Verslag gemeenteraadszitting van 12 april 2016

(1)

Verslag gemeenteraadszitting van 12 april 2016

____________________________________________________________________

AANWEZIG

Vital Vermijlen, voorzitter gemeenteraad Luc De boeck, burgemeester

Greet De bruyn, Bernadette Boeykens, Dirk Hoofd, Tom Van Bel, Tom Van Ranst, Liesje Pauwels, Gil Van Den Berghe, schepenen

Rony Cuyt, Ivan Van der Taelen, Gunter Joye, Hilde Cools, Barbara Meyers, Danny Peeters, Kevin Van Ranst, Wim Verheyden, Eric Engels, Kristof Joos, Mark Messelis, Tom De Nijn, Saadet Gülhan, Silke Hielegems, Ivo Van Aken, Nicole Van Praet, Myriam Nauwelaerts, gemeenteraadsleden

Liesje Raemdonck, gemeentesecretaris VERONTSCHULDIGD

Leentje Van lent, Ludo Van den Bossche, gemeenteraadsleden

De voorzitte r opent de vergade ring om 20:00

De voorzitter opent de vergadering om 20:00

Het verslag van de vorige zitting d.d. 8 maart 2016 wordt goedgekeurd en er wordt overgegaan tot de bespreking van de agendapunten.

Openbaa r Financië le dienst

1 Retributie gemeentelijk sportcomplex Breeven

Dhr. K. Joos merkt op dat het positief is dat er opnieuw aquafitness lessen georganiseerd worden. De lessen worden al sinds februari gegeven. Hij wil weten welk tarief er tot nu toe gehanteerd werd.

Dhr. L. De boeck antwoordt dat dit het voorgaande tarief was.

Wettelijk kader

 De bepalingen van de grondwet

 De bepalingen van het gemeentedecreet

 Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen

 Het gemeenteraadsbesluit van 10 december 2013 betreffende "Retributie gemeentelijk sportcomplex Breeven"

Situering

Het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is om de retributiereglementen vast te stellen. Voor retributies die geïnd worden door het Autonoom Gemeentebedrijf stelt de gemeenteraad de grenzen van deze retributie vast.

Motivering

De sportdienst wenst opnieuw lessen aquafitness in het aanbod op te nemen. In het verleden werden de aquafitnesslessen gegeven buiten de openingsuren aan 5 euro per les en 4 euro voor Sodibo-leden.

Nu zullen de lessen doorgaan tijdens de openingsuren waardoor er een anomalie ontstaat in het retributiereglement. Een niet-inwoner betaalt 5,50 euro om te zwemmen en zou dus slechts 5 euro betalen voor een les aquafitness. Daarom wordt voorgesteld om de tarieven voor een les aquafitness als volgt aan te passen:

- inwoners betalen 5 euro (zoals nu) - leden sodibo betalen 4 euro (zoals nu) - niet-inwoners betalen 6 euro (nu 5 euro)

In het retributiereglement wordt een onderscheid gemaakt in de tarieven per zwemmer voor inwoners en niet-inwoners. Het is aangewezen om ook voor de tarieven voor aquafitness een gelijkaardig onderscheid te maken.

Financiële aspecten

De aquafiness voor inwoners blijft 5 euro en wordt voor niet-inwoners 6 euro.

(2)

Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen BESLUIT

Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

Enig artikel

Artikel 2 van het gemeenteraadsbesluit van 10 december 2013 betreffende retributie gemeentelijk sportcomplex Breeven wordt aangepast als volgt:

A. Tarieven zwembad

Per zwemmer/per beurt tijdens daluren

Daluren: maandag, dinsdag, woensdag, donderdag en vrijdag van 8 tot 16 uur

Inwoner Niet-inwoner

Volwassenen (vanaf 16 jaar) € 3,00 € 4,00

 Leden SODIBO en PZ Klein-Brabant € 3,00 € 3,00

 Leden grote gezinnen met spoorkaart € 3,00 € 4,00

55plussers en jongeren -16 jaar € 2,50 € 3,00

Groepen vanaf 15 personen € 2,00 € 2,50

Groepen vanaf 10 personen (Bornemse jeugd) € 2,00

Bornemse basisscholen GRATIS

Bornemse secundaire scholen € 0,50

Niet-Bornemse scholen € 1,20

-3 jarigen GRATIS GRATIS

Per zwemmer/per beurt tijdens piekuren

Piekuren: maandag, dinsdag, woensdag, donderdag en vrijdag van 16 tot 21.30 uur, zaterdag, zondag en feestdagen

Inwoner Niet-inwoner

Groepen vanaf 15 personen € 2,50 € 4,00

Groepen vanaf 10 personen (Bornemse jeugd) € 2,50

Abonnementen/per 10 beurten tijdens daluren

Inwoner Niet-inwoner

Abonnementen/per 10 beurten tijdens piekuren

Inwoner Niet-inwoner

(3)

Zwemlessen/per les

Inwoners Niet-inwoners

 Leden SODIBO € 6,00 € 6,00

55 plussers en jongeren -16 jaar € 5,00 € 6,00

 Leden SODIBO € 4,50 € 4,50

Aquafitness € 5,00 € 6,00

 Leden SODIBO € 4,00 € 4,00

Whirlpool per beurt € 1,50 € 1,50

B. Tarieven sporthal

Verhuur sporthal per 1/3 per uur Erkende Bornemse

vereniging Vereniging Commerciële vereniging

€ 6,00 € 12,00 € 18,00

Verhuur turnzaal Hingene Erkende Bornemse

€ 6,00 € 12,00 € 18,00

Kwantumkorting voor erkende Bornemse verenigingen:

10% korting indien 4 uren per week gedurende een heel seizoen 20% korting indien 6 uren per week gedurende een heel seizoen Douche individueel

Erkende Bornemse

€ 1,50 € 1,50 € 1,50

Kleedkamer per 2 per dagdeel Erkende Bornemse

€ 6,00 € 10,00 € 15,00

C. Tarieven klimmuur

Verhuur per dagdeel (voormiddag, namiddag of avond)

Volwassenen (vanaf 16 jaar) € 6,00

Volwassenen (vanaf 16 jaar) abonnement 11 beurten € 60,00

Jongeren (-16 jaar) € 3,00

Jongeren (-16 jaar) abonnement 11 beurten € 30,00

Niet-Bornemse scholen per leerling € 3,00

Bornemse scholen per leerling € 1,50

Leden SODIBO en PZ Klein-Brabant per persoon € 1,50

Groepstarief Bornemse scholen € 50,00

Groepstarief niet-Bornemse scholen € 150,00

Groepstarief € 250,00

Klimbegeleiding per uur € 25,00

Huur klimmateriaal € 1,50

Huur klimmateriaal Bornemse scholen GRATIS

Beschadiging materiaal € 12,50

D. Tarieven squash

(4)

Huur squashterrein per 30 minuten € 5,00

Abonnement 11 beurten van 30 minuten € 50,00

Bornemse scholen per 30 minuten € 1,50

Niet-Bornemse scholen per 30 minuten € 3,00

Leden SODIBO en PZ Klein-Brabant per 30 minuten € 1,50

Huur squashmateriaal € 1,50

Huur squashmateriaal Bornemse scholen GRATIS

E. Tarieven vergaderzalen

Verhuur per dagdeel (voormiddag, namiddag of avond) Erkende Bornemse

€ 6,00 € 9,00 € 25,00

Met beamer

Erkende Bornemse vereniging

Vereniging Commerciële vereniging

€ 15,00 € 18,00 € 50,00

2 Retributie gemeentelijk sport- en recreatiecentrum Breeven

Wettelijk kader

 De bepalingen van de grondwet

 De bepalingen van het gemeentedecreet

 Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen

 Het gemeenteraadsbesluit van 10 december 2013 betreffende "Retributie atletiekpiste en omnisportterrein"

Situering

Het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is om de retributiereglementen vast te stellen. Voor retributies die geïnd worden door het Autonoom Gemeentebedrijf stelt de gemeenteraad de grenzen van deze retributie vast.

Motivering

Het is billijk om een tussenkomst te vragen voor de onderhouds- en uitbatingskosten die dergelijke inrichtingen met zich meebrengen.

Als commerciële entiteiten gebruik maken van het Breeven voor de organisatie van

evenementen is het billijk hiervoor een retributie te heffen als het evenement kadert in een commerciële activiteit (promotie, personeelsactiviteit, ...).

Het gemeenteraadsbesluit van 10 december krijgt een nieuwe titel die een betere weergave geeft van de inhoud van het reglement. Daarom wordt het vorige besluit ingetrokken en opnieuw vastgesteld op deze gemeenteraad.

De financiële toestand van de gemeente en het Autonoom Gemeentebedrijf Bornem Financiële aspecten

Voor het gebruik van de vier speelweiden in het Breeven wordt €250 per weide per dagdeel gerekend. Een dagdeel is een voormiddag, een namiddag en een avond.

Artikel 1

(5)

Het retributiereglement ’Atletiekpiste en omnisportterrein’ vastgesteld in de gemeenteraad van 10 december 2013 wordt vanaf heden ingetrokken en vervangen door het hiernavolgende retributiereglement.

Art. 2

Vanaf heden en voor een termijn eindigend op 31 december 2019 wordt een retributie

gevestigd op het gebruik van het materiaal en terrein voor een atletiekpiste, omnisportterrein en de speelweiden gelegen in het sport- en recreatiecentrum Breeven.

Art. 3

Het tarief wordt vastgesteld als volgt:

Atletiekpiste:

- 30 euro per dagdeel (voormiddag – namiddag – avond) voor groepen en scholen - gratis voor scholen van Bornem

Omnisportterrein:

- 20 euro per dagdeel (voormiddag – namiddag – avond) voor groepen en scholen - gratis voor scholen van Bornem

Speelweiden:

- 250 euro per weide per dagdeel (voormiddag - namiddag - avond) voor commerciële entiteiten

- gratis voor alle andere gebruikers Art. 4

De retributie is verschuldigd door de daadwerkelijke gebruiker of door de titularis van de voorafgaande toelating en wordt onmiddellijk eisbaar na gebruik.

Art. 5

De verschuldigde rechten worden geïnd tegen afgifte van tickets of kwijting.

Art. 6

De invordering van de retributie gebeurt door het Autonoom Gemeentebedrijf Bornem met alle door de wet ter beschikking gestelde middelen.

Art. 7

Deze verordening wordt aan de toezichthoudende overheid toegezonden.

Het reglement zal worden afgekondigd en bekendgemaakt overeenkomstig artikel 186 van het gemeentedecreet.

