Rapportage inclusief functieontwerp

(1)

Project

Inclusief functieontwerp

Gemeente Asten

(2)

(3)

Inhoudsopgave

1 Inleiding... 3

1.1 Context………..3

1.2 Methode...3

2 Gemeente Asten... 4

2.1 De buitendienst... 5

2.1.1 Elementaire werkzaamheden... 7

2.2 Sporthal en zwembad de Schop... 8

2.3 Facilitaire ondersteuning... 10

2.4 DIV registratie en archivering...12

3 Inclusieve functie... 14

4 Conclusie... 17

4.1 Aanbevelingen... 17

(4)

1 Inleiding

De gemeente Asten heeft het Werkbedrijf Helmond- de Peel i.o. opdracht gegeven te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om personen met een afstand tot de arbeidsmarkt te plaatsen in de organisatie. De invoering van de Participatiewet en de afspraken in het Sociaal akkoord (april 2013) om extra banen (banenafspraak) te creëren vormen de aanleiding voor het onderzoek. In het

verlengde hiervan dient de overheid in de periode van 2014 tot en met 2016 in de regio Helmond- de Peel 70 extra banen in te vullen. Naast deze banenafspraak heeft de gemeente Asten

Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen hoog in het vaandel staan. Zij heeft dan ook uitgesproken een voorbeeld te willen zijn in de regio Helmond- de Peel als het gaat om het creëren van

arbeidsplaatsen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Om de gemeente Asten van dienst te kunnen zijn heeft de Atlant Groep de volgende onderzoeksvragen geformuleerd:

Is het mogelijk om binnen de gemeente Asten elementaire taken te herschikken en/of nieuwe -

functies te creëren?

Over welke competenties moet een medewerker beschikken om de gecreëerde functies op -

een adequate manier uit te kunnen voeren?

Welke aandachtspunten zijn er ten aanzien van de uitvoering van de elementaire -

werkzaamheden (belasting fysiek/ mentaal etc.)?

1.1 Context

Met ongeveer 131 fte is de gemeente Asten een relatief grote werkgever. Ze wil nu laten zien dat mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt op een duurzame wijze kunnen deelnemen in de organisatie. Op dit moment wordt uitvoering gegeven aan een dagbestedingstraject vanuit ORO. De gemeente heeft naast het uitspreken van de intentie een voorbeeld voor andere werkgevers te zijn, het streven om kansen om te zetten in realiseerbare acties. Voor de implementatie van de inclusieve functies is budget beschikbaar. Om draagvlak te creëren is ervoor gekozen om op een drietal

afdelingen te starten: Buitendienst, Sportcomplex de Schop, facilitaire ondersteuning (inclusief bodes) en DIV. De verwachting is dat op deze afdelingen het grootste volume aan elementaire

werkzaamheden te vinden is. Een belangrijk uitgangspunt is dat de creatie van een functie niet mag leiden tot verdringing. Afhankelijk van de resultaten van het onderzoek wordt besloten of het een vervolg krijgt op andere afdelingen. Met andere woorden: Breed in kaart brengen wat de

mogelijkheden voor functiecreatie zijn.

1.2 Methode

Bij de totstandkoming van het onderzoeksrapport is gebruik gemaakt van oriënterende en verdiepende gesprekken met onder andere afdelingsmanagers, P&O functionarissen, beleidsmedewerkers,

coördinatoren en medewerkers van de onderzochte afdelingen. Daarnaast zijn observaties in de praktijk verricht.

(5)

2 Gemeente Asten

De dorpen Asten, Heusden en Ommel vormen samen de gemeente Asten. Deze gemeente telt in totaal ruim 16.000 inwoners. Kenmerkend voor de gemeente Asten is het opzoeken van

samenwerkingsverbanden en het inspringen op thema’s. Ze wil niet alleen een regie gemeente zijn maar ook zelf activiteiten organiseren. Het samenwerkingsverband UDAS (Uitvoeringsdienst Openbare uimte Asten- Someren) is hier een goed voorbeeld van.

