Gemeente. Elburg BELEIDSNOTITIE "BED & BREAKFAST"

Gemeente Elburg

BELEIDSNOTITIE "BED & BREAKFAST"

Gemeente Elburg

Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling

Hoofdstuk 1. Aigemeen Aanleiding

Hoofdstuk 2. Wat moet onder bed &breakfast worden verstaan?

2.1. Begripsomschrijving

2.2. Toelichting op de begripsomschrijving

Hoofdstuk 3. Regelgeving 3.1. Ruimtelijk beleid provincie 3.2. Beleid gemeente Elburg

3.2.1. Bestemmingsplan 3.2.2. Toekomstvisie 2020

3.2.3. Nota Toerisme en Recreatie 3.2.4. Collegeprogramma 2007-2010 3.3.Aigemeen geldende regels

3.3.1. Brandpreventiebeleid 3.3.2. Wet Milieubeheer 3.3.3 Drank- en horecawet 3.3.4. Gemeentewet

Hoofdstuk 4. Afwegingen 4.1 Concurrentie

4.2 Positieve en negatieve punten bed & breakfast

Hoofdstuk 5. Conclusies 5.1. Aigemeen

5.2. Verankering in bestemmingsplannen

Bladzijde 2 2

Het runnen van Bed en Breakfast (B&B) door particulieren heeft de laatste tijd een behoorlijke vlucht genomen. Steeds vaker wordt de gemeente geconfronteerd met de vraag van particulieren of zij in of bij hun eigen woning B&B mogen aanbieden aan derden.Op zich is dit een gewenste ontwikkeling. In Elburg is nog steeds een tekort aan voorzieningen voor recreatief nachtverblijf. B&B vormt een mooie aanvulling op de bestaande voorzieningen die binnen de gemeente Elburg aanwezig zijn.

Om dit in goede banen te leiden en zicht te houden op het totale voorzieningenniveau in Elburg voor het toerisme, is het van belang hiervoor beleid vast te stellen, maar wel zodanig dat dit niet meteen knellend werkt voor de aanvragers.

Deze notitie dient als een toetsingskader voor de instemming of afwijzing van B&B in een bepaald pand en voor handhavingzaken op dit terrein. Daarnaast kan de notitie worden .beschouwd als een informatiebron over B&B in Elburg.

In de riotitie is onder andere opgenomen wat onder B&B moet worden verstaan, welke beleidsregels daarvoor gelden en hoe de functie planologisch verankerd gaat worden in nieuwe bestemmingsplan- nen. De nota geldt voor de gehele gemeente, dus zowel voor het buitengebied als voor de bebouwde kom.

De opzet van deze notitie is overgenomen van de gemeente Nunspeet. De raad van Nunspeet heeft dit beleid in de vergadering van 25 juni 2009 vastgesteld.

Daarnaast is voor het schrijven van deze nota gebruik gemaakt van de "Beleidsnotitie bed & breakfast ten behoeve van gemeenten" van de Stichting Bed & Breakfast Nederland d.d. 11 september 2009.

De notitie is in concept voorgelegd aan de leden van het Toeristisch Overleg Platform (TROP) van de gemeente Elburg. Enkele B&B houders hebben naar aanleiding daarvan waardevolle opmerkingen gemaakt, die zoveel mogelijk zijn verwerkt in deze notitie.

2.1. Begripsomschrijving

In.deze notitie wordt onder Bed & Breakfast verstaan: " een kleinschalige overnachtingaccommodatie gericht op het bieden vande mogelijkheid tot een toeristisch en/of veelal kortdurend verblijf voor maxi- maal acht personen (inclusief baby's en kinderen) met hetserveren van ontbijt. Een Bed & Breakfast

is inprincipe gevestigd in eenwoonhuis en wordt gerund door de (hoofd)bewoner(s) van het betref-

fende huis".

