Aan de raad Raadsvoorstel

(1)

Raadsvoorstel

Brinklaan 35 | Postbus 6000, 1400 HA Bussum | 035 207 0000 | gooisemeren.nl Zaaknummer

Portefeuillehouder Voorstel

9958

Mw. Drs. M.A.H. van Meerten-Kok, wethouder Transitieplan Stichting Goois Natuurreservaat (GNR)

Aan de raad

^,

1. Beslispunten

Instemmen met de zienswijze op het Transitieplan GNR van 22 oktober 2015

2. Inleiding

In 1933 hebben de provincie Noord-Holland en de gemeenten Bussum, Blaricum, Hilversum, Huizen, Laren, Naarden en Amsterdam het GNR opgericht met als doel ‘om het natuurschoon van het Gooi, ten eeuwig dage, in stand te houden.’ De participanten nemen zitting in het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur. Zij dragen jaarlijks bij met een bedrag gebaseerd op het inwoneraantal. Met de participantenbijdrage worden de bedrijfsvoering en het beheer bekostigd.

De postcodeloterij levert een belangrijke bijdrage in de aankoop en aanleg van natuurgronden.

Verder ontvangt het GNR donaties, erfenissen en andere bijdragen uit de samenleving. Met een kleine organisatie en enthousiaste vrijwilligers worden de natuur- en recreatiegebieden rond de Gooise kernen in stand gehouden.

Na ruim 80 jaar GNR zijn er ontwikkelingen die een herijking van het bestuursmodel en

bedrijfsvoering van het GNR vragen. In 2014 was de uitkomst van onderzoeken een samenwerking met het Provinciaal Waternet (PWN). Dit leidde tot veel commotie in de regio; een groep bewoners heeft zich verenigd in de Vrienden van het GNR (VGNR). Men vreesde het verlies van de identiteit van het GNR en een verlies van het 'Gooise'. Een onafhankelijk onderzoek door Winsemius legde de contouren vast voor het Transitieplan. In dit plan heeft het dagelijks bestuur van GNR zaken nader uitgewerkt.

Het dagelijks bestuur van de Stichting Goois Natuurreservaat legt nu het bijgevoegde Transitieplan voor aan de raden van de in het GNR participerende gemeenten en de staten van Noord-Holland.

Conform de statuten van het GNR krijgen raden en staten de gelegenheid een zienswijze in te dienen, die het algemeen bestuur van het GNR zal meewegen in haar besluitvorming

Een besluitvorming in de raadsvergadering op 9 maart 2016 is vereist.

3. Beoogd effect

Met het Transitieplan onderschrijven participanten (opnieuw) het belang dat zij hechten aan de instandhouding van het Gooise landschap. Participanten dragen er verantwoordelijkheid voor, maar wel volgens de moderne opvattingen over besturen en bedrijven

Met het Transitieplan reageert het GNR op verschillende ontwikkelingen met als doel haar toekomst veilig te stellen. Dit wordt bereikt door:

- Versterken van de identiteit, op een gezonde wijze ingebed in de Gooise regio als randvoorwaardelijk en kansen creërende factor.

(2)

Pagina 2 van 4

Brinklaan 35 | Postbus 6000, 1400 HA Bussum | 035 207 0000 | gooisemeren.nl

- Versterken van de bestuurskracht door modernisering van het bestuur en de bestuurlijke verhoudingen.

- Versterken van de werkorganisatie door wegnemen van knelpunten en het versterken van de ontwikkel- en beheerfunctie binnen de organisatie en in netwerkverband.

- Versterken van de financiële positie vanuit participanten en alternatieve bronnen

4. Argumenten

Het is prettig en fijn wonen en werken in het Gooi. Er is veel groen waarin gefietst en gewandeld kan worden en andere vormen van recreatie. Het Gooise landschap draagt niet alleen bij aan een prettig vestigingsklimaat maar ook aan de gezondheid. Het landschap nodigt tot bewegen en genieten van het natuurschoon en de rust. De gemeente wil overeenkomstig de Visie en Missie Gooise Meren deze groene omgeving ook voor de toekomst veilig stellen.