Afgelopen periode heeft de gemeente zich gefocust op effciënt werken en hebben termen als kwaliteit en klanttevredenheid de basis gevormd in toekomstig beleid. In het verlengde hiervan vindt vanaf januari 2016 een organisatiewijziging plaats. De verschillende afdelingen van de gemeente Asten worden ondergebracht in drie clusters. Een clusterhoofd is verantwoordelijk voor de diverse

afdelingen. Afbeelding 1 laat zien hoe het organogram vanaf 1 januari 2016 is opgebouwd. Alleen de onderzochte afdelingen zijn weergegeven in de clusters.

Klant Belastingbetaler

Partner Onderdaan Kiezer Gebruiker

Afbeelding 1 organogram gemeente Asten

In de volgende paragrafen wordt per paragraaf een korte beschrijving van de onderzochte afdelingen gegeven. Vervolgens wordt beoordeeld welke taken in het werkproces elementair zijn. Dat wil zeggen:

relatief makkelijk aan te leren, weinig afbreukrisico, repeterend van aard et cetera.

De burger van Asten

Regie en ontwikkeling

Publiek

Team de Schop Team UDAS Reg. DIV

Middelen

Facilitaire ondersteuning Team I&A Kwal. DIV

(6)

In hoofdstuk 3 worden de elementaire werkzaamheden beschreven die geschikt zijn bevonden voor de gecreëerde inclusieve functie(s). Een aantal belangrijke criteria zijn:

Is het mogelijk om de elementaire werkzaamheden uit het werkproces te halen?

-

Wordt voor de uitvoering van de elementaire werkzaamheden tijdelijk personeel ingezet?

-

Komt het zittend personeel niet aan de uitvoering van de elementaire werkzaamheden toe of -

kunnen ze ondersteuning hierbij gebruiken?

Kan het zittend personeel efficiënter worden ingezet als een aantal elementaire taken worden -

opgenomen in de inclusieve functie?

Kunnen andere werkzaamheden worden aangeboden als een aantal elementaire -

werkzaamheden worden opgenomen in de inclusieve functie?

2.1 De buitendienst

De buitendienst van de gemeente Asten kent een samenwerkingsverband met de gemeente Someren (UDAS; Uitvoeringsdienst Openbare Ruimte Asten en Someren). Dat wil zeggen; vanuit één locatie worden voor de twee gemeentes de werkzaamheden gecoördineerd en uitgevoerd. De buitendienst is opgebouwd uit:

3 wijkteams -

1 wijkopzichter en gemiddeld 3 medewerkers per wijkteam o

2 werfmedewerkers -

1 beheerder en 1 administratieve ondersteuner o

1 coördinator -

De buitendienstmedewerkers werken in dagdienst. Zowel de wijkopzichters als de

buitendienstmedewerkers draaien calamiteiten dienst. Dit varieert van eens per 4 tot 6 weken.

De werkzaamheden van de buitendienst zijn in het algemeen gericht op:

Het verrichten van groenonderhoud en aanleg (boomcontrole, snoeiwerkzaamheden, -

zomergoed zetten, maaiwerk natuurterrein)

Het verrichten van straatwerk (losliggende stoeptegels, kleine reparaties) -

Het verrichten van onderhoud en schoonmaakwerkzaamheden (kleine reparaties aan -

straatmeubilair, bladblazen, schoonmaken van verkeersborden, kolken en prullenbakken) Het uitvoeren van werkzaamheden n.a.v. meldingen

-

Het uitvoeren van specialistische werkzaamheden (keuren van speeltoestellen, -

ongediertebestrijding, onkruid spuiten)

Het uitvoeren van periodieke werkzaamheden (gladheidsbestrijding, het plaatsen en -

verwijderen van bladkorven, plaatsen van kerstbomen en feestverlichting)

