Vraag nr. 169 van 27 april 2005
van de heer FILIP DEWINTER
Project "Thuis in de stad" – Evaluatie
Vorig jaar werd het project "Thuis in de stad" opgestart in het kader van het stedenbeleid. In ver-schillende centrumsteden werden er avonden geor-ganiseerd waarbij aan de burgers de kans geboden werd hun visie over de toekomst van hun stad te geven.
De laatste avond hieromtrent vond, als ik me niet vergis, plaats in Brussel op 20 april jongstleden. Het project werd onder meer ondersteund door een affichecampagne waarop "Bekende Vlamingen" figureerden, een website, advertenties, ….
1. Wie was de ontwerper van deze campagne en wie verleende er advies bij het ontwerpen en opstarten ervan?
2. Wat was de totale kostprijs van de volledige campagne?
Graag een opsplitsing volgens alle elementen van de campagne, zijnde de affichage, de adver-tenties, eventuele vergoeding aan de figurerende Bekende Vlamingen, de website, ….
3. Welke criteria werden gehanteerd bij de selectie van de deelnemende steden?
4. Kan de minister cijfers bezorgen over de opkomst van de burgers op die verschillende georganiseerde "inspraakavonden"?
En staat de opkomst in verhouding tot de gemaakte kosten?
5. Wat was het concrete resultaat van deze inspraakavonden?
Bestaan er hierover verslagen en werd er een evaluatie gemaakt?
Zo ja, wat is het resultaat van die evaluatie?
Antwoord
Project "Thuis in de stad" - Evaluatie
1. De communicatiecampagne 2004 (waarvan de advertentie voor de stadsgesprekken een onder-deel was) werd ontworpen door het communi-catiebureau nv Darwin, Bessenveldstraat 25, 1831 Diegem.
Van bij de start werden de diensten van de Informatieambtenaar van de Vlaamse overheid en Bemedia nauw betrokken bij het project voor het verlenen van vakkundig advies.
2. De kostprijs voor de volledige campagne 2004, waarvan de advertentie voor de stadsgesprek-ken een onderdeel was, bedroeg (prijzen inclu-sief BTW 21%):
Voor de ontwikkeling en aanmaak advertenties, promotiemateriaal 62.561,84 euro
Voor de aankoop van mediaruimte 356.686,99 euro
De vergoeding aan de 'prominente' Vlamingen zit vervat in bovenstaand aangerekend bedrag van 62.561,84 euro. Men hanteert een vaste vergoeding voor de figurerende 'prominente' Vlamingen ten bedrage van 1 250 euro.
Wat de website betreft, dienden geen supple-mentaire kosten gemaakt te worden. De nood-zakelijke aanpassingen werden gedaan binnen het onderhoudscontract dat jaarlijks wordt afgesloten.
3. Bij de start van het project Stedenbeleid (2000) werd een selectie gemaakt van de ste-den die voorwerp zouste-den uitmaken van het Stedenbeleid. De geselecteerde steden beant-woorden aan volgende criteria:
het gemeentelijk niveau' (januari 1995) ze beho-ren tot cluster 9 of cluster 10 in de sociaal eco-nomische typologie van de gemeenten van het Gemeentekrediet (Driemaandelijks Tijdschrift van het Gemeentekrediet van België, nr.205, 1998/3 door Arnaud Dessoy).
Cluster 9 zijn uitsluitend 'centrumsteden'. Deze gemeenten onderscheiden zich door vrij hoge scores voor de factoren betreffende verstedelij-king, de economische activiteit en de ' aantrek-kingskracht-externaliteiten'.
Cluster 10 bestaat uit de twee 'grote steden' en drie belangrijke regionale steden. De kenmer-ken zijn identiek aan die van cluster 9 met dien verstande dat de factor 'aantrekkingskracht-externaliteiten' hier nog meer uitgesproken is. De steden die aan bovenstaande
selectiecrite-ria voldoen zijn de grootsteden Antwerpen en Gent, de centrumsteden Aalst, Brugge, Hasselt, Genk, Kortrijk, Leuven, Mechelen, Oostende, Roeselare, Sint-Niklaas en Turnhout en de Vlaamse Gemeenschapscommissie die optreedt als bevoegde instelling voor het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad.
4.
Stad Datum stadsgesprek Deelnemers
Aalst 7/12/2004 88 Antwerpen 1/02/2005 155 Brugge 23/11/2004 140 Genk 30/11/2004 102 Gent 15/11/2004 175 Hasselt 8/03/2005 63 Kortrijk 9/11/2005 175 Leuven 13/04/2005 85 Mechelen 23/03/2005 116 Oostende 20/01/2005 196 Roeselare 15/03/2005 78 St.-Niklaas 27/01/2005 132 Turnhout 3/03/2005 91 VGC 20/04/2005 146 Totaal 1742
Als we de profielen van de deelnemers bekij-ken, levert dit 35 % individuele geïnteresseerde burgers op, 40 % leden van buurt- en bewoners-groepen en middenveldorganisaties, 13 % amb-tenaren en 12 % politici.
