Raad van de Europese Unie
Brussel, 20 juli 2018 (OR. en) 10578/1/18 REV 1 PV CONS 36 ECOFIN 675
ONTWERPNOTULEN RAAD VAN DE EUROPESE UNIE (Economische en Financiële Zaken)
22 juni 2018
INHOUD
Bladzijde
1. Goedkeuring van de agenda ... 3 2. Goedkeuring van de A-punten ... 3
a) Niet-wetgeving b) Wetgeving
Wetgevingsberaadslagingen
3. Snelle oplossingen btw-wetgeving ... 4 a) Richtlijn betreffende harmonisering en vereenvoudiging van bepaalde regels in het
btw-stelsel en tot invoering van het definitieve stelsel voor de belastingheffing in het handelsverkeer tussen de lidstaten
b) Verordening betreffende bepaalde vrijstellingen voor intracommunautaire handelingen c) Verordening betreffende de gecertificeerd belastingplichtige
4. Europees depositoverzekeringsstelsel ... 4 Diversen
5. a) Voorliggende wetgevingsvoorstellen op het gebied van financiële diensten ... 4 b) Richtlijn betreffende insolventie, herstructurering en tweede kans ... 4
Niet-wetgevingswerkzaamheden
6. Aanbevelingen van de Raad aan de lidstaten inzake de nationale hervormingsprogramma's voor 2018 en adviezen van de Raad over de geactualiseerde stabiliteits- of convergentie-
programma's ... 5 7. Besluiten en aanbevelingen van de Raad inzake de uitvoering van het stabiliteits- en groeipact 5 8. Convergentieverslagen van de Commissie en de Europese Centrale Bank ... 5 9. Diversen ... 5 BIJLAGE - Verklaringen voor de Raadsnotulen ... 6
*
* *
1. Goedkeuring van de agenda
De Raad heeft de agenda in document 10012/18 goedgekeurd.
2. Goedkeuring van de A-punten
a) Niet-wetgeving 10013/18
De Raad heeft de lijst van A-punten in document 10013/18, inclusief de COR- en REV- versies, ter vaststelling ingediend, met uitzondering van de punten 1 en 2 die werden ingetrokken.
In de bijlage staat een verklaring aangaande deze punten.
b) Wetgeving (Openbare beraadslaging overeenkomstig artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie)
10014/18
Economische en Financiële Zaken
1. Btw - administratieve samenwerking Algemene oriëntatie
goedgekeurd door het Coreper (2e deel) op 13.6.2018
9820/18 FISC
De Raad heeft een algemene oriëntatie vastgesteld over de tekst van de ontwerpverordening, op basis van de compromistekst van het voorzitterschap in document 9820/18, met het oog op de vaststelling van de verordening op een later tijdstip, na ontvangst van het advies van het Europees Parlement en bijwerking door de juristen-vertalers. De verklaringen van de Commissie en Duitsland zijn in de bijlage opgenomen.
2 Wijziging van Richtlijn 2006/112/EG wat betreft een ondergrens voor het normale btw-tarief
Vaststelling
goedgekeurd door het Coreper (2e deel) op 8.5.2018
9891/18 7166/18 + COR 1 (el) FISC
De Raad heeft de richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2016/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde wat betreft de verplichting tot inachtneming van een ondergrens voor het normale tarief, vastgesteld in het door de juristen-vertalers bijgewerkte document 7166/18.
3. Standpunt van de Raad betreffende het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 3/2018
Vaststelling
goedgekeurd door het Coreper (2e deel) op 14.6.2018
9712/2/18 REV 2 FIN
De Raad heeft zijn standpunt vastgesteld ten aanzien van OGB nr. 3/2018, als vervat in document 9712/2/18 REV 2.
