Beheer van het systeem voor informatie, kennis en raadpleging op het terrein van de gezondheid in het kader van het communautaire actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2003-2008)
1. Doel van dit document
Krachtens artikel 3, lid 2, en de bijlagen 1.1 en 1.4 van Besluit nr. 1786/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2002 tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2003-2008) dienen de acties op het gebied van de volksgezondheid in nauwe samenwerking met de lidstaten te worden uitgevoerd door middel van ondersteuning van activiteiten met een transversaal karakter die kunnen worden aangewend om alle acties of een deel ervan ten uitvoer te leggen en die eventueel gecombineerd kunnen worden. Met het oog op het succes van deze samenwerking zal DG SANCO gebruik maken van de ondersteuning van een aantal (reeds bestaande of nog in te stellen )werkgroepen, die zich zullen wijden aan specifieke thema's op het gebied van de volksgezondheid.
Beoogd wordt aan de hand van dit document de leden van de in dit verband opgerichte werkgroepen de noodzakelijke informatie te verstrekken over de de rol, taken en samenstelling van deze groepen en over de coördinatie ervan met het netwerk van bevoegde autoriteiten.
2. De werkgroepen
2.1 Ter wille van de ontwikkeling en coördinatie van het in het communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2003-2008) omschreven systeem voor informatie en kennis op het terrein van de gezondheid dienen er structuren ten behoeve van coördinatie en advisering te worden geschapen, door middel waarvan vraagstukken in verband met de uitbreiding aangepakt kunnen worden en een bijdrage geleverd kan worden aan het totale planningproces voor de implementatie van het systeem.
Hiertoe worden er voor de volgende terreinen werkgroepen ingesteld:
• Leefstijl- en gezondheidsdeterminanten (met inbegrip van aspecten in verband met seksuele en reproductieve gezondheid)
• Mortaliteit en morbiditeit (met inbegrip van kanker en zeldzame ziekten)
• Gezondheidssystemen (met inbegrip van aspecten in verband met ziektepreventie en gezondheidsbevordering)
• Gezondheid en milieu (met inbegrip van specifieke settings, zoals werk, school of ziekenhuizen)
• Geestelijke gezondheid
• Ongevallen en letsel (met inbegrip van aspecten in verband met zelf toegebracht letsel, suïcide en geweld)
• Communautaire gezondheidsindicatoren / Netwerk van hoofden van werkgroepen
De thema's sociale ongelijkheid, gendermainstreaming en met leeftijd verband houdende aspecten maken deel uit van de activiteiten van alle werkgroepen.
2.2 Het mandaat van de werkgroepen zal door DG SANCO voor ieder hierboven vermeld thema worden vastgelegd overeenkomstig de in het communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2003-2008) aangegeven behoeften. Het mandaat zal door iedere werkgroep worden besproken en goedgekeurd.
2.3 De werkgroepen zijn ingesteld voor de duur van het communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2003-2008). Aan de werkgroepen kan worden deelgenomen door:
• Projectleiders in het kader van het programma op het gebied van de volksgezondheid (2003-2008) en voormalige projectleiders van de acht eerdere programma’s op het gebied van de volksgezondheid op het desbetreffende terrein;
• Voor zover noodzakelijk, competente nationale deskundigen op het vakgebied uit nationale instanties met expertise op het desbetreffende terrein, die door het netwerk van bevoegde autoriteiten zijn benoemd;
• Met het oog op een brede geografische vertegenwoordiging en de benodigde expertise zou DG SANCO competente nationale deskundigen op het desbetreffende gebied kunnen uitnodigen.