Het was een bewuste keuze te investeren in het maatschappelijke debat over de toekomstvisie van de steden. De opkomst op zich is een slechte parameter om te beoordelen of de gemaakte
kosten verantwoord waren om volgende rede-nen:
– De campagne werd opgevat als een samen-werking tussen twee bestuursniveaus. Zowel tijdens de voorbereiding als gedurende de uitvoering werd er regelmatig overleg gepleegd tussen-de Vlaamse overheid en de 13 centrumsteden en de VGC. De kosten ver-bonden aan de organisatie van de stadsge-sprekken werden gezamenlijk gedragen door de steden en de Vlaamse Gemeenschap. – Een positief proces van samenwerking werd
op gang gebracht tussen de lokale overheden bestaande uit ambtenarij en politici enerzijds en het middenveld en de burger anderzijds – In de dertien centrumsteden en Brussel werd
gedebatteerd over de toekomst van de steden via een bottom-up benadering.
– Aan de workshops georganiseerd in 2001 namen ongeveer 1000 mensen deel.
Bij de stadsgesprekken zien we ongeveer een verdubbeling (1742 deelnemers) van het aantal deelnemers. In het totaal lieten 2437 geïnteresseerden ons expliciet weten geïnte-resseerd te zijn in de stadsgesprekken of de uitkomst ervan. De interesse en betrokken-heid zijn dus gevoelig toegenomen.
– Verder blijken 40 % van de deelnemers leden van buurt- en bewonersgroepen en midden-veldorganisaties. We kunnen er redelijkerwijs van uit gaan dat de debatten in verschillende bewonersgroepen, organisaties en instellin-gen worden hernomen en/of verdergezet. – Uit het aantal keren dat de verslagen
gedown-load worden, valt een grote interesse op. De deelnemers van een gespreksgroep blijken
niet alleen geïnteresseerd in het verslag van hun eigen gespreksgroep maar ook in die van de andere gespreksgroepen van hun stad. – De verslagen, van de 45 gespreksgroepen die
December 450 verslagen gedownload verslagen van 10 gespreksgroepen beschikbaar
Januari 800 verslagen gedownload verslagen van 19
gespreksgroepen beschikbaar
februari 1700 verslagen gedownload verslagen van 35
gespreksgroepen beschikbaar
maart 2700 verslagen gedownload verslagen van 37
gespreksgroepen beschikbaar
april: 2600 verslagen gedownload verslagen van 41
gespreksgroepen beschikbaar
Mei (tot 13 mei) 1450 verslagen gedownload verslagen van 45
gespreksgroepen beschikbaar 5. Van elke gespreksgroep van de stadsgesprekken
werd een verslag opgesteld dat na anderhalve maand op de website wordt geplaatst. De effec-tieve deelnemers en geïnteresseerden ontvan-gen via elektronische weg bericht van opname op de website of krijgen via de post (voor wie niet over Internet beschikt) de verslagen toege-stuurd.
Alle verslagen van de diverse gespreksgroepen zijn terug te vinden op de website www.thuis-indestad.be onder het thema 'stadsgesprekken'. Ze werden geordend per stad.
De verslaggeving van de gespreksgroepen in een drietal centrumsteden is nog niet in ons bezit. In de loop van de maand mei zal het hele proces afgerond zijn en kan een grondige evaluatie, die zal starten met een grondige lezing van alle ver-slagen van de gespeksgroepen, plaatsvinden. Deze evaluatie zal enerzijds een
sterkte/zwakte-evaluatie van de stadsgesprekken op zich maar anderzijds ook een blik op de toekomst en een ontwikkelingsperspectief (hoe werken we hier-mee verder op het Vlaamse en lokale niveau) moeten inhouden.
Deze evaluatie zal gebeuren in overleg met de eerste betrokkenen (de centrumsteden).
Participatie is een belangrijk aspect van Stedenbeleid en ik wil dat in de toekomst verder uitwerken. De resultaten van bovenstaande eva-luatie zullen als basismateriaal en als één van de bouwstenen gehanteerd worden bij het opstel-len van de beleidsbrief 2006.
Het spreekt voor zich dat de centrumsteden beroep kunnen doen op mijn diensten voor coa-ching en ondersteuning bij de zoektocht naar
innovatieve werkvormen en werkwijzen bij het uittekenen van een vervolg op de stadsgesprek-ken of andere vormen van overleg.
Ook op het lokale niveau reken ik op verder ini-tiatief. Steden laten immers de complexiteit van de wereld zien en ervaren, maar zijn tegelijker-tijd nog overzichtelijk genoeg om die complexi-teit vatbaar en regelbaar te maken. Ze bundelen vele organisaties en instituties, ze bieden veel publieke plaatsen voor ontmoeting en interac-tie en zijn fora voor dagelijkse praktijken van participatie, voor contacten tussen het publieke en het private, voor confrontatie tussen burgers en overheden waarvan het stadsbestuur er één is. Het potentieel van infrastructuur, mensen, interacties en instituties is in de stad op zijn best aanwezig.
Het stadsgesprek had niet de intentie een eerste hoorzitting te zijn over het opende stadspro-gramma, maar wel om mensen warm te krijgen samen te willen nadenken over de toekomst van hun stad.
De stadsgesprekken moesten een debat in de stad over de toekomstvisie van die stad op gang trekken waaraan zowel de politieke partners als de civiele maatschappij deelnemen.
Ze moeten een aanzet geven voor het opstel-len van een gemeenschappelijke agenda voor de stad. Er moet daarbij niet gestreefd worden naar een consensus, wel naar het vormen van een agenda voor de stad.