Afgelopen jaren hebben veel veranderingen plaatsgevonden bij de buitendienst. Zo is het merendeel van de langdurige cyclische werkzaamheden en de kortdurende specialistische werkzaamheden uitbesteed aan bijvoorbeeld een SW bedrijf (50% van de veelal handmatige groenwerkzaamheden),

(7)

aannemers of hoveniers. De werkzaamheden van de buitendienst richten zich met name op het kortdurend soms specialistisch werk (veelal n.a.v. meldingen of periodiek gebonden). Een deel van de bulk werkzaamheden wordt aangehouden voor stop werkzaamheden in de winterperiode. Het

wijkteam Asten- Ommel besteed relatief de minste werkzaamheden uit. De goede

samenwerkingsrelatie met het SW bedrijf; de Atlant Groep, zorgt ervoor dat in drukke tijden snel geschakeld wordt in het uitbesteden van werkzaamheden. Als voorbeeld: incidenteel wordt het maaiwerk in het buitenterrein en het verwijderen van dennenzaai uitbesteed aan de Atlant Groep.

De werkzaamheden van de werfbeheerder bestaan uit:

Het onderhouden van de machines, apparatuur en de auto’s -

Het zorg dragen voor de arbo- preventiemaatregelen -

Het bestellen van materialen zoals onderdelen -

Het verrichten van onderhoudswerkzaamheden op het terrein -

Het uitlenen van materiaal (inclusief schoonmaken na retour) voor evenementen -

De werkzaamheden van de algemeen administratief medewerker bestaan uit:

Het bieden van administratieve ondersteuning t.b.v. de wijkopzichters -

Het inboeken van urenlijsten -

Het bestellen van materialen zoals boompalen, verkeersborden etc.

-

Het beheren van de gevonden voorwerpen -

Het wassen van de veiligheidsjassen -

Het bestellen van kantinebenodigdheden -

Het schoonmaken van de tafels in de kantine en het aanvullen van de koffie, thee, soep etc.

-

Het ontvangen van leveranciers -

Het verrichten van ad hoc werkzaamheden -

De locatie van de buitendienst wordt dagelijks (1 uur) schoongemaakt door een schoonmaakbedrijf.

(8)

2.1.1 Elementaire werkzaamheden

Onderstaande tabel geeft de elementaire werkzaamheden bij de buitendienst weer. Opgemerkt kan worden dat de elementaire werkzaamheden per wijkteam verschillen. Als voorbeeld: het wijkteam Asten heeft het legen van prullenbakken uitbesteed en het wijkteam Someren niet.

Activiteit Taken Frequentie

Wegbebording en wegmeubiliar reinigen Schoonmaken van verkeersborden, reflectorpalen, recreatieborden, bankjes etc reinigen met een hoge druk reiniger

Twee keer per jaar (najaar en voorjaar), 80 uur (twee personen) Waterlot verwijderen Verwijderen van waterlot, controleren van de

boompaal en eventueel verwijderen van gebroken takken met een knipschaar of zaag

Twee keer per jaar (voor en na de zomer), 480 uur (160 uur per wijkteam) Afvalbakken legen (Someren) Leeg maken van de afvalbakken en verwijderen van

zwerfaval 50 meter om de prullenbak

Wekelijks, 7 uur

Maaiwerk natuurterrein en verwijderen van dennenzaai

Maaien van de natuurterreinen met een zitmaaier en verwijderen van dennenzaai in de bosgebieden

Periodiek, twee weken (2 tot 3 personen)

Onderhoudswerkzaamheden riool Plaatsen van schotten en schoonmaken van de afvoer

Jaarlijks, twee weken

Zwerfvuil verzamelen Verzamelen van zwerfvuil (nu vrijwilligers) Dagelijks, 1 uur per dag

Veiligheidsjassen schoonmaken Wassen van de veiligheidsjassen op de locatie van de buitendienst

Wekelijks, 0,5 uur per week

Kantine schoonmaken Aanvullen van materialen zoals koffie

(benodigdheden), thee, soep. Schoonmaken van het koffieapparaat, tafels en de lunchruimte

