Ontwikkelíngsschets 2010 Schelde-estuarium Verruim ing vaargeul
Reactie Bevoegd Gezag
Ziensw ijzen o n tw erp -u itvo erin g sb eslu iten V e rru im in g vaargeul W esterschelde
april 2 0 0 9
Versie 2 .0
Colofon
U itgegeven door: P roject V e rru im in g V aargeul
Inform atie:
T e le fo o n : Fax:
K irste n B e irin c k x + 32 3 222 0 8 81 + 32 473 9 6 40 30 + 32 3 231 2 0 62
H arm Verbeek +31 118 622 629 +31 6 5 2 6 8 8 2 4 0 +31 118 622 9 9 9 Uitgevoerd door: Kirsten B eirinckx, H arm V e rbe ek
Opm aak: H arm V erbeek
Datum: A p ril 2 0 0 9
Status: d e fin itie f
Versienumm er: 2.0
Inhoudsopgave
Inhoudsopgave 3 Voorw oord 4
1 H erhaalde ziensw ijzen 5
2 Ziensw ijzen op onderzoek 7
2.1 Z iensw ijzen op e erder g ep u b lice e rd o n d e rz o e k 7 2.2 Z iensw ijzen op rece nt g e p ub lice erd o n d e rz o e k 11 3 Vergunningaanvragen 13
4 O n tw erp-u itvo erin g sb eslu iten 15 4.1 A lle o n tw e rp -u itv o e rin g s b e s lu ite n 15
4.2 O n tw e rp -b e s c h ik k in g O n tg ro n d in g e n w e t 16
4.3 O n tw e rp -b e s c h ik k in g W e t beheer rijk s w a te rs ta a ts w e rk e n 17 4 .4 O n tw e rp -b e s c h ik k in g N a tu u rb e s c h e rm in g s w e t 1 9 9 8 19 4 .5 O n tw e r p - o n th e ffin g Flora- en fa u n a w e t 26
Bijlage 1: A d v e rte n tie Inspraak o n tw e rp -U itv o e rin g s b e s lu ite n 28 Bijlage 2: Lijst m e t insprekers 30
Bijlage 3: R e fe re n tie lijs t 31
Voorw oord
O p 12 dece m b er 2 0 0 8 p ub lice erde de Staatssecretaris van V e rk e e r en W a te rs ta a t de o n tw e rp -u itv o e rin g s b e s lu ite n V e rru im in g va arge ul W e ste rsch eld e. In de perio d e van 15 dece m b er 2 0 0 8 to t en m e t 25 ja n u a ri 2 0 0 9 hebben de o n tw e rp -b e s c h ik k in g e n samen m e t de
v e rg u n n in g a a n v ra g e n te r inzage gelegen (zie b ijlage 1). H e t b e tre ft de o n tw e rp -b e s c h ik k in g e n op g ro n d van de O n tg ro n d in g e n w e t, de W e t beheer rijk s w a te rs ta a ts w e rk e n , de N a tu u rb e s c h e rm in g s w e t 1 9 9 8 en de Flora- en fa u n a w e t. D o o r v ie r insprekers w e rd e n h ie ro p ziensw ijzen in g e d ie n d . De ziensw ijzen zijn g e b u n d e ld in h e t R a p po rt 090401 B u nd e lin g Z iensw ijzen.
In de Reactie Bevoegd Gezag w o r d t ingegaan op de ziensw ijzen. D it g e b e u rt op een g eclusterde w ijz e , w a a rb ij vragen o ver v e rg e lijk b a re o n d e rw e rp e n bijeen g eze t zijn v o o r b e a n tw o o rd in g . In bijlage 2 is een o v e rz ic h t gegeven van de insprekers. V aak w o r d t ve rw eze n naar h e t T ra cé be slu it van ju li 2 0 0 8 , h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt van o k to b e r 2 0 0 7 en o n d e rlig g e n d e d o c u m e n te n . In b ijlage 3 is h ie rv o o r een re fe re n tie lijs t o p g e n o m e n .
In een aantal ziensw ijzen w e rd ve rw eze n naar een eerdere inspraak- reactie die ing e d ie n d w e rd naar a a n le id in g van de S ta rtn o titie / K e nn isge ving o f h e t O n tw e rp -T ra c é b e s lu it / M ilie u e ffe c tra p p o rt. Ais reactie h ie ro p w o r d t ve rw eze n resp ectie velijk naar de A n tw o o rd n o ta S ta rtn o titie / K e nn isge ving van augustus 2 0 0 6 en de N o ta van A n tw o o rd OTB / MER van ju li 2 0 0 8 . O p deze zien sw ijze n v o lg t in d it ve rb an d dan o o k geen in h o u d e lijk a n tw o o rd .
1 Herhaalde zienswijzen
Enkele ziensw ijzen m e t b e tre k k in g t o t h e t O n tw e rp -T ra c é b e s lu it / M ilie u e ffe c tra p p o rt zijn o p n ie u w in g e b ra c h t, w a a rb ij soms a an vullen de vrag en gesteld zijn. H ie ro n d e r tr e f t u de reacties op d erge lijke
ziensw ijzen.
“ H e t n a tu u r lijk v e rlo o p van de r iv ie r re s p e c te re n " h a d ais n u l- a lte r n a tie f m o e te n w o rd e n o p g en om en . “ Geen s to rtin g e n n o o d z a k e lijk " is dan h e t M e e s t M ilie u v r ie n d e lijk e A lte rn a tie f, (nr. 1) H ie rv o o r w o r d t ve rw eze n naar de N o ta van A n tw o o rd (pg. 9).
D o o r de v e rru im in g z a l de v e ilig h e id v o o r de sch ee pva art ve rm in d e re n , (nr. 1)
H ie rv o o r w o r d t ve rw eze n naar de N o ta van A n tw o o rd (p g .1 4 ).
D o o r de v e rru im in g z a l b e d rijfs te rre in van in s p re k e r va ke r o n d e r w a te r ko m e n te staan. D it w o r d t v e rs te rk t d o o r de g o lfs la g van
passerende schepen, (nr. 1)
H ie rv o o r w o r d t ve rw eze n naar de N o ta van A n tw o o rd (pg. 12).
In de analyses is e r sprake van m e e r c o n ta in e rv a a rt, m aa r een v e rm in d e rin g van a n d e r tra n s p o rt o v e r de W esterschelde. D it k lo p t n ie t m e t w e re ld w ijd e a u to n o m e o n tw ik k e lin g e n , (nr. 1)
H ie rv o o r w o r d t ve rw eze n naar de N o ta van A n tw o o rd (pg. 17).
De o n tw ik k e lin g van v o o rh a ve n s en de m o g e lijk h e d e n van R o tte rd a m z ijn o n v o ld o e n d e o n d e rz o c h t om ais a lte r n a tie f te ku n n e n d ie ne n. A n tw e rp e n is een re g io h ave n, w a a rv o o r a lle e n schepen m e t b e p e rk te d ie p g a n g n o d ig z ijn . (nr. 1)
H ie rv o o r w o r d t ve rw eze n naar de N ota van A n tw o o rd (pg. 17).
H e t d o o rlo p e n d g e b ru ik (24 u u r p e r dag) van de va a rg e u l m a a k t de b e d rijfs v o e rin g van in s p re k e r m o e ilijk en deels o n m o g e lijk . (nr. 1) H ie rv o o r w o r d t ve rw eze n naar de N ota van A n tw o o rd (pg. 15).
D o o r h e t p ro je c t z a l in s p re k e r schade lijd e n . In s p re k e r w il v o o ra f z e k e rh e id o v e r h e t n ie t o n d e r w a te r z e tte n van z ijn b e d rijfs te rre in o f b e d rijfs v e rp la a ts in g fin a n c ie e l v o o rz ie n , (nr. 1)
H ie rv o o r w o r d t ve rw eze n naar de N ota van A n tw o o rd (pg. 30).
De a d vieze n van h e t o n a fh a n k e lijk e e x p e rtte a m z ijn n ie t o p e n b a a r gem aakt. V o o r een goe de b e la n g e n b e h a rtig in g is p u b lic a tie e c h te r w e l w e n s e lijk , (nr. 2)
H ie rv o o r w o r d t ve rw eze n naar de N ota van A n tw o o rd (pg. 9).
De n a tu u rh e rs te lp ro je c te n u it de O n tw ik k e lin g s s c h e ts z ijn o n te re c h t o pg e n o m e n ais o n d e rd e e l van de a u to n o m e o n tw ik k e lin g , w a n t de u itv o e rin g van deze p ro je c te n is n o g la n g n ie t zeker. (nr. 2, 4) H ie rv o o r w o r d t ve rw eze n naar de N o ta van A n tw o o rd (pg. 7).
De c u m u la tie v e e ffe c te n w o rd e n op ve rkeerde aannam es ^ b e o o rd e e ld . A lle k le in e n eg a tie v e e ffe c te n m o e te n w o rd e n
m eegenom en. Zo w o rd e n eerdere p ro je c te n ais o n d e rd e e l van de a u to n o m e n e g a tie ve tre n d n ie t b e o o rd e e ld , (nr. 2)
H ie rv o o r w o r d t ve rw eze n naar de N o ta van A n tw o o rd (pg. 21).
F le x ib e l s to rte n is ten o n re c h te m ee ge no m e n ais m itig e re n d e m aa treg el, (nr. 2, 4)
In de N o ta van A n tw o o rd is een reactie gegeven op "F le xib el s to rte n h o o rt n ie t th u is bij de p ro je c ta lte rn a tie v e n , m aar is een a u to n o m e o n tw ik k e lin g . H e t n u lp lu s a lte rn a tie f is h e t beste v o o r h e t syste e m ."
(pg. 8). In a a n v u llin g h ie ro p w o r d t gesteld d a t h e t systeem van fle x ib e l s to rte n o n tw ik k e ld is in h e t kader van h e t o n d e rz o e k te n behoeve van de v e rru im in g van de va arge ul. In de h u id ig e v e rg u n n in g v o o r het o n d e rh o u d van de va arge ul (afg eg e ven in 2 0 0 6 ) is d it dan o o k n ie t o p g e n o m e n .
