commissie cultuur en vrije tijd
Notulen Zitting van 25 november 2020
2 2020_GRC_CVT_00002 Toewijzing nominatieve subsidies aan Diestse verenigingen naar aanleiding van Corona
1 2020_GRC_CVT_00001 Kennisname stand van zaken dossiers sportinfrastructuur
Samenstelling:
Aanwezig
:de heer Joeri Buttiens, voorzitter; mevrouw Danielle Bosmans-Gheyskens; mevrouw Marina Lambrechts; mevrouw Carina Jankowski; mevrouw Sofie Colemont; de heer Celal Orhan; de heer Frederik Boone; de heer Dave Van den Broeck
Verontschuldigd:
mevrouw Lydia Mertens; mevrouw Linda Wouters
25 november 2020 20:09 -De voorzitter opent de openbare zitting
2 2020_GRC_CVT_00
002 Toewijzing nominatieve subsidies aan Diestse verenigingen naar aanleiding van Corona KENNIS GENOMEN
Beschrijving
Aanleiding, context en argumentatie
De corona-crisis treft de sectoren cultuur, jeugd en sport zwaar. Om de lokale besturen te helpen om die sectoren bij te staan, besliste de Vlaamse Regering om hen in 2020 eenmalig 87,3 miljoen euro ter beschikking te stellen. Het grootste deel van die middelen (83,9 miljoen euro) wordt verdeeld over de lokale besturen op basis van de verdeling van de sectorale middelen voor die drie sectoren (cultuur, jeugd en sport) bij de inkanteling ervan in het gemeentefonds in 2018. De rest gaat naar de Vlaamse Gemeenschapscommissie en naar specifieke subsidies voor enkele randgemeenten rond Brussel.
Het Vlaams Parlement heeft op 17 juni de decretale basis voor deze bijkomende financiering goedgekeurd. Deze middelen werden in de eerste helft van juli uitbetaald.
Deze middelen zijn niet geoormerkt. De besteding ervan moet dan ook niet worden verantwoord en de besturen hoeven er niet specifiek over te rapporteren. De Vlaamse Regering zal de besteding van de middelen wel monitoren, op basis van de reguliere digitale rapportering over de BBC-
jaarrekeningen over 2020 en 2021 (de uitgaven kunnen dus in beide jaren gebeuren). Het uitgangspunt blijft echter de lokale autonomie en het vertrouwen in de lokale besturen.
De stad Diest kreeg via deze beslissing van de Vlaamse Regering 381.141,31 euro.
Het college van burgemeester en schepenen nam een principiële beslissing rond de verdeling van deze middelen en zal dit voorstellen op de gemeenteraadscommissie cultuur en vrije tijd.
Juridische grond
Het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad en meer bepaald het artikel rond de bevoegdheden van de gemeenteraadscommissies.
https://suite-diest.onlinesmartcities.be/do/decree/detail?id=219165&nav=tasks Regelgeving: bevoegdheid
De gemeenteraadscommissie is bevoegd op basis van artikel 37 van het decreet lokaal bestuur
Besluit
Artikel 1
De gemeenteraadscommissie neemt kennis van de toelichting rond de toewijzing van nominatieve subsidies aan Diestse verenigingen naar aanleiding van Corona.
Bijlagen
PPT GCIE CVT.pptx
Gemeenteraadscommissie Cultuur en vrije tijd
Toewijzing nominatieve subsidies
naar aanleiding van Corona
Wat is het?
Het Vlaams Parlement heeft op 17 juni de decretale basis voor deze bijkomende financiering goedgekeurd. Deze middelen werden in de eerste helft van juli uitbetaald.
Deze middelen zijn niet geoormerkt. De besteding ervan moet dan ook niet worden verantwoord en de besturen hoeven er niet specifiek over te rapporteren. De Vlaamse Regering zal de besteding van de
middelen wel monitoren, op basis van de reguliere digitale
rapportering over de BBC-jaarrekeningen over 2020 en 2021 (de
uitgaven kunnen dus in beide jaren gebeuren). Het uitgangspunt blijft echter de lokale autonomie en het vertrouwen in de lokale besturen.
De stad Diest kreeg via deze beslissing van de Vlaamse Regering
381.141,31 euro.
Aanpak?
Externe verenigingen:
Een on-line bevraging voor alle erkende verenigingen tussen 20 augustus en 7 september.
Resultaat:
• 106 verenigingen hebben geantwoord.
• Algemene teneur was constructief ‘geen inkomsten maar ook weinig of geen uitgaven’
• Enkele wel extra kosten (bijv. Jeugdverenigingen extra kampkosten)
• Enkele verenigingen zwaar getroffen omwille van doorlopende vaste kosten
Intern:
Analyse ontvangsten 2020 CC, OC’s, sportzalen, zwembad, …
Verdeling €381.141,31 (1)
Verdubbeling werkingssubsidies van erkende verenigingen.
