Tweede Kamer der Staten-Generaal 2
Vergaderjaar 2019–2020
35 450 IIA Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2020 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
MEMORIE VAN TOELICHTING Ontvangen 29 april 2020 Nr. 2
1 Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 450 IIA, nr. 2
INHOUDSOPGAVE
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 3
B. BEGROTINGSTOELICHTING 4
1 Leeswijzer 4
2 Beleidsartikelen 5
2.1 Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer 5 2.2 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van oud-leden Tweede Kamer
alsmede leden van het Europees Parlement 6
2.3 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer 7 2.4 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer 8
3 Niet-beleidsartikelen 9
3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld 9
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzon
derlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begro
tingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren
3 Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 450 IIA, nr. 2
B. BEGROTINGSTOELICHTING 1 Leeswijzer
Algemeen
Voor u ligt de de eerste suppletoire begroting 2020 van de Staten-Generaal (IIA). De eerste suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2020. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2020 opgebouwd.
Uitgangspunt bij de toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegro
tingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel, te weten:
Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2020
Omvang begrotingsartikel (stand
ontwerpbegroting) in € miljoen Beleidsmatige mutaties
(ondergrens in € miljoen) Technische mutaties (ondergrens in € miljoen) 1. Wetgeving en controle Eerste
Kamer
Verplichtingen/Uitgaven 1 mln.
ontvangsten 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven 2 mln.
ontvangsten 2 mln.
2. Uitgaven t.b.v. leden en oud- leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement
Verplichtingen/Uitgaven 1 mln.
ontvangsten 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven 2 mln.
ontvangsten 2 mln.
3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
Verplichtingen/Uitgaven 2 mln.
ontvangsten 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven 4 mln.
ontvangsten 2 mln.
4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
Verplichtingen/Uitgaven 1 mln.
ontvangsten 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven 2 mln.
ontvangsten 2 mln.
10 Nog onverdeeld Verplichtingen/Uitgaven 1 mln.
ontvangsten 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven 2 mln.
ontvangsten 1 mln.
Coronamaatregelen
De extracomptabele tabel overzicht coronamaatregelen is niet opgenomen, vanuit de begroting van de Staten-Generaal (IIA) zijn geen Coronagerela
teerde uitgaven gedaan.
2 Beleidsartikelen
2.1 Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbe
groting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amende
menten en ISB (2)
Vastge
stelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie
2021 Mutatie
2022 Mutatie
2023 Mutatie 2024
Verplichtingen 13.053 250 13.303 4.224 17.527 1.700 0 0 0
Uitgaven 13.053 250 13.303 4.224 17.527 1.700 0 0 0
1.1 Apparaat Eerste Kamer 9.078 250 9.328 4.224 13.552 1.700 0 0 0
1.2 Vergoeding voorzitter/
leden Eerste Kamer 3.899 0 3.899 0 3.899 0 0 0 0
1.3 Verenigde vergadering 76 0 76 0 76 0 0 0 0
Ontvangsten 140 0 140 0 140 0 0 0 0
Toelichting
1.1. Apparaat Eerste Kamer Audiovisuele Middelen
Deze post betreft middelen voor audiovisuele apparatuur om het primaire vergaderproces voornamelijk in de tijdelijke huisvesting van de Eerste Kamer op het Lange Voorhout mogelijk maken.
Kasschuif tijdelijke huisvesting
De Staten-Generaal neemt € 5,7 mln. middels een kasschuif uit 2019 mee naar 2020. Deze middelen voor vervangingsinvesteringen en bedrijfs
voering van de tijdelijke huisvesting zijn in 2019 niet tot besteding gekomen vanwege de vertraging op het Binnenhofproject
1.3. Verenigde vergadering Verenigde vergadering
De aanvullende middelen die voor een extra verenigde vergadering benodigd zijn, zijn aan de begroting toegevoegd op artikel 10 Nog onverdeeld en worden bij gelegenheid van de Miljoenennota 2021 op het juiste artikel gezet.
5 Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 450 IIA, nr. 2
2.2 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbe
groting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amende
menten en ISB (2)
Vastge
stelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen 32.396 0 32.396 0 32.396 0 0 0 0
Uitgaven 32.396 0 32.396 0 32.396 0 0 0 0
2.1 Schadeloosstelling 21.486 0 21.486 0 21.486 0 0 0 0
2.2 Pensioenen en
wachtgelden 10.798 0 10.798 0 10.798 0 0 0 0
2.3 Schadeloosstelling Europarlementariërs incl.
tegemoetkoming
ziektekosten 112 0 112 0 112 0 0 0 0
Ontvangsten 86 0 86 0 86 0 0 0 0
Toelichting
Er hebben geen mutaties plaatsgevonden.