2.2.Toelichting op de begripsomschrijving

Eenbed & breakfast (B&B) is een overnachtingaccommodatie die tot de kleinschalige verblijfsrecrea- tie gerekend wordt. De B&B voorziening is een nevenactiviteit naast het wonen of de agrarische func- tie. Een B&B is wat betreft deactiviteit, omvang en schaalgrootte niet te vergelijken met een pension, hotel of horecagelegenheid (lees: HOtel, REstaurant, CAfe) en niet openbaar. Een B&B is dusdanig kleinschalig dat de kans op overlast voor de omgeving evenals de kans op onevenredige toena- me van de parkeerdruk te verwaarlozen is. Een Nederlands B&B heeft gemiddeld 2,4 gasten- kamers en 5,7 slaapplaatsen. Bij een B&B met meer dan zeven kamers wordt er ingeboet aan kleinschaligheid en gaat de accommodatie meer op een pension of hotel lijken. Een B&B met meer dan zeven kamers is moeilijk te runnen door een of twee personen en zal personeel moe- ten inschakelen. Uit recente marktgegevens blijkt dat het omslagpunt van een kleinschalige B&B naar een commerciele B&B bij zeven kamers Iigt. Ook in andere Europese landen is een grens van zeven kamers heel gebruikelijk.

B&B ishet tegen betaling aanbieden van logies en ontbijt aan derden in bestaande (bedrijfs) wonin- gen. Het ontbijt kan in een gemeenschappelijke ruimte of op de kamer zelf genuttigd worden. Een zelfstandige kookgelegenheid voor de gast ontbreekt. De ruimtes voor B&B zijn vaak eenvoudig van opzet en bestaan meestal uit slaapkamer(s), badkamer(s) en Mn gezamenlijke gemeenschappelijke ruimte. De badkamer wordt soms gedeeld met de bewoners en/of eventuele andere gasten in de wo- ning.

B&B wordt gebruikt door een afwisselend publiek dat voor een korte periode ter plaatse verblijft.

Overnachting noodzakelijk in verband met het verrichten van seizoensgebonden werkzaamheden en/of arbeid, verhuur aan studenten enaan tijdelijk woningzoekenden past niet binnen de omschrij- ving.

Bij het al dan niet toestaan van bed & breakfast {B&B} moet rekening worden gehouden met de vol- gende regelgeving.

Streekp/an 2005

In het Streekplan 2005 van de provincie Gelderland zijn in hoofdstuk 2:Generiek beleid, onder 2.13, de algemene uitgangspunten ten aanzien van Toerisme en Recreatie opgenomen.

In het landelijk gebied is het mogelijk om projecten te realiseren voor extensieve verblijfsrecreatie. Het streekplan noemt de volgende voorbeelden van extensieve verblijfsrecreatie: kleinschalige nevenacti- viteiten, zijnde verhuur van recreatieve producten of horeca aan huis, een minicamping of gelijksoorti- ge vormen met een beperkte capaciteit.

De provincie wil extensieve vormen van recreatie en toerisme stimuleren. Ais grondgedachte voor dit beleid wordt in het streekplan gesteld dat extensieve vormen van recreatie en toerisme zich in het algemeen goed verenigen met de diverse functies in het buitengebied. Desalniettemin moeten deze vormen van recreatie te verenigen zijn met de natuur- en landschapsdoelstellingen. Oat blijft een voorwaarde. In het Groenblauwe Raamwerk {waar de Ecologische Hoofdstructuur ook onder valt}, staat de bescherming en ontwikkeling van de voorkomende natuur- en landschapswaarden voorop.

In hoofdstuk 3 van het streekplan is Regiospecifiek beleid opgenomen. De provincie heeft daarin als ambitie voor de regio Noord-Veluwe opgenomen dat 'de recreatieve ontwikkeling een stevige en ge- biedseigen impuls moet krijgen om deze sector vitaal in het zadel te houden".

{Reactie gemeente: B&B wordt niet specifiek in het Streekplan genoemd. Gelet op de kleinschaligheid en dezeer beperkte ruimtelijke impact van B&B, zoals ingekaderd in deze notitie, kan B&B worden aangemerkt als een vorm van extensieve recreatie, zoals in het Streekplan bedoeldwordt}.

Streekp/anuitwerking Functieverandering

In het Streekplan 2005 wordt aangegeven dat de provincie functieverandering wil bevorderen en wel op een zodanige manier dat agrarische gebouwen op een goede wijze kunnen worden

{her}gebruikt. Functieverandering is mogelijk voor agrariers die hun agrarische gebouwen deels willen gebruiken voor niet-agrarische activiteiten. Een voorwaarde is dat geen ·extra bouwlocaties worden toegevoegd. In relatie met mogelijkheid tot functieverandering heeft de provincie de volgende doelen opgesteld:

-land- en tuinbouwbedrijven moeten de mogelijkheid krijgen om niet-agrarische nevenfuncties te vervullen;

- aan niet-agrarische bedrijvigheid die gebonden is aan de kwaliteiten en de functies van dat buitengebied moet ruimte worden geboden;

- er isbehoefte om werken te accommoderen in vrijgekomen gebouwen in het landelijk gebied.