Ruimtelijke ontwikkeling

3 Wegenis Halvemaanstraat

Wettelijk kader

 Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikels 42 en 43

 Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 27 maart 2009, artikel 4.2.17§2 Situering

Door Marc Van Opstal Hoogstraat 6 2870 Puurs, in opdracht van Wim Coeckelbergs

Bornemstraat 13 te 2880 Bornem, werd een verkavelingsaanvraag ingediend. Het betreft 13 loten met nieuwe wegenis, op een perceel gelegen Halvemaanstraat 2880 Bornem,

kadastraal bekend als 12024_B_0201_E_000_00. De verkavelingsvergunningsaanvraag werd ontvangen op 30-12-2015 en werd ingeschreven in het vergunningenregister met als

dossiernummer VK/2015/0014/01.

Motivering

Tijdens het gehouden openbaar onderzoek van 07-02-2016 tot 08-03-2016 van het dossier waarvan de wegenis deel uitmaakt werden 2 bezwaarschriften ingediend:

In het eerste bezwaarschrift wordt de vraag gesteld of er voldoende rekening werd gehouden met de regenwateropvang. In het dossier werd rekening gehouden met de gewestelijke verordening hemelwater. De overige opmerkingen hebben geen betrekking tot de wegenis.

In het tweede bezwaarschrift wordt aangehaald dat er nergens parking wordt voorzien. In het ontwerp van de wegenis worden 14 parkeerplaatsen voorzien; er zal eveneens kunnen

(6)

geparkeerd worden op de eigen percelen. Dit bezwaarschrift haalt ook aan dat de aanvraag in strijd zou zijn met 'art 5.1.3.2. Nieuwe rooilijnen' en 'art. 5.2.5. Verkavelingsvoorschriften' van het RUP nr. 8 Mariekerke. In het ontwerp wordt een nieuwe rooilijn ontworpen welke kan volgens het artikel 5.1.3.2. mits aangetoond wordt dat de goede plaatselijke ordening van de betrokken percelen van de aanpalende percelen niet in het gedrang wordt gebracht. Het artikel 5.1.3.2. welke handelt over de nieuwe rooilijnen wordt gevolgd in het

verkavelingsontwerp; de kavelgrenzen zijn loodrecht voorzien op de rooilijn volgens het verkavelingsontwerp.

Financiële aspecten Geen

Enig artikel

De nieuw aan te leggen verkeersweg en aanpassing van het tracé van de gemeentelijke verkeersweg Halvemaanstraat, zoals voorzien in de verkavelingsaanvraag ingediend door Marc Van Opstal voor de grond gelegen te Bornem, Halvemaanstraat, kadastraal

gekend: 12024_B_0201_E_000_00, wordt goedgekeurd.

4 Voorlopige vaststelling ontwerp RUP nr 21 "Kruisstraat - Hingenesteenweg"

Dhr. K Joos vraagt naar een stand van zaken in het kader van de sanering op deze site. Hij benadrukt ook dat de ontsluiting moet gebeuren via de Kruisstraat.

Dhr. L. De boeck antwoordt hierop dat de sanering niet gelinkt is aan het RUP, maar pas aan bod komt bij een verkoop van de site.

Wettelijk kader

 het gemeentedecreet, inzonderheid artikel 42;

 de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, gewijzigd zoals tot op heden;

 het koninklijk besluit van 5 augustus 1976 houdende vaststelling van het gewestplan Mechelen.

 het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan dat bij M.B. van 13 oktober 1999 werd goedgekeurd;

 het besluit van de deputatie van 19 april 2012 waarbij de tweede partiële herziening van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan werd goedgekeurd;

 het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 30 juli 2012 waarbij Omgeving cvba gevestigd te 2600 Berchem, Uitbreidingsstraat 390 werd aangewezen om de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen met bijhorend onteigeningsplan op te maken en de desbetreffende dossiers samen te stellen;

 De Omzendbrief LNE/2007 van 1 december 2007 betreffende milieueffectenbeoordeling van plannen en programma’s;

 het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid (en latere wijzigingen), inzonderheid artikel 8, §1 en §2;

Situering

Het RUP is een indirecte uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (bindende bepaling a, partiële herziening GRS maart 2005). De gemeente voorzag de opmaak van een gemeentelijk RUP voor de herbestemming van kleine achterhaalde KMO-gebieden. Het KMO- gebied hoek Kruisstraat Hingenesteenweg was op dat ogenblik nog niet achterhaald. De filosofie achter de herbestemming van het perceel is echter in lijn met de uitgangspunten van het GRS en de bindende bepaling a.

Daarnaast , hoewel niet expliciet aangekondigd in een bindende bepaling, draagt het RUP bij tot de realisatie van de gewenste ruimtelijke structuur van de gemeente. Het omzetten van de geïsoleerde zone ambachtelijke industrie en KMO naar woongebied beschermt de eigenheid

(7)

en de woonkwaliteit binnen de gemeente. Een nieuwe invulling met meergezinswoningen sluit aan bij de visie om in Bornem te verdichten en te differentiëren in het woonaanbod.

De wijziging van de geïsoleerde zone met gewestplan bestemming ambachtelijke bedrijven en KMO is in overeenstemming met de bindende bepalingen van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Bornem.

Motivering

 Het perceel bevindt zich langsheen Hingenesteenweg een van de toegangswegen naar het centrum van Bornem. Het uitdoven van de activiteiten op het perceel biedt de kans om de bestemming van het perceel af te stemmen op het omliggende

woongebied. Het RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg beoogt bijgevolg een omzetting van de gewestplan bestemming ambachtelijke industrie en KMO naar woongebied.