Dagelijks, 0,5 uur

Urenlijsten inboeken Boeken van de uren in een computerregistratie systeem. Het opbergen van de lijsten in een archief map

Wekelijks, 1,5 uur

Uitleenmateriaal onderhouden Schoonmaken en opbergen van uitleenmateriaal zoals dranghekken, borden etc. verrichten van kleine reparaties

Twee keer per jaar, 8 uur

Afbeelding 2 Elementaire werkzaamheden buitendienst

(9)

Sporthal en zwembad de Schop 2.2

In sportcomplex de Schop zijn zowel het zwembad als de sporthallen gevestigd. In het zwembad wordt zwemles en school zwemmen gegeven. Daarnaast behoren activiteiten zoals aquajogging en vrij zwemmen tot de mogelijkheden. De sporthal bestaat uit een grote en een kleine hal. Overdag maken voornamelijk scholen gebruik van de hallen. In de avonduren en in het weekend vooral verenigingen. De sporthal is tijdens de schoolvakanties alleen in de avonduren geopend. Een uitzondering hierop is de zomervakantie. In deze periode is de sporthal de hele dag gesloten.

Omdat het een relatief klein complex is wordt een groot deel van de medewerkers allround ingezet. De 12 medewerkers waarvan een gedeelte parttime, zijn werkzaam als:

Coördinator (1) -

Beheerder zwembad en sporthal -

Administratief medewerker -

Zweminstructeur (8) -

Met name de taken van de administratief medewerker en de beheerder zwembad en sporthal lopen door elkaar. Als voorbeeld; een beheerder van de sporthal verricht voor 30% administratieve

werkzaamheden. Ook één zweminstructeur verricht een gedeelte administratieve werkzaamheden. De coördinator bekijkt wekelijks welke periodieke taken naast de terugkerende werkzaamheden

uitgevoerd moeten worden en door wie. Dagelijks (in de ochtend) maken de medewerkers van een schoonmaakbedrijf de ruimtes in de sporthal, het zwembad en de kantoren schoon.

De werktijden van de beheerder van de sporthal en het zwembad zijn onregelmatig (ook avonduren en weekenden).

In het algemeen is de beheerder verantwoordelijk voor:

Het uitvoeren van schoonmaakwerkzaamheden (met name sporthal) -

Het verrichten van de administratie -

Het houden van toezicht -

Het zijn van een aanspreekpunt en het bieden van eerste hulp -

De werktijden van de zweminstructeurs zijn ook onregelmatig. De werkzaamheden van een zweminstructeur zijn in hoofdlijnen gericht op:

Het geven van zwemonderwijs -

Het verrichten van schoonmaakwerkzaamheden -

(10)

In de onderstaande tabel is te lezen wat de elementaire werkzaamheden bij sportcomplex de Schop zijn.

Schoonmaakwerkzaamheden in de kleine zaal (beheerder)

Reinigen van de vloer met een schrobzuigmachine, afnemen van de vensterbanken en de spiegels

Eens per week;

1,5 uur

Controleren van de toiletruimtes (beheerder)

Aanvullen van de closet rollen en tissues Dagelijks; 10 minuten Schoonmaakwerkzaamheden in de grote

zaal (beheerder)

Reinigen van de vloer met een schrobzuigmachine Eens per week;

vrijdag; 2,5 uur Schoonmaakwerkzaamheden in de

kleedlokalen

Reinigen van de vloeren van 4 kleedlokalen (afspuiten en droogtrekken)

Dagelijks ook weekenden (afhankelijk van behoefte; tussen 1500 en 15.30; 1 uur

Papierbakken legen Leeg maken van de papierbakken op kantoor Eens per week; 10 minuten