F le x ib e l s to rte n h o o rt n ie t th u is b ij de p ro je c ta lte rn a tie v e n , m aa r is een a u to n o m e o n tw ik k e lin g . F iet n u lp lu s a lte rn a tie f is h e t beste v o o r h e t systeem , (nr. 4)
H ie rv o o r w o r d t ve rw eze n naar de N o ta van A n tw o o rd (pg. 8).
2 Zienswijzen op onderzoek
2.1 Ziensw ijzen op eerder gepubliceerd onderzoek
O o k zijn er ziensw ijzen ing e d ie n d op h e t o n d e rz o e k d a t e erder in het kader van h e t O n tw e rp -T ra c é b e s lu it g e p ub lice erd is. O p deze ziensw ijzen w o r d t h ie ro n d e r gereageerd.
De e ffe c te n van hogere w a te rs ta n d e n z u lle n ais g e v o lg van de v e rru im in g g ro te r w o rd e n en ku n n e n a lle e n g e n iv e lle e rd w o rd e n ais g e lijk t ijd ig o n tp o ld e rd w o rd t. O n tp o ld e rin g is een v o o rw a a rd e om de v e rru im in g te ku n n e n rea lise re n z o n d e r d a t h e t b e d r ijf van in s p re k e r schade w o r d t to e g e b ra c h t, (nr. 1)
H e t m ilie u e ffe c to n d e rz o e k g e e ft geen a a n k n o p in g s p u n te n v o o r de s te llin g d a t h e t b e d rijfs te rre in van de insp re ke r va k e r o n d e r w a te r k o m t te staan. De e ffe c te n van h e t v o o rk e u rs a lte rn a tie f v o o r de v e rru im in g op de w a te rs ta n d e n b lijken in alle gevallen b e p e rk t te zijn (bij
g e m id d e ld h o o g w a te r 1 cm o f m in d e r m e t een m axim ale w a a rd e van 2 cm , zie M ilie u e ffe c tra p p o rt, pg. 145 e.v.). In h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt is vastgesteld d a t er geen n eg atie ve, m aar zelfs positieve e ffe c te n op de n a tu u r van h e t gekozen a lte rn a tie f te v e rw a c h te n zijn. C om penserende n a tu u rm a a tre g e le n zijn daarom n ie t n o d ig . De o n tp o ld e rin g w a a ro p de insp re ke r d o e lt, v lo e it n ie t v o o rt u it een c o m p e n sa tie o p g a ve , m aar u it een a u to n o m e o pg ave t o t n a tu u rh e rs te l v o o r de in s ta n d h o u d in g s - d o e ls te llin g e n v o o r h e t N a tu ra 2 0 0 0 -g e b ie d W e ste rsch eld e en S aeftinghe.
De fysische e ffe c te n van h e t n a tu u rp ro je c t H e d w ig e - en
P ro s p e rp o ld e r z ijn ten o n re c h te m eegew ogen in de e ffe c tb e o o rd e lin g . H ie rd o o r z ijn de p o te n tie e l n e g a tie v e e ffe c te n van een ve rh oo gd e g e tije n e rg ie ais g e v o lg van de v e rru im in g z o n d e r h e t b e d o e ld e n a tu u rh e rs te lp ro je c t n ie t b e o o rd e e ld , (nr. 2)
D a t de fysische e ffe c te n van de realisering van h e t n a tu u rh e rs te lp ro je c t Prosper- en H e d w ig e p o ld e r zijn m e e g e w o g e n , v lo e it v o o rt u it de a a n d u id in g van d it p ro je c t ais a u to n o m e o n tw ik k e lin g . De fysische e ffe c te n van d it n a tu u rp ro je c t op de e ffe c te n van de v e rru im in g zijn zeer b e p e rkt. O o k in h e t th e o re tis c h e geval d a t d it p ro je c t n ie t zou w o rd e n gerealiseerd, le id t d a t n ie t t o t andere u itk o m s te n van de e ffe c tb e o o rd e lin g v o o r de v e rru im in g . V o o r w a t g e tije n e rg ie b e tre ft, o n d e rs te u n t h e t M O V E -o n d e rz o e k d a t er geen to e n a m e van de stro o m sn e lh e d e n is w a a rg e n o m e n na de v o rig e v e rru im in g .
V o o r een ju is te v o o rs te llin g van zaken had de n a u to n o m e
o n tw ik k e lin g e n m ee ge no m e n m o e te n w o rd e n in de e ffe c tb e s c h rijv in g , n ie t a lle e n b ij de e ffe c tb e o o rd e lin g , (nr. 2)
In h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt w o r d t v o o r de ve rsch ille nd e disciplines te lken s een o v e rz ic h t gegeven van de e ffe c te n die gepaard gaan m et de a u to n o m e o n tw ik k e lin g .
O n zeke rh e de n o v e r de ju is th e id van de res u lta te n , d ie samen hangen m e t s tru c tu re le b e p e rk in g e n van m o d e lle n , ku n n e n a lle en
v e rm in d e rd w o rd e n d o o r de m o d e lle n z e lf s tru c tu re e l te ve rb ete ren , n ie t d o o r h e t a an brengen van marges, (nr. 2)
M e t b e tre k k in g to t de o nzekerheden en ke nn isle em te n kan w o rd e n gesteld d a t in h e t o n d e rz o e k is g e b ru ik g e m a a k t van de c o m b in a tie van n um erieke "s ta te o f th e a rt" -m o d e lle n en e x p e rt ju d g e m e n t. H et is e ch te r in h e re n t aan een c o m p le x systeem zoals d a t van de W e s te r- schelde d a t ron d de v o o rs p e llin g o nzekerheden a a n w e zig zijn. De invlo ed van events, die zo w e l v o o r de m o rfo lo g ie ais de ecologie van b elan g zijn en die n ie t te vo orspe lle n zijn, sp ee lt daarbij een b e la n g rijke rol. De a lh ier g eh a n te e rd e m an ie r b ie d t g a ra n tie op h e t zo goed
m o g e lijk vo orspe lle n van o n tw ik k e lin g e n op de k o rte (2 0 1 5 ) en langere (2 0 3 0 ) te rm ijn . De v o o rs p e llin g e n zijn o m rin g d d o o r een m arge, w elke d o o r de d esku nd ig e n in de ve rsch ille nd e ra p p o rte n is a an gegeven. Deze m arge rond de te v e rw a c h te n e ffe c te n b e te k e n t n ie t d a t n ie t de
vereiste zekerheid kan geb od en w o rd e n d a t er geen schadelijke g evo lg en v o o r de n a tu u rlijk e ke nm erken van de gebieden zullen o p tre d e n . In h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt en de Passende B e oo rde lin g is bij de b e o o rd e lin g van de (n e g a tie ve ) e ffe c te n steeds u itge ga an van het slech tst m o g e lijke scenario. Zo kan w el d e g e lijk een u itspraa k gedaan w o rd e n o v e r de m axim ale o m v a n g van de e ffe cte n van h e t p ro je c t v e rru im in g op de k o rte en langere te rm ijn .
V e rw ijz in g n a a r u itw ijk m o g e lijk h e d e n in a ndere g e b ie d e n en de la n d e lijk e sta a t van in s ta n d h o u d in g s lu it a a n ta s tin g van de
in s ta n d h o u d in g s d o e le n van de W esterschelde n ie t u it. (nr. 2) Zoals aangegeven in de Passende B e oo rde lin g (pg. 100) en h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt (pg. 1 7 8 ), is er sprake van een tijd e lijk e ffe c t op enkele v o g e ls o o rte n . In de analyse zijn er tw e e processen, die
g e lijk tijd ig spelen, vo lg en s h e t slech tst m o g e lijke scenario b eo orde eld :
• er is een reactie van h e t systeem op de p lo ts e lin g e v e ra n d e rin g in s tro o m sn e lh e id en w a te rs ta n d d o o r h e t in één keer a an brengen van een andere b od em in de m o d e lb e re k e n in g e n . In de w e rk e lijk h e id zal de bodem d o o r de aanleg van de v e rru im d e va arge ul g e le id e lijk (o v e r een perio d e van 2 jaa r) v e ra nd eren ais g e v o lg w aa rva n de vo o rsp e ld e v e ra n d e rin g e n kle in e r zullen zijn;
• d o o r h e t s to rte n op p la a tra n d e n zal op de m id d e lla n g e te rm ijn g e s c h ik t fo e ra g e e rg e b ie d o n ts ta a n , o m d a t d o o r de p la a tra n d - s to rtin g e n laagdynam isch gebied w o r d t gecreëerd.
T ijd e lijke e ffe c te n ais g e v o lg van de u itv o e rin g van de v e rru im in g zijn in de Passende B e oo rde lin g ais n ie t s ig n ific a n t a a n g e m e rk t o m d a t de la n de lijke sta a t van in s ta n d h o u d in g van de b e tre ffe n d e s o orten ; a. n ie t o n g u n s tig is;
b. er v o ld o e n d e tijd e lijk e u itw ijk m o g e lijk h e d e n in de o m g e v in g (O ostersche lde ) zijn.
In h e t d o e le n d o c u m e n t van LNV zijn de in s ta n d h o u d in g s d o e ls te llin g e n v o o r so orten g e fo rm u le e rd op h e t niveau van de z u id w e s te lijk e D elta.
D a t w il zeggen d a t tijd e lijk e u itw ijk naar andere gebieden binnen de D elta geen a fb re u k d o e t aan de in s ta n d h o u d in g s d o e ls te llin g e n .
