dtg
Dienst uitvoering en toezicht Energie
B ES LU IT
Nummer: 00-076
Bereft: Besluit tot wijziging van het besluit tot vaststelling van de factor X„ bedoeld in artikel 41 van de Elektriciteitswet 1998 voor TenneT B.V. (besluit tot wijziging van besluit nr.00.
063).
AANLEIDING TOT WIJZICING
1. In het besluit, nr. 00-063, van 22 september 2000, van de directeur van de Dienst uitvoering en toezicht Energie (hierna te noemen: de directeur DTe) heeft de directeur DTe de factor X, voor TenneT B.V. voor elk van de jaren 2001, 2002 en 2003 vastgesteld.
2. Op 14 september 2000 heeft TenneT B.V. de directeur DTe mondeling verzocht am bij de bepaling van de doelmatigheidskorting voor de periode 2001 tot en met 2003 (de zogenaamde X-factor), gelet op de financigle situatie van TenneT B.V., rekening te houden met een aantal uitzonderlijke en aanmerkelijke investeringen ter uitbreiding van het door TenneT B.V. beheerde Iandelijk hoogspanningsnet. Het verzoek (hierna te noemen: verzoek A) is door TenneT B.V. nader onderbouwd en toegelicht met twee brieven op 19 september
2000, kenmerk FC2000-646 en FC2000-647, alsmede met een brief op 22 september 2000,
kenmerk FC2000-668.
3. Voorts heeft de directeur DTe op 18 september 2000 van TenneT B.V. een brief ontvangen, kenmerk TC2000-479, waarin TenneT B.V. kenbaar maakt dat de factor X, dient te worden gebaseerd op een bedrag voor de inkoop van energie en vermogen ter compensatie van netverliezen, voor blindvermogen en voor het opheffen van transportbeperkingen voor het jaar 2001 en verdere jaren van NLG 61,5 min. in pleats van het voor 2000 opgenomen bedrag van NLG 28,5 min. TenneT B.V. heeft de directeur Die verzocht bij de vaststelling van de X.
factor met dit gegeven rekening te houden (hierna te noemen: verzoek B). In een gesprek op 4 oktober woo heeft TenneT B.V. dit verzoek herhaald en mondeling nader toegelicht.
4. Gelet op de tijdstippen, waarop TenneT B.V. aanvullende informatie over de beide verzoeken A en B heeft verstrekt die essentieel was voor de besluitvorming, was het voor de directeur DTe niet mogelijk om in zijn Besluit nummer 00.063 van 22 september 2000 met deze verzoeken rekening te houden. Het besluit tot vaststelling van de X-factor diende, gelet op artikel 4o van de Elektriciteitswet 1998 (hierna te noemen: de wet), v6Or 1 oktober 2000 te
ate
BEOORDELING
5- Op basis van de nader door TenneT B.V. aangeleverde gegevens is de directeur DTe van oordeel,'clat hij zijn besluit tot vaststefling van de X-factor, nr. 00-063, anders had genomen, indien hij eerder over deze gegevens had beschikt. Hij is dan ook van oordeel, dat zijn eerdere besluit aanpassing behoeft. Aangezien een dergelijke aanpassing spoedig dient plaats te vinden ten einde daar bij de vaststelling van de transporttarieven voor het jaar 2001 rekening mee te kunnen houden, heeft de directeur DTe gemeend de in het algemeen door hem gevolgde openbare voorbereidingsprocedure, bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, achterwege te moeten laten.
Uitzanderlijke en aanmerkelijke investeringen
6. TenneT B.V. heeft aangegeven dat het bij verzoek A handelt om enkele uitzonderlijke en aanmerkelijke investeringen ter uitbreiding van het door haar beheerde Iandelijk hoogspanningsnet, waarvan de extra jaarlijkse fasten niet zonder een verhoging van de transporttarieven daar haar als onderneming kunnen warden gedragen. TenneT B.V. heeft de wens geuit om een procedure op grand van artikel 4o, tweede lid, van de wet op deze investeringen van toepassing te doen verklaren en om, vooruitlopend op die procedure, bij de bepaling van de doelmatigheidskorting voor de periode 2001 tot en met 2003 reeds met die voorgenomen investeringen rekening te houden.
7. Vooruitlopend op dit verzoek heeft de directeur Die aan TenneT B.V. laten weten dat hij, gelet op de financiele situatie van TenneT B.V., anders dan in het oorspronkelijke besluit is vermeld, reeds bij de bepaling van de X-factor rekening wil houden met de extra jaarlijkse fasten van de door TenneT B.V. voorgenomen investeringen. TenneT B.V. zal hierdoor in staat warden gesteld om de voorgenomen investeringen ten uitvoer te brengen teneinde te kunnen blijven voldoen aan haar wettelijke taak als beheerder van het Iandelijk hoogspanningsnet.
