STICHTING EUROPE ISLAMIC UNIVERSITY OF APPLIED SCIENCES (31BM)

RAPPORT BESCHERMING NAMEN EN GRADEN

STICHTING EUROPE ISLAMIC UNIVERSITY OF APPLIED SCIENCES (31BM)

Plaats : Utrecht

BRIN nummer : 31BM Onderzoeksnummer : 297590

Datum onderzoek : 22 oktober 2018 - 18 april 2019 Datum vaststelling : 16 mei 2019

INHOUD

1 Inleiding 4

2 Gegevens overtreder 5 3 Juridisch kader 6

4 Bevindingen onderzoek 7

4.1 Onterecht voeren van de naam universiteit 7 4.1.1 Aanvullende opmerkingen m.b.t. de website 7 4.2 Onterecht verlenen van graden 8

5 Overtreding 10

6 Hoor en Wederhoor 11 7 Consequenties en vervolg 12 8 Conclusie 13

9 Bewijsvoering 14

9.1 Screenshots Nederlandstalige en Turkstalige Facebook (12-03-2019) 14 9.2 Screenshot europeislamicuniversity.com (03-04-2019) 15

9.3 E-mail (15-12-2018) van de EIUAS over aantal verleende graden bij Turkstalige

‘master’ IGV 15

9.4 Voorbeeld getuigschrift niet-geaccrediteerde ‘master’ IGV 16 9.5 Voorbeeld getuigschrift niet-geaccrediteerde ‘bachelor’ 16

9.6 Bewijsstukken uit bericht website EIUAS m.b.t verlenen doctorsgraad 17

1 Inleiding

De Inspectie van het Onderwijs (hierna: Inspectie) heeft onderzoek verricht naar de naleving door de stichting Europe Islamic University of Applied Sciences van artikel 1.22 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (hierna:

WHW) en artikel 15.7 van de WHW. Het eerste artikel heeft betrekking op de bescherming van de naam universiteit en het tweede artikel op het verlenen van graden. Bij beide artikelen heeft de inspectie overtredingen geconstateerd.

2 Gegevens overtreder

De Europe Islamic University of Applied Sciences (hierna: EIUAS) is een stichting naar Nederlands recht die gevestigd is te Rotterdam met KvK nummer 24324301.

Het bestuur van de stichting bestaat uit ######, ###### en ######.

De EIUAS is een rechtspersoon voor hoger onderwijs (hierna: rpho) met registratienummer (BRIN) 31BM. Een rpho wil zeggen dat het een

onderwijsinstelling betreft die niet door de overheid bekostigd wordt, maar van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap wel de bevoegdheid heeft gekregen om graden te verlenen voor opleidingen in het hoger onderwijs. Deze toestemming is in 2015 verkregen voor de hbo masteropleiding Islamitische Geestelijke

Verzorging (ISAT code 70131).

Met ingang van 05 februari 2019 is Stichting Europe Islamic University of

Applied Sciences in staat van faillissement verklaard. Een curator is aangesteld om het faillissement af te wikkelen.

3 Juridisch kader

In het kader van dit onderzoek zijn de volgende wetsartikelen relevant:

• WHW art. 1.22 Bescherming naam universiteit;

• WHW art. 15.7 Niet-gerechtigde verlening graden;

• WHW art. 15.8 Niet-gerechtigd voeren naam universiteit;

• Awb art. 5:48 Rapport van overtreding.

4 Bevindingen onderzoek

4.1 Onterecht voeren van de naam universiteit

• De EIUAS is een rpho en derhalve gerechtigd de naam ‘hogeschool’ of de Engelse vertaling daarvan (‘university of applied science’) te gebruiken (art.

1.23 WHW). Zij mag zich echter geen ‘universiteit’ noemen (art. 1.22 WHW).

• De instelling is er al in augustus 2015 op gewezen (briefnr. 4631444) dat de naam ‘universiteit’ in de toekomst (d.w.z. ná inwerkintreding van de Wet bescherming namen en graden op 1 september 2017 waarmee de WHW is gewijzigd) niet meer gebruikt mocht worden.

• De EIUAS stond eerder bekend als de Stichting Islamitische Universiteit van Europa (IUE) en stond destijds ook onder die naam geregistreerd bij de Kamer van Koophandel (KvK). De officiële naam van de stichting is na aandringen van de inspectie (documentnr. 5266723) in november 2018 aangepast in de statuten en bij de KvK.

