacht bij de klachtencommissie.

De externe vertrouwenspersoon geeft aan dat de klachten van het afgelopen jaar inhoudelijk op zichzelf staan en geen indicatie tot structurele zorg geven. Wel speelde in alle gevallen de communicatie een belangrijke rol.

2 Onderwijs

2.1 Ontwikkeling leerlingaantallen

Sinds 2012 voert Accent het krimp-kwaliteitsbeleid “Optimaal onderwijs in een nieuwe krimprealiteit” uit.

Dit beleid houdt in dat de kwaliteit van de school bepalend is voor de instandhouding. Deze kwaliteit wordt in beeld gebracht met de kwaliteitsmonitor.

In onderstaande tabellen is de ontwikkeling van het leerlingenaantallen weergegeven.

Het leerlingenaantal is in 2019 met bijna 80 leerlingen gedaald ten opzichte van 2018. Dit is conform de verwachtingen. De Bontebrugschool, de Hoeksteen Gendringen, IKC UnieK, de Triangel en de Julianaschool laten een behoorlijke krimp zien.

Brinnr AccentScholen ^{2016 2017 2018 2019 2020} prognose

2021 prognose

2022 prognose

2023 prognose

02WC nieuwHessen 103 102 93 82 80 79 78 77

04RJ Hoeksteen Grlo 196 208 195 193 180 178 165 165

04VW KWS W’wijk 225 194 186 181 177 167 165 163

04WR Bontebrugschool 96 111 107 96 91 92 85 81

05LR CBS Barlo 55 51 51 47 53 55 55 55

05QO Klimop 85 81 72 65 64 60 58 60

05UK Knienenbult 78 76 58 51 46 46 46 46

06UI Hoeksteen Gend 103 97 96 81 74 68 64 62

06ZL ‘t Möllenveld 60 64 59 56 48 44 44 44

07OM Bataaf 101 105 98 92 90 89 88 87

08BP Emmaschool 50 63 65 63 63 62 60 58

08BQ ’t Warmelinck 63 61 60 59 58 56 58 58

08CY IKC Uniek 190 199 183 174 165 156 146 142

08RL Gr v Prinsterer 330 344 346 353 353 345 340 330

08WG IKC Meeander 302 287 293 305 315 315 315 315

09DL IKC Bosmark 393 391 384 395 390 383 383 383

09ZJ De Höve 106 102 112 114 111 108 105 100

10JT Triangel 418 419 392 375 362 347 331 328

10NW Julianaschool 185 171 155 145 137 128 120 120

Totaal 3.170 3.126 3.005 2.927 2.857 2.778 2.706 2.674

*) Prognoses op basis van de informatie van de schooldirecteuren in 2019.

2.2 Schoolgrootte

Op 1 oktober 2019 bezochten 2.927 leerlingen de 19 AccentScholen. Het gemiddelde leerlingenaantal per school komt daarmee op 154 leerlingen. Zeven scholen hebben een leerlingenaantal boven het Accent gemiddelde en twaalf scholen zitten onder het Accent gemiddelde.

2.3 Scholenkoppels

Door scholenkoppels tussen 2 of 3 kleine scholen te vormen wordt de kwaliteit van het onderwijs op deze kleine scholen versterkt. Een scholenkoppel staat onder leiding van één directeur. Op deze wijze ontstaat er op ieder scholenkoppel een groter team van medewerkers. Door met meer medewerkers binnen een team te werken worden de teams professioneler en dit komt het onderwijs ten goede. Teamleden leren van en met elkaar.

Accent telde in 2019 drie twee-scholenkoppels en één drie-scholen-koppel. Het drie-scholenkoppel is met ingang van 1 augustus 2019 gestopt. Twee scholen zijn als koppel doorgegaan en de derde school is aan een nieuwe grote school verbonden.

2.4 Ontwikkelingen brede scholen en Integrale Kind Centra (IKC)

Accent vormt brede scholen en IKC’s om de doorgaande leerlijnen voor kinderen te versterken.

Accent kende in 2019 drie IKC’s: IKC de Bosmark, IKC de Meeander en IKC UnieK en negen brede scholen: Barlo, KWS, Höve, Bontebrug, Klimop, ‘t Warmelinck, Möllenveld, Bataaf en Emmaschool.

De speciale basisschool nieuwHessen heeft de specialistische zorg geïntegreerd. IKC de Bosmark ontwikkelt zich samen met het Voortgezet Onderwijs tot een school voor kinderen van 0 tot en met 16 jaar. Op de Triangel, Hoeksteen Groenlo, Hoeksteen Gendringen en Julianaschool worden stappen gezet om tot IKC-vorming te komen.

2.5 Bestuursakkoord en prestatiebox

Ook in 2019 zijn middelen ontvangen voor de prestatiebox waarmee Accent een bijdrage levert aan het realiseren van de actielijnen uit het Bestuursakkoord. In 2019 zijn de volgende onderdelen van het Bestuursakkoord gerealiseerd.

 De scholen hebben de mogelijkheid ontvangen om te kiezen voor laptops, Chromebooks en iPads ten behoeve van de toepassingen in het onderwijs opdat de aansluiting bij de

onderwijsbehoefte van de leerling versterkt wordt. Het gebruik van digitaal leermateriaal is hierdoor toegenomen.

 Het volgen van een masteropleiding is gefaciliteerd en gestimuleerd. 29 % van de leerkrachten heeft een masteropleiding afgerond of zal binnenkort deze opleiding afronden.

 De onderzoekende houding van de leerkracht en het leren van en met elkaar is versterkt doordat leerkrachten samen werken in Professionele LeerGemeenschappen. Het

scholingsaanbod van de AccentAcademie heeft een aanbod gericht op onderzoekend leren.

 Uitdagend onderwijs voor toptalenten is gerealiseerd door de inzet van het Digitaal Handelingsprotocol Hoogbegaafdheid (DHH). De meer begaafde leerling wordt hierdoor vroegtijdig gesignaleerd en onderpresteren wordt voorkomen. Scholen zetten ICT en nieuwe methodes in om het leren leren van kinderen te stimuleren. Dit geeft de kinderen een basis om hun talenten te ontdekken en verder te ontwikkelen.

 De Kwaliteitszorg is versterkt doordat het Accent-uitgangspunt “Leren van en met elkaar” breed zichtbaar is in de organisatie. De Pdsa-cyclus wordt steeds meer ingezet.

 Schooldirecteuren zijn geregistreerd in het schoolleidersregister PO.

 Professionele werkbezoeken zijn uitgevoerd met het toezichtskader van de onderwijsinspectie als gespreksonderwerp.

 Een bestuurlijke visitatie op basis van een zelfevaluatie heeft plaatsgevonden.

2.6 Identiteit

De schoolteams hebben gesproken over de christelijke identiteit. Het gebruik van de diverse methodes voor godsdienstige vorming, de christelijke vieringen en de kernwaarden van de school waren onderwerp van gesprek.

De gesprekken met de ouders en de schoolteams geven richting aan de visieontwikkeling van de school met betrekking tot de identiteit.