Daarmee kan een impuls worden gegeven aan de leefbaarheid en de vitaliteit van het landelijk gebied.

In destreekplanuitwerking Functieverandering wordt als nevenactiviteit genoemd: "natuur- en landschapsbeheer en -educatie en/of recreatie." Maximale oppervlakte varierend van 350 m2tot 500 m2•

3.2.1. Bestemmingsp/an

Een verzoek om een B&B voorziening te starten wordt in de eerste plaats getoetst aan de bepa- lingen van het ter plaatse vigerende bestemmingsplan. In de geldende bestemmingsplannen voor de gemeente Elburg, is de mogelijkheid om B&B aan te bieden binnen de woonfunctie of binnen een agrarisch bouwblok, niet als regeling opgenomen.

Dit heeft tot gevolg dat het hebben van een B&B voorziening niet binnen de bepalingen van de bestemmingsplannen past. In de discussie met betrekking tot de inpasbaarheid in het ruimtelij-

ke beleid wordt uitgegaan van het standpunt dat een B&B voorziening een bedrijfsmatige activi- teit is, die vanwege de vorm en schaalgrootte zeer veellijkt op 'wonen'. De centrale vraag is, of het toestaan van een B&B voorziening kan worden geschaard onder de reguliere bewoning van een woning. Een (bedrijfs)woning is volgens de begripsbepalingen van de meeste bestem- mingsplannen 'een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de zelfstandige huisvesting van een huishouden'. B&B kan niet onder deze begripsbepalingen worden geschaard, aangezien de personen aan wie onderdak wordt geboden, geen onderdeel uit maken van het huishouden van de oorspronkelijke bewoners.

Dit isin overeenstemming met de uitspraak van de Raad van State d.d. 2 juli 2003 dat de activiteit om

regelmatig een aantal personen tegen betaling (bedrijfsmatig) gebruik te laten maken van de aange-

boden mogelijkheid van B&B in een pand, zich niet verdraagt met de woonfunctie.

Ondergeschikte nevenactiviteit

Wanneer een B&B-activiteit in omvang beperkt blijft tot een ondergeschikte nevenactiviteit ten opzichte van de hoofdfunctie wonen, hoeft er geen probleem te bestaan met betrekking tot het bestemmingsplan voor het betreffende pando De nevenactiviteit mag hierbij geen afbreuk doen aan de woonfunctie. Kleinschaligheid van B&B kan vanuit deze bestemmingsoptiek worden ge- definieerd als zijnde een nevenactiviteit die ondergeschikt is aan de woonfunctie en moet

'plaatsvinden binnen de woonbestemming.

Regeling voor aan huis gebonden beroepen en bedrijven

Sommige bestemmingsplannen bevatten een regeling voor aan huis gebonden beroepen en bedrijven, Deze regeling houdt (samengevat) in, dat na het verlenen van een binnenplanse ont- heffing er mogelijkheden worden geboden voor beperkte beroeps- en bedrijfsmatige activiteiten in en/of vanuit woningen. Het aanbieden van B&B faciliteiten is een activiteit die onder aan- huis-gebonden bedrijven kan worden geschaard. Dit betekent dat er ontheffing van het be- stemmingsplan zou kunnen worden verleend. Het toepassen van 'de aan huis gebonden beroe- pen en bedrijven regeling' biedt een oplossing voor het planologisch mogelijk maken van voor- zieningen in woningen.

Buitenplanse ontheffing

Ais er niets is geregeld in het bestemmingsplan kan aan een B&B medewerking worden ver- leend middels een buitenplanse ontheffing, Deze ontheffingsmogelijkheid is opgenomen in arti- kel 3.23 Wet rUimtelijke ordening juncto art. 4.1.1. van het Besluit ruimtelijk ordening. De be- voegdheid tot het verlenen van de ontheffing ligt bij het college van Burgemeester en Wethou- ders, die hiervoor beleid hebben vastgesteld. Een buitenplanse ontheffing kan alleen voor pan- den binnen de bebouwde kom worden verleend. Voor panden in het buitengebied is een be- stemmingsplanwijziging noodzakelijk, zolang de regeling om B&B als nevenactiviteit toe te staan niet in het bestemmingsplan is opgenomen.