• Ondanks de officiële naamswijziging in de statuten is de stichting nooit volledig gestopt met het voeren van de naam ‘universiteit’. Dit terwijl de inspectie sinds 2015 regelmatig contact heeft gehad met de instelling en tijdens die contacten de instelling ook herhaaldelijk heeft gewezen op het feit het voeren van de naam ‘universiteit’ niet is toegestaan.

• Tot op heden voert de instelling de naam of term ‘universiteit’ nog op diverse plaatsen, o.a. door gebruik van het oude logo met daarin de oude naam:

o In het Centraal Register Opleidingen Hoger Onderwijs (CROHO) o Op de Nederlandstalige en Turkstalige facebookpagina

(IslamitischeUniversiteitEuropa; AvrupaIslamUniversitesi) o Op de Twitterpagina (@islamuniversity)

o In de website-urls (europeislamicuniversity.com; iue-edu.nl; eiu- edu.nl; de laatste twee websites zijn sinds enige tijd offline) en op de website europeislamicuniversity.com

o In de teksten op de websites

o In getuigschriften voor diverse geaccrediteerde en niet- geaccrediteerde opleidingen

o In de belettering op het gebouw van de instelling o Tijdens/bij diverse promotionele activiteiten

Daarmee overtreedt de EIUAS voortdurend (in ieder geval in de periode vanaf september 2017 tot en met april 2019) artikel 1.22 van de WHW.

4.1.1 Aanvullende opmerkingen m.b.t. de website

De twee url’s die de stichting eerder gebruikte zijn in ieder geval sinds december 2018 inactief. Sinds dat moment werd door de Turkstalige facebookpagina van de instelling verwezen naar de website: europeislamicuniversity.com Ook deze website is met enige regelmaat aangepast. De meest recente versie van de website (3 april 2019) bevat het logo van de EIUAS, spreekt op diverse plekken over termen als

‘universiteit’ en ‘faculteiten’ en suggereert gevestigd te zijn in Rotterdam. Op basis van deze informatie is het aannemelijk dat de website nog steeds onder de

verantwoordelijkheid van de EIUAS valt.

• Enkele versies van de website in februari en maart leken te suggereren dat de website vanuit een andere organisatie werd overgenomen. Hierbij werd een relatie gesuggereerd met de stichting International Islamic University of

Europe (hierna: IIUoE). Deze stichting (KvK nummer 51165902) wordt bestuurd door ###### (die ook onderdeel uitmaakt van het bestuur van de EIUAS).

• De inspectie heeft tevergeefs contact gezocht met de stichting IIUoE met de vraag te stoppen met het voeren van de naam universiteit en het mogelijke aanbieden van graden in Nederland.

o Op 28 februari 2019 heeft de inspectie een brief gestuurd aan het bestuur van de stichting IIUoE (kenmerk 5335936).

o Op 5 maart 2019 heeft de inspectie een mail gestuurd

(info@europeislamicuniversity.com) naar de beheerders van de website europeislamicuniversity.com (kenmerk 5337398).

Op de brieven van de inspectie is geen reactie ontvangen. Indien nodig overweegt de inspectie om op korte termijn separaat boeterapport op te stellen voor de stichting IIUoE.

4.2 Onterecht verlenen van graden

• De EIUAS heeft in 2015 toestemming verkregen graden te verlenen voor de Nederlandstalige hbo masteropleiding Islamitische Geestelijke Verzorging te Rotterdam (IGV; ISAT code 70131).

• Daarnaast biedt de instelling diverse andere cursussen aan die zij zelf als bachelor- of masteronderwijs aanduidt.

• De inspectie constateert dat de EIUAS slechts één NVAO accreditatie heeft, namelijk voor de Nederlandstalige opleiding IGV (NVAO nummer 003206;

besluitdatum 2015-02-27) die verzorgd wordt in Rotterdam. De inspectie stelt vast dat al het andere onderwijs dat de EIUAS verzorgt, niet kan leiden tot een bachelor- of mastergraad.

o In een mail van 15 december 2018 betwist de EIUAS dit standpunt en suggereert zij dat de Turkstalige en/of Arabischtalige varianten van de master onder de bestaande accreditatie vallen en dat de inspectie of NVAO nooit hebben aangegeven dat het niet is toegestaan voor deze varianten graden van de geaccrediteerd opleiding te verlenen.