2.7 Privacy

De privacywetgeving in Nederland verwacht van schoolbesturen dat zij haar werknemers op een actieve manier informeert over de InformatieBeveiliging en Privacy (IBP) en ze hiervoor ook

2.8 InternbegeleidersTweedaagse en DirecteurenTweeDaagse 2019

Thema voor de DirecteurenTweeDaagse was het nieuwe strategisch beleidsplan 2019-2013.

De input vanuit de gevoerde gesprekken met alle geledingen door de directeuren en het CvB geeft de volgende constante factoren weer:

 Gelijkwaardige samenwerking tussen kind, ouders en medewerkers: werken vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid.

 Brede ontwikkeling van kinderen mogelijk maken: realiseren in een rijke leeromgeving op basis van een pedagogische visie.

 Werken aan gezond gedrag gericht op leefstijl en zorgdragen voor de wereld van morgen.

 Technologische ontwikkelingen, globalisering en informatiestromen.

De constante factoren zijn tijdens de tweedaagse verder verdiept om strategische doelstellingen te kunnen genereren.

De InternbegeleidersTweedaagse stond in het teken van het voeren van leergesprekken door de internbegeleider en het voeren van collectieve leergesprekken in teamverband.

Voor de internbegeleiders en de directeuren is tevens een gezamenlijke leerbijeenkomst

georganiseerd tijdens de tweedaagse. De vernieuwde rol van de internbegeleider en het schoolplan 2019-2023 waren onderwerp van gesprek.

2.9 Sociaal veiligheidsbeleid

Elke school heeft een veiligheidscoördinator die fungeert als aanspreekpunt voor leerlingen, ouders en leerkrachten. De verplichte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling is besproken met internbegeleiders en directeuren en heeft tevens aandacht gekregen in de Accentueel.

2.10 Accentmiddag

In juni 2019 werd een middag voor alle Accentmedewerkers georganiseerd. De informele ontmoeting met elkaar stond hier centraal.

2.11 Nieuw Strategisch Beleidsplan/Schoolplannen 2019-2023

Gedurende de eerste maanden van 2019 hebben de schooldirecteuren input gegenereerd voor het strategisch beleidsplan van Accent en het schoolplan van de school. Hiervoor zijn gesprekken gevoerd met de schoolteams, de leerlingen en afvaardigingen van de oudergeledingen. Het bestuur van Accent heeft met diverse stakeholders en de RvT en GMR van Accent gesproken over de toekomst van het onderwijs. De gezamenlijke input is gebruikt bij de tot standkoming van de schoolplannen en het strategisch beleidsplan.

3.4 De monitoring van de onderwijskwaliteit

De kwaliteit van het onderwijs wordt door de schooldirecteur in beeld gebracht met behulp van de kwaliteitsmonitor. Deze monitor geeft inzicht in de gerealiseerde opbrengsten en de mate waarin de school de aansluiting bij de maatschappelijke ontwikkelingen heeft waar gemaakt. Daarnaast biedt de kwaliteitsmonitor de AccentScholen mogelijkheden voor

zelfevaluatie en draagt het bij aan het leren van en met elkaar. Iedere school is beoordeeld op

3 Kwaliteit van ons onderwijs

3.1 Onderwijsachterstanden

De middelen voor onderwijsachterstanden worden aan de basisscholen toebedeeld die hiervoor aangewezen zijn op basis van de weging van de CBS-cijfers. Dit betreft voor onze situatie IKC UnieK, Hoeksteen in Gendringen, Emmaschool en Bataaf. Deze middelen worden met name ingezet om het onderwijsaanbod voor kinderen met taalachterstanden te versterken. Een groep kinderen profiteert tevens van het aanbod van een speciale Taalklas. De speciale basisschool nieuwHessen maakt, wanneer van toepassing, gebruik van de cumi-regeling. In het DirecteurenOverleg heeft de besluitvorming met betrekking tot de middelen voor onderwijsachterstanden plaatsgevonden.

3.2 Internationalisering

Accent heeft internationalisering als strategische doelstelling opgenomen in het strategisch beleidsplan 2019-2023.

Drie directeuren, vier internbegeleiders, een schoolopleider en een leesspecialist hebben in 2019 Ontario in Canada bezocht. Zij onderzochten met name het inclusieve onderwijs. De Canadagangers hebben de opgedane inzichten gedeeld met de schoolteams, de internbegeleiders en de

directeuren. De directeur van IKC de Meeander en een rekenspecialist hebben een bezoek aan Californië gebracht. Zij bezochten diverse scholen en hebben zicht verdiept in het rekenonderwijs.

Ook zij deelden de verworven expertise Accentbreed.

3.3 Onderwijsinspectie

De onderwijsinspectie heeft in het voorjaar van 2019 een uitgebreid onderzoek uitgevoerd naar het functioneren van het College van Bestuur in relatie tot het gegeven onderwijs op de AccentScholen.

Dit onderzoek wordt één keer in de vier jaar uitgevoerd. Tijdens dit onderzoek is gekeken of het bestuursbeleid in overeenstemming is met hetgeen op de scholen wordt geoperationaliseerd.

Middels een verificatieonderzoek op de scholen is het bestuursbeleid getoetst. Het CvB heeft op alle terreinen de beoordeling “goed” ontvangen. Deze beoordeling heeft betrekking op de

kwaliteitszorg, de kwaliteitscultuur en de verantwoording en dialoog.

3.5 Scholing en ondersteuning

De AccentAcademie heeft voor 2019 een nieuw scholings- en ondersteuningsaanbod opgesteld. Dit aanbod is gebaseerd op de evaluaties van het vorige scholingsprogramma en de leerresultaten van

“De Lat omhoog-2019”. Daarnaast is bij het samenstellen van het programma rekening gehouden met de aangedragen ideeën en kritische reflecties van de Accentmedewerkers. In 2019 zijn de volgende scholings- en ondersteuningsactiviteiten gerealiseerd.

 Scholing voor leerkrachten

De AccentAcademie heeft 60 verschillende trainingen verzorgd. De trainingen zijn gericht op het bevorderen van de sociaal emotionele ontwikkeling van kinderen, het pedagogisch klimaat en het pedagogisch- en didactisch handelen van de leerkracht. Het scholingsaanbod kende de volgende onderdelen:

 Ondersteuning op maat door een Collegiale Intensieve Ondersteuning (CIO).

 Scholingsaanbod voor internbegeleiders, lees- en rekenspecialisten.

 Scholingsaanbod ICT-coördinatoren.

 Scholingsaanbod voor schoolteams en gedeeltes van een schoolteam.

 Scholingsaanbod voor onderwijsassistenten en leerkrachtondersteuners.

 Scholingsaanbod voor individuele medewerkers.

Een groot aantal van deze trainingen is gegeven door verschillende Accentmedewerkers (leren van en met elkaar!) en waar nodig is een externe trainer ingehuurd.

De trainingen van de AccentAcademie zijn gevalideerd door het Lerarenportfolio. Leerkrachten die de trainingen met goed gevolg hebben afgesloten, hebben hiervoor een certificaat ontvangen.

