O (5 ^
's-Hertoeenbosch
Raadsvoorstel
Agendanr.Reg.nr.
B&W verg.
3890590
Onderwerp: Voorbereidingsbesluit Graafseweg 354 - 3 5 8 Cie_verg.
Raadsverg.
Commissie
23 september 2014 ROB
14 oktober 2014 4 november 2014
1) Status
Gelet op uw bevoegdheid ex artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bieden wij u, voor het perceel plaatselijk bekend Graafseweg 354 - 358, bijgevoegd voorbereidingsbesluit aan ter vaststelling.
2) Samenvatting
In dit besluit is opgenomen een voorbereidingsbesluit voor een perceel aan de Graafseweg 354 - 358. Het betreffende perceel maakte onderdeel uit van het bestemmingsplan 'Hintham'. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft het bestemmingsplan 'Hintham' voor de betreffende gronden vernietigd.
Op dit moment geldt er voor deze gronden geen bestemmingsplan. Om ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen te voorkomen is het raadzaam om voor de gronden aan de Graafseweg 354-358 een voorbereidingsbesluit vast te stellen.
3) Voorstel
Bijgaand raadsbesluit vaststellen waarin wordt gevraagd:
1. Te verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het gebied dat is aangewezen in de bij het besluit behorende tekening met IMRO-code
NL.IMRO.0796.0002255-1401 (voorbereidingsbesluit).
Bij dit besluit is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.0002255-1401 .dgn
2. Te bepalen dat het verboden is om het feitelijk gebruik van gronden en bouwwerken, zoals dat bestond op het moment van inwerkingtreding van dit besluit, te wijzigen in een ander gebruik.
3. Te bepalen dat het college van burgemeester en wethouders bij omgevingsvergunning kan afwijken van het onder 2 genoemde verbod indien het plan niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan of indien het plan kan worden voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing. Het college van burgemeester en wethouders kan aan de omgevingsvergunning voorschriften/beperkingen verbinden, waaronder het verlenen van een omgevingsvergunning voor een bepaalde periode.
4. Te bepalen dat voorafgaand aan besluitvorming omtrent afwijking als bedoeld onder 3. de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht wordt gevolgd.
5. Te bepalen dat het besluit onder 1 t/m 4 op de datum van terinzagelegging in werking treedt.
Steller : van der Vorst Tel. : 06-11750101
E-mail : r.vandervorst@s-hertogenbosch.nl
www.s-hertogenbosch.nl S Correspondentie-adres: Postbus 12345
5200 GZ 's-Hertogenbosch KvK nr 17278704
2
4) Aanlelding/besluitgeschiedenis
Op 14 juli 2009 heeft de raad het bestemmingsplan 'Hintham' {NLIMRO.0796.0002007-1401) gewijzigd vastgesteld.
Tegen de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan is door de eigenaren van het perceel Graafseweg 354 -358 beroep aangetekend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling). Bij uitspraak van 18 mei 2011 (zaaknummer 200907644/1/R3) heeft de Afdeling besloten het beroep gegrond te verklaren en het besluit van de raad van 14 juli 2009 tot vaststelling van het bestemmingsplan 'Hintham' te vernietigen voor zover het betreft de percelen aan de Graafseweg 354 -358.
De Afdeling heeft geoordeeld dat niet voldoende is gemotiveerd waarom detailhandel in het algemeen voor deze locatie niet mogelijk is. Evenmin is naar het oordeel van de Afdeling voldoende gemotiveerd waarom detailhandel in meubels hier niet toegestaan is.
Het gevolg van deze uitspraak is dat voor dit perceel het bestemmingsplan 'Partieel plan tot herziening van het uitbreidingsplan in onderdelen 'Oost' der gemeente 's-Hertogenbosch, vastgesteld op 16 december 1952, is gaan gelden. Vanaf 1 juli 2013 is dit plan op grond van de 'Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening' vervallen. Thans gelden de stedenbouwkundige voorschriften uit de Bouwverordening.
Door het ontbreken van een feitelijke bestemming is in beginsel elk gebruik mogelijk. Dit is ruimtelijk niet gewenst. Om deze reden wordt, ten gevolge van prioriteitstelling, voorgesteld om het bestemmingsplan 'Hintham' in het komende jaar te herzien voor de percelen aan de Graafseweg 354 -358.
In het kader van de discussienota Onderzoek Ruimtelijke procedures in 's-Hertogenbosch van augustus 2011 is toegezegd om 2 keer per jaar een kort en bondig overzicht van de stand van
3
zaken van de in procedure zijnde bestemmingsplannen aan de gemeenteraad te presenteren. In dit kader bent u geïnformeerd over de voortgang van deze locatie.
5) Inhoud
Voorbereidingsbesluit ex artikel 3.7 Wro
Op grond van artikel 3.7 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) kan uw gemeenteraad verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid (voorbereidingsbesluit). Bij dat besluit wordt bepaald voor welk gebied het geldt en met ingang van welke dag het in werking treedt. Het gebied waarvoor het voorbereidingsbesluit geldt, is aangewezen in de bij dit besluit behorende tekening. Voorgesteld wordt de inwerkingtreding van het besluit te bepalen op de datum van het ter inzage leggen ervan.