 In het verleden maakte de gemeente reeds een vergelijkbaar RUP op namelijk

‘achterhaalde bedrijventerreinen’. Ook in dit RUP werden een aantal achterhaalde KMO bestemmingen van het gewestplan omgezet naar woongebied.

 Het verzoek tot raadpleging (screeningsnota= SCRPL15118) in toepassing van artikel 3, §1, 3° van het plan-m.e.r.-besluit van 12 oktober 2007 aan volgende instanties:

-Provinciebestuur Antwerpen Departement Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit -Ruimte Vlaanderen Antwerpen,

-Departement Leefmilieu Natuur & Energie, Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid.

Het verzoek aan deze diensten werd overgemaakt op 02 juli 2015. De adviezen werden ingewacht binnen de decretale termijn van 30 dagen.

 de vraag op 17 augustus 2015 aan de dienst MER tot het nemen van een beslissing over de noodzaak tot het opmaken van een plan-MER. Met de brief van 10 september 2015 werd hierop geantwoord dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is, gezien het screeningsdossier aantoont dat de milieueffecten die het plan genereert geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen.

 Het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 en latere wijzigingen stelt nadere regels vast voor de toepassing van de watertoets;

het plan werd getoetst aan de kenmerken van het watersysteem en aan de relevante doelstellingen en beginselen van artikel 5, 6 en 7 van het decreet integraal

waterbeleid; omwille van de niet-problematische toestand en de maatregelen die in de stedenbouwkundige voorschriften van voorliggend RUP zijn vervat (een vermindering van de verharde of bebouwde oppervlakten, waterdoorlatende verhardingen, groene ruimten enz.), kan worden geoordeeld dat de voorziene projecten in het plangebied geen bijkomend schadelijk effect op de waterhuishouding zullen hebben.

Dit RUP doet geen afbreuk aan de verplichtingen voortvloeiend uit de gewestelijke verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (01/10/2004, gewijzigd op

23/06/2006; BS 08/11/2004, gewijzigd BS 22/08/2006, gewijzigd BS 5 juli 2013).

 De plenaire vergadering van 22 februari 2016, waarbij de dienst Ruimtelijke Planning van de provincie Antwerpen aanwezig is, zij gaven een gunstig advies op voorwaarde dat “De aanduiding van de indicatieve ontsluiting moet binnen het plangebied liggen”.

Enig artikel

Het voorliggend ontwerp van Gemeentelijk ruimtelijke uitvoeringsplan nr 21 “Kruisstraat - Hingenesteenweg” met bijhorende toelichtingsnota en stedenbouwkundige voorschriften wordt voorlopig vastgesteld en zal aan het door de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening voorgeschreven openbaar onderzoek worden onderworpen.

Cel secreta riaa t

5 Algemene vergadering Igemo - agenda

(8)

Dhr. R. Cuyt verwijst naar de bespreking van dit agendapunt op de gemeenteraadscommissie.

Hij is van mening dat in het kader van de begeleiding van Igemo rond de sneltoets mobiliteit de actiegroep Haal de Lijn over de Brug te weinig betrokken is.

Dhr. W. Verheyden stelt dat de COVEMO te weinig wordt samengeroepen en interactie van dit orgaan met Igemo noodzakelijk is. Hij wil weten of het klimaatactieplan reeds goedgekeurd werd door Europa. Hij uit zijn bezorgdheid over het feit dat Europa via financieringsvehikels steeds meer de lokale agenda bepaalt en we in deze onze autonomie verliezen. Hij vraagt of de gemeente zal deelnemen aan het project rond een broeikasinventaris en wat de resultaten zijn van het project rond afvalpreventie.

Dhr. T. Van Bel antwoordt hierop dat hij zal navragen of Europa reeds een beslissing heeft genomen ivm het klimaatactieplan. Er zijn wel reeds Europese subsidies toegekend, bijvoorbeeld in het project SeeToDo, waardoor men in Bornem zeer concrete acties kan nemen. In die optiek zijn Europese projecten zeer zinvol, omdat ze lokaal toegepast kunnen worden. De broeikasinventaris werd door de gemeente zelf opgesteld en de resultaten van de sensibiliseringscampagne rond afval moeten nog besproken worden op een

evaluatievergadering.

Mevr. L. Pauwels voegt hier aan toe dat de sneltoets slechts een toelating is om het mobiliteitsplan verder uit te werken. Het eigenlijke participatietraject moet nog opgestart worden. Op het college werd ondertussen een bestek goedgekeurd om een partner te vinden voor het uitwerken van dit mobiliteitsplan.

Dhr. R. Cuyt is van mening dat er reeds voldoende studies zijn en betreurt dat het bestuur nog geen initiatieven heeft genomen om de gekende knelpunten weg te werken.