 Scholing voor internbegeleiders en schooldirecteuren

Voor de internbegeleiders zijn kwaliteitskringen technisch lezen, woordenschat& lesson study en rekenen georganiseerd. Onderwerp van gesprek waren de opbrengsten technisch lezen groep 3, rekenen groep 7 en 8 en begrijpend lezen dit vanwege de tegenvallende resultaten op een aantal scholen.

De directeuren hebben het professionaliseringstraject “Toekomstgericht onderwijs” gevolgd. Eén startende directeur is in 2019 met het scholingstraject vakbekwaam schoolleider begonnen.

De internbegeleiders en directeuren volgden samen een training om de onderwijsopbrengsten beter te kunnen analyseren.

 Scholing voor startende leerkrachten

Accent heeft zich in 2019 wederom ingezet om jong professionals te boeien en te binden. Aan iedere startende leerkracht is ondersteuning geboden in de vorm van een driejarig Topklastraject.

Dit traject is een verplichting voor alle startende leerkrachten.

Verder was er in 2019 aandacht voor stress op het werk. Startende leerkrachten hebben

ondersteuning gekregen van een GZ-psycholoog. De volgende onderwerpen zijn hierbij aan de orde gekomen: de rol als leraar, de houding ten opzichte van kinderen en ouders, de

verantwoordelijkheid naar de school en de collega’s, het onderscheid maken in taken, het prioriteren in het werk.

In 2019 is ook een Topklastraject gestart speciaal voor onderwijsassistenten en leerkrachtondersteuners.

 Collegiale Intensieve Ondersteuning (CIO)

De AccentAcademie kent diverse mogelijkheden om scholen te ondersteunen bij het verhogen van de onderwijsopbrengsten. CIO’s participeren bij verbetertrajecten op de scholen.

CIO’s voor leestrajecten zijn ingezet op de volgende scholen: Emmaschool, Hoeksteen Groenlo, Hoeksteen Gendringen en de Groen.

CIO’s voor rekentrajecten zijn ingezet op de volgende school: Meeander.

CIO’s voor spellingsonderwijs zijn ingezet op de volgende scholen: Hoeksteen Groenlo, Möllenveld en Hoeksteen Gendringen.

CIO’s voor ondersteuning van een stabiel pedagogisch klimaat binnen de groep zijn ingezet op de volgende scholen: IKC UnieK, Klimop en Bataaf.

3.6 Drie uitgangspunten centraal

Bij Accent zijn drie uitgangspunten leidend van waaruit steeds wordt gewerkt.

Eigenaarschap

De scholen geven vorm aan eigenaarschap van medewerkers door hen professionele ruimte te bieden om daarmee het vakmanschap te versterken. Het eigenaarschap is zichtbaar in het dagelijks werk van de medewerker doordat hij/zij het onderwijs centraal stelt en voortdurend werkt aan de eigen professionele ontwikkeling.

Leren van en met elkaar

Het samen leren krijgt steeds meer vorm op de scholen. Schoolteams leren samen in Professionele LeerGemeenschappen. Onderwijsassistenten, leerkrachten en specialisten werken zoveel mogelijk samen binnen de leerlingengroep. Het vijf gelijke schooldagenmodel biedt elke dag de mogelijkheid voor schoolteams om na schooltijd tot 17.00 uur samen te leren.

3.7 Onderwijsopbrengsten

De opbrengsten van de januari-tussentoetsen 2019 zijn in beeld gebracht met behulp van het instrument “DE LAT OMHOOG”. De doelstelling van Accent is dat in elk geval 60% van de leerlingen minimaal een voldoende, goed of zeer goed behaalt op de tussentoetsen (taal/lezen en rekenen).

Voor technisch lezen (Avi-zinnen lezen) en de kleutertoetsen (taal voor kleuters en rekenen geldt dat 75% van de leerlingen minimaal een voldoende, goed of zeer goed dient te behalen. Accent volgt hierbij de landelijk bepaalde doelstellingen.

De opbrengsten technisch lezen groep 3, rekenen groep 7 en 8 en begrijpend lezen zijn op enkele scholen risicovol. Op de betreffende scholen is een plan van aanpak opgesteld om deze

onderwijsresultaten te verbeteren.

Eindtoets CITO en IEP basisonderwijs

CITO CITO CITO IEP IEP IEP

Brinnr Scholen 2017 2018 2019 2017 2018 2019

02WC SBS nieuwHessen

04RJ Hoeksteen Groenlo 540,8 536,2 81,7

04VW KWS Winterswijk 535,8 78,8 80,1

04WR Bontebrugschool 537,8 537,8 541,0

05LR CBS Barlo 531,5 539,4 74,4

05QO Klimop 535,7 82,2 91,2

05UK Knienenbult 541,2 537,8 536,2

06UI Hoeksteen Gendringen 536,4 78,9 81,1

06ZL ‘t Möllenveld 541,9 537,6 88,7

07OM Bataaf 537,3 78,5 84,1

08BP Emmaschool 538,7 85,6 85,5

08BQ ’t Warmelinck 535,8 87,0 89,9

08CY IKC Uniek 73,2 84,1 81,7

08RL Groen v Prinsterer 88,4 88,0 85,3

08WG IKC Meeander 534,6 88,3 85,0

09DL IKC Bosmark 535,0 537,7 79,9

09ZJ De Höve 535,2 82,4 81,4

10JT Triangel 536,5 533,8 84,0

10NW Julianaschool 536,0 85,4 81,8

Gemiddelde Accent score 536,9 537,2 539,4 84,0 84,6 83,1 Gemiddelde landelijke score

535,1 534,9 535,7 80,6 81,0 81,8

Hierboven zijn de resultaten van de eindtoetsen 2017 tot en met 2019 weergegeven.

Voor de speciale basisschool nieuwHessen is de afname van een eindtoets (nog) niet verplicht. Deze school verantwoordt de eindopbrengsten van de leerlingen met behulp van het

ontwikkelingsperspectief per leerling. SBO nieuwHessen heeft in 2019 de eindtoets Route 8 afgenomen als pilot. De bevindingen zijn positief. Vanaf 2020 zal SBO nieuwHessen een eindtoets afnemen waarvan de resultaten meegenomen worden in de rapportage Kwaliteitsmonitor.

Het resultaat dat CBS Barlo heeft behaald met de IEP-toets bevindt zich beneden de ondergrens van de onderwijsinspectie. In principe zou CBS Barlo minimaal een score van 80 moeten realiseren op de

3.8 Schooladviezen

De schooladviezen zijn veelal in overeenstemming met de eindresultaten van de leerlingen. Voor 23 basisschoolleerlingen is het schooladvies in 2019 in overleg met de ouders herzien. Voor 19 van de 23 leerlingen is uiteindelijk het VO-advies aangepast (ruim 4%). Deze leerlingen stromen naar een hoger niveau uit.

