M M E E M M O O
AAN : Commissie Ruimte
VAN : Rob Jacobs
DATUM : 17-02-2012
BETREFT : Locaties POP-stations glasvezelnetwerk Reggefiber
Op 12 december 2011 heeft de gemeente Asten een overeenkomst gesloten met Reggefiber ten behoeve van het aanleggen van een glasvezelnetwerk in de gemeente Asten. Indien er voldoende vraag bestaat voor de aanleg van glasvezel zal het netwerk worden aangelegd.
Hiervoor is het plaatsen van 4 POP-stations (netwerkpunten waar diverse kabels bijeenkomen) binnen de gemeente Asten benodigd. Voor het plaatsen van 4 POP-stations moet Reggefiber conform de telecommunicatieverordening een instemmingsaanvraag indienen. Aangezien de locaties van POP-stations raakvlakken vertonen met bebouwde omgeving, groen, toekomstige ontwikkelingen etc. is afstemming tussen de gemeente en Reggefiber zeer wenselijk.
Reggefiber heeft ter voorbereiding op de formele aanvraag een voorstel gedaan voor de locaties waar de POP-stations eventueel kunnen komen te staan. De voorgestelde locaties zijn getoetst aan een aantal objectieve criteria. Daarnaast is actief gezocht naar alternatieve locaties. De bevindingen en alternatieve locaties worden teruggekoppeld aan Reggefiber.
Uiteindelijk moet er zo naar tevredenheid van beide partijen overeenstemming ontstaan over de definitieve locaties.
Op 12 december 2011 heeft de gemeente Asten een overeenkomst gesloten met Reggefiber ten behoeve van het aanleggen van een glasvezelnetwerk in de gemeente Asten. Een van de onderwerpen in de overeenkomst is de plaatsing van zogenaamde POP-stations (POP staat voor Point Of Presence). Een POP-station is een gebouw van 2,49x5,99x2,69 m (bxlxh) van waaruit maximaal 2500 adressen worden aangesloten. Op basis van 3 kernen en maximaal ca.
6.000 adressen zijn er in totaal 4 stations benodigd. 3 in de kern Asten en 1 in Heusden.
Ommel wordt door middel van een hoogwaardige glasvezelverbinding verbonden met een POP- station in Asten. Een POP-station wordt prefab aangevoerd en geplaatst en is voorzien van een airco. Zie bijlage 1 voor een impressie van een POP-station.
Om eventuele knelpunten m.b.t. de locaties van POP-stations in een vroeg stadium te
inventariseren heeft Reggefiber 23 januari 2012 in een overleg met de gemeente een voorstel gedaan t.a.v. de locaties van de POP-stations. Reggefiber heeft de kern van Asten verdeeld in 3 gebieden en Heusden bestaat uit 1 gebied. Per gebied dient 1 POP-station te worden
geplaatst en bij voorkeur centraal i.v.m. de inrichting van het glasvezelnetwerk. Door
Reggefiber is adviesbureau WEPRO opdracht gegeven om het glasvezelnetwerk te ontwerpen.
Onderdeel van de opdracht was om per gebied 3 locaties voor te stellen aan de gemeente.
Samenvatting
Motivering
-2-
De voorgestelde locaties zijn getoetst op basis van een aantal objectieve criteria. Per locatie is aangegeven of deze locatie geschikt is, geschikt is maar niet de voorkeur geniet of afvalt.
Hierbij zijn de volgende criteria gehanteerd:
- ligging bij voorkeur zoveel mogelijk uit het zicht;
- ligging voldoende ver van tuinen/woningen i.v.m. mogelijke geluidsoverlast van de airco;
- ligging buiten gebieden waar veel bestaande kabels en leidingen liggen;
- ligging niet op locaties die onderdeel uitmaken van de hoofdstructuur groen;
- ligging op plaatsen waar niet of nauwelijks groen hoeft te wijken;
- grond in eigendom van gemeente Asten;
- ligging buiten de invloedssfeer van eventuele toekomstige ontwikkelingen.