O v e rig e n s v lo e it de m o g e lijk h e id to t lichte tijd e lijk e e ffe c te n op bepaalde fo e ra g e re n d e vo g e ls o o rte n v o o rt u it de m o d e lb e re k e n in g e n u it h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt. O p basis van h e t d e ta ilo n d e rz o e k ten behoeve van de concrete ra n d v o o rw a a rd e n van de s to rts tra te g ie , in
co m b in a tie m e t h e t P rotocol v o o rw a a rd e n v o o r fle x ib e l s to rte n ,
naar vo re n d a t zelfs deze tijd e lijk e e ffe c te n ku nn en w o rd e n v o o rk o m e n d o o r de specie s trik t langs de p la a tra n d e n te s to rte n op de w ijze zoals beschreven is in de n o ta P la a tra n d s to rtin g e n (pg. 1 4 -1 5 : " v o o r geen van de releva n te v o g e ls o o rte n zal de vo o rg e s te ld e s to rts tra te g ie v o o r 2 0 1 5 to t neg atie ve e ffe c te n le id e n "). V e rd e r w o r d t o p g e m e rk t d a t deze tijd e lijk e e ffe c te n log ische rw ijze v o o rtv lo e ie n u it de m o d e lm a tig e aannam e in h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt d a t bij u itv o e rin g van de v e rru im in g eerst w o r d t g eb ag ge rd en pas d aarna w o r d t g e s to rt. In de p ra k tijk g ebeuren beide u iteraa rd n a g en oe g g e lijk tijd ig .
E ffecten had de n b e o o rd e e ld m o e te n w o rd e n op h e t n iv e a u van (d e e l)h a b ita ts in de e co log ische zones, n ie t e n k e l v o o r de hele W esterschelde, (nr. 2)
E ffe c tv o o rs p e llin g e n van de v e rru im in g zijn, ais g e v o lg van h e t schaalniveau w a a ro p de w e rk e n w o rd e n u itg e v o e rd , log ische rw ijs gedaan op h e t systeem van de W e ste rsch eld e. A lléé n op d it niveau kan w o rd e n beo orde eld o f en in hoeverre de v e rru im in g een e ffe c t te w e e g kan b rengen op h e t v o o rtb e s ta a n van h e t m eergeulenstelsel, zijnd e de b e la n g rijkste g ra a d m e te r v o o r de in s ta n d h o u d in g van h e t n a tu u rlijk e systeem van h e t e stua riu m . A llee n p ro cesve ra nd e rin ge n op het schaalniveau van de W e ste rsch eld e zijn re le v a n t v o o r de b e o o rd e lin g van de v ra a g o f de n a tu u rlijk e ke nm erken van h e t systeem d o o r de v e rru im in g ku nn en w o rd e n aangetast. Lokale ve ra n d e rin g e n in h a b ita ts zijn géén goede m a a ts ta f o m d a t zij:
a. niets zeggen o ver de w aa rd e van h e t n a tu u rlijk systeem van de W e ste rsch eld e ais to ta lite it; en
b. v e ra n d e rin g e n m o g e n , en zelfs m oe ten k u n n e n , o nd erga an ais on d e rd e le n van een d ynam isch ecologisch systeem van het S c h eld e-estua riu m , w a a rin ve ra n d e rin g e n in h e re n t zijn aan h e t systeem en daarvan m ede de n a tu u rlijk e w aa rd e n bepalen. H e t is n ie t bepalend ais p la atselijk schor o f slik v e rd w ijn t als per saldo op h e t schaalniveau van de W e ste rsch eld e de n a tu u rw a a rd e n in k w a n tite it en in k w a lite it er n ie t op a c h te ru it gaan.
De Passende B e oo rde lin g w e rd u itg e v o e rd c o n fo rm de in de H a b ita tric h tlijn g e d e fin ie e rd e h a b ita tty p e s die v o o rk o m e n in de W e ste rsch eld e, w a a rb ij sp ecifiek a a n d a c h t w e rd besteed aan de d o o r insp re ke r aangehaalde o nderscheiden "e co lo g isch e z o n e s ": bin ne n het o nd erde el k w a lite it h a b ita tty p e s in de Passende B e oo rde lin g (pg. 61 e.v.) w e rd z o w e l de z o u t/b ra k v e rh o u d in g m ee ge no m e n , ais de o p p e rv la k te h o o g - en laagdynam isch.
A a n ta s tin g van de n a tu u rlijk e ke n m e rke n van de W esterschelde op de langere te rm ijn kan n ie t u itg e s lo te n w o rd e n ais g e v o lg van de b e p e rk te tijd s h o riz o n van de e ffe c tv o o rs p e llin g . (nr. 2)
De e ffe c te n van h e t p ro je c t zijn in h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt beo orde eld t o t en m e t h e t ja a r 2 0 3 0 . Er is een onderscheid g e m a a k t tussen de k o rte te rm ijn ( to t en m e t 2 0 1 5 ) en de langere te rm ijn ( to t en m e t 2 0 3 0 ).
H e t M ilie u e ffe c tra p p o rt en de Passende B e o o rd e lin g gaan v o o r b ij aan de n e g a tie ve e ffe c te n van p la a tra n d s to rtin g e n op de h o o g te lig g in g van de a c h te rlig g e n d e p la te n , (nr. 2)
Er zal n ie t g e s to rt w o rd e n op de p la te n ze lf, m aar langs de
h e t d iep en o n d ie p w a te r. O p basis van de resu ltate n van de s to rtp ro e f bij W a ls o o rd e n is in h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt o n d e rz o c h t o f d it v o o r de locaties H oge Platen en Rug van Baarland, d o o r de v e rg e lijk b a re o m s ta n d ig h e d e n , to ep asb a ar is. U it de resu ltate n van h e t zeer intensieve m o rfo lo g is c h e en ecologische m o n ito rin g p ro g ra m m a u itg e v o e rd bij de s to rtp ro e f bij de Plaat van W a ls o o rd e n , b lijk t d a t de v o o ro p g e s te ld e d o e ls te llin g e n gehaald w o rd e n en d a t er geen
s ig n ific a n te n eg atie ve e ffe c te n o p tra d e n . Tevens b lijk t u it de o p v o lg in g van de s to rtp ro e v e n bij W a ls o o rd e n d a t geen v e ra n d e rin g in tre n d s is vastgesteld inzake o p h o g in g van de a c h te rlig g e n d e plaat.
De v o o rg e n o m e n ing re e p is n ie t g e to e ts t aan de ‘Sense o f U rg e n c y ' w a te ro p g a v e W esterschelde, (nr. 2)
In M ilie u e ffe c tra p p o rt en Passende B e oo rde lin g is de v o o rg e n o m e n m aatregel g e to e ts t aan de in s ta n d h o u d in g s d o e ls te llin g e n zoals o p g e n o m e n in h e t o n tw e rp -a a n w ijz in g s b e s lu it, w a a rin de ‘sense o f u rg e n c y ' v o o r w a t b e tre ft h e t herstel van de n a tu u rw a a rd e n is v e rw e rk t. O p g e m e rk t w o r d t d a t de te rm in o lo g ie inderdaad n ie t e x p lic ie t is aangegeven in de ra p p o rte n , m aar d a t bij de b e o o rd e lin g w el d e g e lijk g e to e ts t is aan deze in s ta n d h o u d in g s d o e ls te llin g e n .
De e ffe c te n van de v e rru im in g op de a a n s lib b in g van h e t h a v e n tje en h e t v o o rlig g e n d e sch or en s lik te r h o o g te van de
H e d w ig e p o ld e r w erde n n ie t n a d e r o n d e rz o c h t. D o o r de v e rru im in g van de va a rg e u l z a l h e t h a v e n tje m e t toegangsgeul, gelegen aan de
Lig ne straa t, aan de n o o rd o o s tz ijd e van de H e rto g in H e d w ig e p o ld e r d ic h ts lib b e n w a a rd o o r h e t w a te r u it de a c h te rlig g e n d e H e d w ig e p o ld e r n ie t g o e d kan w o rd e n a fge voe rd. H ie rd o o r v e rw a c h t de eig en aa r schade te lijd e n , (nr. 3)
H e t b e tre ffe n d e h ave ntje lig t aan de n o o rd k a n t van de u itw a te rin g s s lu is en is o n g e v e e r 35 bij 25 m e te r g ro o t. De d ie p te v a rie e rt van circa 1,0 t o t 1 ,5 0 m e te r boven NAP bij de kade die op circa 3 m e te r boven NAP lig t. De d ie p te van de a fv o e rg e u l is circa 1 m e te r beneden NAP. U it het M ilie u e ffe c tra p p o rt (p g 143 e.v.) b lijk t d a t de a u to n o m e o n tw ik k e lin g in de w a te rs ta n d e n ten g e v o lg e van de ze esp ie g e lstijg in g t o t 2 0 3 0 v e ru it de m eeste ve ra n d e rin g e n g e e ft in de w a te rs ta n d e n , n am e lijk circa 14 cm. De v e rru im in g z e lf z o rg t in de ve rsch ille nd e u itv o e rin g s - va ria n te n v o o r m axim aal 2 cm e x tra verschil in de g e m id d e ld e w a te rs ta n d e n . V a n u it die o p tie k is h e t dus n ie t te v e rw a c h te n d a t ten gevo lg e van de v e rru im in g de haven, de to e g a n g sg e u l en h e t
v o o rlig g e n d e slik en schor d ic h ts lib b e n en de a fv o e r v a n u it de a c h te r
lig g e n d e p o ld e r zal w o rd e n b elem m erd. Ais er al e x tra a an slib bin g plaats zal vin d e n is d it v o o rn a m e lijk te w ijte n aan de e ffe c te n van de ze esp ie ge lstijging . V a n d a a r d a t h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt c o n c lu d e e rt d a t er geen s ig n ific a n te e ffe c te n op de s lib d y n a m ie k zijn te v e rw a c h te n en d a t de v e rru im in g geen a a n le id in g g e e ft to t v e rh o g in g van de
a a n slib b in g van de havens in de W e ste rsch eld e.
M e t b e tre k k in g t o t de o p m e rk in g van insp re ke r d a t h e t h ave ntje n ie t sp ecifiek in h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt is m ee ge no m e n w o r d t o p g e m e rk t d a t h e t slik v o o r h e t h a ve n tje w él is m ee ge no m e n in de sim ulaties, m aar d a t de a fm e tin g e n van h e t h ave ntje d e rm a te klein zijn d a t h e t in h e t m odel n ie t is m eege no m e n .
