Vraag nr. 3
van 23 september 1996
van de heer LUK VAN NIEUWENHUYSEN Voeren – Gebruiksovereenkomst containerpark Visé
Het Luiksgezinde gemeentebestuur van Vo e r e n weigert totnogtoe een eigen afvalcontainerpark aan te leggen, maar heeft met de stad Wezet (Vi s é ) een overeenkomst afgesloten voor het gebruik van het containerpark aldaar. Los van de beschouwin-gen met betrekking tot de perifere ligging, kan ik me moeilijk voorstellen dat in het bewuste contai-nerpark Nederlandstalige aanwijzingen zouden te vinden zijn.
Kan de minister mij meedelen of dit reeds werd onderzocht ?
Kan de gemeente Voeren de bevolking verwijzen naar instellingen over de taalgrens waar de Vo e-renaars niet in hun taal terechtkunnen en waar de taalwetgeving niet geldt ?
Is er intussen al overleg geweest tussen de provicie Limburg, de OVAM (Openbare A f v a l s t o f f e n-maatschappij voor het Vlaams Gewest), A m i n a l (administratie Milieu-, N a t u u r- , Land- en Wa t e r b e-heer) en Arohm (administratie Ruimtelijke Orde-n i Orde-n g, HuisvestiOrde-ng eOrde-n MoOrde-numeOrde-nteOrde-n eOrde-n LaOrde-ndschap- Landschap-pen) om alsnog een oplossing te vinden ?
Welke dwingende maatregelen heeft de V l a a m s e overheid al uitgevoerd ? Beschikt die overheid hoe dan ook over de middelen om dwingend te hande-len ?
Antwoord
Wat de gemeentelijke containerparken betreft, moet ik verwijzen naar het afvalstoffenplan 1991-1 9 9 5 , zoals vastgesteld door de Vlaamse regering bij besluit van 20 februari 1991. O v e r e e n k o m s t i g artikel 2.1.12. § 2 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieube-l e i d , is de gemilieube-ldingsduur van het afvamilieube-lstoffenpmilieube-lan verlengd tot 31 december 1996.
Het plan bepaalt dat tegen 31 december 1992 alle inwoners van het Vlaams Gewest moeten terecht-kunnen bij een containerpark en dat alle gemeen-ten met meer dan 10.000 inwoners tegen die datum een containerpark moeten hebben. Voor de gemeenten met minder dan 10.000 inwoners stelt het plan : "De gemeenten met minder dan 10.000
inwoners mogen een containerpark uitbaten. Vo o r deze gemeenten bestaat ook de mogelijkheid een overeenkomst aan te gaan voor het gebruik van het containerpark van een andere gemeente". De gemeente Voeren heeft minder dan 10.000 inwoners en is bijgevolg niet verplicht zelf een con-tainerpark uit te baten.
Wat de mogelijkheid betreft om een overeenkomst aan te gaan met een andere gemeente, sluit het plan niet uit dat die andere gemeente zou gelegen zijn in een ander gewest dan het Vlaams Gewest. Zo hebben reeds bijvoorbeeld de gemeenten Bever en Herne (Vlaams Gewest) een overeen-komst afgesloten voor het gebruik van het contai-nerpark van de gemeente Edingen (Wa a l s Gewest).
De OVA M , die de dossiers inzake de aanleg en uit-bating van containerparken behandelt, werd door de gemeente Voeren niet in kennis gesteld van een overeenkomst inzake het gebruik van een contai-nerpark van een andere gemeente. I n t e g e n d e e l , sinds 18 april 1988 heeft het gemeentebestuur van Voeren steeds aan de OVAM gemeld dat in de eigen gemeente een containerpark zou worden aangelegd.
Op 10 juni 1992 schreef het gemeentebestuur aan de OVAM : "Budgettair kan de gemeente vermoe-delijk einde 1993 of in 1994 een containerpark i n r i c h t e n . Teneinde het dossier nu al te kunnen o p s t a r t e n , verzoeken wij u met het gemeentebe-stuur reeds de technische, financiële en administra-tieve dossiers te regelen".
Hierop verzocht de OVAM bij brief van 22 juni 1992 aan het gemeentebestuur een aantal concrete gegevens te bezorgen. De OVAM ontving de gevraagde gegevens op 2 juli 1992 en antwoordde met een brief van 8 juli 1992, waarin de verder te volgen procedure werd uiteengezet.