3.9 Uitstroom leerlingen naar het Voortgezet Onderwijs Uitstroom leerlingen van de reguliere basisscholen

Totale uitstroom leerlingen basisscholen schooljaar 2018-2019

487

Waarvan uitstroom gedurende het schooljaar 2018-2019

78

Totale uitstroom groep 8 leerlingen naar VO: 409

aantal leerlingen naar Praktijkonderwijs (PRO) en Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO)

9% 39

aantal leerlingen naar Vmbo 42% 173

aantal leerlingen naar Vmbo/Havo 13% 51

aantal leerlingen naar Havo/Vwo 36% 146

Uitstroom leerlingen van het speciaal basisonderwijs Totale uitstroom leerlingen van de SBO nieuwHessen

Schooljaar 2018-2019

33

Uitstroom gedurende het schooljaar 2018-2019

5

Totale uitstroom groep 8 leerlingen naar VO: 28

aantal leerlingen naar Praktijkonderwijs (PRO) en Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO)

89% 25

aantal leerlingen naar Vmbo 11% 3

aantal leerlingen naar Havo en Vwo - 0

Tussentijdse uitstroom gedurende het schooljaar

Tussentijdse uitstroom Accentleerlingen 2018-2019 (bao en sbo) Reden van uitstroom:

78

verhuizing 51% 40

SBO-verwijzing 23% 18

SO-verwijzing 8% 6

Basisschool-basisschool-verwijzing 6% 5

andere oorzaken: 12% 9

3.10 Onderwijs aan nieuwkomers

Op IKC UnieK is vanaf het voorjaar van 2019 een Taalklas voor kinderen van nieuwkomers georganiseerd. Een aantal leerlingen van verschillende Aaltense basisscholen en van de VO- school Schaersvoorde neemt deel aan deze Taalklas. IKC de Bosmark heeft voor een groep kinderen van nieuwkomers een Taalbad georganiseerd. Dit betekent dat deze kinderen op een aantal

momenten in de week extra taalondersteuning ontvangen. Het doel van het Taalbad en de Taalklas is het bieden van extra ondersteuning aan de nieuwkomers zodat ze sneller volwaardig Nederlandstalig onderwijs kunnen volgen.

3.11 ICT in eigen beheer

Een belangrijk uitgangspunt van Accent is dat de ICT-toepassingen moeten passen bij de visie van de school. “One size fits all” past niet bij Accent. Bij alle ontwikkelingen op ICT-gebied zie je dit uitgangspunt terugkomen.

2019 heeft voornamelijk in het teken gestaan van het consolideren van de aanwezige beheerssystemen voor Windows-laptops, Chromebooks en iPads. Daarnaast heeft er een uitbreiding plaatsgevonden van de aantallen devices door middel van een Europese aanbesteding.

Scholen maken verschillende keuzes in devices waardoor er verschillen ontstaan in de ratio leerling-device. Hierdoor kan de inrichting van ICT optimaal aansluiten bij de visie van de school.

Begin 2019 zijn de ICT-leskisten van school naar school gegaan. Vanaf augustus 2019 is dit roulatiesysteem losgelaten en kunnen scholen het gebruik van de leskisten onderling afstemmen en inplannen.

3.12 Opleidingsscholen

Vanaf september 2019 kent Accent zestien opleidingsscholen. De Bontebrugschool en de KWS ontvangen met ingang van september 2019 voor het eerst studenten van Hogeschool Iselinge.

De leerkrachten van de Bontebrugschool en de KWS zijn door de AccentAcademie opgeleid tot mentor.

Tussentijdse instroom gedurende het schooljaar

Tussentijdse instroom 2018-2019 67

SBO buiten Accent 0

SO 6% 4

van een andere basisschool 94% 63

4 Medewerkers

4.1 Strategisch personeelsbeleid

Het Strategisch Beleidsplan 2019-2023 legt de basis voor het strategisch personeelsbeleid binnen Accent. Het domein personeel is één van de vier kwaliteitsdomeinen waarvoor strategische doelstellingen zijn geformuleerd. Bij het opstellen van deze strategische doelstellingen zijn alle medewerkers betrokken.

Bij het voeren van strategisch personeelsbeleid zijn de verwachte externe en interne ontwikkelingen van belang.

Een externe ontwikkeling is de bevolkingskrimp in de Achterhoek. Door de dalende

leerlingenaantallen zal op termijn de benodigde personele formatie afnemen. In 2019 hebben we twee keer de leerlingenprognoses in relatie gebracht met de prognoses van het kwantitatieve personeelsbestand. Daarbij kijken we steeds 5 jaar vooruit. De analyse van het najaar van 2019 geeft aan dat we de komende jaren een licht personeelsoverschot zullen hebben.

Onze flexibele personele schil (= het matchpoint) zorgt ervoor dat we het evenwicht tussen leerlingaantal en aantal werknemers enigszins kunnen sturen. Om de flexibele schil te kunnen behouden wordt gewerkt met personele contracten voor bepaalde tijd. In een enkel geval maakt Accent gebruik van de payroll constructie. Deze constructie wordt enkel toegepast als er sprake is van risico op het gebied van uitkeringen en/of aanstellingsverplichtingen.

Een tweede externe ontwikkeling die een strategische aanpak vereist is het lerarentekort. In 2019 was het lerarentekort voor Accent (nog) niet duidelijk merkbaar. De verwachting is echter dat wij hier in de toekomst zeker mee te maken zullen krijgen.

Om te voorkomen dat er een tekort aan leerkrachten ontstaat, houden we een groot aantal

sollicitaties in portefeuille. We hebben in 2019 veel open sollicitaties ontvangen. Tevens hebben we in 2019 aan goed functionerende derde- en vierdejaars PABO-studenten een leerwerkovereenkomst aangeboden. Het doel is om deze studenten te “binden en boeien” zodat zij na het afstuderen bij Accent komen werken.

Daarnaast is er in 2019 zij-instroombeleid opgesteld dat naar behoefte ingezet kan worden. Twee maal per jaar wordt gemonitord of het nodig is om zij-instroom-plekken beschikbaar te stellen.

Het project Regionale Aanpak Lerarentekort is in december 2019 gestart. Samen met andere

schoolbesturen in de regio Achterhoek en Liemers neemt Accent actief deel aan de stuurgroep en de diverse werkgroepen.

Overige externe ontwikkelingen die wij nauwkeurig volgen zijn wijzigingen in de bekostiging, de

Interne vraagstukken die een strategische aanpak van het personeelsbeleid noodzakelijk maken zijn onder andere professionalisering en duurzame inzetbaarheid. In 2019 heeft een werkgroep binnen Accent het instrument dat voor de gesprekkencyclus gehanteerd wordt volledig opnieuw ingericht.

De professionalisering en de duurzame inzetbaarheid zijn hier als onderwerp in de gesprekkencyclus opgenomen zodat onze werknemers gestimuleerd worden om stil te staan bij hun eigen werk en te kijken naar mogelijke stappen in hun verdere professionalisering en loopbaan.

Inherent hieraan is het onderwerp mobiliteit. Een intern vraagstuk dat in 2019 de aandacht heeft gekregen. Een werkgroep binnen Accent heeft zich bezig gehouden met het ontwikkelen van transparant mobiliteits- en loopbaanbeleid voor de korte en lange termijn. Voor de korte termijn is er reeds nieuw beleid ontwikkeld. Dit nieuwe beleid wordt in 2020 ingezet met als doel de

mobiliteit te bevorderen.

4.2 Strategisch personeelsbeleid afgestemd op de onderwijskundige visie en de opgaven waar de scholen voor staan

Het strategisch personeelsbeleid wordt gevoerd vanuit de bedoeling “Recht te doen aan kinderen”.