2.2 Ziensw ijzen op recent gepubliceerd onderzoek
De g evo lg e n van v e rs c h ille n in s e d im e n ts a m e n s te llin g v o o r en na de p la a tra n d s to rtin g e n z ijn n ie t o n d e rz o c h t noch b e o o rd e e ld , (nr. 2) Er zal n ie t g e s to rt w o rd e n op de p la te n ze lf, m aar langs de p la te n , in h e t d iep en o n d ie p w a te r. D aarbij zal geen g ro v e r s e d im e n t op de platen te re c h t ko m e n. H et fe it d a t op de to e k o m s tig e s to rtlo c a tie s langs p la a tra n d e n (in h e t diep en o n d ie p w a te r) m om en te el een fijn e re
se dim e n ts a m e n s te llin g heb be n, g e e ft aan d a t h e t g ro v e r s e d im e n t quasi n ie t zal g e tra n s p o rte e rd kunnen w o rd e n . H et zullen h o o fd z a k e lijk de fijn e re fractie s zijn die v a n u it de a a n ge brach te specie g e tra n s p o rte e rd ku nn en w o rd e n ("n a tu ra l s o rtin g " ). O p deze m an ie r zal enerzijds het e c o to o p o n d ie p w a te rg e b ie d u itg e b re id ku nn en w o rd e n (d o o r het re la tie f stabiel zijn van de g e s to rte specie - g ro vere fra c tie ), te rw ijl anderzijds de fijn e re fractie s g e tra n s p o rte e rd kunnen w o rd e n . De to e k o m s tig e p la a tra n d s to rtin g e n in h e t kader van d it p ro je c t zullen h ie ro p in te n s ie f o p g e v o lg d w o rd e n .
Na n a d e r o n d e rz o e k is de to e n a m e van laa g d yn a m isch a re aa l in de N o ta p la a tra n d s to rtin g e n b i¡g e s te ld naa r 114 ha, z o n d e r m arge.
E chter b e v a t deze v o o rs p e llin g n o g resterende o n z e k e rh e id , w a a rd o o r n ie t kan w o rd e n u itg e s lo te n d a t h e t p ro je c t geen n e g a tie ve e ffe c te n za l hebben, (nr. 2, 4)
In h e t T ra cé be slu it is nader o n d e rz o e k te n behoeve van de u itv o e rin g s besluiten a a n g e k o n d ig d . In de N o ta P la a tra n d s to rtin g e n zijn de
conclusies u it d it n ad er o n d e rz o e k sa m e ng eva t. H ierbij is g ebleken d a t de o p p e rv la k te van laagdynam isch gebied rond de platen (o n d ie p w a te r en in te rg e tijd e n g e b ie d ) bin ne n v ijf ja a r na s ta rt van de w e rkzaa m he de n g e le id e lijk zal to e n e m e n m e t 114 ha (1 1 8 ha o v e r de hele W e s te r- schelde). De v e rw a c h tin g van 114 ha is w e lis w a a r lager dan de m axim aal v e rw a c h te to e n a m e die ten tijd e van de v a s ts te llin g van h e t T ra cé be slu it n o g w e rd a a n ge no m e n , m aar daar sta a t te g e n o v e r d a t op g ro n d van h e t u itg e v o e rd e d e ta ilo n d e rz o e k de zekerheid d a t deze ecologische w in s t d a a d w e rk e lijk w o r d t gehaald a a n zie n lijk is to e g e n o m e n .
H e t fe it d a t de v e rw a c h te 114 ha binnen de in h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt v o o ro p g e z e tte b a n d b re e d te v a lt, o n d e rs te u n t de v a lid ite it van de v o o rs p e llin g e n , in clu sie f hun onzekerheidsm arges. D aarenboven is bij de u itv o e rin g s b e s lu ite n h e t P rotocol v o o rw a a rd e n v o o r fle x ib e l s to rte n (aan de hand van k w a lite its p a ra m e te rs ) o p g e n o m e n , w a a rin de
realisering van m axim ale ecologische w in s t van de p la a tra n d s to rtin g e n ais harde v e rg u n n in g v o o rw a a rd e is o p g e n o m e n ; h e t p ro to c o l v o o rz ie t in m aa treg elen t o t b ijs tu rin g ais zou dre ig e n d a t deze ecologische w in s t n ie t w o r d t gerealiseerd.
De co n clu sie d a t e r geen s ig n ific a n te e ffe c te n z ijn w o r d t n ie t ged ee ld . D o o r zeer o n g u n s tig e s ta a t van in s ta n d h o u d in g en o nze kerhe de n b ij h e t o n d e rz o e k m o e t h e t vo o rzo rg sb e g in se l s trin g e n te r to e g e p a s t w o rd e n . O o k na h e t m eest recente o n d e rz o e k (N o ta p la a tra n d s to rtin g e n ) ku n n e n n e g a tie ve e ffe c te n op langere te rm ijn n ie t w o rd e n u itg e s lo te n , (nr. 4)
V o o r h e t a n tw o o rd in algem ene zin w o r d t er ve rw eze n naar de van A n tw o o rd (pg. 16). Specifiek te n aanzien van de p la a tra n d s to rtin g e n w o r d t gesteld d a t de positieve b ijd ra ge aan de o nd ergren s lig t van de v o o rs p e llin g e n in de Passende B e oo rde lin g, m aar d a t d it w el m e t een g ro te re zekerheid gesteld w o rd t.
De W e ste rsch eld e is een dynam isch systeem d o o r de c o m p le x ite it in de h yd ro d y n a m is c h e , m o rfo lo g is c h e en ecologische processen, alsook d o o r h e t ve e lv o u d van historische en h u id ig e ing re p en en h e t g e b ru ik . O p basis van h e t vele o n d e rz o e k is kennis o p g e b o u w d van deze processen, die h e t fu n c tio n e re n van d it systeem bepalen, zo w e l aan de hand van de analyse van de u itg e b re id e d ata set van m o n ito rin g s g e g e v e n s (o.a.
e in d ra p p o rt M O V E ), alsook m iddels h e t m o d e lin s tru m e n ta riu m . In het M ilie u e ffe c tra p p o rt is die kennis v e rd ie p t en a an ge vuld om m et v o ld o e n d e n a u w k e u rig h e id en zekerheid u itsprake n te kunnen doen o v e r de e ffe c te n van een derde v e rru im in g . In h e t T oetsingsadvies van de C om m issie v o o r de M ilie u e ffe c tra p p o rta g e w o r d t d a t b eve stigd . De com m issie g e e ft aan d a t de essentiële in fo rm a tie a a n w e zig is om h e t m ilieu een rol te geven bij de te nem en b esluiten. De com m issie c o n c lu d e e rt v e rd e r d a t de m o d e lb e re k e n in g e n v o o r h e t M ilie u e ffe c t
ra p p o rt gebaseerd zijn op, en u itg e v o e rd zijn vo lg en s de h uidig e w e te n s c h a p p e lijk e inzich ten en d a t, gezien de c o m p le x ite it van de s itu a tie , u itg e b re id e r o n d e rz o e k n ie t zal leiden to t andere u itk o m s te n o f t o t de zekerheid d a t de n a tu u rlijk e ke nm erken van h e t gebied n ie t zullen w o rd e n aangetast. O m d a t m od ellen slechts h u lp m id d e le n zijn om vo o rs p e llin g e n te ku nn en d oe n, is in a a n v u llin g d aa ro p in ruim e m ate g e b ru ik g e m a a k t van e x p e rt ju d g e m e n t.
V o o r w a t b e tre ft de s to rtp ro e v e n op de p la atra nd van W a ls o o rd e n , b lijk t u it de resu ltate n van h e t intensieve m o rfo lo g is c h en ecologisch m o n ito rin g s p ro g ra m m a d a t de p ro e f v o ld o e t aan de v o o ra f gestelde doelen en d a t er geen s ig n ific a n t neg atie ve e ffe c te n o ptra d e n (zie E indevaluatie m o n ito rin g P ro e fs to rtin g W a ls o o rd e n ).
V o o r de vo o rg e s te ld e s to rtin g e n op de p la a tra n d e n u it h e t T ra cé be slu it is in h e t a fg e lo p e n ja a r b ijk o m e n d o n d e rzo e k u itg e v o e rd , ten behoeve van de u itv o e rin g s b e s lu ite n (N o ta P la a tra n d s to rtin g e n ). U it d it
b ijk o m e n d o n d e rz o e k v o lg t d a t de to e n a m e van laagdynam ische arealen aan de o nd ergren s van de v o o rs p e llin g e n in h e t M ilie u e ffe c t
ra p p o rt z itte n , m aar d a t de zekerheid d a t deze ecologische w in s t d a a d w e rk e lijk gehaald w o rd t, is to e g e n o m e n . In het
M ilie u e ffe c tra p p o rt en de Passende B e oo rde lin g is bij de b e o o rd e lin g van de (n e g a tie ve ) e ffe cte n steeds u itg e g a a n van h e t slech tst m o g e lijke scenario. Zo kan w el d e g e lijk een u itspraa k gedaan w o rd e n o v e r de m axim ale o m v a n g van de e ffe c te n van h e t p ro je c t v e rru im in g op de k o rte en langere te rm ijn .
3 Vergunningaanvragen
U it de ve rg u n n in g a a n vra g e n b lijk t n ie t d a t h e t b eo og de re s u lta a t van de v e rru im in g op d u u rza m e w ijz e kan w o rd e n b e re ik t. De lo k a a l o n d ie p e g e d e e lte n en and ere delen van de va a rg e u l z u lle n w e e r a a n slib b e n , (nr. 1)
H e t is ind erd aa d zo d a t op g eregelde tijd s tip p e n o p n ie u w geb ag ge rd zal m oe ten w o rd e n op drem pels om de d ie p te te beh ou de n
(o n d e rh o u d s b a g g e rw e rk ). D at is in de h u id ig e situ a tie z o n d e r de v e rru im in g o o k h e t geval. Bij h e t s to rte n van b e la n g rijk e hoeveelheden specie op de p la atra nd en zal e chte r, m eer dan bij h e t s to rte n in geulen een g ro o t deel van de specie te r plaatse b lijven en n ie t m eteen
e ro de re n. W e l zullen tijd e n s de eerste jaren na aanleg van de v e rru im d e va argeul de o n d e rh o u d s h o e v e e lh e d e n h o g e r lig g e n , o m d a t de
v e rru im d e va argeul nog ingesteld m o e t w o rd e n , w a a rn a stabilisatie naar een lager niveau o p tre e d t.