o In een eerder gesprek met de inspectie op 27 september 2018 (documentnr. 5266723) heeft de EIUAS desgevraagd het

onderscheid tussen het Nederlandstalige hbo master en anderstalige onderwijs bevestigd en onderstreept dat dit laatste niet onder de accreditatie valt.

o Verder zijn er meerdere feiten en omstandigheden waaruit blijkt dat er sprake is van verschillende opleidingen, in het bijzonder voor wat betreft de door de NVAO geaccrediteerde Nederlandstalige hbo masteropleiding IGV enerzijds en andere Turkstalige en/of

Arabischtalige varianten daarvan anderzijds. Dat blijkt onder meer uit het volgende:

 Verschillende getuigschriften voor beide varianten.

 Alleen het Nederlandstalige programma is aangeboden aan de NVAO voor accreditatie.

 De OER van de opleiding is enkel van toepassing op de Nederlandstalige variant.

 Het Turkstalige/Arabischtalige programma kende geen examencommissie tot het voorjaar van 2018, terwijl de door de NVAO geaccrediteerde Nederlandstalige hbo

masteropleiding IGV al vanaf in ieder geval 2015 een examencommissie heeft.

• De EIUAS heeft de inspectie op 2 oktober 2018 desgevraagd voorbeelden van getuigschriften opgestuurd voor opleidingen die zij aanduiden als

‘masters’. Hierbij zat onder andere 3 getuigschriften waar de term ‘master’

wordt gebruikt maar die geen resultante zijn van de Nederlandstalige door de NVAO geaccrediteerde hbo masteropleiding in Rotterdam. Deze

getuigschriften wijken qua inhoud en opmaak af van het getuigschrift voor de geaccrediteerde master. Er wordt echter wel gesuggereerd dat het

‘erkende graden’ betreft, onder andere door vermelding van de term ‘master degree’ en de ondertekening door de Rector in Rotterdam.

• In een mail van 15 december 2018 stelt de EIUAS dat aan 20 tot 25 deelnemers van de Turkstalige variant van de master IGV een masterdiploma is uitgereikt.

• Diverse mediaberichten uit Duitsland suggereren dat daar diverse

getuigschriften zijn uitgereikt. Foto’s bij deze artikelen laten 2 cursisten zien met getuigschriften die sterk lijken op de getuigschriften die de inspectie op 2 oktober 2018 ontving van ander onderwijs dan de Nederlandstalige door de NVAO geaccrediteerde hbo masteropleiding in Rotterdam.

• De inspectie heeft diverse signalen ontvangen dat de EIUAS mastergraden heeft verleend aan cursisten die niet de NVAO geaccrediteerde hbo

masteropleiding in Rotterdam hadden gevolgd.

• Bij een onderzoek van Fiscale Inlichtingen en Opsporingsdienst (FIOD) is beslag gelegd op de administratie van de EIUAS. In deze administratie zijn 40 getuigschriften voor een ‘bachelor’ gevonden. De inspectie heeft deze getuigschriften van de FIOD ontvangen. Deze graden zijn onterecht verleend omdat de EIUAS geen door de NVAO geaccrediteerde hbo bacheloropleiding kent.

• Op haar website meldt de EIUAS (03-04-2019) dat zij in januari 2019 een doctorsgraad heeft uitgereikt in Egypte. De inspectie heeft de foto’s van deze uitreiking opgeslagen, waarbij het logo van de EIUAS duidelijk op het getuigschrift te herkennen zijn. Deze graad is onterecht verleend omdat de EIUAS geen universiteit is en daarmee geen doctorsgraden kan verlenen.

o De inspectie heeft signalen ontvangen dat de EIUAS in 2017 ook een doctorsgraad heeft verleend.

• Wat de omvang van de geconstateerde overtreding betreft, wordt het volgende opgemerkt. Van de curator heeft de inspectie vernomen dat de EIUAS op het moment van sluiting ongeveer 700 cursisten had, waarvan een groot deel in het buitenland. Gelet hierop vindt de inspectie het aannemelijk dat het aantal onterecht verleende graden vele malen hoger is dan het aantal onterecht verleende graden waar de inspectie fysieke bewijsstukken van heeft.

Gelet op het bovenstaande concludeert de inspectie dat de EIUAS voortdurend (in ieder geval in de periode vanaf september 2017 tot april 2019) artikel 5.17 van de WHW heeft overtreden door bachelorgraden en mastergraden te verlenen voor opleidingen waarvoor geen accreditatie bestond. Daarnaast is ten minste één doctorsgraad onterecht verleend.