Wettelijk kader

 het gemeentedecreet van 15 juli 2005

 het decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke Samenwerking

 de omzendbrief (BA 2002/01) van 11 januari 2002 van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Ambtenarenzaken en Buitenlands Beleid, dhr. P. Van Grembergen, betreffende de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking

 de statuten van de intergemeentelijke vereniging IGEMO, vastgesteld door de

algemene vergadering op 2 juni 1973, zoals gewijzigd op 19 juni 1978, 26 mei 1981, 24 juni 1988, 3 mei 1991, 29 oktober 1993, 26 maart 1999, 29 juni 2001, 21 juni 2002, 26 april 2003, 5 december 2003, 25 juni 2004, 22 juni 2007, 26 juni 2009, 28 juni 2013 en 20 juni 2014

Situering

Ingevolge artikel 39 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke Samenwerking, moet de agenda van de algemene vergadering door de vennoten worden voorgelegd aan hun respectieve raden;

Volgende punten staan op de agenda van de algemene vergadering van de intergemeentelijke vereniging IGEMO op 29 april 2016:

1. Aanduiding stemopnemers

2. Kennisgeving activiteitenverslag 2015 van de intergemeentelijke vereniging voor ontwikkeling van het gewest Mechelen en omgeving (IGEMO) [GVAV1600001]

3. Goedkeuring jaarrekening 2015 van de intergemeentelijke vereniging voor ontwikkeling van het gewest Mechelen en omgeving (IGEMO)

- Balans, resultatenrekening en toelichting [GVAV1600002]

- Jaarverslag van de Raad van Bestuur [GVAV1600003]

- Verslag van de revisor [GVAV1600004]

4. Het verlenen van kwijting aan de bestuurders en de revisor van de intergemeentelijke vereniging voor ontwikkeling van het gewest Mechelen en omgeving (IGEMO)

5. Volmacht aan de Raad van Bestuur tot uitvoering van de genomen beslissingen 6. Goedkeuring van de notulen van de algemene vergadering van 29 april 2016 van de intergemeentelijke vereniging voor ontwikkeling van het gewest Mechelen en omgeving (IGEMO)

Motivering

Volgende documenten worden voorgelegd:

(9)

Document GVAV1600001, houdende het activiteitenverslag voor het jaar 2015 van de intergemeentelijke vereniging voor ontwikkeling van het gewest Mechelen en omgeving (IGEMO), zoals vastgesteld door de raad van bestuur van de intergemeentelijke vereniging IGEMO in zitting van 25 maart 2016;

Document GVAV160002, houdende de balans, de resultatenrekening en de toelichting bij de jaarrekening voor het jaar 2015 van de intergemeentelijke vereniging voor ontwikkeling van het gewest Mechelen en omgeving (IGEMO), zoals opgesteld door de raad van bestuur van de intergemeentelijke vereniging IGEMO in zitting van 25 maart 2016;

Document GVAV1600003, houdende het jaarverslag van de raad van bestuur voor het jaar 2015 van de intergemeentelijke vereniging voor ontwikkeling van het gewest Mechelen en omgeving (IGEMO), zoals vastgesteld door de raad van bestuur van de intergemeentelijke vereniging in zitting van 25 maart 2016;

Document GVAV1600004, houdende het verslag van de commissaris-revisor.

De voorstellen betreffende de agendapunten van de algemene vergadering van 29 april 2016, zoals geformuleerd door de raad van bestuur van de intergemeentelijke vereniging IGEMO in vergadering van 18 december 2015.

Ter kennis genomen met eenparigheid van stemmen.

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de agenda van de algemene vergadering van 29 april 2016 en verleent haar afgevaardigde(n) het mandaat in te stemmen met de voorstellen van de raad van bestuur van IGEMO aan de algemene vergadering.

Artikel 2

Deze beslissing wordt ter kennisgeving overgemaakt aan de intergemeentelijke vereniging IGEMO.

6 Algemene vergadering Iverlek - agenda

Dhr W. Verheyden wijst er op dat de elektriciteitstarieven opnieuw de hoogte in zullen gaan, waardoor de energiearmoede toeneemt. Hij begrijpt dat ook niet dat men bij Iverlek spreekt van een stabilisatie of zelfs daling van het aantal klanten met een sociaal tarief. Het feit dat de gemeente nog steeds dividenden ontvangt als aandeelhouder van Iverlek, zal in de

toekomst als een boemerang in ons gezicht terugkomen. Hij vraagt aan de vertegenwoordiger om deze bezorgdheid mee te nemen naar de algemene vergadering.

Dhr. V. Vermijlen antwoordt hierop dat hij de bekommernis om de stijgende tarieven deelt en deze zal meedelen op de raad van bestuur. De dividenden voor de gemeente zijn gedurende jaren stabiel gehouden, omwille van de begrotingsopmaak.

Dhr. R. Cuyt verwijst naar zijn tussenkomst op de gemeenteraadscommissie waarin hij zijn bezorgdheid heeft geuit over het mogelijk niet behalen van Europese normen.

Wettelijk kader

 De bepalingen van het gemeentedecreet en in het bijzonder op artikel 42 inzake de bevoegdheid van de gemeenteraad

 Artikel 704 van het vennootschappenwetboek dat bepaalt dat bij een fusie de jaarrekeningen van de gefusioneerde vennootschappen met betrekking tot het vorig boekjaar opgesteld door het bestuursorgaan van die (individuele) vennootschappen,

(10)

onderworpen zijn aan de goedkeuring van de jaarvergadering van de overnemende vennootschap (Eandis Assets)

 Artikel 44 van het Vlaams decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001, zoals gewijzigd op 18 januari 2013, dat bepaalt dat de gemeenteraad zijn goedkeuring dient te hechten aan de agendapunten van de algemene vergadering

 Situering

De gemeente is voor de activiteit distributienetbeheer elektriciteit en/of gas als deelnemer van de opdrachthoudende vereniging Iverlek betrokken bij de fusieoperatie in 'Eandis Assets' waartoe de algemene vergaderingen van Gaselwest, IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas in december 2015 hebben beslist.

