Opvolging aanbevelingen (peilmoment augustus 2017)
Opgave Ministerie van Veiligheid en Justitie (VenJ)
Prestaties in de strafrechtketen (29 februari 2012)
Aanbeveling uit onderzoek van de Algemene Rekenkamer
Toezegging van bewindspersoon Nawoord van Algemene Rekenkamer
Stand van zaken op aanbeveling
Aan de minister van VenJ Ontwikkel beleid voor de strafrecht- keten als geheel met als doel het realiseren van gewenste en voorko- men van ongewenste prestaties en effecten. Het beleid van de keten- partners moet hierop aan kunnen sluiten. Besteed bij het ontwikkelen van het beleid in ieder geval aan- dacht aan het volgende:
De initiatieven waarnaar de minister verwijst zijn betekenisvol, maar laten ons pleidooi om beleid te ont- wikkelen voor de strafrechtketen als geheel onverlet. Zeker in tijden waarin de efficiency onder druk staat is het niet alleen van belang te sturen op wat je wil bereiken maar ook op het voorkomen van wat je niet wil bereiken. Dit vergt een daar- op toegespitst ketenbreed beleid, besturing en informatievoorziening waaraan ketenpartners zich confor- meren. De minister adresseert dit punt helaas niet.
VenJ - Actie is in uitvoering1
Aan de minister van VenJ Bepaal welke vormen van uitstroom ongewenst worden geacht en voor- kom die uitstroom.
Geen toezeggingen. VenJ - Actie is afgerond2
Aan de minister van VenJ Stem financieringssystematieken en (prestatie)afspraken van ketenpart- ners op zo’n manier op elkaar af dat de ketenpartners de juiste prikkels krijgen om op elkaar aan te sluiten en op efficiënte wijze gelijkgerichte prestaties en effecten na te streven.
De minister werkt aan een andere bekostiging van het OM.
VenJ - Actie is in uitvoering3
Aan de minister van VenJ Beleg de verantwoordelijkheid voor het planmatig en in afstemming met ketenpartners doorvoeren van ver- anderingen op hoog niveau. Het bevorderen en zeker stellen van de vereiste samenwerking en samen- hang is niet eenvoudig maar wel cru- ciaal.
Nu de gehele strafrechtketen onder één politiek gezag is gepositioneerd, is het beter mogelijk om tot heldere besturing op samenhang in de keten te komen.
VenJ - Actie is afgerond4
Aanbeveling uit onderzoek van de Algemene Rekenkamer
Toezegging van bewindspersoon Nawoord van Algemene Rekenkamer
Stand van zaken op aanbeveling
Voor ketenpartners
Zorg dat politie en OM heldere afspraken maken over de nadere invulling van het opsporingsbeleid en over de afstemming met het ver- volgingsbeleid in relatie tot de beschikbare capaciteit.
VenJ - Actie is afgerond5
Voor ketenpartners
Waarborg de uitvoering ervan en maak zichtbaar welke zaken wel of geen opvolging krijgen
Volgens het Kbb gaat BOSZ dit inzicht leveren.
Wij willen benadrukken dat het van belang is dat ook BOSZ zodanig wordt ingepast in die ketenbrede informatiestrategie, dat systemen die elkaar in functionaliteit of gege- vensverzameling overlappen niet naast elkaar blijven functioneren. De minister heeft ook hier volgens ons een belangrijke regierol.
VenJ - Actie is afgerond6
Voor ketenpartners Organiseer een werkwijze van ketenpartners die voorkomt dat er verschillen ontstaan die leiden tot rechtsongelijkheid. Wij bevelen aan dat het OM directer betrokken wordt bij de keuzes die bij uitscree- ning van veelvoorkomende crimina- liteit worden gemaakt. Maak daarbij gebruik van bewezen goede voor- beelden.
Pilots op dit gebied «Herontwerp Keten strafrechtelijke handhaving»
en «ZSM» moeten hierin gaan voor- zien.
VenJ - Actie is afgerond7
Voor ketenpartners Daarnaast bevelen wij aan de Aanwijzing voor de opsporing zoda- nig te formuleren dat deze beter in relatie staat tot de beschikbare opsporingscapaciteit.