H e t vo o rg e ste ld e P ro to c o l v o o rw a a rd e n v o o r fle x ib e l s to rte n - k w a lite its p a ra m e te rs is o n v o ld o e n d e toegesneden op e colog ische re le v a n te s tu rin gsp aram e ters. De e co log ische k w a lite it van laa g d yn a m isch in te rg e tijd e n g e b ie d k o m t n ie t aan bod. (nr. 2)
A b io tis c h e fa c to re n zijn in h e t algem een snel en e e n v o u d ig m ee tba a r en h e t zijn ju is t deze param eters die d o o r m iddel van de s to rts tra te g ie g estu urd ku nn en w o rd e n . Bovendien zijn h e t de a biotisch e fa c to re n die de v o o rw a a rd e n scheppen v o o r een bepaalde ecologische o n tw ik k e lin g . O f deze o n tw ik k e lin g - in te rm e n van h e t v o o rk o m e n van bepaalde b e la n g rijk g eachte so orten - o o k d a a d w e rk e lijk o p tre e d t, is n ie t a ltijd zeker o m d a t andere (e xte rn e ) fa c to re n o o k een rol spelen. Ais de relatie tussen abiotische fa c to re n en ecologisch releva n te bio tische fa c to re n bekend is, v e rd ie n t h e t daarom de v o o rk e u r om de m e e tin sp a n n in g e n o p de a biotisch e fa c to re n , m its goed g eko zen , te rich te n . De 'a b io tie k ' rea ge ert im m ers snel op v e ra n d e rin g e n en de abiotisch e fa c to re n zijn snel te m eten en te b eo o rd e le n . Bij de keuze van te m o n ito re n fa c to re n (zie M O N E O S -T U itv o e rin g s p la n 2 0 0 8 -2 0 1 8 en h e t Protocol
v o o rw a a rd e n v o o r fle x ib e l s to rte n - k w a lite its p a ra m e te rs ) is ju is t de relatie tussen abiotische fa c to re n en de m o rfo lo g is c h e en ecologische respons van h e t systeem leidend g ew eest. D aarm ee w o r d t de
ecologische k w a lite it van de laagdynam ische geb ie de n g e w a a rb o rg d .
F le x ib e l s to rte n is o n b ru ik b a a r ais 'h a n d aan de kra a n '. De c o m p le x ite it van h e t systeem s ta a t een e e n d u id ig e w e rk in g en e ffe c tie v e to ep assin g in de weg. K e n n is le e m te n o v e r o orzaa k- e ffe c tre la tie s b e le m m e re n de to e p a s b a a rh e id n o g verder, (nr. 2, 4) In h e t to etsin gsa d vie s van de C om m issie v o o r de M ilie u e ffe c t
ra p p o rta g e is gevraagd om to e v o e g in g van c rite ria op basis w aa rva n h e t fle x ib e l s to rte n g estu urd zal w o rd e n . In h e t T ra cé be slu it (pg . 38) zijn d a a rto e k w a lite its p a ra m e te rs , a fk o m s tig u it h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt en de Passende B e oo rde lin g aan ge w e ze n, w e lk e b e tre k k in g hebben op:
o s ta b ilite it van h e t m eergeulenstelsel;
o beh ou d van ecologisch b e la n g rijke g eb ie de n ;
o u itb re id in g van laagdynam isch o n d ie p en d ro o g v a lle n d g de p la a tra n d e n .
In h e t T ra cé be slu it (pg. 39) is aangegeven d a t de gen oe m d e k w a lite its p a ra m e te rs e x p lic ie t w o rd e n o p g e n o m e n in de
u itv o e rin g s b e s lu ite n en d a t daaraan v o o rw a a rd e n w o rd e n v e rb o n d e n die g aran de re n d a t gre nsw a arde n n ie t w o rd e n o verschreden.
In de u itv o e rin g s b e s lu ite n is deze a a n k o n d ig in g o p g e n o m e n in h e t P rotocol v o o rw a a rd e n v o o r fle x ib e l s to rte n . In d it p ro to c o l is ged e ta ille e rd va stge leg d w e lk e gre nsw a arde n m e t b e tre k k in g t o t de g en oe m d e k w a lite its p a ra m e te rs in a c h t m oe ten w o rd e n g en om en , w e lke w aa rd e n ais w aa rsch u w in gsfa se w o rd e n a a n g e m e rk t en w elke acties te rs to n d zullen w o rd e n u itg e v o e rd w a n n e e r o v e rs c h rijd in g van g re nsw a arde n d re ig t.
H e t p ro to c o l b ie d t de m o g e lijk h e id o m , op basis van h e t u itg e b re id m o n ito rin g s p ro g ra m m a , snel in te g rijp e n om o n g e w e n s te e ffe c te n te v o o rk o m e n . De m o n ito rin g re s u lta te n kunnen a a n le id in g geven om tijd ig bij te stu re n ; n am e lijk ais zich, anders dan op g ro n d van h e t gekozen v o o rk e u rs a lte rn a tie f w o r d t v e rw a c h t, o n v o o rz ie n to ch tren ds zo ud en a fte k e n e n die a fw ijk e n van de v e rw a c h te o n tw ik k e lin g e n . H et gegeven d a t h e t S ch eld e-estua riu m een co m p le x systeem v o rm t, b elet n ie t d a t v o o r de b e la n g rijkste k w a lite its p a ra m e te rs b ru ikb a re
w a a rsch u w in g ssig n a le n in de p ro je c tu itv o e rin g zijn in g e b o u w d . A an het p rincip e van ‘ hand aan de kraa n' w o r d t daarom ten vo lle vo ld aa n.
4 Ontwerp-uitvoeringsbesluiten
4.1 A lle ontw erp-uitvoeringsbesluiten
A lle tegen h e t (o n tw e rp -)T ra c é b e s lu it aange voe rd e g ro n d e n d ie n e n h ie rb ij h e rh a a ld en in g e la s t te w o rd e n , (nr. 7, 2, 4)
V o o r zo ver de g ro n d e n b e tre k k in g hebben op h e t T ra cé be slu it w o r d t h ie r op g ro n d van a rtike l 2 5c van de T ra c é w e t ve rw eze n naar de lop en de b eroe psp ro ce du re tegen h e t T ra cé be slu it V e rru im in g vaargeul W e ste rsch eld e. H ier w o r d t in h o u d e lijk n ie t v e rd e r op ing eg aa n . H ebben de g ro n d e n e chte r b e tre k k in g op de u itvo e rin g sa sp e cte n van d it
T ra cé be slu it, die n ie t in d a t b e s lu it z e lf zijn g ereg eld , dan w o rd e n deze h ie r n ad er b e a n tw o o rd .
De o n tw e rp -b e s c h ik k in g e n z ijn in s tr ijd m e t de c o ö rd in a tie - b e p a lin g van a rtik e l 2 0 lid 2 van de Tracéw et. Er z ijn tevens
ve rg u n n in g e n v e re is t kra c h te n s de W e t op de ru im te lijk e o rd e n in g / W o n in g w e t, de W e t v e ro n tre in ig in g o p p e rv la k te w a te re n en de W e t B o de m b e sch e rm in g , (nr. 1)
A n de rs dan insp re ke r s te lt, is er geen sprake van strijd m e t de c o ö rd in a tie b e p a lin g van a rtik e l 20 lid 2 van de T ra cé w e t. De
v e rg u n n in g e n op g ro n d van de O n tg ro n d in g e n w e t, W e t beheer rijk s w a te rs ta a ts w e rk e n en N a tu u rb e s c h e rm in g s w e t 1 9 9 8 en de o n th e ffin g op g ro n d van de Flora- en fa u n a w e t zijn m e t h e t o o g op de u itv o e rin g van h e t T ra cé be slu it n o o d za ke lijke u itv o e rin g s b e s lu ite n . Deze besluiten zijn daarom v o o rb e re id o v e re e n k o m s tig de regels van de A lg e m e n e w e t b e s tu u rs re c h t en de b ijzo nd ere b ep aling en van de T ra cé w e t.
Ten aanzien van de n oo dza ak van v e rg u n n in g e n krachtens de W e t op de ru im te lijk e o rd e n in g / W o n in g w e t in ve rb an d m e t de u itv o e rin g van de v e rru im in g van de va argeul van de W e ste rsch eld e kan h e t v o lg e n d e w o rd e n o p g e m e rk t. V o o r z o v e r h e t T ra cé b e slu it in strijd zou zijn m et h e t b e ste m m in g sp la n , g e ld t h e t T ra cé be slu it ais een p ro je c tb e s lu it in de zin van de W e t ru im te lijk e o rd e n in g (a rtik e l 15, lid 6 T ra c é w e t). Een b o u w - e n /o f s lo o p v e rg u n n in g is n ie t aan de orde en een aanleg- v e rg u n n in g is op g ro n d van a rtik e l 15 lid 7 van de T ra c é w e t n ie t vereist.
V o o r w a t b e tre ft de to ep asse lijkh eid van de W e t v e ro n tre in ig in g o p p e rv la k te w a te re n en de W e t b o d e m b e s c h e rm in g is van b elan g d a t in 2 0 0 4 op alle te ve rd ie p en locaties s e d im e n tm o n ste rs zijn g en om en . (Passende B e oo rde lin g, pg. 6 5). U it de to e ts in g van deze m onsters b lijk t d a t v o o r alle o n d e rz o c h te m onsters g e ld t d a t de baggerspecie vrij m ag w o rd e n verspreid in de z o u te w a te re n . Er is dan o o k geen sprake van een geval van e rnstige v e ro n tre in ig in g , zoals bedoeld in a rtik e l 1 van de W e t b od em be sche rm in g.