5 Overtreding

Op basis van het bovenstaande concludeert de inspectie dat de EIUAS in ieder geval van september 2017 (inwerkingtreding WNG) tot en met ten minste april 2019 in strijd heeft gehandeld met artikel 1.22 van de WHW omdat zij op diverse manieren, zoals op de website, in het croho en op het gebouw de naam universiteit of

‘university’ voert. Van de uitzonderingen op het hierboven genoemde wettelijk verbod zoals bedoeld in artikel 1.22, tweede lid, van de WHW is de inspectie niet gebleken.

Op 27 mei 2019 zijn geen van de eerder in dit rapport genoemde websites van de instelling nog bereikbaar.

Daarnaast concludeert de inspectie dat de EIUAS ten onrechte bachelorgraden, mastergraden en doctorsgraden heeft verleend en daarmee artikel 15.7 van de WHW heeft overtreden:

• De inspectie heeft kopieën van 3 getuigschriften voor ‘masters’ en 40 getuigschriften voor ‘bachelors’, waarvoor de EIUAS geen accreditatie heeft.

• Het stichtingsbestuur heeft per mail op 15 december 2018 aangegeven 20 tot 25 mastergraden in Nederland verleend te hebben voor de Turkstalige variant van de opleiding IGV, die niet onder de accreditatie valt.

• Daarnaast zijn er sterke aanwijzingen dat het aantal onterecht verleende mastergraden, voor niet-geaccrediteerd onderwijs in Nederland en/of het buitenland, in werkelijkheid vele malen hoger ligt.

• De EIUAS heeft op haar website aangegeven een doctorsgraad (eredoctoraat) verleend te hebben. De inspectie heeft signalen ontvangen dat mogelijk meer doctorsgraden zijn verleend.

6 Hoor en Wederhoor

Voor dit onderzoek geldt de reguliere werkwijze als het gaat om de hoor en wederhoor en de zienswijze (WOT art. 20 lid 3 en 4).

Het conceptrapport over de EIUAS is op 18 april 2019 naar de afzonderlijke leden van het instellingsbestuur verstuurd. Daarbij werd hen gevraagd om voor 6 mei 2019 schriftelijk te reageren.

Door twee van de drie bestuurders is gereageerd op het concept rapport. De reacties hebben niet geleid tot aanpassingen in het concept rapport. Het rapport is vervolgens door de inspectie van het onderwijs op 16 mei 2019 vastgesteld.

7 Consequenties en vervolg

Dit boeterapport is op 14 juni 2019 aan het Ministerie van OCW gestuurd.

8 Conclusie

Naam Stichting Europe Islamic University of Applied Sciences

KvK nummer 24324301

Bestuurders ######

######

######

Adres Statenweg 200

3033JA Rotterdam

Overtredingen WHW artikel 1.22

WHW artikel 15.7

Duur overtreding september 2017 tot en met april 2019

facebook

~--~

ISLAM

I ^lliiii

•

IC UNt\t·~ . 1....,.

i

. - - flllttotl

~

__

^\\

9 _ _ , _

111- l<ftllln!VlfUl•luro,1

l,oger_,....,.,, _ _ ,,,_,_

c_.., .,i'it __ ..,_

,ll\ 1,,;,, _ _ _ _

Bekijk meer on lsl1mltlsc:he Unlvtnltelt Ewop, op F,eebook

M lil E

c- .... iltf

.,,,., ll\ t U l l . . _

__

8tkljk "141tf van AY!llPI islilffl ÛnlYtfSltHI op F,c:ebook

M lil E

9 Bewijsvoering

Hieronder staat een kort overzicht van enkele belangrijke bewijzen die de inspectie in haar bezit heeft. Alle bewijsmaterialen zijn voor weergave in dit rapport bewerkt (namen e.d. zijn verwijderd) in het kader van de Algemene verordening

gegevensbescherming (AVG).

9.1 Screenshots Nederlandstalige en Turkstalige Facebook (12-03-2019)

1 l·l.1;;··:,.·t 1«.u r.·,

ISLAMIC UNIVERSITY OF EUROPE

~ ^4!):··.1u,.,.!IAVr.11

v-.:~'-"-Ml.,_.