2.3 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbe
groting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amende
menten en ISB (2)
Vastge
stelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen 115.178 9.750 124.928 9.029 133.957 1.530 ‒ 350 ‒ 350 ‒ 350
Uitgaven 115.178 9.750 124.928 9.029 133.957 1.530 ‒ 350 ‒ 350 ‒ 350
3.1 Apparaat Tweede Kamer 81.293 1.485 82.778 9.029 91.807 1.530 ‒ 350 ‒ 350 ‒ 350
3.2 Onderzoeksbudget 2.323 0 2.323 0 2.323 0 0 0 0
3.3 Drukwerk 1.859 0 1.859 0 1.859 0 0 0 0
3.4 Fractiekosten 27.230 8.265 35.495 0 35.495 0 0 0 0
3.5 Uitzending leden 448 0 448 0 448 0 0 0 0
3.7 Bijdrage ProDemos 2.025 0 2.025 0 2.025 0 0 0 0
0
Ontvangsten 3.966 0 3.966 ‒ 327 3.639 ‒ 327 ‒ 327 ‒ 327 ‒ 327
Toelichting
3.1 Apparaat Tweede Kamer Uitstel renovatie Binnenhof
De Tweede Kamer ondervindt, door het uitstel van de renovatie van het Binnenhof, de consequenties van het langer gehuisvest blijven aan het Binnenhof. De afgelopen jaren zijn vervangingsinvesteringen uitgesteld met het oog op verhuizing in 2020. Een deel van deze vervangingsinveste
ringen wordt nu alsnog gedaan. De aanvullende middelen die hier voor benodigd zijn, zijn aan de begroting toegevoegd op het artikel 10 Nog onverdeeld en worden bij gelegenheid van de Miljoenennota 2021 op het juiste artikel gezet.
Kasschuif tijdelijke huisvesting
De Staten-Generaal neemt € 5,7 mln. middels een kasschuif uit 2019 mee naar 2020. Deze middelen voor vervangingsinvesteringen en bedrijfs
voering van de tijdelijke huisvesting zijn in 2019 niet tot besteding gekomen vanwege de vertraging op het Binnenhofproject.
Beveiliging
Door aangescherpte beveiligingsvoorschriften op het Binnenhofterrein neemt de Tweede Kamer extra beveiligingsmedewerkers aan. De middelen hiervoor t/m 2021 worden toegevoegd aan de begroting. Een deel hiervan is reeds toegevoegd aan artikel 3. De resterende middelen die hier voor benodigd zijn, zijn aan de begroting toegevoegd op artikel 10 Nog onverdeeld en worden bij gelegenheid van de Miljoenennota 2021 op het juiste artikel gezet.
7 Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 450 IIA, nr. 2
2.4 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer (bedragen x
€ 1.000)
Ontwerpbe
groting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amende
menten en ISB (2)
Vastge
stelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie
2021 Mutatie
2022 Mutatie
2023 Mutatie 2024
Verplichtingen 1.508 0 1.508 0 1.508 0 0 0 0
Uitgaven 1.508 0 1.508 0 1.508 0 0 0 0
4.3 Interparlementaire
betrekkingen 1.508 0 1.508 0 1.508 0 0 0 0
Ontvangsten 23 0 23 ‒ 23 0 ‒ 23 ‒ 23 ‒ 23 ‒ 23
Toelichting
Er hebben zich geen mutaties voorgedaan op het uitgavenbudget, enkel een minimale mutatie op het ontvangstenbudget.
3 Niet-beleidsartikelen 3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld
Tabel 6 Budgettaire gevolgen artikel 10 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbe
groting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amende
menten en ISB (2)
Vastge
stelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen 0 0 0 6.377 6.377 4.534 4.429 4.379 4.380
Uitgaven 0 6.377 6.377 4.534 4.429 4.379 4.380
Loonbijstelling 0 0 0 3.778 3778 3.718 3.617 3.568 3.569
Prijsbijstelling 0 0 0 874 874 816 812 811 811
Onvoorzien 0 0 0 1.725 1725 0 0 0 0
Ontvangsten 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Toelichting
Loon- en prijsbijstelling
De tranche 2020 van de loon- en prijsbijstelling is toegevoegd aan de begroting van de Staten-Generaal.
Onvoorzien
Er is € 1,7 mln. gereserveerd op dit artikel voor problematiek bij de Staten- Generaal. De benodigde middelen worden bij Miljoenennota 2021 aan het juiste artikel toegevoegd.
9 Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 450 IIA, nr. 2