VERSLAG Informatie bijeenkomst 3 september 2009
‘Burgers Betrokken’
Opening door raadslid Thijs Bijl :
Voor de zomer zijn 51 bewonersorganisaties en belangengroeperingen benaderd om een reactie op het concept van de ‘Discussienota: Burgers Betrokken, kaders voor burgerparticipatie en wijkgericht werken’ te geven . Daarnaast is het stuk op de website geplaatst en heeft
informatie op de gemeentepagina gestaan. Daarop zijn 6 reacties gekomen.
Nu gaat de raad met genodigde organisaties praten over de inhoud van de nota en hun reacties Op basis van deze discussie wordt de nota eventueel aangepast en door het college aan de raad in oktober ter besluitvorming aangeboden, mét een nota van beantwoording van de ingediende reacties.
Aanwezig
15 vertegenwoordigers van wijken
12 raad/commissieleden Als toehoorders 3 wethouders
Griffier: Ton Kooiman
Inleiding door Hechmi Souguir van Primo nh
( Provinciaal Instituut voor Maatschappelijke Ontwikkeling
De overheid veranderd na 2000 van een verzorgende overheid naar een uitnodigende overheid.
Maar waartoe wil de overheid uitnodigen? De overheid wil voornamelijk de burger uitnodigen om zelf hun verantwoordelijkheid te nemen, om zelf actief te worden en eerst zelf de eigen problemen op te lossen. De rol van de overheid rondom burgerparticipatie is een vrij lastige.
Enerzijds moeten ze burgers uitnodigen en stimuleren om actieve burger te worden, maar te veel ondersteuning kan weer leiden totdat een burger minder actief wordt.
Een van de thema’s waar dit bijvoorbeeld erg in speelt is de balans tussen zeggenschap en verantwoordelijkheid. (zie plaatje).
Rondom de thema’s worden driewerkgroepen geformeerd van zowel raadsleden als mensen uit de wijken, zij gaan stellingen maken ten behoeve van een gezamenlijke bespreking. Zo worden de grenzen van de meningen opgezocht:
• 1. Participatie vereist maatwerk en géén vrijblijvendheid meer.
• 2. Bereik: representativiteit en wijkgrootte.
• 3. Doel / budget Wijkgericht werken en Wijkbudgetten
Bespreking stellingen.
Stelling 1.1:
• Wijkplan is een contract dat dient uitgevoerd te worden.
- 2 -
Wellicht is het woord “contract” wel te juridisch, maar er is behoefte bij de wijken om serieus genomen te worden, zij moeten op iets terug kunnen vallen om de afspraken uitgevoerd te krijgen.
De gemeenteraad kan er van afwijken, maar moet dat wel uitleggen en erover communiceren, niet eenzijdig opleggen.
Stelling 1.2:
De mate van participatie moet worden vastgesteld door beide partijen en moet door beide partijen worden nagekomen
Meebeslissen is ook verantwoordelijkheid dragen en er op aangesproken kunnen worden en willen de wijken dat laatste wel.
Vooraf duidelijkheid geven over tot hoever de participatie gaat, daarover met elkaar in dialoog gaan en samen afspreken. Ook hier weer: niet eenzijdig opleggen. Het uiteindelijke besluit wordt door het bevoegde orgaan ( Raad, college) genomen.
Stelling 2.1:
• Het bestuur van de wijkvereniging is altijd representatief. Zolang het bestuur niet wordt weggestuurd.
Representativiteit betekent zowel draagvlak bij de achterban hebben, als de formele representant ( de vertegenwoordiger) van de wijkverenigingen zijn.
Willen de vertegenwoordigers representatief zijn, dienen zij zich kenbaar te maken en richting achterban actief te communiceren en te informeren. Op zoek gaan naar wat de mensen willen, wat er leeft.
Een deelname van 10% van de mensen aan de wijkvereniging is al behoorlijk.