Schoonmaakwerkzaamheden in het zwembad

Reinigen van de zwembadvloer Dagelijks, einde van de middag, anderhalf uur Schoonmaakwerkzaamheden in het

zwembad

Schoon spuiten van de toiletruimtes Dagelijks, 10 minuten Schoonmaakwerkzaamheden in het

zwembad

Schoonmaken van de kleedlokalen Eens per week; 30 minuten

Werkzaamheden op het buitenterrein sporthal

Verwijderen van onkruid op het buitenterrein Periodiek in de lente en zomer; 1 uur

Afbeelding 3 elementaire werkzaamheden sportcomplex de Schop

(11)

Facilitaire ondersteuning 2.3

Het takenpakket van de bodes én de schoonmaakwerkzaamheden bij onder andere het gemeentehuis, sportcomplex de Schop en de locatie van de buitendienst zijn ondergebracht bij facilitaire ondersteuning. In deze paragraaf komen met name de (elementaire) werkzaamheden van de bode aan bod. De schoonmaakwerkzaamheden zijn niet op taak niveau beschreven. De reden hiervoor is dat het totale pakket schoonmaakwerkzaamheden wordt aanbesteed.

De schoonmaakwerkzaamheden op hoofdlijnen:

Het schoonmaken van de ruimtes in het gemeentehuis (kantoren, sanitair, gangen) -

4 medewerkers o

Dagelijks van 6.00 tot 7.30 uur o

Verantwoordelijk voor het ontkoppelen van het alarm in de ochtend o

Het verzorgen van de afwas in de 4 pantry’s -

Het aanvullen van suiker en melk in de ruimte van het bestuur -

Het schoonmaken van de ruimtes op de locatie van de buitendienst -

1 medewerker o

Dagelijks een uur in de ochtend o

Het schoonmaken van de ruimtes in de sporthal en het zwembad -

1 medewerker o

Dagelijks anderhalf uur in de ochtend o

De werkzaamheden van de bode worden uitgevoerd door twee fulltime medewerkers. Op hoofdlijnen bestaan de werkzaamheden uit:

Het verzorgen van de post (sterke afname a.g.v. digitalisering) -

Het verzorgen van vergaderingen en bijbehorende lunches -

Het organiseren van recepties binnenshuis en buitenshuis -

Het bestellen van kantoorartikelen -

Het uitvoeren van reprowerkzaamheden -

Het instaleren van audio visuele middelen voor vergaderingen en meetings -

Het onderhouden van contacten met gebouwenbeheer -

Het uitvoeren van werkzaamheden ten behoeven van B.H.V. en veiligheid -

Het zijn van een aanspreekpunt voor de schoonmaak -

Het schoonmaken van de koffieautomaten -

Het verantwoordelijk zijn voor het verrichten van de sluitronde -

Het verrichten van lichte reparatie en onderhouds werkzaamheden en het oplossen van kleine -

technisch storingen

(12)

meer coördinerend karakter. Naast bovengenoemde taken worden de bodes ook ingezet op het klantcontact centrum. Dit om de continuïteit op het klantcontact centrum te verhogen en het wegvallen van het volume van bepaalde taken bij de bodes te compenseren.

Onderstaand tabel geeft weer welke werkzaamheden elementair zijn in het takenpakket van de bode.

Oud papier ophalen Ophalen van oud papier bij de verschillende kantoorruimtes (nu dagbesteding vanuit ORO)

Wekelijks, 4 uur

Koffieautomaten onderhouden Schoonmaken en bijvullen van de koffieautomaten Twee keer per week (ma en do), 1 uur

Vergaderruimtes gereed maken en lunches verzorgen

Klaarzetten van de vergaderzaal (periodiek ombouwen van trouwzaal naar vergaderzaal) en verzorgen van de lunch

Wekelijks (dinsdag), 20-30 minuten

Facturen verwerken Inscannen van facturen en archiveren in een dossiermap

Dagelijks, 15 minuten

Post verwerking Zorg dragen voor de in- en uitgaande post op de afdelingen

Twee keer per dag voor 12.00 uur en na 15.30 uur, 30 minuten

Afbeelding 4 elementaire werkzaamheden bodes

(13)

