Steiier Wilma van Geffen/Kees Muller
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon 8 3 2 0 Bijlageln) 2 Datum 2 7 - 1 1 - 2 0 1 5 Uw brief van
0ns kenmerk 5 3 8 8 0 2 7 Uw kenmerk
Geachte hear, mevrouw,
Onze stad vangt vluchtelingen op. Dat doen wij al in de noodopvang aan de Van
Swietenlaan en nu willen wij de komst van twee asielzoekerscentra mogelijk maken voor 400 tot maximaal 600 mensen per locatie: een aan de Ulgersmaweg en een aan de
Energieweg. Deze locaties in het oosten en het westen van de stad zijn in nauw overleg met het COA gekozen. Hiermee hebben wij gehoor gegeven aan uw motie van 24 September 2014, waarin u ons verzocht om in contact te treden met het COA en de mogelijkheden te onderzoeken om binnen de gemeentegrenzen ruimte te bieden aan vluchtelingen. Alle fracties van uw raad hebben deze motie ondersteund.
Voordat de asielzoekerscentra daadwerkelijk gebouwd worden, investeren wij in
draagvlak onder de bevolking en gaan wij de dialoog aan met de omgeving. Met een open oog en oor voor vragen en zorgen. De uitkomst van deze maatschappelijke dialoog betrekken wij bij ons definitieve besluit tot de vestiging van 2 azc's. Wij leggen dit besluit voor aan uw raad en vragen het te bekrachtigen.
Locatiekeuze
In de zoektocht naar geschikte locaties passeerden verschillende plekken de revue. De meesten vielen af door de (te) geringe omvang of door de ongunstige ligging. Voor het COA is de opvang voor 400 mensen de absolute ondergrens en dat stelt eisen aan de grootte van de locatie. Wij zijn van oordeel dat de capaciteit van de locaties maximaal 600 mensen mag zijn. Daamaast vindt COA de nabijheid van openbaar vervoer, voorzieningen en een goede infrastructuur van essentieel belang. Een aantal locaties voldeed daar niet aan. Uiteindelijk werden de Simmerenlocatie aan de Ulgersmaweg 32 en de locatie aan de Energieweg 10 als geschikt aangemerkt.
Bladzijde 2 van 4
De Simmerenlocatie is groot genoeg en ligt weliswaar op een bedrijventerrein, maar de wijkvoorzieningen en het openbaar vervoer bevinden zich op acceptabele afstand.
Hetzelfde geldt voor de locatie aan de Energieweg. De Energieweg ligt naast het terrein van de Suikerfabriek, waardoor er mogelijk interessante cross-overs kunnen ontstaan. De beide locaties komen in de toekomst in aanmerking voor transformatie naar woningbouw.
Deze twee locaties, waar de azc's tijdelijk voor de duur van 5 a 10 jaar staan, zijn niet meteen 'gebruiksklaar'. Zo heeft de Simmerenlocatie bodemverontreiniging en ook de Energieweg moet bouwrijp gemaakt worden. Wij onderhandelen met het COA over de kosten van de sanering, het bouwrijp maken, de bereikbaarheid en de huur.
De onderhandelingen met het COA, het bouwrijp maken van de locaties en de bouw kosten tijd. We verwachten dat de azc's in de tweede helft van 2016 in gebruik genomen kunnen worden.
Planologische procedure
De woonfiinctie van de azc's past niet binnen de huidige bestemming. Daarom moet het COA een omgevingsvergunning aanvragen met een tijdelijke afwijking van het
bestemmingsplan. Nadat de vergunning is verleend en bekend gemaakt wordt, volgt een periode van zes weken voor bezwaar die gevolgd wordt door een beroepsmogelijkheid.
Daama kan nog hoger beroep volgen.
De twee locaties liggen op of in de nabijheid van een bedrijventerrein. De ondememers zijn actief en georganiseerd in bedrijvenverenigingen. Zij zijn bezig met de upgrading van de gebieden. We gaan in overleg met de beide bedrijvenverenigingen om de gevolgen van de komst van de azc's in kaart te brengen en we gaan na of dit te vervlechten is met de plannen van de ondememers.
Veiligheid
Met de komst van twee azc's komen nieuwe bewoners met een andere cultuur, taal en gewoonten naar Groningen. Deze onbekendheid over en weer kan tot gevoelens van onveiligheid leiden. Aandacht voor veiligheidsaspecten is dan ook van groot belang. De nieuwe bewoners van de azc hebben alien een medische en identiteitsscreening gehad en hebben een asielaanvraag ingediend. Zolang de asielaanvraag in procedure is, verblijft de asielzoeker in een azc. Dit kan enkele jaren duren.
Natuurlijk willen wij voor zowel de huidige bewoners als voor de nieuwe bewoners een veilige inpassing van de azc's in de woonomgeving. Het COA is verantwoordelijk voor de veiligheid binnen de azc's en heeft daarvoor professionele beveiligers in dienst.
Met de politic worden afspraken gemaakt over toezicht in de openbare ruimte; de wijkagent speelt hierin een belangrijke rol. De GGD en de WIJ teams betrekken wij bij de vraagstukken rond gezondheid en veiligheid.
Bij de locatiekeuze is veiligheid (verkeersveiligheid, openbare ruimte, infrastructuur) meegewogen. Het COA heeft bij de schouw van de twee locaties de veiligheidsaspecten betrokken. De ligging van de Simmerenlocatie direct naast een benzineverkooppunt met LPG vormt geen probleem, maar vraagt wel om een zorgvuldig ontwerp met uitgekiende veiligheidsvoorzieningen.