3.2.2. Toekomstvisie 2020

'In deToekomstvisie 2020 van de gemeente Elburg wordt met betrekking tot toerisme en recreatie in 2020 een streefbeeld geschetst. In hoofdstuk 4 van de toekomstvisie staat hierover het volgende:

Situatie anno 2010: veel recreatieve trekpleisters; weinig mogelijkheden tot verblijfsrecreatie".

Gewenste situatie anno 2020: "Op hettoerisme wordt ingezet door het versterken en verbinden van kenmerkende cultuurhistorische elementen, zoals de Vesting, de dorpen en de landgoederen in hun unieke landschappelijke context. Hiermee wordt het aantrekkelijke karakter van de gemeente als ge- heel versterkt. Gebruik "Elburg" als recreatiemerk voor de hele gemeente. Water, cultuurhistorie, na- tuur, landschap, wandelen, fietsen, horeca, detailhandel en accommodaties vallen samen onder deze noemer. Ingezet kan worden op de 'rustige' (vaak oudere) toerist, die op zoek is naar wat de gemeen- te te bieden heeft: kwaliteit inomgeving, cultuurhistorie, rust, ruimte en de mensen". "De mogelijkhe- den voor verblijfsrecreatie binnen degemeente Elburg verdienen extra aandacht. Ook de zakelijke markt (conferenties, trainingen) biedt kansen op uitbreiding van het aantal verblijfsaccommodaties".

3.2.3. Nota Toerisme enRecreatie

De Nota Toerisme en Recreatie van degemeente Elburg, vastgesteld in 2002, is een uitwerking van het Beleidsplan 1998-2001 van degemeente Elburg. Het grootste deel van de hierin opgenomen ac-

tiepunten is reeds uitgevoerd. Het beleid ten aanzien van verblijfsrecreatie is echter nog steeds niet verwezenlijkt en kan daarom dienen als ondersteuning van deze notitie.

Hieronder is het huidige beleid opgenomen. In 2010 zal de nota geevalueerd en geactualiseerd worden. Hierbij wordt dan rekening gehouden met de uitgangspunten zoals opgenomen in de Toekomstvisie.

In de nota is aangegeven dat het van belang is dat Elburg een gevarieerd aanbod in de toeristi- sche verblijfsrecreatie heeft. Meer mogelijkheden voor toeristische verblijfsrecreatie zijn gunstig voor het toerisme. De minimale mogelijkheden voor overnachting in een hotel of in een pension spelen hier mede een rol. Telkens terugkomende bezoekers van huisjes en stacaravans zijn op den duur bijna geen toeristen meer. Het beroep dat deze mensen doen op het toeristisch aan- bod (vesting/musea/ biohorma) neemt af in verband met verzadiging. Aandacht moet worden besteed aan senioren. Zeker voor de toekomst en voornamelijk in het voor- en naseizoen. Deze groep heeft behoefte aan betaalbare verblijfsaGcommodatie (hotel/pension/bed & breakfast).

3.2.4. Collegeprogramma 2007-2010

In het collegeprogramma 2007-2010 is voor wat betreft toerisme en recreatie het volgende opgeno- men.

"Toerisme en recreatie zijn een belangrijke bron van inkomsten voor de Elburgse middenstand en draagt op die wijze bij aan de werkgelegenheid en het voorzieningenniveau in de gemeente Elburg.

Ais steunpilaar van de economie dienen de mogelijkheden voor het toerisme verder benut te worden, met behoud van de christelijke identiteit van onze samenleving".

"Het is van belang om nieuwe doelgroepen aan te boren om meer toeristen te krijgen door:

het bieden van meer toeristische voorzieningen;

te richten op activiteiten in het voor- en naseizoen;

het bieden van gedifferentieerd aanbod aan verblijfsaccommodatie;

meer recreatievaart;

het bieden van een goed (onderhouden) fietspadennetwerk.

Door meer toeristische voorzieningen (botterwerf/overdekte speelaccommodatie)en het koppelen van mogelijkheden (arrangementen) komen meer toeristen naar Elburg; seizoensverbreding betekent per saldo meer toeristen zonder alleen te 'pieken' in het zomerseizoen; e.e.a. betekent meer mogelijkhe- den/aanbod, meer toeristen, meer omzet, meer werkgelegenheid en meer consistentie".