DIV registratie en archivering 2.4

Deze twee afdelingen zijn ondergebracht bij verschillende clusters: DIV registratie bij Publiek en DIV archivering bij Middelen. In zijn algemeenheid zijn de werkzaamheden die betrekking hebben op DIV (digitale informatievoorziening) gericht op het beheren, archiveren, registreren en beschikbaar stellen van documenten. De afdeling bestaat uit:

Teamleider -

Kwaliteitsmedewerker -

Medewerkers registratie -

Medewerkers archivering -

De werkzaamheden van de DIV registratoren worden uitgevoerd door twee parttime medewerkers. De taken op hoofdlijnen:

Het ontvangen en registreren van post -

Het openen van de post -

Het inscannen van de post -

De post bestaat uit fysieke post, centrale emails en tijdschriften

Nadat een medewerker de post heeft geregistreerd wordt deze gearchiveerd in het systeem. De werkzaamheden bij deze activiteit bestaan uit:

Het beoordelen op compleetheid -

Het toepassen van een aantal selectiecriteria -

Het archiveren van de informatie op de juiste plek -

Naast het registreren en archiveren van de informatievoorziening verrichten een drietal medewerkers activiteiten gericht op de omzetting van het analoge archief naar een digitaal archief. Dit is een tijdelijk project wat loopt tot 2018. Naast dit tijdelijke project zijn een aantal eenmalige activiteiten wenselijk:

Het ompakken van archiefmappen in zuurvrije dozen -

Het omzetten van de fysieke bouwvergunningen in een digitaal systeem -

Onderstaande tabel maakt inzichtelijk wat de elementaire werkzaamheden zijn met betrekking tot het registreren en archiveren van informatie.

Archiefmappen ompakken Ompakken van archief mappen in zuurvrije dozen.

Werkzaamheden in het archief.

Eenmalig, enkele weken

(14)

Naast deze elementaire werkzaamheden zijn er op de afdeling archivering lichte administratieve werkzaamheden aanwezig die mogelijk geschikt zijn voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Deze werkzaamheden vragen om enige administratieve affiniteit en ervaring. Een specifieke opleiding is echter niet vereist. Onderstaande tabel beschrijft deze werkzaamheden.

Post/ informatie stukken archiveren Controleren van de volledigheid van de poststukken, toepassen van de selectiecriteria, archiveren van de stukken

40 uur, tenminste voor een jaar i.v.m. achterstand

(15)

Inclusieve functie 3

Zoals eerder beschreven worden in dit hoofdstuk de elementaire werkzaamheden benoemd die geschikt zijn bevonden voor een inclusieve functie. Gelet hierbij onder andere op: de mogelijkheid om uit het werkproces te halen, kan het zittend personeel na overdragen van de taken efficiënter worden ingezet of krijgen ze ruimte voor andere werkzaamheden en geen sprake van verdringing.

Om inzichtelijk te maken of en hoe de elementaire werkzaamheden samengevoegd kunnen worden tot een inclusieve functie(s) zijn de taken van de verschillende afdelingen verwerkt in een overzicht van taken die dagelijks of wekelijks uitgevoerd worden. De laatste kolom geeft een opsomming van de periodiek uitgevoerde werkzaamheden.

Dagelijks Wekelijks Periodiek

Buitendienst Kantine werkzaamheden (tijdsgebonden)

Urenlijsten invoeren, wassen van veiligheidsjassen

Wegbebording en meubilair reinigen, waterlot verwijderen,

afvalbakken legen, maaiwerk buitenterrein,

onderhoudswerkzaamheden riool, onderhoud uitleenmateriaal Sportcomplex de

Schop

Controleren van de toiletruimtes, kleedlokalen schoonmaken (tijdsgebonden, ook weekenden)