De toegekende subsidies (gebaseerd op 2019) aan erkende verenigingen van jeugd, sport, cultuur, G-kracht en senioren is beslist beleid.
Verdubbelen vertegenwoordigt €106.107,03
Subsidie OC’s wordt ook verdubbeld. €12.828,01.
Zwaar getroffen verenigingen omwille van vaste kosten die bleven doorlopen tijdens corona (leningslasten, … )
Extra toelage met een maximum van €5.000
Op basis van bewezen kosten
Totaal geraamd op basis van input bevraging €17.750.
Alle erkende verenigingen krijgen in 2021 een korting van 50% op de huur van zalen
eigendom van de stad. OC, CC, sport, feestzalen en citadel. Geraamde kost: €45.000
Verdeling €381.141,31 (2)
Minder ontvangsten zaalverhuur en concessies van zalen in eigendom van de stad.
€75.000 CC Diest (Begijnhof, Lakenhalle, Den Amer)
€25.000 alle andere eigendom van de stad (sportzalen, citadel, stadhuis, feestzaal Vleugt)
€7.000 concessies van de stad
Lokale economie
€27.500 meer toelichting op GR 14/12/20
‘t Arsenaal
€9.300 (éénmalig tekort)
Samenvatting
Specifiek Bedrag
Verdubbeling subsidies verenigingen €118.935,04
Zwaar getroffen verenigingen + OC’s €17.750,00
AGB CC + zaalverhuur en concessies stad €107.000,00
Lokale Economie €27.500,00
‘t Arsenaal €9.300,00
Inschatting 50% korting zaalverhuur voor
erkende verenigingen €45.000,00
TOTAAL €325.485,04
€55.656,27 resterend
reserve voor mogelijke coronatekorten in werkjaar 2021
1 2020_GRC_CVT_00 001
Kennisname stand van zaken dossiers sportinfrastructuur
KENNIS GENOMEN
Beschrijving
Aanleiding, context en argumentatie
De stad Diest heeft de intentie een aantal belangrijke sportinfrastructuurdossiers uit te werken.
Een aantal van deze dossiers gaan in een beslissende fase in de zin dat ze voorgelegd zullen worden aan de gemeenteraad voor goedkeuring in 2021.
Het is aangewezen dat de gemeenteraadsleden die deel uitmaken van de gemeenteraadscommissie op de hoogte gebracht worden van deze dossiers, kennis kunnen nemen van de stand van -zaken en vragen kunnen stellen.
De gemeenteraadscommissie neemt kennis van de volgende informatie:
1. De firma Wes heeft samen met de werkgroep sportinfrastructuur in de schoot van de sportraad een behoeftenstudie op het vlak van sportinfrastructuur uitgevoerd in 2018: vragenlijsten bij inwoners en verenigingen verricht, data geanalyseerd en de gegevens met de werkgroep sportinfrastructuur besproken. De bevindingen van deze studie en de visienota van de werkgroep sportinfrastructuur uit 2018 worden toegelicht.
2. De werkgroep sportinfrastructuur binnen de sportraad heeft een doorstart gemaakt in januari 2020 en ging aan de slag met de bevindingen uit de voorgaande studie aangevuld met geactualiseerde gegevens en info uit nieuwe vragenlijsten. De werkgroep sportinfrastructuur bracht advies uit over de behoeften en noden aan sportinfrastructuur in Diest. Dit document is recent gefinaliseerd en werd op 12 november 2020 voorgesteld aan de pers, de sportraad en gemeenteraadsleden. Dit advies
belangrijk voor de verdere bespreking en zal toegelicht worden.
3. De firma Artebel verrichtte een haalbaarheidsstudie houdende inplanting- en
locatieonderzoek,analyse van de vorm (D-DB-DB(F)M-DBFMO), voorstel van programma ifv lokale behoeften en ligging in de regio, timing bouwdossier, duurzaamheidsaspecten, opmaak van document, schetsontwerp als voorbeeld, calculatie op basis van schetsontwerp, presentatie studie, plaatsbezoek en vergaderingen voor de bouw van een zwembad / sportzaal. De calculatie was de basis om de nodige budgetten te voorzien in de meerjarenplanning. Dit document zoals gefinaliseerd in december 2019 wordt voorgesteld aan de gemeenteraadscommissie.