Geen toezeggingen. VenJ - Actie is afgerond8
Voor ketenpartners
Geef de betrokkenheid van het OM bij de opsporing zodanig vorm dat zeker wordt gesteld dat alle zaken die de politie instuurt ook worden geregistreerd en vervolgbaar zijn.
Geen toezeggingen.
VenJ - Actie is in uitvoering9
Aan de minister van VenJ Ontwikkel een informatiestrategie voor de strafrechtketen die als uit- gangspunt heeft dat sturing op gewenste prestaties en het voorko- men van ongewenste prestaties mogelijk wordt.
De Strafrechtketenmonitor wordt verbeterd.
VenJ - Actie is afgerond10
Aanbeveling uit onderzoek van de Algemene Rekenkamer
Toezegging van bewindspersoon Nawoord van Algemene Rekenkamer
Stand van zaken op aanbeveling
Aan de minister van VenJ Informeer de Tweede Kamer perio- diek over gewenste en ongewenste prestaties in relatie tot de beschik- bare capaciteit van de betrokken ketenpartners, zodat voor de samenleving helder is wat in rede- lijkheid verwacht mag worden van en gerealiseerd is door de verschil- lende ketenpartners.
Geen toezeggingen. Het voorstel van de Algemene Rekenkamer leidt tot extra registratieverplichtingen.
Er kan worden aangesloten bij bestaande rapportages. Inzicht in gewenste en ongewenste prestaties van de strafrechtketen is niet alleen van belang voor de ketenpartners zelf maar is ook noodzakelijk voor de Tweede Kamer om haar controle- rende taak naar behoren te kunnen vervullen.
VenJ - Actie is afgerond11
1 De Tweede Kamer is de afgelopen jaren twee keer per jaar geïnformeerd over de initiatieven die zijn en worden genomen om beleid voor de keten te maken. Vanaf 2017 wordt de Tweede Kamer hierover 1 keer per jaar geïnformeerd. Zie Tweede Kamer, vergaderjaar 2016-2017, 29 279, nummer 389.
2 Er is onderzoek verricht naar ongewenste uitstroom uit de strafrechtketen. Tevens zijn er diverse initiatieven gestart, -zoals in de VPS-voortgangsrapportages aan de Tweede Kamer werd vermeld- om de uitstroom te verbeteren. Daarnaast wordt de kwantitatieve prestaties van de strafrechtketen jaarlijks gepubliceerd door middel van de uitkomst van de Strafrechtketenmonitor.
3 In 2017 is een nieuw gegevensmodel ingevoerd, waarmee de zaakstromen van het OM meer betrouwbaar en volledig in beeld zijn gebracht. Met een daaraan gekoppeld systeem van prestatiebekostiging wordt in 2017 en 2018 in de relatie Ministerie - OM verder proefgedraaid.
4 Met de instelling van het Bestuurlijk Ketenberaad heeft de samenwerking binnen de strafrechtketen een duurzaam karakter gekregen.
5 Er is een nieuwe Aanwijzing voor de opsporing, inclusief een nieuw sepotbeleid, vastgesteld en geïmplementeerd.
6 Is afgerond met de nieuwe Aanwijzing voor de opsporing en de invoering van BOSZ.
7 Is afgerond met de invoering van de nieuwe Aanwijzing voor de opsporing en het nieuwe sepotbeleid.
8 Is afgerond met de invoering van de nieuwe Aanwijzing voor de opsporing en het nieuwe sepotbeleid.
9 Met de uitvoering van het kwaliteitsplan politie-OM wordt gestreefd naar het verhogen van de kwaliteit van de door de politie aan het OM ingezonden zaken.
10 Jaarlijks worden de kwantitatieve prestaties van de strafrechtketen gepubliceerd met behulp van de Strafrechtketenmonitor. Zie Tweede Kamer, vergaderjaar 2016-2017, 29 279, nr.
389.
11 De Tweede Kamer wordt jaarlijks geïnformeerd over de kwantitatieve prestaties van de strafrechtketen. Zie Tweede Kamer, vergaderjaar 2016-2017, 29 279, nr. 389.