Er is een aantal ontwikkelingen dat het voortbestaan van het GNR aantast:

- Kwetsbaarheid kleine organisatie

Dit uit zich vooral op het gebied van ICT, vastgoed en P&O.

- Ontbreken bestuurlijk slagkracht

Bestuur is genoodzaakt zich bezig te houden met inhoudelijke zaken in plaats van strategie, kaderstelling en controle.

Het bestuur vergadert vaak; in 2016 bijvoorbeeld zijn er totaal 12 vergaderingen.

- Onvoldoende financiering

Beheerlasten zijn onvoldoende gedekt

Mogelijke uittreding van Amsterdam levert een gat in de begroting van ca € 178.000,- (10% van participantenbijdrage)

Extra kosten als gevolge van transitieplan en juridische bijstand kwestie Amsterdam Provincie wil haar bijdrage bevriezen

Gemeenten hebben een taakstelling

5. Houd rekening met

Met de zienswijze is rekening gehouden met:

- De Visie en Missie Gooise Meren

- Doelstellingen van het GNR zoals verwoord in artikel 2 lid 1a en 1b uit de statuten van het GNR:

- Instandhouding van het natuurschoon in het Gooi - Terreinen open te stellen voor het publiek - Beheervisie en – plan 2010 – 2019 van het GNR.

- Verkenning Winsemius ‘Gebed zonder End’, mei 2015

Wij adviseren u aan het bestuur van het GNR de zaken voor te leggen zoals beschreven in bijgevoegde conceptbrief.

6. Middelen

Positieve besluitvorming over het voorliggende Transitieplan leidt tot de volgende financiële consequenties:

- De zes participerende gemeenten dragen elk drie jaar lang (2016 tot en met 2018) extra aan het GNR bij ter hoogte van € 1,- per inwoner. Naast de reguliere participantenbijdrage voorziet de

(3)

Pagina 3 van 4

begroting 2016 van Gooise Meren in de extra bijdrage van € 1,-; in totaal €80.000,- extra aan transitiebijdrage. In de begroting is deze extra bijdrage ook voor 2017 en 2018 opgenomen.

Daarnaast is vanwege de fusie de bijdrage aan GNR ten opzichte van de eerdere bijdrage vanuit Naarden en Bussum verhoogd. Op basis van het inwoneraantal van Muiden en Muiderberg is in de begroting een bedrag van € 25.000 extra opgenomen als participantenbijdrage. Dit is een jaarlijks terugkerend bedrag.

- Alle participanten passen meerjarig loon- en prijscompensatie toe op hun bijdrage volgens een afgesproken gangbaar percentage voor gemeentelijke begrotingen.

- De mogelijke uittreding van Amsterdam behoeft, na afloop van de uittredingsperiode die volgens het gerechtshof afloopt in 2016, een eigen financieringsarrangement.

- Ontwikkelprojecten worden vergezeld van een impactanalyse op de daaruit voortvloeiende beheertaken. Een project start pas als de directeur-rentmeester over de invulling en dekking van deze beheertaken het advies voor het bestuur heeft opgesteld, c.q. afspraken heeft gemaakt met externe financiers, die zich hebben verbonden aan een specifiek project. Besluitvorming vindt plaats op bestuursniveau.

- De financiële consequenties van de beoogde samenwerking tussen het GNR en de Regio zijn nog niet bekend.

7. Communicatie nvt

8. Uitvoering, tijdpad, evaluatie

Op 23 juni 2016 beslist het algemeen bestuur van het GNR over het Transitieplan.

Met vriendelijke groet,

Burgemeester en wethouders van Gooise Meren,

D.J. van Huizen Gemeentesecretaris

Mevrouw A. van Vliet-Kuiper Burgemeester

Bijlage(n)

(4)

Pagina 4 van 4

De Raad Gooise Meren

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders met nummer ,

Besluit

Instemmen met de zienswijze op het Transitieplan GNR van 22 oktober 2015.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Raad Gooise Meren, gehouden op

De griffier

Mevrouw drs. M.G. Knibbe

De voorzitter

Mevrouw A. van Vliet-Kuiper