3.3.1. Brandpreventiebeleid

Op 1 november 2008 is het Gebruiksbesluit in werking getreden. Dit besluit stelt dat een gebruiksver- gunning is vereist als aan meer dan tien personen bedrijfsmatig kamers voor nachtverblijf

worden aangeboden. In de Bouwverordening is opgenomen dat van dit aantal kan worden afgeweken.

3.3.2. Wet Milieubeheer

De Wet Milieubeheer blijft buiten beschouwing bij inrichtingen waar voorzieningen aanwezig zijn voor het gelijktijdig kunnen verstrekken van uitsluitend logies en ontbijt aan ten hoogste 15 per- sonen .(Inrichtingen- en vergunningenbesluit Milieubeheer categorie 18.2a). Vanuit de milieu- wetgeving kan de 'kleinschaligheid' worden gedefinieerd als een accommodatie die geschikt is voor ten hoogste 15 personen.

3.3.3. Drank- en horecawet

Een bed & breakfast die alleen logies en ontbijt verstrekt is vrijgesteld van een drank- en hore- cavergunning. De bed & breakfast mag dan geen alcoholhoudende drank tegen betaling ver- strekken. Ais een bed & breakfast wel alcoholhoudende drank wil verkopen, is een vergunning op grond van de Drank- en Horecawet noodzakelijk.

3.3.4. Gemeentewet

Gemeenten kunnen op grond van artikel 224 van de Gemeentewet toeristenbelasting heffen ter zake van het houden van verblijf binnen de gemeente door personen die,niet als ingezetene in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens zijn ingeschreven. Belastingplichtig is degene die gelegenheid biedt tot verblijf met overnachten binnen de gemeente in hem ter be- schi)<king staande ruimten, dan wel op hem ter beschikking staande terreinen. De belasting-

plichtige is bevoegd om de belasting te verhalen op degene, terzake van wiens verblijf de be- lasting verschuldigd wordt. De toeristenbelasting is geen bestemmingsheffing; de opbrengst vloeit in de algemene middelen. Voor de hoogte van de tarieven gelden geen wettelijke beper- kingen. De B&B-eigenaar draagt de toeristenbelasting af aan de gemeente. De belasting wordt geheven naar het aantal overnachtingen. De B&B-eigenaar moet van zijn/haar gasten een nachtregister bijhouden. De B&B-eigenaar is verplicht voordat hij voor de eerste maal gelegen- heid biedt tot overnachting, dit schriftelijk te melden aan de verantwoordelijke heffingsambte- naar.

Door B&B toe te staan, wordt verondersteld dat eigenaren van horecabedrijven, bestaande recreatiebedrijven en campings nadeel kunnen ondervinden van het eventuele concurrerende effect dat hiervan uit kan gaan.

Om de volgende redenen is dat niet aan de orde.

1.Uit bestaande jurisprudentie blijkt dat concurrentie op zichzelf geen ruimtelijke reden is

om geen medewerking aan een verzoek te verlenen. Pas wanneer het toestaan van B&B leidt tot een duurzame ontwrichting van het (recreatieve) voorzieningenniveau ter plaatse en dit niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd, kan er sprake zijn van het onthouden van medewerking aan een verzoek. In de gemeente zijn geen signalen bekend van een (verwachte) overcapaciteit in de verblijfsrecreatie. Gezien de ontwikkelingen in de recreatieve sector is het aannemelijk dat een uitbreiding van het voor recreatieve verhuur bestemde kamerbestand in een behoefte zal voorzien.

Gelet daarop leidt B&B in onze gemeente niet tot een duurzame ontwrichting van het (recreatieve) Voorzieningenniveau.

2. B&B is kleinschalig (zie begripsomschrijving in hoofdstuk 2.1.) van aard. De kleinschaligheid wordt gegarandeerd door een maximale oppervlakte, het aantal slaapkamers en een maximaal aantal bedden (exclusief kinderbedjes) op te nemen. Voor dergelijke kleinschalige voorzieningen bepaalt de marktwerking de vraag.

3.Aanvullende voorzieningen zijn niet toegestaan.

Positieve punten:

1. Gelet op de kleinschaligheid en de beperkte ruimtelijke impact strookt de voorziening met het provinciaal beleid (Streekplan 2005).

2. De voorziening is in overeenstemming met het gemeentelijk beleid, zoals neergelegd in de Nota Toerisme en Recreatie, de Toekomstvisie 2020 en het Collegeprogramma 2007-2010.