~ u,wdlql!~mtl7~

~

...,_,,.,_,. ~ ... M \o\' . . . ~ ... •;jf'IMIO,.._..

Sbrrt.naoJ.<&-~~ . . .oc2'DClfflS)a2'018(w.1a.-e..-(1911pmbffKMbtbbn~.,_1in-~~-~~•~uHt.uh.,~lor..-1

N•MIW...-•11e_._Wff'lldl . . . . EIUA.Sa•ac,.,,_•1Jdm.~knn _ _ , . _ .. ,-.tbo•..-•~•lfVAOS . . . ~ 9 ' - l ' n t _

__..,_..,...,-i...,...K1rat""'

~1, 1 ~~l71,,cd&.,EJl1A.$20i.,a~J.L..a.~'t._.,ld_d,_ ... ..._".,.~M.obttGV°"""'"'

& - . . . , - ~.l.,qllrl&a:t,PIIDfll.°"""8~"Jftflftlm

o. ... -n. • ..,._.,,._.,.,.,.a•'-'dra"•*"OD v-vw----kba•.,.-111

9.2 Screenshot europeislamicuniversity.com (03-04-2019)

9.3 E-mail (15-12-2018) van de EIUAS over aantal verleende graden bij Turkstalige ‘master’ IGV

Islamic Jniversity Europe

UPON THE RECOMMENDA TION OF THE FACUL I Y.

ANI) IJY TIIE AUTIIORI I Y OF n IE BOARD OF Tl-IE TRUSTEES. CONFERS uroN

MASTER DEGREE IN

ISLAMIC SPIRITUAL CARE

\VTTII ALL RIGlrrs. PRJVILl,GES ANI) Rl·SPONSIBILl11ES PERTAINING TIIERETO.

IN WITNESS THEREOF, THE SEAL OF Tl IE UNIVERSITY AND Tl IE SIGNATI.IRFS OF TIIE AUTHORIZEO OFFICERS ARE AFFJXED AT ROTTERDAM. Tl IE NE 11 IERI.ANDS.

Rector

SEPTEMBER 30. 2018

Islamitische Urwersiteir van Europa FacultyollslamicSdences

Examinalion Board

Bachelor's Degree

l);plom,N=ba ,74,11 o,,, f.l. P!1.2PIT

'0k =,-1,;,,-km-d ,y lht< @Ji,m11iFcltt< ® 11wm1Cll m,I <s:urdfd (r:!§7,i,,nic '71',nin:m(p ,yE&,r,y,,) "'111/,:r lhdl Cl{"d11fç

Cl("dhi!11d(!1 ~rk.iJh

C\füub111} O'(Ï,

1:.'bwm1d öäJ,rrtJ,yö81i1h ,

lw

.11=-Jii~

Rotterdam,

1'r'!J'-.1)r.

R«cor

•

9.4 Voorbeeld getuigschrift niet-geaccrediteerde ‘master’ IGV

9.5 Voorbeeld getuigschrift niet-geaccrediteerde ‘bachelor’

UROPE ISLAMIC UNIVERSITY of Applied Sciences

DOCTORAT D'HONNEUR

En se rèfêr.1nl à la dèci•ion n• 029 prise à lill date du 03 janvlel" 2019 par la prêsidenc&

de l"asscmbléo gênêrale de l'UniversilU lsla,nique d'Europe, Ie re<:torat de runlverslt,.

déeide de confêrer Ie doctornt d'honncur à Monsieur

' nè • Kafrelshikh (Egypte) ,. , pou, se contribution ilU dllveloppement da l'ernHignem~rnt tupérfeur en Egypte. À ce1 effet, Ie rectorat de l'unlvl?rsité conseiUe au portuur de ce titre de contlnuer i 5outenir le­

dom11in4!1 de h'I recherche scl~ntlfiquc et de la connaissance, en raisOtl du besoin Important de la renaissance de nos commonautës ~t de no~ civlli~atlons humalnes.

Fait à Rotterdam /Pays.-Bas, Ic 03 Janviur 2019.

Rnctcur Cachiet

Europe lslamlc Uniwnity of Applied Sciences, St,l!enw&g 200, 3003 JA Rottordam. The Ncthcrtands. Tel· 0031/ 10. 4710026, Web: www.eiu-e(fu.nl-Mal: lnfo@eiu-edu.nl

9.6 Bewijsstukken uit bericht website EIUAS m.b.t verlenen doctorsgraad