De gemeente werd per aangetekend schrijven van 11 maart 2016 opgeroepen om deel te nemen aan de algemene vergaderingen tevens jaarvergaderingen van Iverlek en Eandis Assets die op 29 april 2016 plaatshebben in De Montil, Moortelstraat 8 te 1790 Affligem.

Motivering

De financieringsverenigingen uit de elektriciteits- en gassector zijn op grond van artikel 10 van het voorliggend ontwerp van het wijzigingsdecreet houdende de intergemeentelijke samenwerking geïnteresseerd om toe te treden tot Eandis Assets als 'publiekrechtelijke deelnemer' en een kapitaalinbreng te realiseren, onder de opschortende voorwaarde van voormelde decreetswijziging en mits bekrachtiging door hun algemene vergaderingen.

ARTIKEL 1

Zijn goedkeuring te hechten aan de agendapunten van de algemene vergadering van de opdrachthoudende vereniging Iverlek d.d. 29 april 2016:

1. Verslagen van de raad van bestuur en van de commissaris over het boekjaar 2015 2. Goedkeuring van de jaarrekening afgesloten op 31 december 2015 (balans,

resultaten-rekening, winstverdeling, boekhoudkundige besluiten en waarderingsregels) 3. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders, de leden van de regionale

bestuurs-comités en de commissaris met betrekking tot het boekjaar 2015 4. Statutaire benoemingen

5. Statutaire mededelingen.

ARTIKEL 2

Zijn goedkeuring te hechten aan de agendapunten van de algemene vergadering van de opdrachthoudende vereniging Eandis Assets d.d. 29 april 2016:

1. Verslagen van de raad van bestuur en van de commissarissen over het boekjaar 2015 van de gefusioneerde distributienetbeheerders Gaselwest (Eandis Assets), IMEA, lmewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas.

2. Goedkeuring van de jaarrekeningen van de gefusioneerde distributienetbeheerders Gas-elwest (Eandis Assets), IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas afgesloten op 31 december 2015 (balans, resultatenrekening, winstverdeling,

boekhoudkundige besluiten en waarderingsregels) overeenkomstig artikel 704 van het vennootschappenwetboek.

3. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders, de leden van de regionale bestuurscomités en de commissarissen met betrekking tot het boekjaar 2015 van de gefusioneerde distributienetbeheerders Gaselwest (Eandis Assets), IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas.

(11)

4. Voorstel tot aanvaarding toetreding financieringsintercommunales als deelnemers van Eandis Assets (onder de opschortende voorwaarde van de goedkeuring van artikel 10 van het voorliggend ontwerp van het wijzigingsdecreet houdende de

intergemeentelijke samenwerking).

5. Statutaire benoemingen.

6. Statutaire mededelingen.

ARTIKEL 3

De vertegenwoordiger van de gemeente die zal deelnemen aan de algemene vergaderingen van de opdrachthoudende verenigingen Iverlek en Eandis Assets op 29 april 2016, op te dragen zijn/haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake voormelde artikelen 1 en 2 van onderhavige raadsbeslissing;

ARTIKEL 4

Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan Eandis Assets, ter attentie van het secretariaat, uitsluitend op het e-mailadres (pdf) intercommunales@eandis.be.

Communica tie

7 Verslag klachten en meldingen 2015

Dhr. K. Joos dankt de gemeentelijke diensten voor het verslag. Hij merkt op dat het verschil tussen een klacht en een melding subjectief is, waardoor het hem niet verwondert dat er maar één klacht werd geregistreerd. Hij vraagt hoe klachten die rechtstreeks aan schepenen worden gemeld worden behandeld, waarom de doorlooptijd van meldingen bij het CC

verdubbeld zijn en of er vanuit de communicatiedienst deadlines worden opgelegd.

Dhr. W. Verheyden waarschuwt voor een te sterke formalisering, maar pleit ook voor een brede bekendmaking van het systeem van klachten en meldingen. Hij wil ook graag dat er naar aanleiding van de resultaten een actieplan wordt opgesteld door het diensthoofd of het management.

Dhr. G. Joye vraagt of er een reden is waarom men bij de jeugddienst en het CC zo lang wacht om de bevolking te informeren.

Mevr. L. Pauwels antwoordt hierop dat er reeds ruime bekendheid wordt gegeven aan de meldingen, die op de website staan en ook door alle burgers kunnen geraadpleegd worden.

Waarom voor sommige diensten de doorlooptijden oplopen zal ze bekijken. Meldingen die rechtstreeks bij de schepen terechtkomen worden niet in het systeem opgenomen. De communicatiedienst volgt de doorlooptijden actief op. Soms wordt er ook reeds een tussentijds antwoord gegeven.

Dhr. L. De boeck voegt hier aan toe dat ook hijzelf en de secretaris de klachten- en meldingenbehandeling actief opvolgen.

Wettelijk kader

 Gemeentedecreet van 15 juli 2005 en 23 januari 2009, artikels 197 en 198

 Het decreet van 1 juni 2001 houdende de toekenning van een klachtenrecht ten aanzien van bestuursinstellingen

 De omzendbrief VR 2005/20 van 18 maart 2005 (leidraad voor de organisatie van het klachtenmanagement)

 De gemeenteraadsbeslissing van 8 december 2015 betreffende het reglement klachtenbehandeling

Situering

Op 8 december 2015 keurde de gemeenteraad het hernieuwde 'klachten- en

meldingenreglement' goed. In artikel 6 van dit reglement werd bepaald dat er jaarlijks wordt gerapporteerd over de klachten en meldingen aan de gemeenteraad. In bijlage vinden de gemeenteraadsleden het rapport voor 2015.