Eventueel kan aan de werkgroepen worden deelgenomen door:
• Projectleiders van projecten op de desbetreffende terreinen in het kader van andere EU- programma’s (BIOMED, het communautair statistisch programma, enz.);
• Vertegenwoordigers van andere betrokken internationale organisaties, zoals de WHO, OESO, ILO of andere organisaties;
• Voor zover van toepassing, vertegenwoordigers van betrokken particuliere internationale organisaties of internationale NGO’s, zoals HOPE, EUPHA of andere organisaties;
2.4 Prioriteit zal worden verleend aan synergie met en het vermijden van overlapping met het communautair statistisch programma. De statistische component van het systeem zal in samenwerking met Eurostat en de werkgroep "Statistieken over volksgezondheid" ontwikkeld worden.
2.5 De werkgroepen zullen bij hun activiteiten worden bijgestaan door een secretariaat. Het secretariaat zal verantwoordelijk zijn voor de coördinatie van vergaderingen, de voorbereiding van achtergrondmateriaal voor vergaderingen en de algemene coördinatie van de projecten in verband met het programma in nauwe samenwerking met de diensten van de Commissie. Voor de werkzaamheden van het secretariaat ten behoeve van bepaalde werkgroepen en netwerken zou in het kader van de jaarlijkse werkprogramma’s van het communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2003-2008) een oproep tot het indienen van voorstellen kunnen worden georganiseerd.
2.6 De diensten van DG SANCO en de werkgroepen bereiken overeenstemming over de benoeming van een hoofd van een werkgroep en een plaatsvervanger uit hun midden. De hoofden van werkgroepen en DG SANCO zouden gezamenlijk de vergaderingen kunnen voorzitten. Zij vormen het netwerk van hoofden van werkgroepen (zie 3).
2.7 De werkgroepen kunnen – voor zover nodig – ad hoc task forces (of subgroepen) instellen om volgens de aanwijzingen van de werkgroepen (of het netwerk van bevoegde autoriteiten) ontwikkelingswerkzaamheden uit te voeren of te begeleiden. In de regel zullen deze task forces zich wijden aan bijzondere, omvangrijke problemen, die niet door de werkgroep opgelost kunnen worden. Een ad hoc task force bestaat slechts gedurende de periode die benodigd is om het probleem op te lossen (ontwikkelingswerkzaamheden). De task forces dienen gering van omvang te zijn en slecht uit een klein aantal deskundigen op het vakgebied te bestaan. Zij zijn verantwoording schuldig aan de werkgroep.
2.8 De werkgroepen zullen in principe en na goedkeuring door DG SANCO een adviserende taak hebben bij verdere ontwikkelingswerkzaamheden op hun terrein en daarbij rekening houden met de standpunten van het netwerk van bevoegde autoriteiten, de werkgroep "Statistieken over volksgezondheid" en de ad hoc task forces.
3. Het netwerk van hoofden van werkgroepen
Gezien het meer vakgebieden omvattende mandaat van de werkgroep “Communautaire gezondheidsindicatoren”, die tot opdracht heeft verslag uit te brengen over de selectie van indicatoren inzake informatie en kennis op het gebied van de gezondheid en – voor zover mogelijk – te vermijden dat er een te groot aantal vergaderingen wordt gehouden, zullen de zes overige hoofden van werkgroepen zitting hebben in en verslag uitbrengen aan de werkgroep
“Communautaire gezondheidsindicatoren”. Deze werkgroep zal de rol van het netwerk van hoofden van werkgroepen overnemen en verslag uitbrengen over de werkzaamheden van de werkgroepen aan het netwerk van bevoegde autoriteiten.
De werkgroep “Communautaire gezondheidsindicatoren”/netwerk van hoofden van werkgroepen dient het netwerk van bevoegde autoriteiten over de te volgen koers en de methodologie met betrekking tot de implementatie van de maatregelen in verband met het onderdeel kennis en informatie op het gebied van de gezondheid adviseren. Aan het netwerk van bevoegde autoriteiten zullen regelmatig rapporten van de hoofden van werkgroepen voorgelegd worden.
4. Het netwerk van bevoegde autoriteiten
Het netwerk van bevoegde autoriteiten heeft als voornaamste taak advies te geven over een implementatiestrategie ten behoeve van het onderdeel kennis en informatie op het gebied van de gezondheid van het programma inzake volksgezondheid.
