PUBLIEKSAGENDA 5 juli 2010
1. Vaststellen agenda
2. Verslag van de openbare raadsvergadering d.d. 1 juni 2010 3. Ingekomen stukken
4. Asten en Someren, samen over de brug! Samenwerking tussen Asten en Someren
De gemeenteraad heeft bij gelegenheid van de voorjaarsnota 2009 en de begrotingen 2009 en 2010 aangegeven intensiever te willen samenwerken met Someren en daartoe een financiële taakstelling in de begroting opgenomen vanaf 2011.
De gemeenteraad van Someren heeft zich bij de behandeling van de Kadernota 2009 en in de begrotingen voor 2009 en 2010 in soortgelijke bewoordingen in de richting van Asten uitgelaten.
De colleges van Asten en Someren hebben eerder besloten de bedrijfsvoering samen te voegen en de invoering van het dienstverleningsconcept E-gemeente
(Antwoord©) samen voor te bereiden. Dit is onvoldoende om de taakstellingen te halen.
Aan de gemeenteraden van Asten en Someren wordt in aanvulling daarop daarom voorgesteld:
a. nieuwe taken primair te beoordelen op gezamenlijke uitvoering en
b. verdere samenwerking op beheers- en uitvoerende taken te onderzoeken en c. te bekijken of binnen de dienstverlening verdere samenwerking zinvol en
haalbaar is.
De beoogde effecten zijn:
• substantiële besparing van kosten, oplopend de komende drie jaren tot minimaal
€300.000 per gemeente;
• gezamenlijke invoering van de E-gemeente (de elektronische dienstverlening);
• vermindering van de kwetsbaarheid in de bedrijfsvoering en van de uitvoerende- en beheertaken;
• behoud van lokale identiteit en (beleids)autonomie.
5. Inspraakverordening Participatieraad Asten
Naar aanleiding van de breedte van het beleidsterrein dat de Koepel Zorgvragers moet bestrijken is door het bestuur het voorstel gedaan de Koepel te splitsen, analoog aan de indeling van de prestatievelden in het kader van de Wmo en de hierop gerichte organisatie van het team Welzijn bij de gemeente.
De discussie hierover is in de zomer van 2009 gestart en moet nu zijn beslag krijgen in een nieuwe structuur en een aangepaste inspraakverordening.
Ook heeft het bestuur te kennen gegeven medio 2010 deels met een nieuwe bezetting aan de slag te willen gaan.
6. Liquidatie stichting “Gasten in Asten”
De stichting ‘Gasten in Asten’ (hierna: de stichting), het voormalig bestuur van VVV Asten, is per 1 januari 2010 opgehouden te bestaan. Met het verdwijnen van deze bestuurslaag binnen de lokale VVV organisatie zijn de formele lijnen tussen de Regio- VVV Zuidoost-Brabant en VVV Asten volledig hersteld.
Per 1 februari 2010 is de formatie van vestigingsmanager VVV Asten uitgebreid van 18 naar 24 uur. Het college van B&W heeft dit besluit genomen onder stellige voorwaarde dat deze formatie-uitbreiding ad. €7.500,- per jaar voor enkele jaren geen financiële consequenties heeft voor de gemeente Asten.
Door de liquidatie van de stichting komt de algemene reserve van de stichting vrij.
In overleg met de vrijwilligers en de gemeente heeft het (oud) stichtingsbestuur drie bestedingsdoelen gevonden waarvoor ten dele besluitvorming van de gemeenteraad benodigd is:
1. De stichting maakt een bedrag ad. €12,925,74 over aan de Regio-VVV ter financiering van de resterende kosten voor de interim-vestigingsmanager,
evenals de kosten voor de formatie-uitbreiding van de huidige vestigingsmanager voor boekjaar 2010.
2. De stichting maakt een bedrag ad. €15.000,- over aan de gemeente Asten ter financiering van de formatie-uitbreiding van de vestigingsmanager voor de boekjaren 2011 en 2012.
3. De stichting maakt een bedrag van €25.000,- over aan de gemeente Asten, wat gereserveerd wordt voor aanpassingen aan de uitstraling van de winkel. Dit bedrag wordt binnen de gemeentelijke begroting en het krediet voor recreatie ook als zodanig bestemd.