De gemeenteraadscommissie neemt kennis van de actuele stand van zaken van de volgende dossiers op het vlak van sportinfrastructuur:
1. Oosterlindeveld 2. Zwembad/sportzaal 3. Kunstgrasvelden
4. Samenwerking met de private sector en de scholen Juridische grond
Het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad en meer bepaald het artikel rond de bevoegdheden van de gemeenteraadscommissies
Regelgeving: bevoegdheid
De gemeenteraadscommissie is bevoegd op basis van artikel 37 van het decreet lokaal bestuur
Besluit
Artikel 1
De gemeenteraadscommissie cultuur en vrije tijd neemt kennis van de stand van zaken van een aantal belangrijke dossiers op het vlak van sportinfrastructuur.
Bijlagen
PRESENTATIE_commissie CVT.pptx
Wat is de aanleiding?
Veel CVT infrastructuur verouderd, geen duurzaam onderhoud, ad hoc aanpak.
Nood aan een toekomstgerichte visie en beleid.
Uitgangspunt voorjaar 2016 was:
Huidige sportinfrastructuur heeft gezien de ‘staat’ geen LT toekomst
LT plan uitwerken met met oog op nieuwe infrastructuur binnen 10 jaar
Elke KT investering wordt afgewogen tov. De LT visie.
- Renovatiewerken tot op een bepaald niveau dienen nog te gebeuren en daar worden nog jaarlijks middelen voor voorzien.
- Grote renovaties, uitbreidingen, nieuwe noden worden niet meer uitgevoerd
maar als visie-element meegenomen in het LT plan.
Investeringen in sport
Inhoud:
Behoeftes - Haalbaarheidsstudie
Kunstgrasvelden
Stand van zake PPS zwembad
Stand van zake sporthal
Samenwerking
Behoefte - haalbaarheidsstudie
2018 WES: Begeleidingstraject
Basis voor de WG sportinfrastructuur
WG Sportinfrastructuur heeft verder gewerkt
Plaats bezoeken, noden in kaart brengen, uitnodigen federaties etc.
Conclusie gepresenteerd op 12 nov 2020
Dat document vormt de leidraad voor de behoefte voor de
sportclubs in Diest
Behoefte- en haalbaarheidsstudie
Artabel 2019
Studie moet gelezen worden waarvoor ze bedoeld is:
In kader van MJP (financiële) haalbaarheid van nieuwe zwembad (en sport) infrastructuur in kaart brengen en de manier waarop (PPS, in eigenbeheer,..)
Voordelen / nadelen / risico’s / opportuniteiten
Scenario’s en suggesties zijn geen beslist beleid of
vaststaande feiten
Kunstgrasvelden
Kunstgrasvelden: algemene principes
Gelijk gebruik voor alle clubs
Ongeacht de locatie
Ook amateurclubs
Verhuur via reservatiesysteem van de sportdienst
Voorrang aan jeugdteams
Samenwerking stimuleren
Kunstgrasvelden: waar?
A-terrein warande
Centraal gelegen, goed bereikbaar
Alle aansluitende accommodatie (kleedkamers, douches,..)
Specifieke aandacht voor atletiek piste, beide sporten moeten samen kunnen plaatsvinden. (Bestaat ook in andere steden).
Overleg met de gebruikers
Oosterlindeveld
De stad heeft al haar engagementen voldaan
We kijken uit naar de engagementen van de verenigingen
Gebruik volgens hetzelfde principe!
Kunstgrasvelden: wanneer?
Timing:
Princiepsbeslissing tot aanleg kunstgrasveld: SC december
Opstellen bestek: december 2020 – februari 2021
Nazicht hemelwaterverordening in overleg met Aquafin december- februari
Goedkeuring bestek GR februari 2021
Prijsvraag maart – april 2021
Kunstgrasvelden: Timing
Nazicht indieningen: mei 2021
Gunning: SC juni 2021
Aanvraag omgevingsvergunning: februari – juni 2021
Vrijstellingenbesluit
Aanleg: juli – september 2021
Speelklaar en oplevering: eind september 2021
Ruwe timing - Overleg met de gebruikers
Afronding zomerseizoen atletiek, wedstrijdkalender,…
Kunstgrasvelden
Zwembad
Waarom nieuw zwembad?
Milieuvergunning verlopen in 2017. Noodzakelijke aanpassingswerken zijn gebeurd in 2019.
Geen oplossing voor:
Hemelwaterrecuperatie
Hergebruik bedrijfsafvalwater
Dit vergde zeer zware extra investeringen. Niet conform langetermijnvisie.
Al lang kritiek op het beperkte ‘zwemwater’ in ons zwembad.
Ook geen mogelijkheid om het huidige zwembad te
‘vergroten’
Enige mogelijke oplossing om een zwembad in Diest te
Waarom PPS?
2 gelijkwaardige partners in een modern bedrijf
Het is de kerntaak van een stad om een zwembad te hebben. Is het ook de kerntaak om een zwembad uit te baten?
Zeer strenge VLAREM wetgeving. Vergt zeer specifiek kennis met een grote verantwoordelijkheid en hoge risicofactor.
