Nr. 2016/………..
BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN HET ALGEMEEN BESTUUR
van het Waterschap Drents Overijsselse Delta van 28 juni 2016 in het Waterschapshuis te Zwolle.
Aanwezig:
ir. H.H.G. Dijk, voorzitter; G. van den Berg, O.H. Brandsma, ing. B. Breunissen, A. Bouwmeester, F. le Clercq-Westhuis, A. Fokt ing. L.G. Hinnen, H.G.A. Holtmaat, ir. J.F. de Jong, T.J. Kingma, J.H. Lammers, W. Limburg, mr. C.J. Netjes, mr. G.B. Nijhuis, P. de Noord, H. Oegema, K.H. Odink, H.J. Pereboom, J.P.H.M. Pierey, F.K.L. Spijkervet, M.F. Strolenberg, G.F. Timmerman, J. Visscher, mr. drs. M.F. Wichard-den Boggende, R.K. Winters, leden; ir. E. de Kruijk, secretaris; J.D. van der Borg (verslaglegging).
Afwezig:
A.M. Tuit, J. Dunnink, ing. A.J. Doornbos en G.H. Smeenk.
Agendapunt Voorstel/Overweging, vraag of opmerking Besluit
1 Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering. Er zijn geen aanvullingen of wijzigingen op de agenda. De agenda wordt vastgesteld 2 Mogelijkheid tot inspreken Er zijn geen insprekers.
3 Delegatiebesluit
aanpassing (hamerstuk)
Vaststellen Delegatiebesluit Waterschap Drents Overijsselse Delta Het AB gaat akkoord met het voorstel.
Conform voorstel
4 RWZI Deventer,
aanpassen WKK-installatie
De WKK-installatie Deventer aanpassen en hiervoor een krediet beschikbaar stellen van € 772.000,00.
Het AB gaat akkoord met het voorstel.
Conform voorstel
5 Jaarrekeningen 2015 waterschappen Groot Salland en Reest en Wieden
Het algemeen bestuur voor te stellen ten aanzien van:
A. Waterschap Groot Salland
1. Kennisnemen van het accountantsverslag en de controleverklaring.
2. De jaarstukken 2015 vaststellen overeenkomstig het ontwerp.
3. Het vormen van een voorziening voor ambtsjubilea.
4. Het negatieve exploitatiesaldo van de taak watersysteembeheer te onttrekken aan de egalisatiereserve watersysteembeheer.
5. Het positieve exploitatiesaldo van de taak zuiveringsbeheer ten gunste brengen aan de egalisatiereserve zuiveringsbeheer.
B. Waterschap Reest en Wieden
1. Kennisnemen van het accountantsverslag en de controleverklaring.
2. De jaarstukken 2015 vaststellen overeenkomstig het ontwerp.
3. Het exploitatietekort te bestemmen (= nog te bestemmen resultaat 2015) ten laste van de
egalisatiereserves per 31 december 2015 waarvan € 1.846.000 voor Watersysteemheffing en
€ 1.142.000 voor Zuiveringsheffing.
4. De voorziening i.v.m. natuurbezwaren vast te stellen op € 667.400. Waarmee voor het boekjaar 2015
€ 100.000 aan de voorziening gedoteerd wordt.
5. De duurzame afwaardering voor diverse activaposten vast te stellen op € 1.050.000.
Het AB heeft een aantal vragen en opmerkingen, waaronder de volgende.
- De heer Holtmaat en de heer Pierey waarschuwen voor het vertekenende beeld van zaken die wel zijn begroot, maar (nog) niet zijn uitgevoerd. Het lijkt dan mooi, maar is op voorhand geen financiële meevaller. Dit zou duidelijker moeten worden uitgesplitst in niet uitgevoerde, uitgestelde werken en niet uitgevoerde, afgestelde werken.
- De heer Holtmaat pleit voor een herijking van het weerstandsvermogen bij WDOD. Hij wil daar nog voor de begrotingsbehandeling opnieuw naar te kijken.
- De heer Holtmaat: in de jaarrekening van Reest en Wieden in 2014 maakt de accountant een opmerking over de post Voorziening Dubieuze Debiteuren van bijna een ton. Die opmerking is niet meegenomen bij de beginbalans van 2015. Als een accountant regelmatig opmerkingen maakt die hout snijden, dan moeten die wel meegenomen worden.
- De heer Pierey ziet de kwijtscheldingen verder toenemen. In het coalitieakkoord is afgesproken daar nog over te gaan praten. Zijn fractie vraagt zich af of dit ook werkelijk een taak is voor de lagere overheden.