Schoonmaken van de kleine zaal, schoonmaken van de grote zaal (tijdsgebonden, vrijdagmiddag), papierbakken legen, schoonmaken kleedlokalen zwembad

Onkruid verwijderen buitenterrein

Bodes Verwerken van facturen, post verwerking

Ophalen van oud papier (nu dagbesteding), onderhouden van de koffieautomaat, gereed maken van de vergaderzaal en verzorgen van de lunch

DIV Post/ informatie stukken

archiveren

Ompakken van archief mappen, digitaliseren van bouwvergunningen

Tabel 5 overzicht elementaire werkzaamheden

Het overzicht laat zien dat clustering van taken lastig is door de aard van de werkzaamheden. Ter verduidelijking: Een medewerker die in de buitendienst de groenonderhoud werkzaamheden verricht beschikt doorgaans niet over de kwaliteiten om in het archief aan de slag te gaan.

De tabel maakt inzichtelijk dat het om grofweg drie clusteringen van taken gaat:

Handmatig groenonderhoud/ buitendienst activiteiten -

Schoonmaak werkzaamheden -

(16)

uitbreiding in aan te brengen geeft de volgende scenario’s:

Buitendienst

Ongeveer 50% van de groenwerkzaamheden zijn ondergebracht bij een SW bedrijf. Geadviseerd wordt om samen met het SW bedrijf te zoeken naar een constructie waarbij een aantal dedicated medewerkers worden aangewezen voor de uitbestede activiteiten. Hierdoor worden de activiteiten omgezet in extra banen (banenafspraak). Voor de resterende werkzaamheden zijn twee scenario’s mogelijk;

Scenario 1:

Na aflopen van het bestek de activiteiten bij het SW bedrijf uitbreiden (handmatige werkzaamheden).

Scenario 2:

Een ondersteunend medewerker toevoegen aan de medewerkers van de buitendienst. Deze medewerker kan flexibel in één van de drie wijkteams ingezet worden. Opmerking: De medewerker wordt (zonodig) begeleid door de buitendienst en volgt de werkwijze, werktijden etc. van de

buitendienst.

Sportcomplex de Schop

Het merendeel van de elementaire werkzaamheden zijn schoonmaak gerelateerd. De schoonmaak werkzaamheden gemeente breed (o.a. gemeentehuis, buitendienst, sprotcomplex de Schop) zijn aanbesteed bij een schoonmaak bedrijf. Geadviseerd wordt om bij een nieuwe aanbesteding de mogelijkheid te onderzoeken om de opdracht neer te leggen bij een schoonmaakbedrijf wat mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in dienst heeft. Zo wordt de kans gecreëerd de

schoonmaakactiviteiten om te zetten naar extra banen (banenafspraak). Opgemerkt kan worden dat bijvoorbeeld ook het reinigen van de kantine bij de buitendienst meegenomen kan worden in de schoonmaakwerkzaamheden van het schoonmaakbedrijf.

Scenario 1:

Bij een toekomstige aanbesteding de elementaire werkzaamheden bij de sporthal en het zwembad toevoegen aan de schoonmaakwerkzaamheden die worden verricht op het Sportcomplex door het schoonmaakbedrijf.

Scenario 2:

De elementaire werkzaamheden laten uitvoeren door een persoon met een afstand tot de

arbeidsmarkt. Opmerking: De werkzaamheden liggen erg verspreid over de week en daarnaast is het volume van de werkzaamheden relatief laag; ongeveer 10 uur per week verspreid over verschillende dagen.

Bodes

(17)

De elementaire werkzaamheden bij de bodes zijn van een te minimale omvang om een persoon met een afstand tot de arbeidsmarkt op te plaatsen. Mogelijk dat een combinatie gezocht kan worden met licht administratieve werkzaamheden elders in het gemeentehuis. Opmerking: Het weghalen van elementaire werkzaamheden bij de bodes impliceert dat zij ruimte krijgen voor uitbreiding van hun takenpakket. Hier moet aandacht voor zijn.