De betrokkenheid van de directe omgeving is van groot belang voor zowel de fysieke als de sociale veiligheid. Veiligheid is dan ook een belangrijk onderwerp in onze gesprekken met de direct omwonenden over de locatiekeuze.
Integratie
Wij zijn ons bewust van het feit dat in de samenleving verschillend wordt gedacht over het bieden van hulp aan vluchtelingen. In de Groningse samenleving heerst een
voomamelijk positieve sfeer en dat biedt een goede basis voor geslaagde integratie.
Asielzoekers die zich welkom voelen, gaan zich eerder thuis voelen en integreren makkelijker in de Groningse samenleving.
Deze integratie van de nieuwe bewoners is straks een belangrijke opgave waarbij goede samenwerking het sleutelwoord is. Wij gaan hieraan bijdragen op het gebied van
gezondheid, onderwijs en welzijn. De komende periode gebruiken we om na te gaan wat we kunnen aanbieden.
Op het vlak van integratie zijn er tal van lokale initiatieven: de Groningse samenleving laat zien open te staan voor de komst van asielzoekers en wil daadwerkelijk hulp bieden.
Ook met het COA maken we afspraken maken over een snelle en kansrijke integratie van de bewoners van de azc's. COA ontwikkeh dagbestedingsprogramma's samen met de ketenpartners zoals het Rode Kruis, Humanitas, Stichting Vluchtelingenwerk. Lokale initiatieven Stichting Groningen verwelkomt Vluchtelingen en het 1001 buddies-project sluiten hierbij naadloos aan. Dat zien we al bij de noodopvang aan de Van Swietenlaan.
Onderwijs
Van groot belang voor een snelle integratie zijn onderwijs, werk/vrijwilligerswerk/stage en sociale contacten.
Voor de jongste groep (kinderen tot 18 jaar) maakt de leerplicht dat we daar zo snel mogelijk op anticiperen. Voor deze groep organiseren we onderwijs, waarbij wij verantwoordelijk zijn voor de huisvesting en de schoolbesturen voor het onderwijs zelf.
Wij gaan op korte termijn in overleg met de schoolbesturen om een pakket samen te stellen dat goed onderwijs garandeert..
Ook voor volwassenen vinden wij het van belang en in het belang van de Groningse samenleving dat zij op basis van hun competenties kunnen doorstromen naar de arbeidsmarkt of een vervolgopleiding kunnen doen.
De vluchtelingen komen in de tweede helft van 2016. Dat geeft ons voldoende mogelijkheid om samen met scholen, instellingen voor hoger onderwijs, ROC's en werkgeversorganisaties de plannen verder uh te werken.
Communicatie.
Over de komst van de azc's wordt vooraf zorgvuldig en open gecommuniceerd. Met bewoners, bedrijven, winkels en scholen. De stemming in Groningen rond de opvang van vluchtelingen is overwegend positief en we communiceren dan ook vanuit een positieve grondhouding. Zonder doof te zijn voor zorgen en tegengeluiden.
We organiseren gespreksbijeenkomsten in het oosten en het westen van de stad. Daarbij maken we onderscheid tussen de binnenste cirkel van de direct omwonenden en een cirkel daarbuiten van mensen die lets verder op afstand wonen en werken. Wij nodigen de mensen per brief uit en om te voorkomen dat er (te) veel buitenstaanders de avonden bezoeken, kunnen wij mensen vragen zich te legitimeren. Op de avonden zijn een delegatie van ons college en vertegenwoordigers van het COA aanwezig.
Zoals gezegd staan deze avonden in het teken van de dialoog. Wij willen horen wat mensen bezighoudt en proberen vragen die er leven zo goed mogelijk te beantwoorden.
Met de bezoekers van de bijeenkomsten maken we afspraken over de follow-up. We peilen de behoefte: aanvullende bijeenkomsten, een nieuwsbrief of een ander platform.
Met als belangrijkste doel dat we de dialoog met de directe omgeving blijven aangaan.
Bladzijde 4 van 4
Financien
De financiele consequenties van de komst van twee azc's zijn op dit moment alleen globaal bekend. In de komende uitwerkfase maken we kosten en opbrengsten verder inzichtelijk en zullen uw raad hierover zo spoedig mogelijk informeren.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester, Peter den Oudsten
de secretaris, Peter Teesink
AZC Ulgersmaweg 32
r ' Gemeente
\jroningen
AZC Energieweg 10
JT. •
Stad .
L o c a t i e s A Z C G r o n i n g e n
Gemeente
yjroningen
stad
f "Gemeente
yjroningen
stad
A Z C E n e r g i e w e g 32
Gemeente
yjroningen
stad
Informatiebijeenkomsten West (locatie Energieweg):
Donderdag 3 december Binnenste ring:
17.45-19.15 uur Buitenste ring:
20.00-21.30 uur Locatie:
Backbone050 Travertijnstraat 12 Groningen
Informatiebijeenkomsten Oost (locatie Ulgersmaweg):
Woensdag 9 december Binnenste ring:
17.45-19.15 uur Buitenste ring:
20.00-21.30 uur Locatie:
Sportcentrum Kardinge Kardingerplein 1 Groningen.
1^ bijeenkomst in sportcafe T bijeenkomst in de sporthal