Om te voorkomen dat een bij een voorbereidingsbesluit aangewezen gebied minder geschikt wordt voor de venwezenlijking van een daaraan bij het plan te geven bestemming, kan bij het besluit tevens worden bepaald dat het verboden is het gebruik van daarbij aangewezen gronden of bouwwerken te wijzigen (artikel 3.7 lid 4 Wro). Hierbij kan mede worden bepaald dat binnen de bij het voorbereidingsbesluit te geven regels bij een omgevingsvergunning van het verbod kan worden afgeweken.
Gevoiqen voorbereidingsbesluit
Mocht er na het inwerkingtreden van een voorbereidingsbesluit een omgevingsvergunning worden ingediend die in overeenstemming is met het geldende bestemmingsplan, dan dient deze te worden aangehouden tot - normaliter - het inwerkingtreden van het bestemmingsplan. Deze aanhouding kan overigens zonder ruimtelijke procedure worden doorbroken wanneer het bouwplan in overeenstemming is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan en er wordt voldaan aan de in het voorbereidingsbesluit gestelde eisen..
In het voorbereidingsbesluit zijn eisen opgenomen met betrekking tot een afwijkend gebruik van de detailhandel, dit om de regie in handen te houden en niet te worden geconfronteerd met ongewenste ontwikkelingen met een onomkeerbaar karakter.
Het voorbereidingsbesluit vervalt als niet binnen een jaar een ontwerp bestemmingsplan ter inzage is gelegd. Na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt de voorbereidingsbescherming overgenomen door het ontwerpbestemmingsplan.
Bestemmingsplan Graafseweg 354-358
In het kader van het actualiseren van verouderde bestemmingsplannen en hier het ontbreken van een bestemmingsplan zal een bestemmingsplan voor 'Graafsweg 354-358' worden opgesteld. Dit bestemmingsplan is in hoofdzaak een beheersplan. Een beheersplan legt voornamelijk de situatie vast zoals deze nu feitelijk bestaat. Bestaande functies krijgen een bestemming overeenkomstig het huidige gebruik. Bij het opstellen van het bestemmingsplan is, naast bovengenoemd uitgangspunt, van belang wat we vanuit ruimtelijk economisch oogpunt op deze locatie willen toestaan, kijkend naar de huidige detailhandelsfunctie in relatie tot ons
detailhandelsbeleid. In overleg met de eigenaren zal naar een passende oplossing gezocht worden.
Een eenduidige, actuele regeling is zowel voor de rechtszekerheid en rechtsgelijkheid van de burger en als sturingsmogelijkheid voor ruimtelijke ontwikkelingen van belang.
In het vierde kwartaal van 2014 zal het voorontwerpbestemmingsplan 'Graafseweg 354-358' in procedure worden gebracht.
4
6) Informeren over het vervolg
Het vaststellen van een voorbereidingsbesluit is op grond van artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening een bevoegdheid van uw Raad. Een voorbereidingsbesluit wordt bekendgemaakt door terinzagelegging van dit besluit in de Bossche Omroep. Van het voorbereidingsbesluit wordt tevens mededeling gedaan in de Staatscourant en voorts langs elektronische weg. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht staat voor belanghebbenden geen bezwaar of beroep open.
7) Financiële paragraaf
Het nemen van een voorbereidingsbesluit heeft geen directe financiële consequenties.
Burgemeester en wethouders van 's-Hertogenbosch, De secretaris, De burgemeester,
mr. drs. I.A.M. Woestenberg mr. dr. A.G.J.M. Rombouts
Bijlagen:
bij dit besluit behorende tekening met nummer NL.IMRO.0796.0002255-1401
Ter inzage:
De gemeenteraad van 's-Hertogenbosch in zijn openbare vergadering van 4 november 2014;
gezien het voorstei van burgemeester en wethouders d.d. 23 september 2014, regnr.3890590;
gelet op de Gemeentewet;
1) Te verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het gebied dat is aangewezen In de bij het besluit behorende tekening met IMRO-code NL.IMRO.0796.0002255-1401
(voorbereidingsbesluit).
Bij dit besluit is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.0002255-1401.dgn.
2) Te bepalen dat het verboden is om het feitelijk gebruik van gronden en bouwwerken, zoals dat bestond op het moment van inwerkingtreding van dit besluit, te wijzigen in een ander gebruik.
3) Te bepalen dat het college van burgemeester en wethouders bij omgevingsvergunning kan afwijken van het onder 2 genoemde verbod indien het plan niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan of indien het plan kan worden voorzien van een goede ruimtelijke
onderbouwing. Het college van burgemeester en wethouders kan aan de omgevingsvergunning voorschriften/beperkingen verbinden, waaronder het verlenen van een omgevingsvergunning voor een bepaalde periode.
4) Te bepalen dat voorafgaand aan besluitvorming omtrent afwijking als bedoeld onder 3. de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht wordt gevolgd.
5) te bepalen dat het besluit onder 1 t/m 4 op de datum van terinzagelegging in werking treedt.
's-Hertogenbosch,
De gemeenteraad voornoemd.
De griffier, De voorzitter.
Besluit
VERGADERING GEMEENTERAAD
d.d. .hl..M.U^M^..AOl^
CONFORM BESLOTEN
7