DIV

De tijdelijke elementaire werkzaamheden in het archief hebben een te klein volume om in te laten vullen door een persoon met een afstand tot de arbeidsmarkt. Echter de mogelijkheid bestaat om de combinatie te maken met de werkzaamheden; Post/ informatie stukken archiveren. Deze taken zijn niet elementair maar vragen enige administratieve ervaring en affiniteit. Opgemerkt kan worden dat de wens aanwezig is om te onderzoeken wat in het archiveringsproces geautomatiseerd kan worden.

Advies: dit onderzoek af wachten zodat duidelijkheid ontstaat in het volume van de werkzaamheden en de bijbehorende werkinstructie.

(18)

4 Conclusie

In dit onderzoek staat de vraag centraal of bij de buitendienst, sportcomplex de Schop, de facilitaire ondersteuning (inclusief bodes) en DIV elementaire werkzaamheden voorkomen en of het mogelijk is om deze werkzaamheden samen te voegen tot een inclusieve functie. Na analyse van de informatie kan het volgende worden geconcludeerd:

Zowel bij de buitendienst als de facilitaire ondersteuning worden (gedeeltelijk) werkzaamheden uitbesteed aan externe partijen waaronder een SW bedrijf. Hierdoor is bijvoorbeeld het volume elementaire werkzaamheden bij sportcomplex de Schop minimaal. Ook de elementaire

werkzaamheden bij de buitendienst zijn weinig structureel van aard. Door samen met een SW bedrijf of schoonmaakbedrijf met medewerkers met een afstand tot de arbeidsmarkt in dienst, te zoeken naar een construct waarbij een aantal dedicated medewerkers worden aangewezen voor de uitbestede activiteiten kunnen extra banen (banenafspraak) worden gecreëerd. Voor de buitendienst bestaat de mogelijkheid een ondersteunend medewerker toe te voegen aan de wijkteams. Deze medewerker valt onder de verantwoordelijkheid van de gemeente.

In het takenpakket van de bodes is een minimale hoeveelheid aan elementaire werkzaamheden aanwezig. Om tot invulling over te gaan zal een combinatie gezocht moeten worden met licht administratieve werkzaamheden elders in het gemeentehuis. Alvorens dit in de praktijk te brengen is het wenselijk om te onderzoeken welke werkzaamheden aan het takenpakket van de bodes

toegevoegd kunnen worden bij het wegvallen van een aantal elementaire werkzaamheden.

Bij het onderdeel DIV bestaat de mogelijkheid om een persoon met een afstand tot de arbeidsmarkt te plaatsen. Opgemerkt kan worden dat de werkzaamheden grotendeels bestaan uit licht administratieve werkzaamheden waarbij enige affiniteit en ervaring is gewenst.

Wanneer duidelijk is welke keuzes worden gemaakt ten aanzien van de invulling van de mogelijkheden kan per inclusieve functie in kaart worden gebracht:

Wat de functieomschrijving is -

Wat de aandachtspunten m.b.t. de fysieke en mentale belasting zijn -

Wat het vereiste competentieprofiel is om de werkzaamheden op een adequate wijze uit te -

kunnen voeren

4.1 Aanbevelingen

Omdat bij de onderzochte afdelingen werkzaamheden worden uitbesteed heeft het de voorkeur om in eerste instantie te zoeken naar mogelijkheden om deze uitbesteding te vertalen naar banen i.h.k.v. de banenafspraak. Om maximaal inzichtelijk te krijgen wat de mogelijkheden gemeente breed zijn wordt geadviseerd het onderzoek uit te breiden naar andere afdelingen.

(19)

Colofon

Organisatie Atlant Groep

Website

www.atlantgroep.nl

Datum

November 2015

(20)

Atlant Groep

Montgomeryplein 6, 5705 AX Helmond Postbus 272, 5700 AG Helmond [T] 0492-582 444

[F] 0492-582 405 info@atlantgroep.nl www.atlantgroep.nl KvK 17264964