Toezicht en handhaving onder de Omgevingswet
G40
2021
Patricia Palmen
Inhoudsopgave
• T&H in de OW
• Aandachtspunten
- Inrichting van je systemen
- Selfassessment voor T&H
- Slot
Inhoudsopgave
• T&H in de OW
• Aandachtspunten
- Inrichting van je systemen
- Selfassessment voor T&H
- Slot
Minimum voor VTH-proces
- Toezicht en handhaving ingericht!
- VTH aan Wkb aangepast!
Omgevingswet: beter beschermen en
benutten: wat betekent de uitgangspunten voor T&H?
• Regelen wat op die locatie (en voor die activiteit) nodig is
• Ja, als benadering / Vertrouwen en verantwoordelijkheid….
• Van inrichting naar activiteit denken / loslaten onlosmakelijke samenhang-volgorde
• Via afweging:
• Zorgplicht (niet alleen als vangnet), ook strafrechtelijk te handhaven
• Algemene regels
• Informatieplicht
• Meldplicht
• Vergunningplicht
• Meer maatwerkvoorschriften mogelijk (vooraf, achteraf, of nav zorgplichtissue te beslechten)
• Flexibiliteitsregeling (overdragen bg) / dubbele handhavingsbevoegdheid/digitaal uitwisselen handhavingsgegevens/ revisievergunning
• Bevoegd gezag: mate gedetailleerde regels in vergunning en plan.
•
Waterschapsverordening
Beleidscyclus
Inhoudsopgave
• T&H in de OW
• Aandachtspunten
- Inrichting van je systemen
- Selfassessment voor T&H
- Slot
Aandachtspunten Toezicht en handhaving
• Thema’s als:
o Toezicht/handhavingsplan - omgevingsplan
o Inrichting van vth-zaaksysteem --- inrichten proces (werkende processen)
o Aanpassen toezichtsprotocollen en brieven
o Competenties van de toezichthouder:
o Kennis
o Verzoeken tot handhaving? / ‘melden’
• Samenhang knip en wkb-vraagstuk
• Toezichtstafel/ nalevingstafel→ via toezichtsbeleid prioriteren en randvoorwaarden creëren:
• Gebiedsgericht
• Thema
• Vergunning
• Activiteit gericht
-→ uitwisselen van informatie, creëren van randvoorwaarden: samenwerking op strategisch, tactisch en operationeel niveau
• Samenwerkingsafspraken: uitvoeringsorganisaties én bestuurlijke partners?
Inhoudsopgave
• T&H in de OW
• Aandachtspunten
- Inrichting van je systemen
- Selfassessment voor T&H
- Slot
Bij inrichting nadenken consequenties TH
Milieu
• Registratie milieuactiviteiten naar inrichtingen: veel systemen nu in gericht naar bedrijfscodes(sbi)van kvk;.
• Tav milieu: registratie van milieu nu naar wetgeving/artikelen;
• Mogelijkheid revisie-vergunning
• Protocollen en brieven
Bouw
• Bouw: knip. Heeft dat consequenties voor de manier van registreren? Zie ook punt loslaten van onlosmakelijke samenhang?
• Bouw: WKB: ipv vergunning deels melding; consequenties andere basisregistratie
• Protocollen en brieven
Samenhang:
• Meer diversiteit instrument (melding, informatieplicht, vergunning, algemene regels)
• hoe houd je toezicht/monitor je geheel van activiteiten als 1 bg maar ook, als er meerdere uitvoeringsorganisaties en bg's kunnen zijn als los wordt aangevraagd?
Verbinding naar vergunning en visie / Omgevingsplan
• Verbinding: uitvoerbaarheid naar beide kanten– van visie/plan naar T&H en van T&H naar plan.
Inhoudsopgave
• T&H in de OW
• Aandachtspunten
- Inrichting van je systemen
- Selfassessment voor T&H
- Slot
Vraag/stelling 1het is duidelijk hoe signalen tijdens toezicht worden geregistreerd en opgevolgd
2Het is helder hoe vergunningen, meldingen en informatieplichten bij de toezichthouder en handhaver komen.
3We weten wanneer we ketenpartners nodig hebben bij het (voorbereiden van) toezicht en hoe we communiceren 4Er zijn afspraken gemaakt over hoe informatie in de keten en naar de indiener en betrokkenen wordt gedeeld 5Zaakgericht werken ondersteunt het proces optimaal
6Er zijn afspraken gemaakt met de private kwaliteitsborgers over het delen van informatie 7Er zijn afspraken over handhaving n.a.v. signalen van private kwaliteitsborgers
8Er zijn procesafspraken over hoe de input vanuit de toezichthouder wordt ingebracht in het vergunningenproces/meldingenproces.
9Het is duidelijk of en hoe huidige dossiers worden omgezet onder de nieuwe wetgeving ter ondersteuning toezichthouders 10Gemeente heeft haar sjablonen omgevingswetproof gemaakt
11De gemeente heeft een visie en beleid op Toezicht en Handhaving conform Omgevingswet en omgevingsplan 12Er zijn heldere afspraken op het moment dat er wordt afgeweken van de regels/voorschriften (nalevingsstrategie)
13De gemeente heeft een duidelijke procedure hoe omgegaan wordt met verzoeken tot handhaving en eventueel meldingen 14Toezichthouders zijn op persoonsnaam aangewezen per 2022, door het college van B&W
15De gemeente heeft de capaciteit om het proces uit te kunnen voeren op orde door toedoen verandering Omgevingswet en WKB 16Het college van B&W heeft eventuele mandaten aangepast.
17Taakverdeling (basistaken en plustaken) tussen omgevingsdienst en gemeenten zijn afgestemd
18Medewerkers in het Toezicht en Handhaving zijn opgeleid (inhoudelijke kennis) en bekwaam (relationele competenties) om hun rol te vervullen gezien veranderende competenties
19Wij zijn in staat om toezicht te houden op basis van algemene regels, open normen en specifieke zorgplicht 20Het is helder voor toezichthouders waar bedrijven en burgers aan moeten voldoen
21Toezichthouders hebben op locatie digitaal toegang tot de relevante gegevens, checklist en wetgeving 22
Digitale checklisten integraal toezichtprotocol zijn aangepast aan het BAL, BBL en omgevingsplannen moeten hierin verwerkt worden 23Rapportages zijn aanwezig om het proces te optimaliseren en het omgevingsplan te kunnen voeden
24De gemeente heeft beleid ten aanzien van reviseren van vergunningen (up-to-date maken). Er zijn meer mogelijkheden met de Omgevingswet, het bevoegd gezag mag nu het initiatief nemen.
25Er is nagedacht over de duurzame toegankelijkheid van informatie (bijvoorbeeld archivering)
26Er zijn afspraken gemaakt in geval van dubbele handhavingsbevoegdheid (advies met instemming met provincie/waterschap en eventueel rijkspartners)
27Er is een proceseigenaar met mandaat en budget om het proces te onderhouden en te optimaliseren
