Informatie-over-Vluchtschrift-daklozenmonitor-Groningen-2003-2012.pdf PDF, 207 kb

(1)

. n t e

Onderwerp Informatie over Vlugschrift dak- en thuislozenmonitor 2 Steller J. Martini

ipgen

De leden van de raad van de gemeente Groningen te

GRONINGEN

Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 6 1 4 2 Bijlageln)

Datum 3 1 O K T 2 0 1 3 Uw brief van

Onskenmerk O S . 1 3 . 3 9 5 1 4 3 9

Uw kenmerk -

Geachte heer, mevrouw.

Hierbij ontvangt u informatie over het Vlugschrift dak- en thuislozenmonitor 2003-2012.

Inleiding

Mede op basis van de Daklozenmonitor evalueert de centramgemeente Groningen de resultaten van haar beleidsprogramma "Onder Dak".

Met dit programma willen we dak- en thuisloosheid in de provincie Groningen zoveel mogelijk voorkomen. De monitor wordt sinds 2003 jaarlijks opgesteld door de afdeiing Onderzoek en Statistiek (O&S) van de

gemeente Groningen. We koppelen in de Daklozenmonitor op clientniveau gegevens van instellingen. Door het langdurig volgen van clienten in de Maatschappeiljke Opvang krijgen we meer inzicht in de factoren die dak- en thuisloosheid beinvloeden. De monitor maakt het ook mogelijk om de daklozenpopulatie in de stad en de provincie Groningen langdurig te volgen en om trendverschuivingen in de omvang en samenstelling van de populatie te signaleren.

De monitor levert een groot aantal gegevens. Omdat veel van deze gegevens voornamelijk van belang zijn voor de deelnemende organisaties is in 2012 uw raad gemeld dat wij de gegevens willen indikken en koppelen aan de

belangrijkste beleidsambities uit ons Regionaal Kompas Onder Dak. Met de daklozenmonitor verzamelen wij jaarlijks (veel) meer gegevens dan waar wij gebraik van maken. Dit leidt tot oimodige hoge kosten. Voor onze

beleidsvorming is het voldoende om eens in de vier jaar (in het jaar van de gemeenteraadsverkiezingen) een uitgebreide daklozenmonitor uit te brengen.

In 2012 heeft de raad overeenkomstig besloten. In de tussenliggende jaren wordt de gegevensverzameling en -koppeling voortgezet zodat informatie over de belangrijkste beleidsambities uit het Regionaal Kompas Onder Dak

OS 15 008.E.01

(2)

Bladzijde 0 e'^*^

Onderwerp Vlugschrift dak- en thuislozenmonitor 2003-2012

vjrorfipgen

kan worden gepresenteerd in een Vlugschrift Daklozenmonitor Groningen dat jaarlijks wordt uitgebracht.

Uw raad is op basis van het Vlugschrift Daklozenmonitor Groningen 2003- 2011 in 2012 geinformeerd dat het Vlugschrift niet heeft geleid tot

beleidsaanpassingen. Omdat in het Vlugschrift een toename van daklozen werd geconstateerd ten opzichte van voorgaande jaren is gemeld dat wij middels een quickscan willen onderzoeken wat de reden is voor de toename van het aantal daklozen.

Voor u ligt dit jaar het Vlugschrift Daklozenmonitor Groningen 2003-2012.

Het Vlugschrift geeft alleen inzicht in de omvang van de populatie daklozen die gebmikmaken van opvangvoorzieningen in de stad en provincie

Groningen. In de onderstaande bevindingen wordt tevens melding gemaakt van de resultaten van de quickscan over de toename van het aantal daklozen.

Bevindingen Vlugschrift

Het Vlugschrift over 2003-2012 laat zien dat de toename van het aantal daklozen die in 2011 is vastgesteld (n.b. 52 daklozen meer dan in 2010) zich niet voortzet in 2012: het aantal daklozen is licht afgenomen van 834 in 2011 tot 824 in 2012.