V e rd e r is sinds 1 ja n u a ri 2 0 0 8 h e t Besluit b o d e m k w a lite it in w e rk in g g etred e n (Stb. 2 0 0 7 , 5 7 1 ). H et verspreiden van baggerspecie van een bepaalde k w a lite it m e t h e t o o g op de d uu rza m e v e rv u llin g van de (h y d ro )m o rfo lo g is c h e fu n c tie s van h e t s e d im e n t van de W e ste rsch eld e,
zoals de b e d o e lin g is, v a lt o n d e r de w e rk in g van d it besluit. Dit b e te k e n t d a t de v e rg u n n in g p lic h t v o o r de W e t v e ro n tre in ig in g o p p e rv la k te w a te re n is ve rvallen (art. 2a W v o ju n c to a rt. 5 lid 2).
H e t V laam s g e w e s t zou geen te respecteren b e la n g heb be n b ij h e t v e rk rijg e n van de gevraagde b e s c h ik k in g . B o v e n d ie n is e r geen b e la n g o m d a t e r n o g n ie t op h e t beroe p van Van d e r S traaten c.s.
inza ke h e t T ra cé b e slu it is beslist, (nr. 7 )
Zoals in de o n tw e rp -b e s c h ik k in g e n sta a t beschreven h e e ft h e t Vlaam s G e w est een econom isch b elan g bij deze besch ikkin g. De b esch ikkin g is im m ers n o o d z a k e lijk om de va arge ul te ve rru im e n w a a rd o o r schepen m e t een d ie p g a n g van 1 3 ,1 0 m e te r o n a fh a n k e lijk van h e t g e tij kunnen d o o rv a re n naar de haven van A n tw e rp e n . N u t en n oo dza ak hiervan is o n d e rb o u w d in h e t T racébesluit. V e rd e r is er geen w e tte lijk e
v e rp lic h tin g om h e t aanvragen van u itv o e rin g s b e s lu ite n op te schorten to td a t op h e t beroep te ge n h e t T ra cé be slu it is beslist. D a t aan vra ge r b elan g h e e ft bij een v o o rtv á re n d v e rg u n n in g v e rle n in g s tra je c t lig t g e le t o p haar g ro te e conom ische belangen v o o r de hand.
H e t in s tru m e n t fle x ib e l s to rte n is m e t o n v o ld o e n d e ju rid is c h / b e s tu u rlijk e w aa rb o rg e n o m k le e d . De o p e n b a a rh e id van de
m o n ito rin g s g e g e v e n s en de in z ic h te lijk h e id in w e lk e stappen w a n n e e r en d o o r w ie g e ze t w o rd e n , d ie n t v e rd u id e lijk t te w o rd e n , (nr. 2) H e t P rotocol v o o rw a a rd e n v o o r fle x ib e l s to rte n is ais v e rg u n n in g - v o o rw a a rd e g e ko p p e ld aan de u itv o e rin g s b e s lu ite n v o o r het
T ra cé be slu it in h e t kader van de N a tu u rb e s c h e rm in g s w e t 1 9 9 8 en de W e t beheer rijk s w a te rs ta a ts w e rk e n . Deze v o o rw a a rd e m o e t w o rd e n n ageleefd bij de u itv o e rin g van h e t p ro je ct. H e t T ra cé be slu it v o o rz ie t (pg. 12, pg. 39) in een b e slisstru ctu u r v o o r de to ep assin g van h e t systeem van fle x ib e l s to rte n , w aa rm e e de e ffe cte n van de v e rru im in g v o o rtd u re n d en d ire c t g ev o lg d zullen w o rd e n en w aa rm e e m eteen kan w o rd e n ing eg rep en w a n n e e r zich o n g e w e n s te tre n d s zo ud en v o o rd o e n . De o n a fh a n k e lijk e C om m issie m o n ito rin g W e ste rsch eld e, die gen oe m d w o r d t in h e t T ra cé be slu it, is ingesteld d o o r de V la am s-N e de rla nd se Schelde C om m issie. H e t in s te llin g s b e s lu it w o r d t eerstdaags
g e p ub lice erd in de S taa tscou ran t.
De b eh ee rd er zal tevens de m o n ito rin g s g e g e v e n s p ub lice re n. En ais de n o o d za ke lijke b ijs tu rin g le id t to t aanpassing van de v e rg u n n in g , dan zal o p een d e rg e lijke w ijz ig in g in de v e rg u n n in g e n g e p ub lice erd w o rd e n , w a a rn a b ezw aa r o f b eroep m o g e lijk zijn.
D o o r de v e rru im in g van de v a a rg e u l z a l h e t h a v e n tje m e t to e g an g s-g eu l, gelegen aan de Lig ne straa t, aan de n o o rd o o s tz ijd e van de H e rto g in H e d w ig e p o ld e r d ic h ts lib b e n w a a rd o o r h e t w a te r u it de a c h te rlig g e n d e H e d w ig e p o ld e r n ie t g o e d kan w o rd e n afge voe rd.
H ie rd o o r v e rw a c h t de e ig e n a a r schade te lijd e n , (nr. 3).
Zie reactie in p a ra g ra a f 2.1 (pg. 10).
In zo w e l de v e rg u n n in g v o o r de W e t beheer rijk s w a te rs ta a ts w e rk e n ais in de v e rg u n n in g v o o r de O n tg ro n d in g e n w e t is de m o tiv a tie op d it p u n t aangepast. G e let op deze reactie is er geen a a n le id in g te
v e rw a c h te n d a t schade zal o p tre d e n . M o c h t er d o o r de v e rru im in g toch o n v e rh o o p t schade aan h e t h ave ntje en to e g a n g s g e u l o n ts ta a n , dan is
er de m o g e lijk h e id om h ie rv o o r een ve rzo e k t o t te dienen.
De h o e v e e lh e id baggerspecie u it de h u id ig e b ag ge rw e rkza am - heden is d u s d a n ig g ro o t, d a t h ie rm e e de m a x im a le s to rtc a p a c ite it op de p la a tra n d e n w o r d t b e re ik t, w a a rd o o r e r geen c a p a c ite it o v e r b lijft v o o r de s to rtin g e n h o re n d e b ij deze v e rg u n n in g e n , (nr. 4)
In eerste in sta n tie w o rd e n de p la a tra n d e n b e n u t v o o r h e t bergen van de a an legbaggerspecie, z o d a t deze h oe veelheid specie n ie t in de neve ng eu len h o e ft g e s to rt te w o rd e n . Tevens w o r d t een deel van de o nd erho ud ssp ecie op de p la a tra n d e n a an ge brach t. De b e reke nin ge n in h e t kader van h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt hebben u itg e w e z e n d a t d it overeen s te m t m e t de c a p a c ite it van de s to rtzo n e s te r h o o g te van de p la a tra n d e n .
M e t b e tre k k in g to t de fle x ib ilite it kan gesteld w o rd e n d a t, in
v e rg e lijk in g m e t de h u id ig e a fb a k e n in g van de s to rtv a k k e n , de nie uw e a fb a k e n in g to e la a t keuzes te m aken in de precieze s to rtlo c a tie binnen de s to rtzon es. H ie rd o o r kan o p tim a a l ingespeeld w o rd e n op de m o rfo lo g is c h e o n tw ik k e lin g e n die in h e t systeem p la a tsvin d e n , en ku nn en de locaties zo gekozen w o rd e n o p d a t de m o rfo lo g ie van h e t systeem p o s itie f b eïnvloed w o r d t d o o r de s to rtin g e n . M e t de e x tra s to rtv a k k e n op de p la a tra n d e n en in de h o o fd g e u l w o r d t daarnaast e x tra s to rtc a p a c ite it gecreëerd.
In h e t “ P ro to c o l v o o rw a a rd e n v o o r fle x ib e l s to rte n - k w a lite its p a ra m e te rs " w o rd e n grenzen g e n o e m d z o n d e r verdere to e lic h tin g o f o n d e rb o u w in g , (nr. 4)
De param eters in h e t P rotocol v o o rw a a rd e n v o o r fle x ib e l s to rte n w e rd e n gekozen op basis van h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt. De grenzen van deze param eters zijn op basis van e x p e rt ju d g e m e n t va stge leg d w a a rb ij d esku nd ig e n inzake h yd ra u lica , m o rfo lo g ie en ecologie b e tro k k e n w a re n . O p basis van deze gre nsw a arde n zal de b e o o rd e lin g u itg e v o e rd ku nn en w o rd e n . De v e rw ijz in g naar " h e t ecotopenstelsel ZES.1" b e tre ft de d e fin itie van de ve rsch ille nd e e c o to p e n , o fte w e l de a fb a k e n in g van h o o g te g re n z e n , stro o m s n e lh e d e n , se dim e n tsa m e n ste llin g .
4 .2 O n tw erp-b eschikkin g O n tg ro nd in g en w et
De o n tw e rp -b e s c h ik k in g h o u d t geen re k e n in g m e t h e t fe it d a t d o o r de v e rb re d in g van de va a rg e u l in sam enhang m e t de ve rw a c h te z e e s p ie g e ls tijg in g h e t b u ite n d ijk s gelegen b e d rijfs te rre in van Van d e r S traaten c.s. re g e lm a tig o n d e r w a te r z a l ko m e n te staan w a a rd o o r er schade z a l o ntstaa n, (nr. 1)
Nu h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt geen a a n k n o p in g s p u n te n g e e ft v o o r de s te llin g d a t h e t b e d rijfs te rre in van Van der Straaten c.s va ker o n d e r w a te r k o m t te staan, is er geen reden om v o o ra f een fin a n cië le c o m pensatie te r b esch ikkin g te stellen. O o k a rtik e l 2 6 , lid 2 O n tg ro n d in g e n w e t v e re ist d a t nie t. M o c h t e ch te r in de p ra k tijk b lijken d a t er tó ch schade ais g e v o lg van de v e rru im in g zal o n ts ta a n , dan kan alsnog een ve rzo e k to t n ad ee lco m pe nsa tie w o rd e n gedaan. De m o tiv e rin g w o r d t op d it p u n t aangepast.