De stichting wenst een bedrag ad. €40.000,= over te maken aan de gemeente Asten, onder voorwaarde dat dit bedrag wordt besteed aan bovengenoemde
bestedingsdoelen. De gemeenteraad van Asten is besluitvormend orgaan als het gaat om het toewijzen van financiën aan specifieke doeleinden.
7. Centrummanagement Asten – toekennen subsidie
Op 19 januari 2010 heeft het college van B&W een opstartsubsidie van 4.000 euro verleend aan Centrummanagement Asten (CA) teneinde CA in staat te stellen voorbereidingen te plegen om te komen tot een centrummanagementorganisatie.
Thans is CA zover dat zij ook daadwerkelijk willen starten. Er is voor de jaren 2010, 2011 en 2012 een begroting opgesteld van € 55.500,= per jaar.
CA heeft een beleids- en businessplan opgesteld waarin een meerjarige begroting is opgenomen. In die begroting staat de gemeente met een post van 25.000 euro per jaar opgenomen. Daarnaast staan Wocom en BergOpwaarts (beide voor 5.000 euro), OVA en de horeca (beide voor 3.500 euro), de vereniging van vastgoedeigenaren (5.000 euro), het bankwezen (5.000 euro), de assurantie- en accountskantoren (3.500 euro) in de begroting.
Middels een brief van 15 april 2010 verzoekt CA de gemeente een bijdrage te doen van € 18.000,= voor de laatste 2 kwartalen van 2010 en het eerste kwartaal van 2011. Wij stellen de raad voor om voorwaarden dit bedrag beschikbaar te stellen.
8. Aanvaarding MER Waterberging Diesdonk
Het Waterschap Aa en Maas is van plan om op het punt waar de Astense Aa
uitmondt in de Aa, ten westen en noordwesten van Diesdonk, ruimte te creëren voor waterberging. Daarvoor is een wijziging van de bestemming nodig. Voor deze
wijziging is een milieueffectrapportage (m.e.r.) opgesteld, waarvoor de raden van Asten, Deurne en Helmond richtlijnen in 2009 hebben opgesteld.
Thans vraagt het college aan u om, na advies door de commissie Ruimte, het MER ter aanvaarding vast te stellen en vrij te geven om ter inzage te leggen. De raad moet als bevoegd gezag beoordelen of de inhoud van het MER voldoende informatie biedt om een besluit te kunnen nemen over het wijzigen van het bestemmingsplan waarin de functie van waterberging in het plangebied Diesdonk wordt vastgelegd.
Om het proces van aanvaarding te bevorderen heeft de m.e.r. coördinator van de provincie Noord-Brabant de inhoud van het MER getoetst aan de eerder opgestelde richtlijnen, door de raad vastgesteld in de vergadering van 7 juli 2009.
De besluitvorming over de bestemmingsplanwijziging vindt in een later stadium afzonderlijk plaats. Het college is bevoegd om de waterberging planologisch mogelijk te maken via een binnenplanse wijziging.
9. Gladheidbestrijdingsplan 2010-2014
Het bestrijden van gladheid op de gemeentelijke wegen behoort tot de wettelijke taken van een gemeente. Als basis dient hiervoor het Gladheidbestrijdingsplan waarin naast de beleidsaspecten ook aangegeven staat hoe de gemeente (afdeling OW/B&O) de gladheidbestrijding georganiseerd heeft, welke middelen daarbij ingezet worden en welke prioriteiten gehanteerd worden.
10. Nota bomenbeleid, module bomenstructuurplan
Het bomenstructuurplan is een onderdeel van het modulaire bomenbeleid van de gemeente Asten. In de (eerder vastgestelde) basismodule wordt uitgegaan van een hoofd-, secundaire en tertiaire structuur. In het bomenstructuurplan zijn deze structuren op kaart gezet. Een bijbehorende beschrijving geeft de criteria voor opname in de structuren weer. Voor elke structuur worden beleidsmatige consequenties voor behoud, beheer en ontwikkeling weergegeven.