Op 30 juni 1995 kreeg de OVAM een uittreksel uit de notulen van de Voerense gemeenteraad van 28 juni 1995. Uit dit document blijkt dat de gemeente-raad eenparig het volgende heeft besloten :
" A r t . 1 . Zoals reeds vroeger besloten, zal de gemeente overgaan tot de inrichting van een con-tainerpark op haar grondgebied gelegen te 's Gra-venvoeren Schophem sectie A nrs. 590/C – 646/a en 647.
A r t . 2 . De maatschappij Intradel wordt verzocht om ons een studiebureel aan te bevelen.
A r t . 3 . Onze oude besluiten houdende aankoop van deze gronden blijven behouden.
A r t . 4 . OVAM zal van onze intenties op de hoogte gesteld worden."
Sindsdien heeft de OVAM in dit verband niets meer vernomen van de gemeente Voeren.
Indien de gemeente Voeren haar gemeenteraads-beslissing van 28 juni 1995 heeft gewijzigd en een overeenkomst heeft afgesloten met een gemeente van het Waals Gewest, is het betrokken container-park wel degelijk onderworpen aan de taalwetge-ving.
Het containerpark in het Waals Gewest vormt immers een "dienst" in de zin van artikel 1, § 2 van de gecoördineerde wetten op het gebruik van de talen in bestuurszaken.
Meer bepaald vormt het containerpark een "gewestelijke dienst" in de zin van artikel 32 van deze wetgeving, vermits ingevolge de afgesloten overeenkomst het containerpark een werkkring heeft die meer dan één gemeente maar niet het ganse land bestrijkt.
Iedere gewestelijke dienst waarvan de werkkring gemeenten met een speciale taalregeling of met verschillende regelingen uit het Nederlandse of het Franse taalgebied (art. 3 4 , § l.a) of gemeenten uit verschillende taalgebieden (art. 3 6 , § 1) bestrijkt, moet in zijn betrekkingen met een particulier de taal gebruiken die terzake is opgelegd aan de plaatselijke diensten van de woonplaats van de betrokken particulier, in casu aan de diensten van de gemeente Voeren.
Overeenkomstig artikel 12, derde lid, van de wet-ten op het taalgebruik in bestuurszaken, moewet-ten de diensten van de gemeente Voeren zich tot de parti-culieren wenden in die van beide talen – het Nederlands of het Frans – waarvan de betrokke-nen zich hebben bediend of het gebruik hebben gevraagd.
Deze verplichting geldt derhalve ook voor het betrokken containerpark. Dit betekent dus dat de Nederlandstalige inwoners van de gemeente Vo e-ren die van het containerpark gebruik maken, i n het Nederlands moeten worden bediend. O v e r e e n-komstig artikel 38, § 3 van de aangehaalde taalwet-g e v i n taalwet-g, moet de uitbatintaalwet-g van het containerpark dermate worden georganiseerd dat het publiek, zonder enige moeite, te woord kan worden gestaan in de beide talen.
In het kader van de afvalstoffenwetgeving kan de Vlaamse regering – overeenkomstig artikel 16, § 5 van het decreet van 2 juli 1981 betreffende de voorkoming en het beheer van afvalstoffen – slechts optreden tegen een gemeente wanneer deze gemeente de haar door of krachtens de artikelen 15 en 16 van het decreet of door de plannen bedoeld in artikelen 35 van hetzelfde decreet
opge-legde verplichtingen niet nakomt. Er bestaat terza-ke geen dwingende bepaling, ook niet in het op dit ogenblik geldende afvalstoffenplan, die de gemeente Voeren ertoe kan verplichten om een eigen containerpark aan te leggen en uit te baten. Op grond van de voorgaande gegevens vat ik het antwoord op de gestelde vragen als volgt samen. 1. en 3. Vermits de gemeente Voeren steeds heeft
voorgehouden aan de bevoegde overheid, m e t name aan de OVA M , dat de gemeente een eigen containerpark zou aanleggen en terzake geen melding heeft gemaakt van een overeen-komst met een andere gemeente, kon de over-eenkomst met de stad Visé nog niet worden onderzocht en is er met betrekking tot die over-eenkomst nog geen overleg geweest.
2. Het geldende afvalstoffenplan sluit niet uit dat de gemeente de bevolking verwijst naar een containerpark over de taalgrens. De taalwetge-ving blijft evenwel van toepassing, zodat de Nederlandstalige Voerenaars in hun taal moe-ten worden bediend op het betrokken contai-nerpark.
4. Ten aanzien van de toepassing van de taalwet-geving zijn de gouverneur en de minister van Binnenlandse Aangelegenheden in het kader van de toezichtsprocedure bevoegd. Ook kan een klacht aanhangig worden gemaakt bij de Vaste Commissie voor Taaltoezicht.