Wetgevingsberaadslagingen
(Openbare beraadslaging overeenkomstig artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie)
3. Snelle oplossingen btw-wetgeving
a) Richtlijn betreffende harmonisering en vereen-
voudiging van bepaalde regels in het btw-stelsel en tot invoering van het definitieve stelsel voor de belasting- heffing in het handelsverkeer tussen de lidstaten b) Verordening betreffende bepaalde vrijstellingen voor
intracommunautaire handelingen
c) Verordening betreffende de gecertificeerd belasting- plichtige
Algemene oriëntatie
10335/18
De Raad heeft van gedachten gewisseld over de compromistekst van het voorzitterschap.
De Commissie en enkele lidstaten waren tegen het opnemen van artikel 137 bis en over- weging 7 bis in de ontwerprichtlijn. De Raad kon niet tot een algemene oriëntatie komen over dit dossier, omdat twee lidstaten erop aandrongen dat deze bepalingen onderdeel van de compromistekst zijn.
4. Europees depositoverzekeringsstelsel
Voortgangsverslag 10217/18
9819/1/18 REV 1 De Raad heeft nota genomen van het voortgangsverslag van het voorzitterschap.
5. Diversen
a) Voorliggende wetgevingsvoorstellen op het gebied van financiële diensten
Informatie van het voorzitterschap
9841/18
De Raad heeft nota genomen van de stand van zaken omtrent de uitvoering van de wetgeving op het gebied van financiële diensten.
b) Richtlijn betreffende insolventie, herstructurering en tweede kans
Informatie van het voorzitterschap
De Raad heeft nota genomen van de lopende besprekingen over een voorstel voor een richtlijn betreffende herstructurering en insolventie.
Niet-wetgevingswerkzaamheden
De Raad heeft de volgende punten van niet-wetgevende aard besproken (punten 6-9).
6. Aanbevelingen van de Raad aan de lidstaten inzake de nationale hervormingsprogramma's voor 2018 en adviezen van de Raad over de geactualiseerde stabiliteits- of convergentieprogramma's Goedkeuring
De Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan 27 landspecifieke aanbevelingen die in document 9454/18 zijn opgenomen.
De Raad kwam daarnaast overeen om deze documenten voor te leggen aan de Raad (Algemene Zaken), die ze op zijn beurt zal voorleggen aan de Europese Raad van 22-23 juni.
9512/18 + COR 1 9454/18
10017/18
7. Besluiten en aanbevelingen van de Raad inzake de uitvoering van het stabiliteits- en groeipact
Vaststelling
De Raad heeft een besluit van de Raad tot intrekking van Beschikking 2009/414/EG betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Frankrijk, een besluit van de Raad waarbij wordt vastgesteld dat Roemenië geen doeltreffende maatregelen heeft genomen in reactie op de aanbeveling van de Raad van 5 december 2017, en aanbevelingen van de Raad aan Roemenië en Hongarije om de vastgestelde significante afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijn- doelstelling voor de begroting te corrigeren, vastgesteld.
9758/18 9759/18 9760/18 9761/18
8. Convergentieverslagen van de Commissie en de Europese Centrale Bank
Gedachtewisseling
De Raad heeft nota genomen van de convergentieverslagen van de Commissie en de Europese Centrale Bank.
9245/18 + ADD 1 9249/18
+ ADD 1-2
9. Diversen
Eerste lezing
Bijzondere wetgevingsprocedure Op basis van een Commissievoorstel
BIJLAGE VERKLARINGEN VOOR DE RAADSNOTULEN
Verklaringen over niet-wetgevende A-punten in document 10013/18
Ad A-punt 5: Overeenkomst EU-Noorwegen – besluit over de sluiting van de overeen- komst betreffende administratieve samenwerking op het gebied van de btw Vaststelling
VERKLARING VAN DE RAAD
"De Raad onderkent dat de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen buren en dynamische handelspartners zijn en ook partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, die gericht is op het bevorderen van een gestadige en evenwichtige intensivering van de handel en de economische betrekkingen tussen de overeenkomstsluitende partijen. Dankzij deze nauwe betrekkingen moet de overeenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen betreffende administratieve samenwerking, bestrijding van fraude en invordering van schuld- vorderingen op het gebied van de belasting over de toegevoegde waarde als specifiek worden beschouwd, en de Raad verklaart dan ook dat deze overeenkomst geen precedent vormt voor toekomstige overeenkomsten tussen de Europese Unie en derde landen. Met name moet een eventueel toekomstig akkoord betreffende uitwisseling van informatie via het Eurofisc-netwerk, opgericht krachtens hoofdstuk X van Verordening (EU) nr. 904/2010 van de Raad, beperkt blijven tot hetgeen strikt noodzakelijk en mogelijk is ter bestrijding van grensoverschrijdende fraude tussen de Unie en het betrokken derde land."