Het aantal geregistreerde daklozen bestaat uit feitelijk daklozen en uit residentieel daklozen.

Feitelijk daklozen: dit zijn personen die niet beschikken over een eigen woonmimte en die voor een slaapplek gedurende de nacht ten minste een nacht (per maand) zijn aangewezen op buiten slapen. Tot de feitelijk daklozen behoren ook personen die ovemachten in de openlucht en in openbare

mimten (zoals portieken, fietsenstallingen en auto's). Ten slotte worden tot de groep feitelijk daklozen ook gerekend personen die binnen slapen in

passantenverblijven van maatschappeiljke opvang of bij vrienden, kennissen of familie, zonder voomitzicht op een slaapplaats voor de daarop volgende nacht.

Residentieel daklozen: tot deze groep worden gerekend personen die als bewoner staan ingeschreven bij instellingen voor maatschappeiljke opvang.

Het kan daarbij gaan om instellingen als intematen en sociale pensions, woonvoorzieningen op basis van particulier initiatief die zich richten op semi- permanente bewoning door daklozen en particuliere commerciele pensions waar voomamelijk daklozen wonen.

Binnen de geregistreerde daklozen kent het aantal feitelijk daklozen een

daling van 716 (2011) naar 703 (2012) en de residentieel daklozen een

stijging van 156 (2011) naar 167 (2012).

(3)

Bladzijde 3

Onderwerp Vlugschrift dak- en thuislozenmonitor 2003-2012

%^romjgen

Bevinding: het aantal daklozen is nagenoeg gelijk gebleven.

Ouickscan

Omdat uit het voorgaande Vlugschrift Daklozenmonitor Groningen 2003- 2011 een toename bleek van het aantal daklozen hebben wij een quickscan uitgevoerd waarin instellingen wordt gevraagd om hun oordeel over het toenemend aantal daklozen in 2011.

Herkennen instellingen de toenamen en wat is hun verklaring en denken zij dat deze toename in de toekomst zal doorzetten. Ten behoeve van de

quickscan zijn interviews gehouden met St. Huis (o.a. Campus Diep), Zienn, Open Hof, WerkPro, SoZaWe, OGGz en Meldpunt Overlast en Zorg.

Slechts sommige geinterviewden van instellingen herkennen de toename in het aantal dak- en thuislozen. Over het geheel genomen is er geen toename herkenbaar. Daamaast wordt een duidelijke verandering in de samenstelling van de doelgroep gezien. Zo wordt geconstateerd dat er een toename van jongeren is onder de daklozen; dat er meer daklozen vanuit andere delen van Nederland naar Groningen komen; en dat er ten gevolge van de economische crisis mensen gezien worden die niet tot de "echte" straatgroep behoren, dat wil zeggen mensen die door de economische crisis hun baan, huis of relatie zijn verloren.

Bevinding: Ook hier kunnen we vaststellen dat de situatie ten opzichte van het vorig jaar nauwelijks is veranderd.

Conclusie

Op basis van bovenstaande bevindingen achten wij het momenteel niet noodzakelijk om aanpassingen in het beleid te doen plaatsvinden.

Wij constateren dat, ondanks de crisis, er in 2012 ten opzichte van 2011 geen toename is van het aantal dak- en thuislozen. Wij realiseren ons echter dat het hier gaat om een Vlugschrift over 2012 en we nu al bijna een jaar verder zijn.

Uit de quickscan blijkt dat er veranderingen in de doelgroep gaande zijn. Zo is er een toename van het aantal jonge daklozen (zwerfjongeren)

waameembaar en een groeiende groep mensen die elders uit het land naar Groningen komt. Wij willen ons nader gaan verdiepen in de toename van het aantal zwerfjongeren. In het voorjaar van 2014 verschijnt de uitgebreide monitor. Deze zal ons meer informatie en inzichten opleveren over de daadwerkelijk omvang en eventuele problematiek.