Ook de heer Timmerman noemt dit een punt van zorg.
- De heer Van den Berg stelt als het dagelijks bestuur besluit zaken die benoemd zijn in de begroting bewust uit te stellen, is het dan niet de taak van het AB om daar iets van te vinden en daar een besluit over te nemen?
- De heer Van den Berg zet vraagtekens bij de hoogte van de reservering die is opgenomen voor de
Conform voorstel
afhandeling van het natuurarrest. Graag in de tweede helft van de jaarrekening transparante informatie.
- De heer Visscher meldt dat de SGP moeite heeft met de voorziening voor jubilea en stemt daar niet mee in. De SGP heeft moeite met de hoogte van de bedragen aan kwijtscheldingen. Ook heeft hij moeite met het bedrag van € 372.000 aan aanslagen over oudere jaren die niet opgelegd konden worden. Onduidelijk is hoe dat bedrag tot stand is gekomen.
- De heer Strolenberg wil graag een toelichting op de rechtmatigheidsfout in de Europese aanbesteding.
Wij krijgen een verslag van de bevindingen, maar zonder een reactie van het dagelijks bestuur.
Misschien is dat iets wat in het vervolg moet worden gevraagd. Dan heb je ook meteen een reactie op de zaken die de accountant heeft aangegeven.
Toezeggingen van de heer Odink:
- Schriftelijk terugkomen op de rechtmatigheidsfouten in de Europese aanbesteding.
- Met betrekking tot het weerstandsvermogen worden jaarlijks of tweejaarlijks de risico’s geïnventariseerd en afgezet tegen het weerstandsvermogen. Aan het eind van dit jaar wordt het weerstandsvermogen getoetst aan de hand van de risico's. Het verhoudingsgetal wordt bepaald en aan het AB voorgesteld.
- Een voorzet maken om in de begroting alvast iets te kunnen zeggen over het weerstandsvermogen.
- Volledige inzage over het natuurarrest in de tweede helft van het jaar.
- Met de oude auditcommissie om tafel om duidelijkheid te krijgen over het bedrag van € 372.000 aan aanslagen.
- Reactie van het DB op het verslag van bevindingen en op de zaken die de accountant heeft aangegeven.
Toezegging van de heer Pereboom:
- Grootschalige natuurontwikkeling staat niet meer op de agenda bij de provincie Drenthe.
Natuurontwikkeling in combinatie met waterberging is van de baan. In de overleggen met de provincie Drenthe en de inliggende gemeenten van het stroomgebied wordt in de gebiedsagenda op dit moment steeds gekeken naar de vraag: hoe krijgen we onze bergingsopgave ingevuld?
Hierover zal een memo met de stand van zaken worden opgesteld.
De heer Visscher geeft een stemverklaring af over de Voorziening ambtsjubilea. Hij gaat akkoord, maar vindt ten principale dat anders is besloten en het eerst weer terug gekoppeld had moeten worden naar het AB.
De voorzitter concludeert tenslotte dat, met de stemverklaring van de SGP, unaniem wordt ingestemd met de voorstellen.
6 Bestuursrapportage 2016 1. Kennis nemen van de bestuursrapportage 2016-1.
2. Instemmen met de (technische) begrotingswijziging zoals opgenomen in paragraaf 5.2 van de bestuursrapportage 2016-1.
3. Instemmen met de (technische) kredietaanpassingen zoals opgenomen in paragraaf 3.4 van de bestuursrapportage 2016-1.
4. Instemmen met de (marginaal kostenverhogende) kredietaanpassingen zoals opgenomen in paragrafen 3.4 en 3.6 van de bestuursrapportage 2016-1.
Na een toelichting gaan de fracties akkoord met de Bestuursrapportage.
Conform voorstel
7 Begrotingsbrief 2017-2020 Advies
-Vaststellen van het financiële richtinggevend kader, i.c. voor de begroting 2017 € 120,2 miljoen, meerjarenraming 2020 € 124,3 miljoen. Hierin is het streven naar een kostenontwikkeling voor de taak watersysteem overeenkomstig de voorgaande meerjarenraming meegenomen. Er wordt voorgesteld om een taakstelling te formuleren van € 0,5 mln voor 2017.Daarnaast is er een extra taakstelling voor de hele organisatie van € 350.000 structureel als gevolg van het uit de cijfers halen van de prijsindexatie van oud WGS.