Voor de medewerkers van Accent staan de uitgangspunten Leren centraal, Eigenaarschap en Leren van en met elkaar hierbij centraal. De onderwijs- en de ondersteuningsbehoefte van de leerling is bepalend voor het dagelijks handelen van de leerkracht.

Het onderwijs op de scholen wordt steeds meer flexibel georganiseerd. Leerlingen worden niet meer begeleid door één leerkracht maar door meerdere onderwijsprofessionals zoals leerkrachten, onderwijsassistenten en leerkrachtondersteuners. Door naast de leerkrachten andere

onderwijsprofessionals in te zetten, kan beter tegemoet gekomen worden aan de onderwijs- en ondersteuningsbehoeften van de leerlingen.

4.3 De wijze waarop de dialoog over het strategisch personeelsbeleid gevoerd wordt Het strategisch personeelsbeleid wordt voortdurend onder de aandacht van de medewerkers gebracht met behulp van bijeenkomsten, nieuwsbrieven en ons magazine Accentueel. Het strategisch personeelsbeleid en de relatie met de onderwijskundige visie staat voortdurend op de agenda van het DirecteurenOverleg.

4.4 De samenstelling van het personeelsbestand

De samenstelling van het personeelsbestand is als interne factor van belang. De opbouw in leeftijd en man/vrouw verhouding wordt gemonitord. Per 31 december 2019 waren bij Accent in totaal 384 medewerkers in dienst waarvan 338 vrouwen (88%) en 46 mannen (12%).

De gemiddelde gewogen leeftijd van de medewerkers is 43,11 jaar. De verdeling van de medewerkers over de verschillende leeftijdscategorieën ziet er als volgt uit:

Verdeling aantal medewerkers over verschillende leeftijdscategorieën per 31-12-2019

Leeftijdscategorie Aantal medewerkers Percentage

Tot 25 jaar 28 7,3

25 – 35 jaar 97 25,3

35 – 45 jaar 97 25,3

45 – 55 jaar 72 18,8

55 – 65 jaar 85 22,0

65 jaar en ouder 5 1,3

Totaal 384 100,0

4.5 Werkverdelingsplan

Per 1 augustus 2019 is hoofdstuk 2 uit de CAO PO komen te vervallen. Het basismodel bestaat niet meer en hiervoor is het werkverdelingsplan in de plaats gekomen. Het schoolteam dient betrokken te worden bij het opstellen van het werkverdelingsplan. De formatie 2019-2020 is opgesteld volgens deze werkwijze. In het werkverdelingsplan wordt de besteding van de werkdrukmiddelen, het formatieplan en het taakbeleid beschreven. Alle scholen beschikken over een werkverdelingsplan dat de instemming heeft verkregen van de (P)MR.

4.6 Besteding werkdrukmiddelen

Elke school heeft voor het schooljaar 2019-2020 in het werkverdelingsplan opgenomen hoe de werkdrukmiddelen besteed gaan worden. De besteding van de werkdrukmiddelen is in overleg met het schoolteam bepaald. De beschrijving van de besteding van de werkdrukmiddelen is onderdeel van het werkverdelingsplan en heeft instemming van de (P)MR gekregen. De volgende onderdelen worden beschreven met betrekking tot de inzet van de werkdrukmiddelen: de bestedingsdoelen, de verwachtingen met betrekking tot de vermindering van de werkdruk en de wijze waarop de

(P)MR toeziet op de inzet en de besteding van de werkdrukmiddelen en het gevolgde proces.

Binnen Accent zijn er naast financiële maatregelen ook niet-financiële maatregelen genomen om de werkdruk van de medewerkers te verminderen. De AccentScholen werken vanaf 2014 met het vijf- gelijke-schooltijdenmodel en een werktijdenregeling met werkdagen van 8.00 uur tot 17.00 uur.

Iedere Accentmedewerker (uitgaande van een fulltime benoeming) werkt op deze wijze 8,5 uur per werkdag en 5 werkdagen per week. Iedere medewerker heeft per werkdag een half uur lunchpauze.

Dit half uur telt niet mee in de werktijd. Door 42,5 uur per week te werken, heeft iedere medewerker 13 vakantieweken.

In overleg met de schooldirecteur hebben Accentmedewerkers de mogelijkheid om de werktijdenregeling (8.00 uur tot 17.00 uur) op een aangepaste wijze in te vullen. Aan deze werktijdenregeling liggen de volgende argumenten ten grondslag.

 Het leren van en met elkaar te bevorderen.

 Een evenwichtig taakbeleid na te streven waarbij medewerkers efficiënt omgaan met de beschikbare uren maar waarbij ze tegelijkertijd ook beschermd worden tegen overbelasting.

 De urenregistratie conform de arbeidstijdenwet niet uit te hoeven voeren.

In 2016 heeft Accent het taakbeleid gewijzigd door het percentage groepsgerelateerde taken te verhogen. Medewerkers ontvangen als gevolg van deze maatregeling meer ruimte om van en met elkaar te leren en daarnaast worden ze beschermd tegen overbelasting.

4.7 Formatie en mobiliteit

In maart 2019 hebben wederom de gesprekken plaatsgevonden met alle schooldirecteuren over de formatie van het schooljaar 2019-2020. Deze formatiegesprekken hebben tot het volgende geleid:

 vaststelling van de personele formatie van de scholen;

 in beeld brengen van medewerkers die van verplichte c.q. vrijwillige mobiliteit gebruik willen of moeten maken;

 vaststelling vacatures per school;

 in beeld brengen van wensen tot vermindering c.q. uitbreiding van aanstellingen;

 vaststelling van het aantal medewerkers in het Matchpoint.

Dit heeft geleid tot het volgende resultaat:

Uitstroom met ingang van 01-08-2019 aantal medewerkers WTF

Beëindiging dienstverband op eigen verzoek 8 5,8

Vaststellingsovereenkomst 3 2,8

(pre)Pensioen 7 5,0

Ontslagvergunning na 2 jaar ziekte 0 0,0

Totaal 18 13,6

Instroom met ingang van 01-08-2019 aantal medewerkers WTF Invulling vacatures (extern) niet zijnde Matchpoint 20 13,2 Mobiliteit binnen Accent met ingang van 01-08-2019 aantal medewerkers WTF

Gerealiseerde mobiliteit 7 4,2

Payroll met ingang van 01-08-2019 aantal medewerkers WTF

Betreft 2 scholen 2 0,7

Bezetting matchpoint met ingang van 01-08-2019 aantal medewerkers WTF

Accent benoeming 31 19,3

Via detachering 0 0,0

Totaal 31 19,3

Demotie met ingang van 01-08-2018 aantal medewerkers WTF

Van leerkracht naar leraarondersteuner 1 0,6

4.8 Vervangingsbeleid

Door het tekort aan invallers is vanaf 01-08-2018 het vervangingsbeleid aangescherpt. Dit houdt in dat de scholen niet voor iedere vervangingsvraag meer een beroep kunnen doen op het Matchpoint.

Het vervangingsbeleid is in 2019 twee keer geëvalueerd. Het functioneren van het beleid en de eventuele wensen voor aanpassing zijn besproken.

