Presentatie Toezicht E-labels-ED

Toezicht E-labels-ED

Ronald Henny

Afdelingshoofd

Handhaving Producten

19 en 22 dec 2016

Inspectie Leefomgeving en Transport

Toezicht op erkend deskundigen

• Wat is de ILT (rol positie, algemeen een toegespitst op vandaag)

• Wettelijke grondslag

• Eerste aanpak

• Resultaten

• Vervolg

• Formele procesgang

• Wat kunt u van ons verwachten en wat niet

• Vragen

Inspectie Leefomgeving en Transport

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Minister voor Wonen en Rijksdienst (beleid)

Ministerie van

Infrastructuur en Milieu

R ijk sw at ers taat

ILT

In sp ec tie Leef omg ev in g en T ran sp ort Bel ei d

Rijksdienst voor

Ondernemend Nederland

Uitvoering Toezicht

Inspectie Leefomgeving en Transport

Inspectie Leefomgeving en Transport

Afval Bodem

Drinkwater

Labels en markeringen Legionella

Risicovolle stoffen Nucleair en straling

Risicovolle bedrijven en activiteiten

Toezicht op Rijkstaken Hoogwaterveiligheid Woningcorporaties

Binnenvaart Gevaarlijke stoffen Bus Koopvaardij

Luchtvaart Taxi Rail Visserij Vrachtauto Passagiersrechten

4

Toezicht EPBD (Energy Performance Buildings Directive)._

• Affichering (E-labels) in publieke overheidsgebouwen

• Affichering (E-labels )openbare gebouwen

• Overdracht E-labels bij verkoop van woningen

• Overdracht E-labels bij verkoop van utiliteitsbouw

• Beschikbaarheid E-labels bij verhuur van woningen

• Beschikbaarheid E-labels bij verhuur van recreatiewoningen

• Beschikbaarheid E-labels bij verhuur van utiliteitsgebouwen

• Erkende deskundigen

• Commerciële advertenties

• Airco regeling (keuring)

Inspectie Leefomgeving en Transport

Toezicht EPBD- ED

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Minister voor Wonen en Rijksdienst (beleid)

Ministerie van

Infrastructuur en Milieu

R ijk sw at ers taat

ILT

In sp ec tie Leef omg ev in g en T ran sp ort Bel ei d

Rijksdienst voor

Ondernemend Nederland

Uitvoering Toezicht

Informatie Afstemming

Toelichting REG-15 okt 2014

• De minister voor Wonen en Rijksdienst is belast met de handhaving van de

voorschriften ten aanzien van energielabels voor woningen. Uitgangspunt bij de

handhaving is een effectieve werkwijze, die aansluit bij de bestaande mechanismen in de woningmarkt en voor relatief beperkte uitvoeringskosten zorgt. Op grond van artikel 120b van de Woningwet kan bij overtreding van de voorschriften een last onder bestuursdwang of een last onder dwangsom worden opgelegd voor het niet overhandigen van een energielabel voor een woning. Met de voorziene aanpassing van de Woningwet wordt naar verwachting vanaf 1 januari 2015 (werd 1 juli 2015) ook een bestuurlijke boete toegevoegd aan artikel 120b van de Woningwet. De inspectie hanteert het sanctiemiddel dat gezien de betreffende situatie het meest opportuun is.

• In de praktijk zal de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) zorg gaan dragen voor het toezicht en de handhaving namens de minister

Inspectie Leefomgeving en Transport

Woningwet (WW) Art 120 b

Wetboek van Strafrecht Artikel 23

(2015-€405)

Inspectie Leefomgeving en Transport

3. De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste het bedrag dat is

vastgesteld voor de vierde categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht.

WVS 23 lid 4.

()

de vierde categorie, € €16.750 [Red: Per 1 januari 2016: € €20.500]

()

ILT: RP = 2x NP dus € 810/820

Woningwet art 105 lid 3

Aanpak toezicht Erkend Deskundigen 1 (keuze !!)

Algemeen beleid ILT: eerst waarschuwen (tenzij) Bij herhaling: sanctie (= boete)

Aanpak:

• Steekproef bij 200 ED’s (20-25% van bestand) getrokken uit 3 ‘’klassen’’ (moment steekproef)

1.‘klein’ (tot 500 zaken behandeld),

2.‘middel’ (500-2500 zaken behandeld’) , 3.‘groot’ >2500 zaken behandeld)

• 10 dossiers max (klasse 1 en 2) 20 dossiers max (klasse 3)

• Stoppen bij fout in dossier (onterecht geaccepteerd bewijs)

• Alleen evidente fouten, geen twijfelgevallen

• Check bij RVO (ikv zorgvuldigheid/nieuwe taak)

• Waarschuwingen

Inspectie Leefomgeving en Transport

Resultaten eerste toezicht

• Bij 77 van de 200 ED: fouten(en) (38,5%)

• 2162 dossiers, 1571 bekeken (72%)

• 74 waarschuwingsbrieven (LET OP normadressant!)

• (dus <5% dossiers een fout, >95% GOED!)

• Fout verdeling: _Beglazing

leef ruimte

Beglazing slaap ruimte

Isolatie

gevel Isolatie

dak Isolatie

vloer Verwarmings

toestel Tapwater

toestel Ventilatie

systeem Zonne- energie systeem

procent 23,1 19,4 9,3 11,1 8,3 23,1 0,9 1,9 2,8

Aanpak toezicht Erkend Deskundigen 2 (keuze !!)

• (Waarschuwingen)

• Analyse/evaluatie/communicatie (vandaag!)

• Verificatie: opnieuw steekproef op dossiers (van periode NA waarschuwing !)

• Omvang steekproef: 10 dossiers/20 dossiers (klasse 3)

• Boete per dossier (tenzij….)

• 2017 : nieuwe steekproef (ntb)

Inspectie Leefomgeving en Transport

Formeel proces

• Waarschuwing is keuze ILT, geen formele sanctie (dus geen bezwaar mogelijk)

• Werkwijze: geen formele status, is aan de toezichthouder

• Normadressant: degene die het label definitief maakt (handtekening)

• Sanctie : Boete,

Procedure volgens AWB (Algemene Wet bestuursrecht)/ ILT kaders – Voornemen/aanzeggen opleggen boete

• Zienswijze (2 weken) – Opleggen boete

• Bezwaar (6 weken) – Boete

• Beroep mogelijk (6 weken)

Inspectie Leefomgeving en Transport

Algemene noties

• Waarschuwing is een milde sanctie (attentie!!), maar blijkt hard aan te komen

• ILT toetst alleen wat zichtbaar is (in systeem), bewijs is nodig.

• ILT kan procedure/keuzes maken in (aanpak van)toezicht, zij is onafhankelijk.

• ILT gaat uit van regelgeving/toetst feiten.

• ILT geeft signalen af naar beleid

• ILT is geen opleider en gaat niet over de systematiek

Inspectie Leefomgeving en Transport

VRAGEN ??