De gemeente stimuleert kwaliteitsverbetering en staat in beginsel positief tegenover uitbrei- ding van verblijfsrecreatieve voorzieningen.

3. B&B inhet buitengebied en in de bebouwde kom versterkt de gebruiksfunctie van de aanwe- zige lange afstand wandel- en fietsroutes in de gemeente.

4. De lokale economie, waaronder de bestaande horeca, kan profiteren van het toelaten van B&B in onze gemeente.

5. B&B zorgt voor een aanvulling op inkomsten. Bij agrariers zorgt de voorziening voor een verbreding van de activiteiten.

Negatieve punten:

1. De voorziening kan een (beperkte) verkeersaantrekkende werking en parkeerdruk met zich meebrengen. Daarbij wordt opgemerkt dat een belangrijke doelgroep van B&B fietsers en wandelaars zijn. Meer verkeersbewegingen zijn echter inherent aan hetstimuleren van toeris- tische activiteiten.

2. Mogelijke overlast voor omwonenden door een toename van activiteiten op het erf en/of bij de woning. Deze notitie voorziet echter in maatregelen die erop gericht zijn deze overlast tot een minimum te beperken.

1. Door mee te werken aan het toelaten van B&B kan op een aantal fronten een kwaliteitsimpuls wor- den gegeven voor het landelijk gebied.

a. Ten eerste kan bed & breakfast bijdragen aan verbreding van de agrarische bedrijfssector.

Het wordt in de agrarische sector steeds vaker noodzakelijk om een voldoende bedrijfseco- nomische basis van de bedrijfsvoering als geheel te creeren om de continuHeit te garanderen.

Oat is ook van belang voor de leefbaarheid en de werkgelegenheid op het platteland. Uit het Streekplan 2005 blijkt dat de provincie extensieve vormen van recreatie en toerisme,

waaronder B&B wil stimuleren. De grondgedachte voor het beleid in het landelijk gebied isdat extensieve vormen van recreatie en toerisme zich in het algemeen goed kunnen verenigen met de diverse functies in het buitengebied. Gelet daarop ziet ook de provincie B&B als een kwaliteitsimpuls voor het landelijk gebied. B&B bij agrarische bedrijven mag zowel in de (be- drijfs)woning als in bijgebouwen worden gerealiseerd.

b. Ten tweede biedt B&B een invulling aan een betere benutting van gedeelten van woonboerde- rijen.

2. Bijbouwen bij de woning of het vergroten van het erf ten behoeve van B&B bij agrarische bedrijven is voor wat betreft deze beleidsnotitie niet aan de orde.

4. Mogelijke concurrentie door B&B is niet aan de orde. De negatieve punten zoals opgenomen onder paragraaf 4.2. kunnen worden verzacht, door specifieke beleidsregels op te nemen.

5. Het stimuleren van B&B is een welkome aanvulling op het huidige aanbod aan verblijfsaccommoda- ties in de gemeente Elburg.

De regeling zoals opgenomen in deze beleidsnotitie zal in toekomstige bestemmingsplannen worden verwerkt. Tot dat moment is slechts medewerking mogelijk met toepassing van een binnenplanse ontheffing of een buitenplanse ontheffing (binnen de bebouwde kom) dan wel een herziening van het bestemmingsplan (buitengebied).

Ten aanzien van de buitenplanse ontheffing is het noodzakelijk om de "Beleidsregels ontheffing be- stemmingsplan ex artikel 3.23 Wronaan te passen.

In deze paragraaf staan de beleidsregels omschreven. De regels dienen als toetsingskader voor de instemming of afwijzing van 8&8 voorzieningen alsmede voor handhavingzaken op dit terrein. Daar- naast kunnen de regels worden gezien als informatieverstrekking over 8&8.

Voor het oprichten van nieuwe 8&8 voorzieningen worden onderstaande beleidsregels gehanteerd:

1. 8&B moet gerealiseerd worden in een bestaande legale (bedrijfs)woning behorend bij een woonbe- stemming, een landgoedbestemming of een niet-agrarische bedrijfsbestemming. 8ij een agrarische bestemming is 8&8 zowel in de woning als in bijgebouwen (ook agrarische bebouwing) toegestaan.

De deel1 van een boerderij wordt geacht deel uit te maken van de (bedrijfs)woning.