Heel veel personeelstijd en -energie gaat op dit moment naar de
infrastructuur en te weinig tijd voor sportpromotie en ondersteuning van sporters en verenigingen.
Een zwembad uitbaten is een dure aangelegenheid. Door met een
gespecialiseerde partner samen te werken kan je bepaalde kosten verlagen
(1 controlekamer voor meerdere zwembaden, concessieafspraken, …) en
gebruik maken van hun gespecialiseerde kennis.
Waarom PPS?
In cijfers:
Huidige jaarlijkse werkingskost: €800.000.
Kostprijs nieuw zwembad met voldoende zwemwater + recrea + instructie + cafetaria: €19.500.000 excl. btw.
In PPS: €950.000 per jaar in een contract van 30 jaar, DBFMO.
Kritische succesfactor:
Technische en juridsiche begeleiding door ervaringsdeskundigen
Kijken en streven naar opportuniteiten, de win-win voor de Stad en Diestenaar,
hetzij individueel als in clubverband.
Zwembad
Belangrijk om te weten:
Waar? Wat? Kostprijs? Wanneer?
Veel hangt af van de private partner:
De voorstellen die gaan binnenkomen (Plopsaqua vs Lago)
Onderhandelingsfase
Commissie, adviesraden en werkgroep
Zwembad
Locatie warande
Centraal gelegen, goed bereikbaar
Ligging huidige zwembad
Eigendom van de stad / recreatiegrond
Stedenbouwkundige voorschriften en bestaande functies
Open karakter moet bewaard blijven
We gaan de site niet volbouwen
Warande is de “tuin” voor heel veel Diestenaars
- Skaten, lopen, wandelen, spelen,…
Zwembad
Minimumprogramma
Sportbad van minstens 25m op 16m (verdubbeling van huidige zwembadwater) – beweegbare bodem
Recreatie – kinderbad – instuctiebad
Voldoende (toegankelijke) kleedkamers
Centrale cafetaria
We staan open voor mogelijke nevenfuncties
- Niet a-priori bepaalde zaken verbieden
- In de onderhandeling de voor- en nadelen afwegen
Zwembad
Tarieven
Moet betaalbaar blijven, zowel voor individuele gebruikers, sportclubs als scholen
In overleg met private partner (stad bepaalt in overleg de tarieven)
Aanbod – Verschil in aanpak
Zwembad - timing
Fase 1 – initiatie afgesloten einde februari 2021
Fase 2 – selectie- en gunningsleidraad - juli 2021
Fase 3 – Gunning - september / oktober 2022
Fase 4 – uitvoering
Ontwerp klaar: zomer 2023
Opening zwembad: april 2025
Sportzaal?
De polyvalente sportinfrastructuur (zeker in centrum Diest) is verspreid, verouderd en heeft ook een onzekere toekomst (end of life).
Een moderne duurzame ‘basis’ sportinfrastructuur is
noodzakelijk voor Diest met een rijk verenigingsleven op vlak van sport- en als scholenstad met meer dan 8.000 lln.
Investering van €3.750.000 excl. BTW.
Nieuwe polyvalente sportzaal geeft meer mogelijkheden om
bestaande infrastructuur specifiek voor een bepaalde sport in
te richten of te behouden. Opgelet! Bestaande gebouwen
In een PPS?
Sportzaal zou een jaarlijkse werkingskost van €400.000 excl.
btw vertegenwoordigen.
Gelet op de lage leningsintresten is een eigen investering ook zeker een optie. Is commercieel minder interessant voor de privépartner.
Mogelijke triggers om het wel mee te nemen?
Centralisatie samen met het zwembad is een opportuniteit.
Afh van ruimtelijke mogelijkheden/beperkingen.
Uitbating van het sportpark moet het ‘keep it simple’
principe nastreven. Meerdere uitbaters en onderhoud is niet volgens dat principe. Idem voor bijv. uitbating van een
cafetaria.
Sportzaal
Behoefte verenigingen - eerder sport specifiek Behoefte scholen - eerder polyvalent
Situatie scholen vandaag
Zaal boven het zwembad volledig in gebruik
Eigen accommodatie volledig in gebruik
Uitwijken naar Den Egger, sportzaal para’s Schaffen,…
Loods ingericht als sportzaal
Gezond evenwicht vinden vertrekken vanuit basis
infrastructuur
Sportzaal
Sportzaal
Vertrekken vanuit basis:
Een deel polyvalent
Aanvulling sport specifiek is mogelijk
Werken aan toekomstplannen
Moeten we al bouwen wat er vandaag is?
Betere samenwerkingen met bestaande private aanbieders &
scholen
Overleg is lopende
Voer voor volgende commissie
25 november 2020 22:31 - De voorzitter sluit de zitting