Motivering

In het rapport wordt gerapporteerd over volgende elementen:

- klachten: aantal en onderwerp

- meldingen: aantal, onderwerp, gebruikt kanaal, melders en procesverloop.

(12)

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het klachten- en meldingenrapport als bijlage.

Cultuurdienst

8 Selectieprocedure directeur gemeentelijke Academie Muziek Woord Dans Bornem:

algemeen kader

Dhr. R. Cuyt wil weten waarom men tot nu toe gewacht heeft met de vacant verklaring.

Mevr. B. Boeykens antwoordt hierop dat dit op advies van het OVSG is gebeurd, met de bedoeling met een nieuwe directeur te starten bij het nieuwe schooljaar.

Dhr. G. Joye vraagt of men de functie zal open verklaren via bevordering of aanwerving.

Mevr. L. Raemdonck antwoordt hierop dat de beslissing volgende week maandag op het college zal genomen worden, maar het voorstel een aanwervingsprocedure is.

Wettelijk kader

 Gemeentedecreet van 15 juli 2005

 Decreet betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het

gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding van 27 maart 1991, zoals tot nu gewijzigd

 Wet tot wijziging van sommige bepalingen van de onderwijswetgeving (schoolpactwet) van 29 mei 1959, zoals tot nu gewijzigd.

 Besluit van de Vlaamse Regering van 31 juli 1990, betreffende de organisatie van het deeltijds kunstonderwijs, studierichtingen "Muziek", "Woordkunst" en "Dans", zoals tot nu gewijzigd.

 Het besluit van de gemeenteraad van 9 december 2008 houdende vaststelling van de nieuwe rechtspositieregeling van toepassing op het statutair en contractueel

personeel, de gemeentesecretaris en de financieel beheerder, tenzij anders bepaald, laatst gewijzigd met de besluiten van de gemeenteraad van 17 november 2015

 Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 31 juli 1990 betreffende de bekwaamheidsbewijzen, de weddenschalen, het prestatiestelsel en de

bezoldigingsregeling van de leden van het bestuurs- en onderwijzend personeel en van het opvoedend hulppersoneel van de onderwijsinstellingen voor deeltijds kunstonderwijs;

 Het besluit van de gemeenteraad dd. 11/01/2005 houdende vaststelling van het nieuwe personeelsbehoeftenplan 2004-2007 en van de nieuwe functiebeschrijvingen laatst herzien, gewijzigd en aangevuld bij besluit van de gemeenteraad van 14 juni 2011

 Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 27/7/2015

betreffende de pensionering van Jan Van Landeghem als directeur van de academie

 het syndicaal overleg van 8 april 2016 van het Afzonderlijk Bijzonder Onderhandelingscomité/OSCG;

Situering

Het college van burgemeester en schepenen besliste op 27/7/2015 Jan Van Landeghem ontslag te verlenen als directeur van de academie voor muziek woord en dans wegens pensionering vanaf 1/12/2015. De functie van directeur werd hierdoor vacant. De gemeente wenst een aanstellingsprocedure op te starten.

De Vlaamse onderwijsregelgeving legt zeer weinig voorwaarden op voor de aanstelling en selectie van een nieuwe directeur.

Motivering

(13)

Alvorens de individuele selectieprocedure te kunnen opstarten, moet de gemeenteraad het algemeen kader voor werving en selectie van de de functie van directeur bepalen. In de huidige rechtspositieregeling van de gemeente werden hierover nog geen regels vastgelegd.

Er werden geen opmerkingen geformuleerd tijdens het syndicaal overleg.

Enig artikel:

Voor de selectieprocedure directeur gemeentelijke academie muziek, woord en dans wordt onderstaande algemeen kader vastgesteld:

Art.1. Het college van burgemeester en schepenen verklaart het ambt van directeur vacant.

Art.2. Het college van burgemeester en schepenen beslist bij de vacantverklaring of ze het ambt zal toewijzen hetzij aan één persoon hetzij aan twee personen die elk met een deeltijdse betrekking worden belast volgens een bij de vacantverklaring te bepalen

tewerkstellingsbreuk.

Art.3. Het college van burgemeester en schepenen bepaalt bij de vacantverklaring of de betrekking wordt ingevuld via bevordering of via aanwerving.

Art.4. Het college van burgemeester en schepenen kan de volgende aanvullende voorwaarden vaststellen:

- een aantal jaren relevante ervaring kunnen voorleggen, al dan niet in een bepaalde functie of sector

- reeds benoemd zijn in het kunstonderwijs

- beantwoorden aan een vereist profiel dat is afgestemd op de algemene functiebeschrijving voor het ambt van directeur

- een bepaalde vorming, training, of opleiding volgen of gevolgd hebben.

Art.5.

§1. de voorwaarden inzake het bekwaamheidsbewijs moeten vervuld zijn ten laatste op de uiterste datum van kandidaatstelling. De overige algemene voorwaarden moeten vervuld zijn op het ogenblik van de aanstelling.

§2. Het college van burgemeester en schepenen bepaalt op welk ogenblik de aanvullende voorwaarden ten laatste moeten vervuld zijn.