Vervolg

In het voorjaar van 2014 verschijnt als bijlage bij het Vlugschrift de

rapportage Daklozenmonitor Groningen 2003-2013. Dit is de vierjaarlijkse

(4)

Bladzijde

Onderwerp Vlugschrift dak- en thuislozenmonitor 2003-2012

rapportage en zal, met eventuele beleidskeuzes, aan uw raad worden

gepresenteerd. In deze rapportage wordt ingegaan op onder meer het aantal geregistreerde zwer^ongeren, in- en uitstroom van daklozen, hun

verblijfsduur in opvangvoorzieningen, ambulante woonbegeleiding en hulpverlening. Ook wordt dan het aantal huisuitzettingen in de stad en provincie Groningen beschreven en wordt ingegaan op het aantal personen dat na huisuitzetting of na detentie gebmikmaken van maatschappeiljke opvangvoorzieningen.

Informatie-over-Vluchtschrift-daklozenmonitor-Groningen-2003-2012.pdf PDF, 207 kb

Onderwerp Informatie over Vlugschrift dak- en thuislozenmonitor 2 Steller J. Martini

ipgen

De leden van de raad van de gemeente Groningen te

GRONINGEN

Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 6 1 4 2 Bijlageln)

Datum 3 1 O K T 2 0 1 3 Uw brief van

Uw kenmerk -

Geachte heer, mevrouw.

Hierbij ontvangt u informatie over het Vlugschrift dak- en thuislozenmonitor 2003-2012.

Inleiding

Mede op basis van de Daklozenmonitor evalueert de centramgemeente Groningen de resultaten van haar beleidsprogramma "Onder Dak".

Met dit programma willen we dak- en thuisloosheid in de provincie Groningen zoveel mogelijk voorkomen. De monitor wordt sinds 2003 jaarlijks opgesteld door de afdeiing Onderzoek en Statistiek (O&S) van de

De monitor levert een groot aantal gegevens. Omdat veel van deze gegevens voornamelijk van belang zijn voor de deelnemende organisaties is in 2012 uw raad gemeld dat wij de gegevens willen indikken en koppelen aan de

belangrijkste beleidsambities uit ons Regionaal Kompas Onder Dak. Met de daklozenmonitor verzamelen wij jaarlijks (veel) meer gegevens dan waar wij gebraik van maken. Dit leidt tot oimodige hoge kosten. Voor onze

beleidsvorming is het voldoende om eens in de vier jaar (in het jaar van de gemeenteraadsverkiezingen) een uitgebreide daklozenmonitor uit te brengen.

In 2012 heeft de raad overeenkomstig besloten. In de tussenliggende jaren wordt de gegevensverzameling en -koppeling voortgezet zodat informatie over de belangrijkste beleidsambities uit het Regionaal Kompas Onder Dak

Bladzijde 0 e'^*^

Onderwerp Vlugschrift dak- en thuislozenmonitor 2003-2012

vjrorfipgen

kan worden gepresenteerd in een Vlugschrift Daklozenmonitor Groningen dat jaarlijks wordt uitgebracht.

Uw raad is op basis van het Vlugschrift Daklozenmonitor Groningen 2003- 2011 in 2012 geinformeerd dat het Vlugschrift niet heeft geleid tot

beleidsaanpassingen. Omdat in het Vlugschrift een toename van daklozen werd geconstateerd ten opzichte van voorgaande jaren is gemeld dat wij middels een quickscan willen onderzoeken wat de reden is voor de toename van het aantal daklozen.

Voor u ligt dit jaar het Vlugschrift Daklozenmonitor Groningen 2003-2012.

Het Vlugschrift geeft alleen inzicht in de omvang van de populatie daklozen die gebmikmaken van opvangvoorzieningen in de stad en provincie

Groningen. In de onderstaande bevindingen wordt tevens melding gemaakt van de resultaten van de quickscan over de toename van het aantal daklozen.