Het bomenstructuurplan geeft sturing aan beslissingen over bomen onder andere bij ruimtelijke ontwikkelingen in de buurt van bomen.
11. Bestuursrapportage voorjaar 2010
Conform de financiële verordening van Gemeente Asten, artikel 7, dient in het voor- en najaar een tussentijdse rapportage aan de raad aangeboden te worden met betrekking tot de realisatie van de begroting. Dit is de zogeheten bestuursrapportage (afgekort met berap). In de bijgevoegde bestuursrapportage voorjaar 2010 zijn onder andere alle beleids- en begrotingsafwijkingen van november 2009 tot en met april 2010 vermeld. De raad wordt gevraagd deze rapportage vast te stellen tijdens de raadsvergadering van 5 juli 2010.
12. Jaarstukken 2009
Voor u ligt het programmaverslag en de jaarrekening 2009, de productenrealisatie ligt voor u ter inzage.
Programmaverslag
Het programmaverslag 2009 is gelijk aan de opzet van de begroting 2009 en bestaat uit:
• Programmaverantwoording
Hierin wordt per programma verantwoording afgelegd over in de begroting 2009 genoemde speerpunten (Wat wilden we bereiken?), activiteiten (Wat hebben we hiervoor gedaan?) en budgetten (Wat heeft het gekost?).
• Paragrafen
De paragrafen geven een ‘dwarsdoorsnede’ van de jaarstukken, bezien vanuit een bepaald perspectief.
• Financiële jaarrekening
De financiële jaarrekening geeft een overzicht van de baten en lasten.
• Begrippenlijst
Jaarrekening
In de jaarrekening wordt inzicht gegeven in de balans per 31 december 2009.
Tevens wordt een toelichting gegeven op de balans.
In deze inleiding gaan we in op:
1. Realisatie doelstellingen 2009 2. Resultaat 2009
3. Overheveling budgetten naar 2010 4. Dekking resultaat
5. Apparaatskosten 6. Accountantscontrole 7. Jaarverslag archief
13. Verbetering en vereenvoudiging P&C cyclus
Op 21 oktober 2008 heeft de raad ingestemd met de bestuursopdracht Verbetering en vereenvoudiging van de P&C cyclus.
Naar aanleiding hiervan zijn door het houden van workshops de wensen van MT, B&W en raad en diverse medewerkers geïnventariseerd. Door de werkgroep P&C is een Programma van Eisen Verbetering & Vereenvoudiging P&C cyclus Gemeente Asten opgesteld. Daarnaast is door de afdeling Interne Dienstverlening rekening gehouden met praktische uitvoerbaarheid en mogelijke efficiencybesparingen.
De geïnventariseerde wensen blijken haaks te staan op de bezuinigingsopdracht van
€ 45.000,=.
14. Antidiscriminitievoorziening
Op 28 juli 2009 is de Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen (hierna: de wet) in werking getreden. De wet verplicht gemeenten hun burgers toegang te verlenen tot een
laagdrempelige Antidiscriminatievoorziening. De wijze waarop deze voorziening wordt georganiseerd kan door de gemeente zelf worden bepaald.
In de Wet is in artikel 2 lid 2 opgenomen dat de gemeenteraad bij verordening regels vaststelt omtrent de inrichting en uitvoering van de uit de wet voortvloeiende
verplichting. De VNG heeft hiertoe een modelverordening ontwikkeld die ook door de gemeente Asten wordt gebruikt.
Door middel van samenwerking met de Peelgemeenten is geprobeerd om op een zo efficiënt mogelijke manier invulling te geven aan de Antidiscriminatievoorziening.
Concreet betekent dit:
• een meldpunt ondergebracht bij de LEVgroep;
• een klachtenbehandeling bij het Adviespunt Discriminatie Zuidoost Brabant.
Bij het meldpunt worden de daadwerkelijke meldingen gedaan. Vervolgens wordt bij dit meldpunt beoordeeld of de melding verder als klacht afgehandeld moet worden bij het Adviespunt Discriminatie Zuidoost Brabant.
De gemeente Asten ontvangt een structurele subsidie van €6.091,- per jaar. De kosten van deze Antidiscriminatievoorziening kunnen hiermee worden gedekt.