4.9 Risico inventarisatie en Evaluatie (RI&E)

De RI&E met bijbehorend plan van aanpak is een verplicht onderdeel van de Arbowet. Het doel van de RI&E is het in kaart brengen en verbeteren/oplossen van de risico’s op het gebied van veiligheid, gezondheid en welzijn binnen de scholen en het voldoen aan de wettelijke verplichtingen van de Arbowet.

In 2018 is op 9 scholen de RI&E uitgevoerd door een gecertificeerde externe arbeidsdeskundige samen met de directeur van de betreffende school. In 2019 is op de overige 10 scholen de RI&E uitgevoerd.

ArboMeester is het digitale instrument dat gebruikt is voor de uitvoering van de RI&E’s. Dit

instrument is toegesneden op het onderwijs. Naar aanleiding van het uitvoeren van de RI&E hebben de directeuren een plan van aanpak opgesteld. Het plan van aanpak beschrijft de knelpunten die in ArboMeester naar boven komen en welke maatregelen er genomen gaan worden om de risico’s op te lossen. De directeur is verantwoordelijk voor de uitvoering van het plan van aanpak.

4.10 Preventiemedewerker

De Arbowet schrijft voor dat iedere werkgever een preventiemedewerker in dienst heeft. Samen met de bedrijfsarts en andere arbodienstverleners werkt de preventiemedewerker aan gezond en veilig werken binnen de school. Accent heeft ervoor gekozen om alle directeuren van de scholen aan te stellen als preventiemedewerker. Om de preventietaken goed te kunnen uitvoeren moet de directeur over voldoende deskundigheid en ervaring beschikken. Hiertoe hebben alle directeuren de cursus preventiemedewerker gevolgd.

4.11 Ziekteverzuim

Onderstaande tabel geeft de verzuimcijfers weer van de kalenderjaren 2013 tot en met 2019. De actieve aanpak van het ziekteverzuim van de afgelopen jaren heeft gezorgd voor lagere verzuimcijfers dan het landelijke gemiddelde. In 2019 zien we het ziekteverzuim oplopen. Dit heeft te maken met een toename van het aantal langdurige zieken.

Ziekteverzuimpercentage Verzuimfrequentie

Jaar Accent Landelijk Accent Landelijk

2013 4,69 6,60 0,80 1,20

2014 3,22 6,10 0,64 1,10

2015 2,90 6,40 0,72 1,10

2016 3,97 6,30 0,67 1,20

2017 4,36 6,00 0,65 1,00

2018 3,79 5,90 0,67 1,10

2019 4,34% Nog niet bekend 0,78 Nog niet bekend

De verzuimfrequentie geeft de verhouding aan tussen het aantal ziekmeldingen en het aantal medewerkers in een bepaalde periode. Ook de verzuimfrequentie ligt ruim onder het landelijke gemiddelde. De bedrijfsarts heeft gedurende het jaar 2019 dertien spreekuren gehouden waarvoor 87 medewerkers zijn opgeroepen.

4.12 Aansluiting bij het Participatiefonds

Accent is aangesloten bij het Participatiefonds. Eventuele uitkeringsverplichtingen die ontstaan na beëindiging van een arbeidsovereenkomst middels een vaststellingsovereenkomst of demotie worden verhaald op het Participatiefonds. Dit geldt ook voor eventuele uitkeringsverplichtingen na afloop van ziektevervangingen. Er is geen sprake van eigen wachtgelders in het kader van de regeling wachtgeld PO.

In 2019 is er voor drie vaststellingsovereenkomsten een beroep gedaan op het Participatiefonds.

4.13 AVG

Vanaf 25 mei 2018 is de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) van kracht. Deze privacy wetgeving geldt in de Europese Unie en zorgt voor de bescherming van persoonsgegevens.

Ook schoolbesturen moeten werken volgens de regelgeving van de AVG.

In 2018 zijn de eerste technische en organisatorische aanpassingen gedaan en is het IBP-beleid opgesteld. Hierin is beschreven hoe Informatiebeveiliging en Privacy binnen Accent geregeld is.

In 2019 is verder gegaan met vormgeven van het IBP-beleid. Alle werknemers zijn op een actieve manier geïnformeerd over en bewust gemaakt van informatiebeveiliging en privacy. Door middel van PowerPoint presentaties zijn actuele thema’s besproken met de werknemers op de 19 scholen.

Daarnaast is er via nieuwsbrieven informatie gedeeld met medewerkers zodat het thema AVG is gaan leven.

Het Accent IBP-portaal is vanaf november 2019 benaderbaar. Het IBP-portaal vormt de privacyverklaring van Accent. Via een kennisbank kunnen ouders, leerlingen en medewerkers eenvoudig vinden hoe Accent met privacy omgaat binnen haar scholen. Naast de kennisbank bevat het IBP-portaal een online verwerkingsregister en een tool om een risicoanalyse uit te voeren. Het bijhouden van een verwerkingsregister is verplicht vanuit de AVG. In het verwerkingsregister worden

5 Huisvesting

In 2019 zijn verdere stappen gezet om de kwaliteit van de huisvesting van de Accent -

schoolgebouwen te verbeteren. Doelstelling hierbij blijft het realiseren van gebouwen die het onderwijskundige proces goed faciliteren. Een steeds belangrijker onderdeel van de

verbetering van de schoolgebouwen zijn de aspecten verduurzaming en energiebesparing . Waar mogelijk wordt dit meegenomen in de verbeterplannen. De verbetering van onze

schoolgebouwen is een continue proces waarin verbeteringen van de functionaliteit zoveel mogelijk worden gekoppeld aan gepland onderhoud. ‘Werk met werk maken’.

5.1 Nieuwbouw en verbouw

Hoeksteen Gendringen

In het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs gemeente Oude IJsselstreek 2019 (IHP PO 2019) is als uitgangspunt voor Gendringen opgenomen dat de Hoeksteen samen met de Christoffel en Kinderopvang HumanKind een Integraal Kind Centrum (IKC) gaat vormen. Voor de huisvesting van het IKC zijn 2 mogelijkheden verder onderzocht door de partners.

 Uitbreiding/aanpassing/verduurzaming van de Christoffel.

 Vervangende nieuwbouw op een locatie centraal in Gendringen.

De drie partners in het IKC hebben de gemeente inmiddels aangegeven dat de inhoudelijke doelstellingen alleen kunnen worden gerealiseerd met vervangende nieuwbouw.

Hiernaast heeft extern onderzoek aangetoond dat vervangende nieuwbouw uiteindelijk ook voor de gemeente financieel voordeliger is dan de optie uitbreiding/aanpassing/verduurzamen

Christoffelschool. We zijn hierover met de gemeente in overleg.