8. De directeur DTe zal de voorgenomen investeringen van TenneT B.V. behandelen als
zogenaamde niet beinvloedbare kosten voor de jaren zoos tot en met eind 2003. De directeur DTe is daarbij van oordeel dat een aanpassing van de reeds eerder vastgestelde
doelmatigheidskarting voor TenneT B.V., gelet op het bevorderen van een doelmatige bedrijfsvoering door TenneT B.V. en de positie van TenneT B.V. als landelijke netbeheerder, tot het beste resultaat leidt.
9- De directeur DTe heeft met zijn brief van 8 november 2000, kenmerk 00066453, aan TenneT B.V. dan ook aangegeven ander voorwaarden bereid te zijn am deze kosten mee te nemen in de bepaling van de X-factor. De voorwaarden, waaronder de directeur DTe instemt met de verwerking van de kosten van uitzonderlijke en aanmerkelijke investeringen in de X-factor, zijn:
a. dat de kosten uitsluitend betrekking hebben op de bouw van de hoogspanningsstations Lelystad en Borssele, alsmede op de ring Noord- en Zuid-Holland,
b. dat de extra kapitaalslasten en onderhoudskosten van de genoemde uitzonderlijke en aanmerkelijke investeringen in de tarieven 2001, zooz en 2003 warden verwerkt op
2
ate
grond van voorcalculatorische projectkosten en verwachte inbedrijfsname data en op zodanige wijze warden gefinancierd dat de bij dit besluit vast te stellen X-factor niet tussentijds behoeft te warden aangepast,
c. dat na afloop van elk kalenderjaar Termer B.V. voor elke van de drie projecten apart de stand van zaken zal weergeven, waarbij tevens rekening en verantwoording wordt afgelegd van alle reeds gedane investeringsuitgaven, afschrijvingslasten, rentelasten en onderhoudskosten. Deze stand van zaken dient, vergezeld van goedkeurende
verklaringen van een externe accountant met betrekking tot elk van die projecten, aan de directeur Die te zenden,
d. dat, indien na afloop van de reguleringsperiode (1-1-2004) blijkt dat de werkelijk gemaakte kosten lager dan wel hoger zijn dan de in de tarieven verwerkte niet beinvioedbare kosten bedragen, deze verschillen dienen te worden verrekend in de volgende reguleringsperiode en
e. dat de directeur DTe gedurende de bedoelde procedure op grond van artikel 40, tweede lid eventueel nog noodzakelijk geachte, nader te stellen voorwaarden kan stellen.
Extra kosten van inkoop van energie en vermogen
io. Ten aanzien van het verzoek B van TenneT B.V. heeft de directeur DTe met zijn brief van 11 oktober 2000, kenmerk 00063953, eveneens positief gereageerd. De directeur DTe is van oordeel dat TenneT B.V. thans voldoende aannemelijk heeft gemaakt dat de extra kosten ten behoeve van de inkoop van energie en vermogen ter compensatie van netverliezen, voor blindvermogen en voor het opheffen van transportbeperkingen ten bedrage van NGL 61,5 min. voor 2001 respectievelijk van NLG 30,o min. voor 2002 en 2003 onvermijdbaar zijn. De directeur DTe is van oordeel dat oak voor dit verzoek geldt hetgeen hiervoor at is opgemerkt over de financiele positie van TenneT B.V.