Bevindingen Vlugschrift

Het Vlugschrift over 2003-2012 laat zien dat de toename van het aantal daklozen die in 2011 is vastgesteld (n.b. 52 daklozen meer dan in 2010) zich niet voortzet in 2012: het aantal daklozen is licht afgenomen van 834 in 2011 tot 824 in 2012.

Het aantal geregistreerde daklozen bestaat uit feitelijk daklozen en uit residentieel daklozen.

Feitelijk daklozen: dit zijn personen die niet beschikken over een eigen woonmimte en die voor een slaapplek gedurende de nacht ten minste een nacht (per maand) zijn aangewezen op buiten slapen. Tot de feitelijk daklozen behoren ook personen die ovemachten in de openlucht en in openbare

mimten (zoals portieken, fietsenstallingen en auto's). Ten slotte worden tot de groep feitelijk daklozen ook gerekend personen die binnen slapen in

passantenverblijven van maatschappeiljke opvang of bij vrienden, kennissen of familie, zonder voomitzicht op een slaapplaats voor de daarop volgende nacht.

Residentieel daklozen: tot deze groep worden gerekend personen die als bewoner staan ingeschreven bij instellingen voor maatschappeiljke opvang.

Het kan daarbij gaan om instellingen als intematen en sociale pensions, woonvoorzieningen op basis van particulier initiatief die zich richten op semi- permanente bewoning door daklozen en particuliere commerciele pensions waar voomamelijk daklozen wonen.

Binnen de geregistreerde daklozen kent het aantal feitelijk daklozen een

daling van 716 (2011) naar 703 (2012) en de residentieel daklozen een

stijging van 156 (2011) naar 167 (2012).

Bladzijde 3

Onderwerp Vlugschrift dak- en thuislozenmonitor 2003-2012

%^romjgen

Bevinding: het aantal daklozen is nagenoeg gelijk gebleven.

Ouickscan

Omdat uit het voorgaande Vlugschrift Daklozenmonitor Groningen 2003- 2011 een toename bleek van het aantal daklozen hebben wij een quickscan uitgevoerd waarin instellingen wordt gevraagd om hun oordeel over het toenemend aantal daklozen in 2011.

Herkennen instellingen de toenamen en wat is hun verklaring en denken zij dat deze toename in de toekomst zal doorzetten. Ten behoeve van de

quickscan zijn interviews gehouden met St. Huis (o.a. Campus Diep), Zienn, Open Hof, WerkPro, SoZaWe, OGGz en Meldpunt Overlast en Zorg.

Bevinding: Ook hier kunnen we vaststellen dat de situatie ten opzichte van het vorig jaar nauwelijks is veranderd.

Conclusie

Op basis van bovenstaande bevindingen achten wij het momenteel niet noodzakelijk om aanpassingen in het beleid te doen plaatsvinden.

Wij constateren dat, ondanks de crisis, er in 2012 ten opzichte van 2011 geen toename is van het aantal dak- en thuislozen. Wij realiseren ons echter dat het hier gaat om een Vlugschrift over 2012 en we nu al bijna een jaar verder zijn.

Uit de quickscan blijkt dat er veranderingen in de doelgroep gaande zijn. Zo is er een toename van het aantal jonge daklozen (zwerfjongeren)

Vervolg

In het voorjaar van 2014 verschijnt als bijlage bij het Vlugschrift de

rapportage Daklozenmonitor Groningen 2003-2013. Dit is de vierjaarlijkse

Bladzijde

Onderwerp Vlugschrift dak- en thuislozenmonitor 2003-2012

rapportage en zal, met eventuele beleidskeuzes, aan uw raad worden

gepresenteerd. In deze rapportage wordt ingegaan op onder meer het aantal geregistreerde zwer^ongeren, in- en uitstroom van daklozen, hun

Met vriendelijke groet,

burgemeester en wethouders van Groningen,

^emeester,

^^Peter) Rehwinkel

de secretaris,

drs. en) Ruys