° °
Verklaringen over de A-punten over wetgeving in document 10014/18 Ad A-punt 1: Btw - administratieve samenwerking
Algemene oriëntatie VERKLARING VAN DE COMMISSIE
"In een btw-stelsel dat is gebaseerd op het beginsel van belastingheffing in de lidstaat van bestemming van de goederen en diensten, en waarbij de lidstaten met name in e-commerce- activiteiten namens andere lidstaten btw innen, is het voor de bestrijding van btw-fraude en - ontduiking cruciaal dat de lidstaten hun wetgeving aanpassen, om ambtenaren van de lidstaten van heffing bij de administratieve onderzoeken aanwezig te laten zijn en deel te laten nemen.
De Commissie zal de doeltreffendheid van de maatregel nauwlettend monitoren en verslag uitbrengen aan de Raad."
VERKLARING VAN DUITSLAND
"Betreffende de vijfde overweging:
'In dergelijke toegang moet worden voorzien via de softwaretoepassing Eucaris (Europees voertuig- en rijbewijsinformatiesysteem), die krachtens Besluit 2008/615/JBZ van de Raad en Besluit 2008/616/JBZ van de Raad door de lidstaten moet worden gebruikt in verband met voertuigregistratiegegevens. '
Wij interpreteren de verwijzingen naar Eucaris en de twee besluiten van de Raad zo dat elke lidstaat de geautomatiseerde gegevensopvraging in de nationale voertuigregisters voor Eurofisc- verbindingsambtenaren verricht en beheert via een nationaal contactpunt."
Betreffende artikel 21 bis, lid 2:
'Onder de volgende voorwaarden wordt toegang verleend tot de in lid 1 bedoelde inlichtingen:
i) de toegang houdt verband met een onderzoek naar een vermoeden van btw-fraude of heeft tot doel btw-fraude op te sporen;
ii) de toegang verloopt via een Eurofisc-verbindingsambtenaar als bedoeld in artikel 36, lid 1, die beschikt over een persoonlijke gebruikersidentificatie voor de elektronische systemen die toegang tot deze inlichtingen bieden.'
Wij verstaan hieronder dat de toegang tot de gegevens niet is toegestaan met het oog op de vervolging van parkeerovertredingen, en dat de verzoekende lidstaat erop moet toezien dat de gegevens niet voor dat doel worden gebruikt. Wij gaan ervan uit dat de doelbinding in artikel 21 bis, lid 2 ("btw-fraude"), in dit opzicht voorgaat op de verdergaande bepalingen in artikel 55."
Ad A-punt 3: Standpunt van de Raad betreffende het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 3/2018
Vaststelling VERKLARING VAN ITALIË
"Italië handhaaft zijn voorbehoud bij het besluit tot goedkeuring van het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 3/2018 ("OGB 3/2018"), zolang er geen definitieve overeenstemming is tussen de lidstaten in het Coreper over de algemene financieringsmodaliteiten voor de tweede tranche van de faciliteit voor vluchtelingen in Turkije ("faciliteit"), waarvoor unanimiteit vereist is.
Met het besluit tot goedkeuring van OGB 3/2018 wordt gepoogd een feitelijke budgettaire basis te scheppen voor de verdeelsleutel tussen de EU-begroting en bijdragen van de lidstaten met betrekking tot de financiering van de tweede tranche van de faciliteit.
Italië heeft bedenkingen bij een besluit waarmee, door middel van een louter procedurele wijziging in de jaarlijkse begroting, het algemene kader dat aan de basis van de faciliteit ligt, kan worden omzeild."