Voor het jaar 2017 worden bij de begroting 2017 voorstellen geformuleerd.
- We stellen u voor om tariefsvariant B bij de begroting uit te werken.
- Hiermee is invulling gegeven aan coalitieakkoord.
Kennisnemen van:
- de belangrijkste beleidsontwikkelingen ten opzichte van de meerjarenraming 2016-2019 - de begrotingsomvang 2017-2020
- de mutaties in de exploitatie en het investeringsvolume 2017-2020 - de stand van de egalisatiereserves per 1-1-2017
- de uitkomsten van drie uitgewerkte tariefsvarianten.
Na het delen van inzichten en ideeën concludeert de voorzitter dat er een overwegende visie is om variant B als uitgangspunt te nemen voor de begroting en dat de discussie inhoudelijk verder wordt gevoerd bij de begrotingsvergadering in november, als het beeld van de begroting duidelijker is.
Een paar toezeggingen worden gedaan:
- De uitwerking van het coalitieakkoord is nog niet klaar. Voor alle onderwerpen wordt een planning gemaakt. Het AB krijgt die planning zo spoedig mogelijk.
- Het weerstandsvermogen wordt meegenomen in de begrotingsbrief dit jaar.
Conform voorstel
8 Ontwerpbegroting 2017 GBLT
Instemmen met de ontwerpbegroting voor 2017 van GBLT
Het AB heeft een aantal kritische opmerkingen die door de heer Odink mondeling zullen worden ingebracht in de begrotingsvergadering van het GBLT. Daarna zal hij terugkoppelen aan het AB van WDODelta. De kritische opmerkingen gaan vooral over de organisatie van GBLT. Deze moet eerst op orde, kwalitatief en kwantitatief. Zaken moeten tijdig gereed zijn met minder fouten en achterstand. Tot die tijd geen nieuwe toetreders.
Het AB stemt wel in met de ontwerpbegroting van GBLT, met uitzondering van de heer Visscher.
Conform voorstel
9 Kredietaanvraag
synergievoordeel project Nijeveen-Kolderveen
1. Kennis nemen van de ontwikkelingen en voortgang van het project “Verbetering watersysteem Nijeveen- Kolderveen”;
2. Een krediet van € 215.000 ter beschikking stellen om de benodigde persleidingen voor dit project alvast aan te kunnen leggen.
Het AB gaat akkoord met het voorstel.
Conform voorstel
10 Optimalisatie slibgisting Zwolle
1. Opdracht verstrekken voor de uitvoering van het project “Optimalisatie slibgisting Zwolle”.
2. Het verstrekte krediet voor de uitvoering ophogen met € 2.692.000 tot € 13.235.000.
Het AB uit flinke kritiek op de forse overschrijding, de ramingstechniek met te ruime rekenmarges en op de aanbestedingstechniek waarbij de risico’s voor de aannemers hoog zijn. De vraag is of deze aanbesteding wel op de goede manier in de markt is gezet en of onderhandelingsruimte voor de financiële risicoparagraaf in het contract mee kan worden genomen. Die ruimte is er voor dit project nu niet meer. Het is stoppen of doorgaan. Ook wordt gevraagd om elk kwartaal op de hoogte te worden gehouden van de ontwikkelingen.
Toezeggingen door de portefeuillehouder:
- In Commissieverband genoemde punten bespreken met als doel hieruit lering te trekken voor de toekomst.
- Het AB elk kwartaal op de hoogte houden van de ontwikkelingen, niet via uitgebreide rapportages maar in de zin ‘wat gaat goed, wat gaat niet goed’.
Conform voorstel.
Het AB gaat na deze toezeggingen akkoord met het voorstel, omdat nu niet doorgaan betekent stoppen met het project.
11 Nadere uitwerking uitbreiding biologische capaciteit rwzi Kampen
1. Kiezen voor een andere variant dan waartoe is besloten in het AB op 25 juni 2015.
2. De nieuwe variant uitwerken. Hiertoe het bestaande voorbereidingskrediet van € 192.000 verhogen met een bedrag van € 368.000 tot een totaal van € 560.000 en de meerjarenbegroting aanpassen.
Na enkele vragen en opmerkingen gaat het AB akkoord met het voorstel.
Conform voorstel
12 Verbeteren
hoogwatersysteem Het Spiek
Beschikbaar stellen van een krediet van € 150.00000 (incl. BTW) voor de herinrichting van het stedelijk water in de wijk Het Spiek in Beilen.
Het AB gaat akkoord met het voorstel.