2. De 8&8 voorziening dient in omvang beperkt te blijven tot een ondergeschikte nevenactiviteit ten opzichte van de hoofdfunctie wonen.

2. De oppervlakte voor 8&8 mag niet meer bedragen dan 40% van de gebruiksoppervlakte2 van de (bedrijfs)woning. De gebruiksvloeroppervlakte3 voor B&8 mag in totaal maximaal 100 m2 bedragen.

De voorziening mag ten hoogste uit vier slaapkamers met elk maximaal twee bedden (exclusief kinderbedjes) bestaan. Onder de oppervlakte voor B&8 vallen de volgende ruimten:

- slaapkamer(s);

- bad- , douche- en toiletruimte(n) die niet gedeeld worden met de bewoner(s);

- een gemeenschappelijke ruimte4

Voer de gemeenschappelijke ruimte geldt een maximale oppervlakte van 30 m2. De gemeenschap- pelijke ruimte moet in de (bedrijfs)woning of - indien van toepassing - in het bijgebouw worden ge realiseerd. De oppervlakte is exclusief gemeenschappelijke verkeersruimten. De genoemde ruimten zijn niet verplicht en kunnen gecombineerd worden met elkaar.

4. De cultuurhistorische/moriumentale en/of architectonische waarde van de (bedrijfs)woning - of Indien van toepassing - het bijgebouw, moet behouden blijven. Ais B&B wordt opgericht in een monumentaal gebouw moet, als sprake is van (ingrijpende) verbouwingswerkzaamheden, bij een gemeentelijk monument advies worden ingewonnen bij de gemeentelijke monumentencommissie.

8ij een rijksmonument moet ad vies worden ingewonnen bij de Rijksdienst voor Archeologie, CUltuurlandschap en Monumenten en bij de provincie. In deze gevallen moet een positief advies en, als het nodig is, een (Monumenten)vergunning worden verkregen.

1De deel: het (voormalige) bedrijfsgedeelte dat onderdeel uitmaakt vim de (bedrijfs)woning.

2 Gebruiksoppervlakte: een grootheid van een gebouw, die de basis vormt voor verschillende eisen die het Bouwbesluit 2003 aan een gebouw stelt. De gebruiksoppervlakte moet worden gemeten vblgens wat daarover in NEN2580 is opgenomen. De wijze van meten van de gebruiksoppervlakte is zo geko- zen dat een inpandige verbouwing daarop praktisch geen invloed heeft.

3Voor maximaal acht personen is 100 m2 ruim voldoende. 100 m2 komt overeen met de gebruiksopper- vlakte van een normale eengezinswoning.

4 Gemeenschappelijke ruimte: een voor de recreant ingerichte ruimte voor ontspanning en vermaak. In de ruimte kan ook ontbijt worden genuttigd.

5. Er moet parkeergelegenheid aanwezig zijn of worden aangelegd op het perceel waarop de B&B voorziening wordt aangeboden, in overeenstemming met de Bouwverordening. Het aantal parkeerplaatsen moet minimaal overeenkomen met het aantal (slaap)kamers.

6. B&B mag geen onevenredige afbreuk doen aan:

- de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;

- een goede woonsituatie;

- de milieusituatie (aan de bedrijfsvoering van andere agrarische en niet-agrarische bedrijven mag door een B&B geen beperking ontstaan);

- het straatbeeld;

- de verkeersveiligheid.

Overlast aan aangrenzende percelen moet worden voorkomen. Elementen waar onder andere aan- dacht aan moet worden besteed zijn de ligging en situering van de parkeerplaatsen en van een (eventueel) terras.

7. Het aanbrengen van een reclameaanduiding op de woning of op het perceel kan vergunningplichtig zijn. Veer informatie hierover kan contact worden opgenomen met de afdeling Bouwen en Milieu van de gemeente Elburg.

1O.De eigenaar van B&B moet een aanpassing van de milieuvergunning/melding aanvragen als B&B

wordt gerealiseerd bij een (agrarisch) bedrijf.

11.De eigenaar van de B&B voorziening moet een nachtverblijfregister 5, in overeenstemming metde geldende gemeentelijke Verordening Toeristenbelasting, artikel438 van het Wetboek van Straf- recht en artikel 2.3.2.3. Aigemene Plaatselijke Verordening, bijhouden en toeristenbelasting afdra- gen aan de gemeente. De gemeente controleert het nachtverblijfregister.