11. De directeur DTe zal de extra kosten voor inkoop van energie en vermogen door TenneT B.V.
behandelen als zogenaamde niet beInvloedbare kosten voor de jaren 2001 tot en met eind 2003. De directeur DTe zal derhalve zijn besluit op dit punt aanpassen met de hiervoor genoemde bedragen. De voorwaarden, waaronder de directeur DTe instemt met de verwerking van de extra kosten ten behoeve van de inkoop van energie en vermogen ter compensatie van netverliezen, voor blindvermogen en voor het opheffen van
transportbeperkingen zijn:
a. dat in de loop van 2001 voor daaropvolgende jaren een systeem wordt ontwikkeld waarbij de kosten van inkoop van energie en vermogen ter compensatie van netverliezen, voor blindvermogen en voor het opheffen van transportbeperkingen worden gebudgetteerd, b. dat indien en voor zover de gerealiseerde afwijkingen van het budget worden veroorzaakt
door prijsverschillen, een nog nader te bepalen deel van die afwijkingen voor rekening en risico van TenneT B.V. zullen komen en dat dit bedrag kan worden gemaximeerd op een nog nader te bepalen bedrag en
ate
12. Door de toepassing van de aanvullende gegevens wijzigen de totale niet beinvioedbare kosten voor de periode 2001 tot en met 2003, waardoor de reeds vastgestelde factor X, voor TenneT B.V. gewijzigd moet worden vastgesteld. Om te komen tot een doorwerking van de wijziging van het besluit tot vaststelling van de X-factor in de tarieven 2001 is de directeur DTe van oordeel, dat TenneT B.V., gelet op het gestelde in artikel 4o van de wet, zijn voorstellen met betrekking tot de tarieven voor het jaar 2001, die reeds zijn ingediend, dient aan te passen, rekeninghoudend met dit besluit.
13. Een wijziging van de X-factor voor TenneT B.V. zal leiden tot financiele consequenties voor de overige, bij TenneT transportcapaciteit inkopende netbeheerders. De directeur DTe is echter van oordeel dat het de voorkeur verdient om deze financiele consequenties pas in de volgende reguleringsperiode te verrekenen boven het thans ambtshalve aanpassen van alle besluiten betreffende de X-factoren. De directeur DTe heeft daarbij de geringe omvang van deze financiele consequenties in acht genomen als ook het fait, dat de reeds vastgestelde besluiten betreffende de kfactoren door de netbeheerders zijn verwerkt in de ingediende tariefvoorstellen voor 2001 en waarover de besluitvorming door de directeur DTe nagenoeg is afgerond.
BESLUIT
14. Gelet op het bovenstaande worden in Deel D van het besluit van de directeur DTe tot vaststelling van de X-factor, nr. 00-0063, van 22 september 2000 voor TenneT B.V. de volgende wijzigingen aangebracht
a. de factor Xt voor elk van de jaren 2001, 2002 en 2003 wordt gewijzigd vastgesteld op 4,2%.
b. de toegestane omzetten — gebaseerd op de volumes zoals die zijn ingediend voor de transporttarieven voor het jaar 2000 — worden gewijzigd en bedragen voor ieder van de jaren in de periode 2000 tot en met 2003 (bedragen NLG * 1000):
W g , ,._ . ./ZIZEN.Qp . , .JORMAIMEN RINga
2000 362.914 334.414
2001 347.472 307.661
2002 332.687 283.048
2003 318.531 260.404
15. De DEA scores voor de beinvIoedbare operationele kosten (OPEX) 2003 en voor de totale beinvloedbare omzet 2003, zoals deze zijn opgenomen in bijlage 6 bij het besluit nr. 00.063, worden niet gewijzigd.
4
i6. Indien na afloop van de reguleringsperiode blijkt dat de werkelijke kosten van de investeringsprojecten, genoemd in onderdeel 9 van dit besluit, afwijken van de
voorcalculatorische kosten, dan zullen deze bedragen in de tarieven voor de jaren na 2003 worden verrekend. TenneT B.V. dient voor de beoordeling hiervan door de directeur DTe de voorwaarden na te leven, welke zijn opgenomen in onderdeel 9, onder a tot en met e.
17. Indien na afloop van de reguleringsperiode blijkt dat het resterende deel van gerealiseerde afwijkingen van het budget voor de inkoopkosten voor energie en vermogen ter compensatie van netverliezen, voor blindvermogen en voor het opheffen van transportbeperkingen dat voor rekening komt van TenneT B.V. genoemd in onderdeel 11 van dit besluit, afwijken van de voorcalculatorische kosten, dan zullen deze bedragen in de tarieven voor de jaren ná 2003 worden verrekend. TenneT B.V. dient voor de beoordeling hiervan door de directeur DTe de voorwaarden na te leven, welke zijn opgenomen in onderdeel 11, onder a tot en met c.
18. Dit besluit, dat bekendgemaakt zal warden in de Staatscourant en gepubliceerd op de internetpagina's van Die, treedt in werking met ingang van de dag na zijn bekendmakingen heeft betrekking op de jaren 2001, 2002 en 2003.
Den Haag, 0
1 DEC. 2000
4 11
drs. J.J Jong
Direct van de Dienst uitvoering en toezicht Energie
Tegen dit besluit, dot in de Staatscourant wordt bekendgemaakt, kan degene wiens belong daarbij rechtstreeks is betrokken, binnen zes waken no de dag van bekendmaking een gemotiveerd bezwaarschnft indienen bij de sectie