Stelling 2.2:
•Bewoners zijn vrij een wijkvereniging op te richten
Ja, maar de gemeente kan moeilijk altijd met iedereen in gesprek gaan. Clustering kan soms handig zijn. Werken met een vaste gebiedsindeling wordt niet gewenst.
Het aantal en het bereik van wijkverenigingen zullen altijd afhankelijk zijn van spontane
bewegingen, dat hoort bij volwassen worden en de ontwikkeling van wijkgericht werken. Is niets mis mee.
Stelling 3.1:
•Wijkbudgetten zijn zinvol om in calamiteiten te voorzien of initiatieven te voorzien
Wijkgericht werken kent naast de reguliere onderhoud en groenbudgetten, 3 specifieke budgetten:
€ 1250 per vereniging: subsidie aan de wijkverenigingen
€ 2850 per wijk: voor projecten, de regels worden als te star ervaren
€ 75.000 totale gemeente: wijkverenigingen kunnen hiervoor plannen indienen, maar de regels zijn niet helder en in de loop van het jaar is er te weinig inzicht in de stand van zaken
Alle inwoners mogen stemmen en inbreng leveren over plannen van de wijkverenigingen (en de gemeente) zonder betaald lidmaatschap, kan niet bij een vereniging, wél bij een
dorpsplatform e.d. Nu is het: lid worden en dan pas inbreng.
Afspraken naar aanleiding van de vragenronde over de discussienota en de reacties van diverse verenigingen.
- 3 -
• Het college komt in oktober met een notitie waarin wordt aangegeven wat er met de reacties is gedaan.
• De checklist (bijlage 1) wordt zo praktisch mogelijk, deze is bedoeld om standaard bij een collegebesluit aan te geven of er participatie ingezet gaat worden en zo ja in welke mate dan. Er komt géén vaste format voor de wijkovereenkomst (pag. 11), de
overeenkomst moet de gemeentelijke organisatie binden op de uitvoering na het opstellen van de wijkplannen.
• Het bevoegd orgaan ( raad of college) voor de besluitvorming bepaald uiteindelijk of een onderwerp zich leent voor participatie en de mate ervan. Door (voor)overleg met participanten is niet duidelijk. Zie ook eerder in dit verslag en het gebruik van de checklist.
• Het college presenteert plannen aan de wijkverenigingen en de buurt. Ook inwoners die geen lid zijn kunnen inspreken / meepraten.
• Wij, college en organisatie erkennen dat wij beter kunnen (pag. 5/6 Wat gaat er mis). Wij zijn dan ook bezig met een cultuuromslag in denken en doen, zeker bij de genoemde onderwerpen als slagvaardigheid e.a.
• Raad en college hebben de plicht om naast georganiseerde inwoners ook anderen te horen. Zo is de discussienota zeer breed verspreid, niet alleen naar de wijkverenigingen.
• Het verslag van deze bijeenkomst gaat naar alle 51 genodigde organisaties en komt op het Risbis.
Afsluiting Thijs Bijl:
De open discussies in de werkgroepen en de gezamenlijke bijeenkomst zijn zeer verhelderend geweest.
NB: de planning is de Discussienota en de omgang met de reacties te behandelen op 13 oktober in de algemene raadscommissie met spreekrecht en ter besluitvorming voor te leggen aan de raad van 27 oktober.
Beslissen
.
Meebeslissen
.
Adviseren
.
Consulteren
.
Reageren
.
Gedelegeerd
.
(mee)beslissen Beslissen
.
Meebeslissen
.
Adviseren
.
Consulteren
.
Reageren
.
Gedelegeerd
.
(mee)beslissen
•Formeel vertegenwoordigerschap met buurt regelen
•Opzetten permanente en actieve dialoog met buurt
•Organiseren overleg met buurt
•Informatiekanalen met buurt hebben en onderhouden
• Informatie naar buurt zenden
•Informatie ontvangen en verwerken
• ---
Zeggenschap Verantwoordelijkheid
- 4 -