Dit omvat met name het volgende:
• Advisering over de implementatie van het onderdeel kennis en informatie op het gebied van de gezondheid van het programma inzake volksgezondheid op nationaal niveau en streven naar betrokkenheid van de lidstaten, de EER-landen, de toetredende landen en de kandidaat- lidstaten met de bedoeling een gemeenschappelijk EU-informatiesysteem te ontwikkelen;
• Bijzondere aandacht voor de behoeften van de toetredende landen en kandidaat-lidstaten en de obstakels waarmee zij zich geconfronteerd zien in verband met hun systemen voor gezondheidsinformatie en hun deelname aan maatregelen betreffende het onderdeel informatie en kennis op het gebied van de gezonheid;
• Advisering bij de opstelling van de jaarlijkse werkprogramma's ten behoeve van het onderdeel informatie en kennis;
• Ondersteuning bij het stellen van prioriteiten voor de selectie, verzameling en validering van gezondheidsindicatoren;
• Advisering omtrent de aard van en het soort gegevens en informatie, die met behulp van de structuren en/of autoriteiten moeten worden verzameld en doorgegeven, en omtrent de wijze van doorgifte;
• Bijdragen tot de ontwikkeling van methoden om nationale gegevens af te stemmen op Europese normen, waardoor vergelijkingen tussen verschillende betrokken landen mogelijk worden, in nauwe samenhang met de werkzaamheden in verband met het statistische programma;
• Advisering bij de analyse en bijdragen leveren voor de rapportage omtrent gezondheidskwesties op EU-niveau, met inbegrip van validering;
• Bestudering van de belangrijkste eindverslagen over projecten en andere verslagen over gezondheidskwesties om bij te dragen tot de verspreiding van de bevindingen in geheel Europa;
• Evaluatie van de bevindingen van de werkgroepen.
Dit netwerk wordt opgericht voor de duur van het programma inzake volksgezondheid (2003- 2008). Aan het netwerk zal worden deelgenomen door de bevoegde autoriteiten van alle lidstaten, EER-landen, toetredende landen en kandidaat-lidstaten ten behoeve van de ontwikkeling van een Europees systeem voor informatie en kennis op het gebied van de gezondheid.
Deskundigen van Europese en internationale organisaties die actief zijn op het terrein van de gezondheidsinformatie, zoals de WHO, OESO, Raad van Europa en ILO zullen deelnemen aan het netwerk. EUROSTAT zal ook deelnemen om de samenhang met het Europees statistisch systeem te garanderen.
5. Samenwerking tussen de werkgroepen en het netwerk van bevoegde autoriteiten
Het netwerk van bevoegde autoriteiten zal een adviserende rol vervullen bij de strategische keuzes en ontwikkelingen in het kader van het onderdeel informatie en kennis op het gebied van de gezondheid en zal een bijdrage leveren aan de opstelling van de jaarlijkse werkprogramma's.
Hiertoe zijn de deelname en adviezen van de werkgroepen van essentiële betekenis. Zij dienen via het netwerk van hoofden van werkgroepen regelmatig verslag uit te brengen aan het netwerk van bevoegde autoriteiten.
Zoals reeds eerder gesteld, dient aan een constante relatie tussen de werkgroepen en het netwerk van bevoegde autoriteiten een bijzonder belang worden toegekend. Met het oog hierop wordt het volgende aanbevolen:
• Het netwerk van bevoegde autoriteiten dient de noodzakelijke synergieën tussen de werkzaamheden van de werkgroepen tot stand te brengen en adviezen uit te brengen in verband met mogelijke overlappingen en dubbel werk bij de activiteiten van de werkgroepen;
• De werkgroep “Communautaire gezondheidsindicatoren”/het netwerk hoofden van werkgroepen zal regelmatig verslag uitbrengen over de werkzaamheden van de werkgroepen tijdens de vergaderingen van het netwerk van bevoegde autoriteiten.
Luxemburg, 21.11.2003
