Inspectie Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
ILT
Juridische zaken Juridische advisering veiligheid
Utrecht Postbus 16191 2500 BD Den Haag Contactpersoon
...
Ons kenmerk 452487
> Retouradres Postbus 16191 2500 BD Den Haag
Spoorwegondernemingen en ProRail per e-mail
T.a.v. de directie
Datum 20 maart 2020
Betreft Besluiten ivm keuringen en herinstructie
Geachte heer/mevrouw,
Door de uitbraak van het corona virus ontstaan ook in de spoorsector problemen.
Zo krijgt de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) signalen dat
spoorwegondernemingen en de infrabeheerder problemen ondervinden met het tijdig keuren en her-instrueren van hun personeel.
Medische en psychologische keuringen
Medische en psychologische keu ringen van veiligheidsfunctionarissen zoa Is machinisten en treindienstleiders stagneren; dat lijkt te worden veroorzaakt door stagnatie bij de keuringsinstituten. De wettelijke geldigheidsduur van keuringen van de verschillende veiligheidsfunctionarissen zijn vermeld in artikel 11 van het Besluit spoorweg personeel 2011.
Her-instructie
Ook de wettelijke termijnen voor het volgen van een her-instructie dreigen te verstrijken. Voor machinisten zijn deze termijnen vastgelegd in artikel 16, tweede lid van het Besluit spoorwegpersoneel 2011 juncto bijlage VII van de
machinistenrichtlijn; voor overige veiligheidsfunctionarissen is die termijn bepaald in het veiligheidsbeheersysteem van de spoorwegonderneming of de beheerder onder wiens gezag de functionaris werkzaam is.
Termijn overschrijding
Indien de termijnen voor medische of psychologische keuring of voor her
instructie worden overschreden, mogen de desbetreffende
veiligheidsfunctionarissen formeel niet meer mogen worden ingezet.
De ILT heeft begrip voor deze situatie en wil de spoorwegondernemingen en de beheerder daarin tegemoet komen.
Besluiten
Daarom neem ik de volgende besluiten:
Vrijsteffing
Ik verleen aan veiligheidsfunctionarissen, niet zijnde machinisten, vrijstelling in de zin van artikel 54a van de Spoorwegwet van de Spoorweg wet van
Pagina 1 van 3
1. De verplichte medische en psychologische keuring bij een erkend keuringsinstituut voor zover de medische of psychologische keuring verloopt in de periode van 1 maart tot en met 30 juni 2020.
2. De verplichte her-instructie, voor zover die zou moeten plaatsvinden in de periode van 1 maart tot en met 30 juni 2020.
Gedoogbesluit
Ik besluit niet handhavend op te treden tegen overtreding van de artikelen 11 en 16 van het Besluit spoorwegpersoneel 2011 en tegen overtreding van 53, tweede lid van de Spoorwegwet.
Opmerkingen
1. Het vrijstellingsbesluit en het gedoogbesluit komen er op neer dat de veiligheidsfunctionarissen, genoemd in artikel 2 van het Besluit
spoorwegpersoneel 2011 hun werkzaamheden mogen voortzetten tot 30 juni 2020, indien de geldigheidsduur van hun keuringsverklaring verstrijkt in de genoemde periode, of indien zij in de genoemde periode opnieuw hadden moeten worden geïnstrueerd.
2. Het vrijstellingsbesluit en het gedoogbesluit gelden alleen maar voor de veiligheidsfunctionarissen die vóór 1 maart 2020 ook al werden ingezet.
3. Uiteraard gelden de besluiten niet, indien de inzet van de genoemde veiligheidsfunctionarissen tot grotere risico's voor de spoorwegveiligheid leiden.
4. Er wordt onderscheid gemaakt tussen vrijstelling enerzijds en gedogen anderzijds, omdat artikel 54a van de Spoorwegwet bepaalt dat de vrijstelling alleen kan worden verleend 'met in achtneming van artikel 2, derde lid van de Machinistenrichtlijn'. Daaruit blijkt onder meer dat machinisten alleen kunnen worden vrijgesteld van de uit de richtlijn voortvloeiende eisen, voor zover het gaat om een 'functioneel gescheiden' deel van het net. Aangezien daar geen sprake van is, kan artikel 54a Spoorwegwet niet worden gebruikt voor de vrijstelling van bepaalde eisen voor machinisten; om voor machinisten materieel hetzelfde te bereiken, is het gedoogbesluit geschreven.
5. Deze besluiten gelden alleen maar voor gebruik van het Nederlandse hoofdspoor. Met andere woorden: de besluiten hebben geen
rechtsgeldigheid in het buitenland.
6. Voor de situatie na 30 juni 2020 moet opnieuw een afweging worden gemaakt.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT Namens deze,
HET AFDELINGSHOOFD IL T /toezicht veilige mobiliteit
ILT
Juridische zaken Juridische advisering veiligheid
Datum 20 maart 2020
Pagina 2 van 3
Rechtsbescherming
Binnen een termijn van zes weken na dagtekening kunnen belanghebbenden tegen dit besluit bezwaar maken.
Het bezwaarschrift moet minimaal bevatten:
De naam en het adres van de indiener Een dagtekening
Een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht De gronden van het bezwaar.
Het bezwaarschrift kan onder vermelding van 'bezwaar' gericht worden aan Inspectie Leefomgeving en Transport, Juridische zaken, postbus 16191, 2500 BD Den Haag.
Bij onverwijlde spoed kunnen belanghebbenden die een bezwaar hebben ingediend binnen de hiervoor genoemde termijn een voorlopige voorziening vragen aan de President van de Rechtbank te Rotterdam. Daarvoor is een griffierecht verschuldigd.
ILT
Juridische zaken Juridische advisering veiligheid
Datum 20 maart 2020
Pagina 3 van 3