Conform voorstel
13 Reglement van Orde Algemeen Bestuur
1. Het Reglement van Orde van het Algemeen Bestuur van WDODelta 2016 vaststellen.
2. De Tijdelijke regeling fractievolgers en de Fractievergoedingsverordening, beide vastgesteld op 4 januari 2016, intrekken.
Het AB gaat akkoord met het voorstel, met in acht name van de volgende aanpassingen:
- Artikel 25: ‘burgers’ wijzigen in ‘belangstellenden’, omdat het ook andere rechtspersonen kunnen zijn zoals een VOF of BV.
- Bij commissievergaderingen en themabijeenkomsten het stramien er uit halen dat je alleen vijf minuten aan de voorkant van het agendapunt krijgt om te spreken. De voorzitter kan de mogelijkheid geven geheel of gedeeltelijk mee te praten. De voorzitter handelt daarbij naar bevind van zaken.
Conform voorstel, met in acht name van enkele
aanpassingen.
14 Concept besluitenlijst d.d.
31 mei 2016
Redactioneel
Agendapunt 7: de zin “De heer Noord zegt toe ….zienswijze” verwijderen.
Naar aanleiding van Geen opmerkingen.
Actielijst
Geen opmerkingen.
De besluitenlijst en actielijst worden vastgesteld.
15 Ingekomen stukken en
mededelingen 15-01. Brief Provincie Drenthe betreft financieel toezicht.
15-02. Brief Min. van I&M voortgang van de transitie BGT. Is de finish voor u al in zicht?
15-03. Brief LTO inzake tarieven voormalig waterschap Reest en Wieden.
De ingekomen stukken worden voor
Deze brief is besproken tijdens de kennismakingsavond met het LTO. Daar is geconcludeerd dat de problematiek voldoende is toegelicht en dat een schriftelijk antwoord niet nodig is.
15-04. Uitnodiging opening hoofdkantoor WDODelta d.d. 4 juli 2016
15-05. Dagelijks bestuur – Beantwoording schriftelijke vragen Water Natuurlijk over vroegtijdig maaien.
15-06. Dagelijks bestuur – Afhandeling bezwaren watersysteemheffing natuur.
N.a.v. 15-03:
Schriftelijk terugmelden dat het AB de brief voor kennisgeving heeft aangenomen op basis van een toelichting door het DB in de AB-vergadering, dat de zaken inmiddels zijn rechtgezet na een persoonlijk gesprek.
kennisgeving aangenomen.
12 Rondvraag De heer Nijhuis meldt dat er wat raar artikel stond in Binnenlands Bestuur over de laboratoria van de waterschappen. Het lijkt hem verstandig dat de Unie daar snel op reageert, omdat het beeld niet klopt met de feiten.
De heer Odink antwoordt dat de Unie daar niet op zal reageren als GBLT of als Aqualysis zijn wij in het artikel genoemd. De reactie die Herman van der Berg vanuit Palyses heeft gegeven op dat artikel willen wij gewoon intern houden. Het artikel is inmiddels gedeeld met de AB leden.
De heer Strolenberg vraagt de voorzitter deze vergadering te evalueren ten aanzien van de geplande tijd van twee uren voor deze volle agenda. Dat komt de kwaliteit van de behandeling niet ten goede. Misschien moet je bij zo’n volle agenda om 13.00 uur beginnen.
De voorzitter denkt dat om 13.00 uur beginnen geen oplossing is. We moeten een betere agendaplanning hebben.
Mevrouw Le Clercq-Westhuis vraagt wanneer bewoners gebruik kunnen maken van het ‘rondje op de fiets’.
De portefeuillehouder antwoordt dat het fietspad niet wordt opengesteld zolang er nog enig risico is dat fietsers door het werkverkeer benadeeld kunnen worden.
De heer Pierey merkt op dat het AB een vastgesteld vergaderschema heeft. Daar komen per mail nog uitnodigingen van aanvullende vergaderingen bij. Dat komt niet altijd goed in zijn agenda terecht. Hij vraagt of een centrale agenda kan worden bijgehouden, waar alles in komt te staan. Dan kunnen ze die af en toe raadplegen. Of alles als agendaverzoeken toesturen per mail, dan komt het ook automatisch in je agenda terecht.
De voorzitter weet niet of hij dat kan toezeggen, maar de boodschap is duidelijk. Er wordt naar gekeken.
13 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 18:00 uur.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur gehouden op 27 september 2016
De secretaris, De voorzitter,