D o o r de v e rru im in g z a l de v e ilig h e id v o o r de sch ee pva art ^ ve rm in d e re n . D it is n ie t o n d e rke n d , (nr.1).
In eerste in sta n tie zal de v e ilig h e id v o o r de sch ee pva art ju is t
v e rb e te re n , o m d a t schepen m e t een g ro te re d ie p g a n g dan 1 1 ,8 m e te r b e te r gespreid o v e r de dag o ver de W e ste rsch eld e ku nn en varen. O p de langere te rm ijn (na 2 0 2 0 ) zal h e t aantal schepen naar v e rw a c h tin g z o d a n ig to e n e m e n , d a t de v e ilig h e id b e p e rk t a fn e e m t. D it e ffe c t is e c h te r n o g steeds n ie t s ig n ific a n t. O p h e t land w o rd e n geen n orm e n v o o r externe v e ilig h e id o verschred en . Effecten op de v e ilig h e id van de sch ee pva art d o o r hogere s troo m sne lh ed e n zijn in h e t M ilie u e ffe c t
ra p p o rt o n d e rz o c h t (pg. 138 ) en geven geen a a n le id in g to t a a n vullen de m aa treg elen . M o tiv e rin g w o r d t op d it p u n t aangepast.
4 .3 O n tw erp-b eschikkin g W e t beheer rijkswaterstaatswerken
D o o r de v e rru im in g z a l de v e ilig h e id v o o r de sch ee pva art ve rm in d e re n . D it is n ie t o n d e rk e n d , (nr. 1).
In h e t kader van de W b r-v e rg u n n in g v e rle n in g is g e le t op h e t belan ge n - kader van deze w e t, in d it ve rb an d alleen re le v a n t o f h e t s to rte n van baggerspecie, w a a rv o o r de v e rg u n n in g is aan ge vra ag d , n ad elig is v o o r de s c h e e p v a a rtfu n c tie van h e t w a te rs ta a ts w e rk te W e ste rsch eld e. O m te w a a rb o rg e n d a t h e t s ch e e p va a rtb e la n g d o o r g e b ru ik van de v e rg u n n in g in h e t g e d in g k o m t is v o o rs c h rift 11.1 in de v e rg u n n in g o p g e n o m e n . De m o tiv e rin g w o r d t op d it p u n t aangepast.
De m o rfo lo g is c h e v o o rs p e llin g e n z ijn o n v o ld o e n d e ze ker en aan de h ie ra a n g e k o p p e ld e ecolog ische v e rw a c h tin g k o m t geen w aarde toe.
H e t g e v o lg is o o k d a t ten o n re c h te w o r d t g e s te ld d a t de v e rg u n n in g geen s ig n ific a n te g evo lg en zou hebben. V e rde r is de b ij de v e rg u n n in g berekende, m a x im a le s to rtc a p a c ite it van de p la a tra n d e n ten o n re c h te to e g e k e n d aan de n ie u w e v e rd ie p in g s a c tiv ite ite n (nr. 2, 4).
V o o ra ls n o g en g e le t op de lop en de p ro ced ure te ge n h e t T ra cé be slu it w o r d t v a stg e h o u d e n aan hetgeen h ie ro v e r in h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt, in de Passende B e o o rd e lin g en in de N o ta P la a tra n d s to rtin g e n is o p g e m e rk t. H et v e rru im in g s p ro je c t h e e ft op g ro n d van deze stu kken geen s ig n ific a n t e ffe c t op de m o rfo lo g ie van de W e ste rsch eld e.
De v e rg u n n in g en de to e lic h tin g d aa ro p d ie n e n z e lf de re le v a n te d e fin itie s en n o rm e n te b e v a tte n , (nr. 4).
H e t P rotocol v o o rw a a rd e n v o o r fle x ib e l s to rte n v e rw ijs t naar o n d e rlig g e n d e ra p p o rte n (m e t nam e Ecotopenstelsel ZES.1) v o o r de d e fin itie s van de ve rsch ille nd e e co to p e n . H et is n ie t o p p o rtu u n om deze d e fin itie s e x p lic ie t te herhalen bin ne n h e t P ro toco l. N ie tte g e n sta a n d e deze v e rw ijz in g , b eva t h e t P rotocol alle n oo d za ke lijke in fo rm a tie (cfr.
exp licie te w aa rd e n van gre nsw a arde n zo w e l in de w aa rsch u w in gsfa se ais de m axim ale a fw ijk in g e n ) om een c o n tin u e o p v o lg in g en e valua tie to e te laten.
H e t vo o rg e ste ld e P ro to c o l v o o rw a a rd e n v o o r fle x ib e l s to rte n - k w a lite its p a ra m e te rs is o n v o ld o e n d e toegesneden op e colog ische re le v a n te s tu rin gsp aram e ters. De e co log ische k w a lite it van laa g d yn a m isch in te rg e tijd e n g e b ie d k o m t n ie t aan bod. (nr. 2) Zie reactie in h o o fd s tu k 3 (pg. 13).
O v e rig e n s is de ecologische k w a lite it geen aspect d a t in h e t kader v a i ^ de v e rg u n n in g op g ro n d van de W e t beheer rijk s w a te rs ta a ts w e rk e n kan w o rd e n m e e ge w og en .
F le x ib e l s to rte n is o n b ru ik b a a r ais 'h a n d aan de kra a n '. De c o m p le x ite it van h e t systeem s ta a t een e e n d u id ig e w e rk in g en e ffe c tie v e to ep assin g in de weg. K e n n is le e m te n o v e r o orzaa k- e ffe c tre la tie s b e le m m e re n de to e p a s b a a rh e id n o g verder, (nr. 2, 4) Zie reactie in h o o fd s tu k 3 (pg. 1 3 / 1 4 ) .
B ovendien kan te allen tijd e indien de b e tro k k e n belangen d a t vergen op g ro n d van v o o rs c h rift 4.1 van de W e t b eheer rijk s w a te rs ta a ts w e rk e n een a a n w ijz in g w o rd e n gegeven die d o o r de v e rg u n n in g h o u d e r
te rs to n d m o e t w o rd e n o p g e v o lg d .
G e let op h e t v o o rg a a n d e v o o rz ie t h e t systeem van fle x ib e l s to rte n in een a de qu ate m itig e re n d e m aatregel om z o n o d ig bij te kunnen sturen in de s to rts tra te g ie en is h e t in s tru m e n t m e t passende juridisch e
w a a rb o rg e n om g eve n om de ‘ hand aan de kra a n ' b ijtijd s en e ffe c tie f te ku nn en in ze tte n .
4 .4 O n tw erp-b eschikkin g N atuurbescherm ingsw et 1 9 9 8
D o o r een o p tim is tis c h e in te rp re ta tie van de besch ikb are in fo rm a tie en de b ijh o re n d e le e m te n in de k e n n is en o nze kerhe de n , w o r d t de o n ju is te co n c lu s ie g e tro k k e n d a t s ig n ific a n te n eg atie ve e ffe c te n ku n n e n w o rd e n u itg e s lo te n . M e t andere w o o rd e n : de in s c h a ttin g van de n eg a tie v e e ffe c te n w o r d t o n v o ld o e n d e gedragen d o o r de re s u lta te n van h e t w e te n s c h a p p e lijk e o n d e rz o e k en e x p e rt- ju d g e m e n t. D it v o rm t een n ie t-h o u d b a re g ro n d s la g v o o r de o n tw e rp b e sch ikkin g . (nr. 2)
Zoals in de N o ta van A n tw o o rd (pg. 13) is aan ge ge ven , zijn de e ffe cte n van de v e rru im in g van de W e ste rsch eld e op h a b ita ts en so orten o n d e r andere u itg e v o e rd in h e t lic h t van de in s ta n d h o u d in g s d o e ls te llin g e n . De e ffe c tv o o rs p e llin g e n zijn gedaan op basis van de best beschikbare m o rfo lo g is c h e m o d e lle n , aan ge vuld m e t e x p e rt ju d g e m e n t. De v o o rs p e llin g e n zijn vo o rzie n van m arges. O p g ro n d van het v o o rz o rg b e g in s e l is de to e ts in g steeds gedaan aan de hand van de m eest neg atie ve w aa rd e in de ve rm eld e b a n d b re e d te . D a t alles h e e ft geleid t o t de conclusie d a t er, w e te n s c h a p p e lijk gezien, re d e lijk e rw ijs geen tw ijfe l besta at d a t er, ais g e v o lg van de v e rru im in g , d ire c t (2 0 1 0 ) en op k o rte te rm ijn (2 0 1 5 ) géén e ffe c te n op de o p p e rv la k te n van de v o o r de W e ste rsch eld e & S a efting he a angem elde h a b ita tty p e n te v e rw a c h te n zijn. D a a rd o o r zijn er o o k geen e ffe c te n op so o rte n te v e rw a c h te n . O p de m id d e lla n g e te rm ijn (2 0 1 5 -2 0 3 0 ) zijn er zeer kleine e ffe c te n . In alle gevallen g a a t h e t om a re aa lveran de rin ge n die m in d e r zijn dan 0 ,5 % .T e rw ijl h e t areaal e stua riu m (1 1 3 0 ) op zich n ie t w ijz ig t, tre d e n d o o r de v e rru im in g bin ne n d it areaal enkele lichte
v e rsch u ivin g e n op. H et g a a t dan om h e t v o o r de n a tu u r m in d e r w a a rd e v o lle h oo g d yn a m isch gebied (diep w a te r) d a t a fn e e m t d o o r p la a tra n d s to rtin g e n . D a a rte g e n o v e r sta at een zekere to e n a m e van h e t v o o r n a tu u r ju is t zo w a a rd e v o lle laagdynam ische areaal van o n d ie p w a te r en schorren d a t h e t e ve n tu e le verlies aan h oo g d yn a m isch areaal ru im sch o o ts te n ie t d oe t.