Hoeksteen in Groenlo

In 2019 is er veel met de gemeente Oost Gelre gesproken over de noodzakelijke aanpassingen in de huisvesting van de Hoeksteen (grootschalige renovatie of vervangende nieuwbouw). De gemeente heeft geen duidelijke visie en biedt de Hoeksteen geen perspectief. Om de impasse te doorbreken hebben wij opdracht gegeven voor een extern huisvestingsonderzoek van de Hoeksteen. De conclusie van het onderzoek is helder: nieuwbouw of vernieuwbouw is op korte termijn (binnen 5 jaar) noodzakelijk. Deze onderzoeksrapportage hebben we gebruikt als onderbouwing van een formeel verzoek voor nieuwbouw van de Hoeksteen in 2021. Doelstelling van de aanvraag is om de gesprekken met de gemeente weer op gang te krijgen en om perspectief te krijgen op een snelle aanpassing van de huisvesting van de school.

Integraal HuisvestingsPlan (IHP) Aalten

In 2019 hebben de gemeente Aalten en de schoolbesturen PO en VO het traject IHP samen voortvarend opgepakt.

Vanuit een uniforme quick-scan van alle schoolgebouwen is de kwaliteit op een zestal onderdelen in beeld gebracht en vastgelegd in een score per gebouw. Deze rapportage wordt gekoppeld met het strategisch beleid van de onderwijsorganisaties omgezet in scenario’s voor de toekomst en vastgelegd in het IHP PO/VO Aalten 2020. Voor Accent betekent dit dat we koersen op 2 nieuw te vormen Integrale Kind Centra. Eén IKC voor de Triangel en één IKC voor De Groen samen met Uniek.

Om voor te sorteren op de uitkomsten van het IHP 2020 zijn de voorbereidingen opgestart om Triangel Laag in de loop van 2020 reeds om te vormen tot een IKC. Ook de gemeente is nauw betrokken bij de voorbereiding en verdere uitvoering van dit traject.

Het uitgangspunt voor De Groen en Uniek is dat beide scholen rond 2026 worden samengevoegd in een nieuw IKC met nieuwbouw op het braakliggende terrein van de voormalige Technische School.

Om IKC Uniek tot de realisatie van het nieuwe IKC functioneel te houden, is in 2019 een

kwaliteitsimpuls uitgevoerd. Hiermee kan IKC Uniek de komende jaren het onderwijs blijvend goed faciliteren.

Integraal HuisvestingsPlan (IHP) Winterswijk

De gemeente Winterswijk heeft een vergelijkbaar traject opgezet als de gemeente Aalten om samen met de schoolbesturen PO en VO een IHP te gaan opstellen. De scores per gebouw vanuit de quick-scan zijn vastgesteld en worden nog gekoppeld aan het strategisch beleid van de

onderwijsorganisaties.

Eerste prioriteit voor ons is de realisatie van een inclusieve IKC voor de Julianaschool samen met basisschool De Schakel, speciale basisschool De Korenburg en kinderopvang binnen een termijn van 5 jaar. Uitganspunt voor de huisvesting hierbij is vervangende nieuwbouw op een nog nader te bepalen locatie.

Voor het huidige gebouw van de Julianaschool is naast diverse uitgevoerde

renovatiewerkzaamheden aan vloeren in 2019 ook een kleinschalige kwaliteitsimpuls uitgevoerd om een onrendabele ruimte in te richten als leerplein. Hiermee is de school afdoende gefaciliteerd om de periode tot de realisatie van het nieuwe IKC onderwijskundig te kunnen overbruggen.

Hiernaast is het huurcontract met Kinderopvang Zonnekinderen van de voormalige hoofdenwoning naast de school per 1 september 2019 beëindigd. Mogelijkheden worden onderzocht om de woning for the time being te gaan verhuren.

Tweede prioriteit voor ons is aanpassing van de huisvesting van de Koningin Wilhelminaschool (KWS). Op de onderdelen onderwijskundig-functioneel, bouwtechnisch en binnenklimaat is het gebouw volledig gedateerd en is op korte termijn een forse investering noodzakelijk. Overleg met de gemeente Winterswijk om de KWS via het IHP 2020 perspectief te bieden op aanpassing van de huisvesting is opgestart.

Een extern adviesbureau heeft in 2019 een onderzoek gedaan naar mogelijkheden om het binnenklimaat van de KWS aan te passen. De rapportage van het onderzoek wordt gebruikt als onderbouwing in de gesprekken met de gemeente om investeringen in de KWS naar voren te halen in het IHP.

Gymzaal Emmaschool Henxel

In 2019 zijn met de gemeente Winterswijk en met de Stichting Marijke afspraken gemaakt dat de exploitatie van de gymzaal bij de Emmaschool per 1 januari 2019 wordt overgedragen aan de Stichting Marijke.

Onderdeel van de afspraken is een financiële bijdrage van zowel Accent als gemeente Winterswijk aan de Stichting Marijke. Vanuit deze bijdragen wordt de Stichting in staat gesteld de

exploitatieverantwoordelijkheid voor de gymzaal verantwoord over te nemen.

De formele en juridische stappen voor deze overdracht zijn nagenoeg afgerond. Nadien zal de verrekening per 1 januari 2019 worden afgewikkeld.

Binnenklimaat en duurzaamheid

Vraagstukken rond binnenklimaat en duurzaamheid zijn niet meer weg te denken binnen de schoolgebouwen. Wij willen zo veel mogelijk duurzame en energiezuinige schoolgebouwen

realiseren. Structureel wordt gezocht naar mogelijkheden om onze gebouwen (verantwoord) te gaan verduurzamen. In de IHP-trajecten met de gemeenten zijn de onderdelen binnenklimaat en

duurzaamheid een belangrijk gespreksonderwerp. Samen met de gemeenten wordt gezocht naar middelen om het vliegwiel van de verduurzaming ook op het terrein van de onderwijshuisvesting goed in beweging te krijgen en te houden.

In Aalten zijn hierbij vanuit het motto “voor elke leerling een zonnepaneel” de TWAO-middelen in beeld. Concrete afspraken hierover worden vastgelegd in het IHP Aalten 2020.

Voor alle gebouwen geldt dat bij vervanging van lichtbronnen gekozen wordt voor LED-verlichting. Het geldende MOP voorziet in deze vervanging vóór 2027.

Vanwege de geplaatste zonnepanelen zijn meerdere locaties thans ‘zelfvoorzienend’ qua stroomverbruik.

IKC Bosmark

IKC Meeander Varsseveld

In de zomervakantie 2019 is de elektra-installatie van het IKC aangepast waardoor de installatie tussen onderwijs en kinderopvang op de juiste wijze is gescheiden. Deze aanpassing moet leiden tot een lager elektra-verbruik bij de Meeander.

5.2 Doordecentralisatie van onderwijshuisvesting

Ook in 2019 hebben we ons ingezet om doordecentralisatie op de gemeentelijke agenda’s te krijgen. Dit wordt door de gemeenten niet opgepakt omdat zij blijven vasthouden aan de integrale verantwoordelijkheid van de gemeente voor onderwijshuisvesting.

5.3 Meerjaren OnderhoudsPlan (MOP)

Ook in 2019 ondervond de uitvoering van het Meerjaren Onderhouds Programma vertraging vanwege de toegenomen werkdruk op de bouwmarkt. De personele capaciteit ontbreekt bij de aannemers.

Het betreft met name schilder- en bouwkundig werk op diverse locaties. Deze zaken zijn waar nodig doorgeschoven naar 2020.

