Motie
Onderwerp motie: Gedragscode integriteit raadsleden
Vergaderdatum: 19 april 2016
Agendapunt (nr en naam): 3a Besluitvormende raad 20 april 2016
Status: Ingediend
Ondergenoemd(e) raadslid/ -leden dient/dienen de volgende motie in;
De raad van de gemeente Gooise Meren in vergadering bijeen:
S p r e e k t u i t:
dat de raad geen besluit zal nemen over de voor de besluitvormende raad geagendeerde gedragscode voor de gemeenteraad, maar dat dit document eerst besproken dient te worden in de meningsvormende raad en bij voorkeur niet voordat het onderwerp is behandeld in de voor 16 juni 2016 geagendeerde workshop.
Toelichting1
De wetgever heeft een beperkt aantal expliciete regels opgenomen ten aanzien van het functioneren van raadsleden, zoals die onder meer tot uitdrukking komen in de belofte/eed die raadsleden afleggen. In het belang van een goed functionerende democratie dient uiterste terughoudendheid te worden betracht bij het opstellen van gedragsregels voor raadsleden als volksvertegenwoordigers, die verder gaan dan wat de wetgever noodzakelijk achtte.
De rol en handelingsvrijheid van raadsleden is van een andere orde dan die van bestuurders en ambtenaren van de gemeente. In de geagendeerde gedragscode is dat onderscheid onvoldoende gerespecteerd en de inhoud van het document geeft dan ook aanleiding voor relevante vragen. Deze betreffen onder andere, doch niet uitsluitend de in de code veronderstelde
onafhankelijkheid van de raadsleden. Met name paragraaf 4 geeft de indruk dat onvoldoende is overwogen of de regels voor bestuurders ook op overeenkomstige wijze dienen te gelden voor raadsleden. De mogelijk consequenties van deze bepalingen geeft aanleiding voor belangrijke vragen over de ruimte die raadsleden zouden moeten hebben voor hun functioneren. Aangezien raadsleden geen vertegenwoordigingsbevoegdheid bezitten om namens de gemeente uitvoerende handelingen te verrichten, is er op zich ook geen aanleiding hun gedrag af te stemmen op dat van de leden van het college van B&W.
De gedragscode voor raadsleden zoals die bijvoorbeeld bestond in de gemeente Bussum was aanzienlijk uitvoeriger dan het thans geagendeerde model. Zonder een oordeel uit te spreken over de wenselijkheid daarvan, valt op dat de toelichting bij het
agendapunt onvoldoende uitlegt waarom nu kan worden volstaan met een zoveel compacter model.
Gegeven bovenstaande overwegingen is er alle aanleiding om de raad gelegenheid te geven goed voorbereid en geïnformeerd te debatteren over regels die het functioneren van de leden en de fracties zal beïnvloeden. Dat zijn de volksvertegenwoordigers ook jegens hun achterbannen verplicht. Er is geen enkele urgentie voor de invoering van een nieuwe gedragscode, aangezien de wetgever o.a. met de voorgeschreven eed/belofte de basis voor integer gedrag al heeft voorzien. De afwezigheid van gedragscodes voor nog slechts enkele maanden is dan ook geen reden voor zorg over mogelijke inbreuk door raadsleden op integer functioneren.
Naam raadslid/-leden (fractienaam) Arno Haye (Fractie 50plus)