Op basis van de geformuleerde criteria zijn de 12 voorgestelde POP-locaties beoordeeld. Met name vanwege de ligging in de hoofdstructuur groen vallen de meeste locaties af. Hierbij dient overigens te worden opgemerkt dat in overleg met Reggefiber de inrichting rondom een POP-station nader kan worden ingevuld. Een groenvak, haag of klimop ter onttrekking van het gebouw aan het zicht is wat Reggefiber betreft geen probleem.
Na het beoordelen van de door Reggefiber voorgestelde locaties is gezocht naar alternatieve locaties. Ook voor deze alternatieve locaties is aangegeven of deze locatie geschikt is, geschikt is maar niet de voorkeur geniet of afvalt.
Omdat de alternatieve locaties door Reggefiber moeten worden onderzocht op haalbaarheid zijn de locaties nog niet definitief en bestaat de kans dat er nog extra afstemming tussen de gemeente en Reggefiber benodigd is. Zodra de locaties in detail zijn afgestemd zal de commissie nader worden geïnformeerd over de gekozen locaties.
Weerstand omgeving
Er is geen omgevingsvergunning vereist als wordt voldaan aan artikel 2 lid 18 sub a van Bijlage II van de BOR. Gelet op dit artikel is een bouwwerk ten behoeve van een
nutsvoorziening, …., het telecommunicatieverkeer, …., vergunningvrij mits voldaan aan de eisen dat het bouwwerk niet hoger dan 3m is en de oppervlakte niet meer dan 15m² bedraagt.
Er is dus geen omgevingsvergunning benodigd.
Belangrijk aandachtspunt bij het bepalen van de locatie is echter de omgeving: voorkom zoveel mogelijk het risico op bezwaar/voorlopige voorziening van omwonenden. De POP- stations zullen namelijk, na voldoende vraag naar glasvezel, zeer snel opgezet worden.
Omwonenden zijn dan in feite al genoodzaakt om een voorlopige voorziening in te dienen om de bouw van de POP-stations te voorkomen. Een procedure brengt weer de nodige tijd en kosten met zich mee, dit is natuurlijk niet wenselijk.
Afhankelijk van de locatie kan er ook bezwaar worden gemaakt tegen een eventuele kapvergunning.
Financieel
In de overeenkomst is de volgende tekst opgenomen: ‘Alvorens gestart wordt met de feitelijke werkzaamheden voor de aanleg van het glasvezelnetwerk en de gemeente geen bezwaar heeft tegen de verkoop van de gronden voor de POP’s zal de gemeente tegen een marktconforme prijs de gronden, op kosten van NEM, aan NEM verkopen. Indien verkoop voor de gemeente niet wenselijk is vestigen partijen, op kosten van NEM, een recht van opstal voor 20 jaar ten behoeve van deze POP’s. NEM zal de aan haar geleverde of ter beschikking gestelde gronden voor geen andere doeleinden aanwenden dan voor de oprichting en beheer van PoP’s.’
Het verplaatsen van een POP-station in de toekomst is uiterst kostbaar. Door Reggefiber is aangegeven dat dit tot 1 miljoen euro kan oplopen. Bij de overdracht van grond is het financiële risico van eventuele toekomstige ontwikkelingen, waarbij een POP-station moet Risico’s
-3-
worden verplaatst, voor de gemeente erg groot. Het advies is om terughoudend te zijn in eventuele verkoop van gronden.
Reggefiber geeft aan dat in week 19 een GO or NO GO wordt gegeven ten aanzien van de aanleg van het glasvezelnetwerk. Omdat een POP-station het hart van het glasvezelnetwerk vormt is de plaatsing ervan voorzien binnen 2 weken na een eventuele GO. Op basis van 8 weken proceduretijd t.b.v. een instemmingsbesluit dient Reggefiber een
instemmingsaanvraag voor de plaatsing van POP-stations uiterlijk in te dienen in week 13.
Uitvoering