5.4 Medegebruik

Het medegebruik van schoollocaties neemt toe. Met name voor buitenschoolse opvang en schoolgerelateerd zorgaanbod biedt dit vanuit IKC-perspectief kansen. Ook wordt de exploitatie door dit toenemende medegebruik enigszins ontlast.

6 Samenwerkingsverbanden

Twee samenwerkingsverbanden

Accent is aangesloten bij het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Doetinchem en bij het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Oost-Achterhoek. Vier AccentScholen in de gemeente Oude IJsselstreek maken deel uit van het SWV Doetinchem en vijftien AccentScholen in de gemeenten Oost Gelre, Winterswijk en Aalten zijn aangesloten bij het SWV Oost-Achterhoek.

Beide samenwerkingsverbanden zullen zich beperken tot de uitvoer van de wettelijke taak van passend onderwijs zoals het voeren van medezeggenschap en het afgeven van

toelaatbaarheidsverklaringen voor het Speciaal Basis Onderwijs en het Speciaal Onderwijs. De participerende schoolbesturen blijven volledig verantwoordelijk voor de vormgeving van passend onderwijs. Daarbij gaan de ondersteuningsmiddelen zoveel mogelijk naar de schoolbesturen. Beide samenwerkingsverbanden passen het schoolmodel toe.

De AccentScholen voldoen aan de criteria van de basisondersteuning opgesteld door beide samenwerkingsverbanden. De extra ondersteuning wordt op de AccentScholen voor ongeveer 150 leerlingen uitgevoerd. Deze kinderen hebben een ontwikkelingsperspectief. De behaalde resultaten zijn in het voorjaar van 2019 geëvalueerd.

Schoolondersteuningsprofielen

Alle AccentScholen hebben een schoolondersteuningsprofiel. In het schoolondersteuningsprofiel is de kwaliteit van de basisondersteuning en de extra ondersteuning beschreven. Ouders kunnen op basis van het schoolondersteuningsprofiel een passende school kiezen voor hun kind.

Zorgplicht

De AccentScholen realiseren vanaf 1 augustus 2014 zorgplicht. De school waar ouders hun kind aanmelden, zorgt voor plaatsing van het kind. Als dat niet kan, zoekt de school met de ouders een passende andere onderwijsvorm. Alle AccentScholen hebben de zorgplicht gerealiseerd. Er zitten geen kinderen thuis.

Passend Onderwijs

Het doel van Passend Onderwijs is om de basisondersteuning en de extra ondersteuning op de scholen te versterken. De reguliere middelen worden ingezet om de basisondersteuning op de scholen te realiseren. De ondersteuningsmiddelen van de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs worden ingezet voor de basisondersteuning (€ 100 per leerling) en voor de extra

Ondersteuningsmiddelen

In 2019 is in totaal een bedrag van € 1.523.500 ontvangen in het kader van passend onderwijs. Het ontvangen bedrag van de samenwerkingsverbanden is verdeeld over de speciale basisschool nieuwHessen (vergoeding voor het aantal leerlingen boven de 2% voor de groei en voor

observatieplaatsen) en de reguliere basisscholen (€ 100 per leerling in het schooljaar 2018-2019).

Accent heeft een allocatiemodel Passend Onderwijs ontwikkeld om de inzet van de ondersteuningsmiddelen transparant in beeld te brengen.

De ondersteuningsmiddelen zijn ingezet om de basisondersteuning en de extra ondersteuning te versterken. Scholen hebben hiervoor extra onderwijsassistenten en leerkrachten ingezet.

Leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften zijn leerlingen die in het zorgteam van de school besproken zijn en waarvan de extra ondersteuningsbehoeften in beeld gebracht zijn. Deze

leerlingen hebben een ontwikkelingsperspectief. De leerlingen ontvangen de basisondersteuning en de extra ondersteuning binnen de groep.

De scholen hebben gerapporteerd over het effect van de inzet van de ondersteuningsmiddelen door het rendement van het onderwijs per groep en per leerling met een ontwikkelingsperspectief in beeld te brengen. De school ontvangt ondersteuning van de AccentAcademie als de doelen van de ontwikkelingsperspectieven onvoldoende gehaald zijn.

De ondersteuningsmiddelen voor de extra ondersteuning worden jaarlijks aan de school toegekend naar aanleiding van de rapportage over het effect van de inzet van de middelen en een gesprek over de voortgang. Gedurende het schooljaar worden er geen extra ondersteuningsmiddelen meer overgedragen.

Vanaf het schooljaar 2016-2017 heeft Accent vanwege het Tripartiete akkoord gespecialiseerde leerkrachten en klassenassistenten vanuit het speciaal onderwijs in dienst genomen en ingezet op de AccentScholen. De klassenassistenten zijn in dienst bij de Onderwijsspecialisten en bij Accent.

7 Financiën

7.1 Financiële doelstelling vanuit de begroting 2019

Dynamische management informatie

In 2018 zijn we gestart met de module Capisci van het bedrijf Datapas ter ondersteuning van het begrotingsproces. Begin 2019 is de module Cockpit van Datapas in gebruik genomen. Cockpit geeft real-time inzicht in het verloop van de financiële uitkomsten en diverse personele ken- en

stuurgetallen ten opzichte van de begroting. Dit leidt tot meer efficiency doordat handwerk voorkomen wordt en er minder kans op fouten bestaat.

7.2 Allocatie van de middelen binnen het schoolbestuur

Accent heeft als doelstelling om beschikbare middelen zoveel mogelijk ten goede te laten komen van het onderwijs. Daarbij worden financiële risico’s zoveel mogelijk centraal gedragen. De scholen hoeven hierdoor in principe geen reserve aan te houden.

Voor de verdeling van de middelen over de scholen wordt de bekostigingssystematiek van OCW gehanteerd. Er wordt 80% van de materiële instandhouding en 54,5% van de bekostiging personeels- en arbeidsmarktbeleid (exclusief bekostiging werkdrukvermindering) overgedragen van de scholen naar centraal ter dekking van het grootste deel van de centrale kosten. Van de personele lumpsum wordt 6% overgedragen naar centraal ter dekking van de centrale

vervangingskosten. Specifieke bekostiging zoals bekostiging nieuwkomers, bekostiging werkdrukvermindering en subsidies blijven bij de betreffende scholen.

De besluitvorming over de verdeling vindt plaats in het Directeurenoverleg onder

verantwoordelijkheid van het CvB. Bij eventuele grotere wijzigingen in de verdelingssystematiek wordt de GMR betrokken.

Onder de centrale kosten vallen met name:

 vervangingskosten, kosten ouderschapsverlof, kosten duurzame inzetbaarheid, arbo-, re- integratie en begeleidingskosten, kosten AccentAcademie en de kosten van de OPD;

 ICT infrastructuur, werkomgeving en -beheer en investeringen in ICT devices;

 schoonmaakkosten, uitgaven voor planmatig onderhoud, kosten nutsvoorzieningen en publieke heffingen;

 administratie- en beheerlasten, verzekeringen, GMR faciliteiten en vermogensbeheer.

Een uitgebreide beschrijving is opgenomen in de Beleidsbegroting 2020 (deel C, Begroting in