§3. De kandidaat levert de nodige bewijzen voor het vervuld zijn van de voorwaarden. Voor de deelname aan de selectieprocedure volstaat een kopie of een afschrift voor de vereiste bewijzen. Eensluidend verklaarde afschriften worden alleen gevraagd aan de kandidaten die geslaagd zijn voor de selectie.

Art.6.

§1. De vacature wordt altijd intern bekendgemaakt. Bij aanwerving wordt de vacature bovendien in tenminste twee bekendmakingskanalen bekend gemaakt, waarvan minstens 1 geschreven perskanaal (dag-of weekblad)

§2. Bij de keuze van het gepaste bekendmakingskanaal of -kanalen houdt het college van burgemeester en schepenen rekening met de kostprijs en met de doeltreffendheid ervan voor het ambt.

Art.7. De uiterste datum voor de indiening van de kandidaturen volgt minimaal 14

kalenderdagen op de datum van bekendmaking van de vacature. De concrete datum wordt vastgelegd door het college van burgemeester en schepenen. De datum van de verzending van de kandidatuur wordt beschouwd als de datum waarop de kandidatuur is ingediend. De datum van de poststempel geldt als datum van verzending.

Art.8. Het college van burgemeester en schepenen beoordeelt de geldigheid van de

voorgelegde bewijzen. Op basis van de beoordeling wordt beslist welke kandidaten definitief tot de selectieprocedure worden toegelaten. De kandidaten, die geweigerd worden, worden daarvan schriftelijk op de hoogte gebracht met de vermelding van de reden van de weigering.

Art.9.

§1. Het college van burgemeester en schepenen beslist bij de vacantverklaring of er een wervingsreserve wordt aangelegd en hoe lang die geldig is.

(14)

§2. De geldigheidsduur van de wervingsreserve bedraagt ten hoogste 36 maanden en is éénmaal verlengbaar met 12 maanden.

§3. Kandidaten in de wervingsreserve die zonder ernstige motivatie een aanbod voor een vacante betrekking weigeren, worden uit de wervingsreserve geschrapt. Het college van burgemeester en schepenen beoordeelt de ernst van de opgegeven motivatie.

Art.10.

§1. Het college van burgemeester en schepenen beslist of de kandidaten, om in aanmerking te komen voor een aanstelling met het oog op vaste benoeming, moeten slagen in een vergelijkende of een niet-vergelijkende selectieproef.

§2. Het college van burgemeester en schepenen legt de selectieproef concreet vast en selecteert op zorgvuldige wijze de meest geschikte kandidaat, rekening houdend met de kostprijs en doeltreffendheid ervan voor het ambt. Het selectieprogramma omvat ten minste 2 selectieonderdelen. Een eventueel psychosociaal-technisch onderdeel wordt afgenomen door een psychosociaal consulent of psycholoog.

§3. In afwijking van §1 worden kandidaten die ten hoogste 36 maanden eerder al geslaagd zijn voor gelijkwaardige selectieproeven voor het ambt van directeur in dezelfde academie als de vacante betrekking, geheel of gedeeltelijk vrijgesteld worden van deelname aan de

selectieproeven. Het college van burgemeester en schepenen beslist over de gelijkwaardigheid van de selectieproeven.

§4. Het personeelslid dat tewerkgesteld is in een deeltijdse betrekking in het ambt van directeur nadat het geslaagd is voor selectieproeven, is vrijgesteld van nieuwe

selectieproeven als de betrekking voltijds wordt.

Art.11.

§1. Een selectiecommissie die uitsluitend uit deskundigen bestaat, voert de selectie uit. Ten minste een derde van de leden van de selectiecommissie zijn deskundigen die extern zijn aan het bestuur.

§2. Kunnen geen lid zijn van de jury:

- bloed- of aanverwanten tot en met de derde graad of echtgenoten/samenwonende partners van de kandidaten

- leden van de gemeenteraad en van het college of hun echtgenoot (echtgenote) of wettelijk samenwonende partner

- leden van de onderwijsinspectie

§3. Het college van burgemeester en schepenen legt de concrete samenstelling van de selectiecommissie vast.

§4. De kandidaten worden schriftelijk op de hoogte gebracht van het resultaat van de selectie.

Art.12.

§1. De vaste benoeming wordt voorafgegaan door een 'tijdelijke aanstelling in afwachting van vaste benoeming' in het ambt van directeur, die fungeert als proefperiode.

§2. De directeur wordt gedurende de proefperiode begeleid door de pedagogische begeleidingsdienst van OVSG.

§3. Uiterlijk op het einde van het tweede volledige schooljaar wordt de directeur vast benoemd, behalve indien omwille van een ongunstige beoordeling het college van

burgemeester en schepenen een einde maakt aan de tijdelijke aanstelling. Het college van burgemeester en schepenen legt voor de indiensttreding vast op welke wijze ze deze proefperiode zal beoordelen. Voor deze beoordeling kan een beroep gedaan worden op externen.

§4. De diensten die een kandidaat ononderbroken tot de datum van de aanstelling op proef in tijdelijk verband bij het bestuur heeft vervuld in het ambt van directeur in diezelfde academie, worden in aanmerking genomen voor de proeftijd, op voorwaarde dat het personeelslid daarvoor geen evaluatie onvoldoende heeft gekregen.

9 Algemene functieomschrijving directeur gemeentelijke Academie Muziek Woord Dans Bornem

Wettelijk kader

 Gemeentedecreet van 15 juli 2005

(15)