De v ra a g w o r d t gesteld o f er w e te n s c h a p p e lijk e zekerheid besta at d a t de n a tu u rlijk e ke nm erken n ie t w o rd e n aangetast. Z ow e l de o nd erzoe ks- d e sku n d ig e n , ais de d esku nd ig e n u it de C om m issie v o o r de M ilie u - e ffe c tra p p o rta g e o nd e rsch rijve n de conclusie d a t er w e te n s c h a p p e lijk gezien geen tw ijfe l is d a t h e t v o o rk e u rs a lte rn a tie f v o o r h e t p ro je c t v e rru im in g m e t de daarbij beh oren de m itig e re n d e m aa treg elen de n a tu u rlijk e ke nm erken n ie t zal aantasten. O p g ro n d van h e t tie n ja rig e valuerend o n d e rzo e k van de v o rig e v e rd ie p in g van de W esterschelde (M O V E ) kon géén d irecte relatie w o rd e n gelegd tussen die v e rd ie p in g en een a c h te ru itg a n g van de n a tu u r. O o k van een tre n d b re u k is in het h ie rv o o r g en oe m d e o n d e rz o e k n ie t g ebleken.
D aarnaast is in de N o ta van A n tw o o rd (pg. 2 2 /2 3 ) aangegeven d a t h e t M ilie u e ffe c tra p p o rt en de Passende B e oo rde lin g t o t de conclusie leiden d a t h e t p ro je c t de n a tu u rlijk e ke nm erken van h e t S chelde-estuarium n ie t zal aantasten. C entraal in d a t n a tu u rlijk e systeem sta a t de d y n a m ie k van h e t m eergeulenstelsel. H e t p ro je c t b re n g t h e t v o o rtb e s ta a n van d it unieke ke n m e rk n ie t in gevaar. V a n w e g e de d y n a m ie k van h e t estuariene systeem zijn er, u itg a a n d e van het o n d e rz o e k d a t u itg a a t van h e t slech tst m o g e lijke scenario, enkele m arges o v e r de e ffe cte n van de v e rru im in g van de va arge ul. Deze m arges zijn in h e re n t aan o n d e rz o e k van een d ynam isch systeem en ku nn en via ve rd e r o n d e rz o e k n ie t w o rd e n v e rh o lp e n . Er besta at echte r d u id e lijk h e id o ver de m arges, d a t w il zeggen o v e r de m axim aal
m o g e lijke neg atie ve g evo lg e n in h e t slech tst m o g e lijke scenario op de n a tu u rlijk e ke nm erken van h e t geb ie d. In h e t lic h t van gen oe m d e m arges, w o r d t een aantal v o o rz ie n in g e n gen om en .
Ten eerste is o n v e rk o rt gekozen v o o r h e t m eest m ilie u v rie n d e lijk e a lte rn a tie f, n a m e lijk h e t a lte rn a tie f van de p la a tra n d s to rtin g e n . D it v o rm t, a an ge vuld m e t een aantal m itig e re n d e m aa tregelen die in h e t M ilie u e ffe c tra p p o rte n de Passende B e o o rd e lin g w o rd e n beschreven, h e t v o o rk e u rs a lte rn a tie f d a t w o r d t gekozen in de b e s lu itv o rm in g . A an d it v o o rk e u rs a lte rn a tie f z itte n positieve e ffe c te n , in h e t b ijz o n d e r de o n tw ik k e lin g van w a a rd e v o l laagdynam isch gebied te r h o o g te van de p la a tra n d e n . De m axim alisatie van deze ecologische w in s t w o r d t ve ra nke rd in de b e s lu itv o rm in g . Deze positieve e ffe c te n zijn op zich reeds van dien aard om m o g e lijk n eg atie ve e ffe c te n die zouden kunnen o p tre d e n ten g evo lg e van de vastgestelde onze kerhe de n te pareren. D it g e ld t des te m eer w e te n d e d a t onze kerhe de n in de eerste plaats spelen in de m in d e r w a a rd e v o lle h o o g d yn a m isch e g ebieden (snel flu c tu e re n d e o m g e v in g m e t hoge stro o m s n e lh e d e n ). De ecologische doelen situeren zich d a a re nteg en in hoge m ate in de laagdynam ische geb ie de n .
Ten tw e e d e is een systeem van fle x ib e l s to rte n u itg e w e rk t, d a t ais m itig e re n d e m aatregel in h e t v o o rk e u rs a lte rn a tie f is o p g e n o m e n . Flexibel s to rte n is h e t b ijstu re n van de s to rts tra te g ie op g ro n d van v o o rts c h rijd e n d in z ic h t, m o n ito rin g en pra ktische u itvo e rin g sa sp e cte n . H e t laa t to e om tijd ig bij te sturen in deze s trateg ie . In de
u itv o e rin g s b e s lu ite n zijn in d ic a to re n (k w a lite its p a ra m e te rs ) en
p ro to c o lle n v o o r b ijs tu rin g va stg e le g d , w a a rd o o r de w a a rb o rg bestaat d a t risico's op neg atie ve g evo lg en steeds ruim van te v o re n in beeld
kom en en w o rd e n v e rh o lp e n . Eventuele n eg atie ve e ffe c te n krijg en al h e t w are geen kans (h e t z o ge na am de 'h a nd aan de kraan' p rincip e).
Ten derde is een u ltie m e w a a rb o rg in g e b o u w d . Ais u it de resu ltate n van m o n ito rin g zou b lijken d a t de b ijs tu rin g s m a a tre g e le n van de fle x ib e le s to rts tra te g ie o n v o ld o e n d e c o rrig e re n d e ffe c t hebben g eso rte e rd , dan zullen a an vu lle n d e b ijstu rin g s m a a tre g e le n w o rd e n o v e rw o g e n , w a a rb ij h e t m o g e lijk is advies te vrag en aan de o n a fh a n k e lijk e ‘ C om m issie m o n ito rin g W e s te rs c h e ld e ', zoals:
• w e g h a le n van o v e rm a tig a anw ezige specie u it de n eve ng eu len ;
• w e g h a le n van o v e rm a tig a anw ezige specie bij o n g e w e n ste p la a to p h o g in g ;
• inz e tte n van ve rb e te rd e o f andere s to rtte c h n ie k e n ;
• andere m aa treg elen die in h e t kader van de s to rts tra te g ie kunnen w o rd e n a a n ge w e n d en die to t de b eo og de b ijs tu rin g kunnen leiden.
De keuze v o o r h e t v o o rk e u rs a lte rn a tie f van p la a tra n d s to rtin g e n m e t het daarm ee sa m e nhangende p a k k e t van m itig e re n d e m aa treg elen b ie d t v o ld o e n d e w a a rb o rg d a t de n a tu u rlijk e ke nm erken van de W e s te r
schelde d o o r h e t p ro je c t v e rru im in g n ie t w o rd e n a an ge ta st en d a t de u itv o e rin g s b e s lu ite n daarm ee in v o ld o e n d e m ate zijn o n d e rb o u w d en g e m o tiv e e rd .
De s ta a t van in s ta n d h o u d in g is o n g u n s tig v o o r de
W esterschelde. H ie rd o o r is e lke in g re e p m e t b ijk o m e n d n e g a tie f e ffe c t s ig n ific a n t. De e ffe c te n z ijn e c h te r ten o n re c h te ais n ie t- s ig n ific a n t b e tite ld . A angezien e r geen z e k e rh e id b e sta a t d a t de v e rru im in g de n a tu u rlijk e ke n m e rke n van de W esterschelde n ie t z a l aantasten, kan geen N a tu u rb e s c h e rm in g s w e tv e rg u n n in g v e rle e n d w o rd e n , (nr. 2)
In algem ene zin is deze vraa g reeds b e a n tw o o rd in de N o ta van
A n tw o o rd (pg. 2 2 -2 3 ). S pecifiek ten behoeve van de v e rg u n n in g in het kader van de N a tu u rb e s c h e rm in g s w e t 1 9 9 8 w o r d t h ie r a n tw o o rd g egeven.
De to ep assin g van h e t v o o rz o rg b e g in s e l h o e ft n ie t a u to m a tisch to t g e v o lg te hebben d a t to e s te m m in g w o r d t gegeven op g ro n d van a rtikel 6, lid 4 van de H a b ita tric h tlijn . H e t m id de l van com p en satie w o r d t ais een u ltim u m rem ed ium gezien d at, o n d e r v o o rw a a rd e n , alleen dán to e g e p a s t m o e t w o rd e n ais de schade aan de n a tu u r o n v e rm ijd b a a r is.
O p g ro n d van de Passende B e oo rde lin g zijn m itig a tie m a a tre g e le n geselecteerd w aa rm e e die kans op schade m e t zekerheid kan w o rd e n u itg e s lo te n . H et m iddel van com p en satie b e h o e ft daarom bij de
v e rru im in g van de va arge ul in de W e ste rsch eld e n ie t te w o rd e n ingezet.
De h u id ig e o n g u n s tig e sta at van in s ta n d h o u d in g w o r d t bepaald d o o r de afna m e van de o p p e rv la k te van w a a rd e v o lle e c oto pe n bin ne n h e t e stua riu m en de b io d iv e rs ite it van h e t h a b ita tty p e 1 1 3 0 (e stu a riu m ). De a fna m e van de b io d iv e rs ite it is v o o ra l h e t g e v o lg van de a c h te ru itg a n g van laagdynam ische e co to p e n (slikken, schorren en o n d ie p w a te r) die een hoge b io d iv e rs ite it hebben te g e n o v e r een to e n a m e van h o o g - d ynam ische e coto pe n (geulen en d iep w a te r) m e t een m in d e r
w a a rd e v o lle b io d iv e rs ite it. H e t p ro je c t v e rru im in g h e e ft geen g evo lg en v o o r de o p p e rv la k te van de w a a rd e v o lle e co to p e n . In de Passende
