Inlichtingen bij dhr. R.F. Duzijn, telefoonnummer (026) 359 97 77 e-mailadres: post@gelderland.nl
Antwoord op Statenvragen PS2018-283 Arnhem, 29 mei 2018 zaaknr. 2018-006532
De leden van Provinciale Staten Beantwoording schriftelijke Statenvragen statenlid Joa Maouche
( Groen Links) over Huisvesting seizoenarbeiders Bommelerwaard
Ingevolge het bepaalde in artikel 39 van het Reglement van Orde Provinciale Staten van Gelderland 2017 doen wij u hieronder het antwoord van ons college op de vragen van het statenlid Joa Maouche (Groen Links) toekomen.
Inleiding
Aardbeienkweker Dutch Berries wil bij het nieuw te bouwen megakassencomplex in Zuilichem ongeveer 400 seizoenarbeiders huisvesten. De medewerkers moeten in twee plukperiodes van ongeveer drie maanden ondergebracht worden. Dat meldt Gedeputeerde Staten (GS) van Gelderland.
'Van de betreffende tuinder hebben wij vernomen dat er plannen bestaan voor de huisvesting van seizoenarbeiders bij dat bedrijf', schrijft GS in een brief aan Provinciale Staten.
De gemeente wil arbeidsmigranten die het hele jaar door voor een baas werken niet op het terrein van de werkgever laten wonen. Dat geldt niet voor de seizoensplukkers, die twee keer per jaar in de kassen werken.
Bron: https://www.omroepgelderland.nl/nieuws/2310372/Kweker-wil-400-plukkers-huisvesten-bij- megakassencomplex-Zuilichem
Huisvesting op eigen terrein bij één piek in tijdelijke bebouwing en bij meer pieken in permanente bouw voor tijdelijke bewoning. Kwaliteit van huisvesting staat voorop. Geen voorgeschreven maximum aantal woningen. En bij 'omvangrijke' huisvesting is een beheerder aanwezig die de taal spreekt van de meeste bewoners
Bron: 16 maart 2018, Brabants Dagblad (Krant).
Vragen:
1. Zijn er voorschriften aan tijdelijke bebouwing en welke zijn deze?
Ja er zijn voorschriften aan tijdelijke bebouwing. Hiervoor gelden de algemene wet en
regelgevingseisen ten aanzien van het bouwen van woningen. Daarnaast gelden zoals reeds vermeld in de Statenbrief (PS2018-171) het gemeentelijk beleid ten aanzien van bebouwing en ruimtelijke ordening, de normen van de SNF en het Bouwbesluit. Mogelijk worden de eisen nog aangepast en/of aangevuld naar aanleiding van de panelgesprekken waarmee de gemeente binnenkort gaat starten.
2. Zijn er voorschriften aan permanente bebouwing en welke zijn deze? Wat als deze niet meer noodzakelijk zijn voor seizoenarbeiders, vervallen deze woningen dan?
Zie het antwoord op vraag 1 ten aanzien van voorwaarden voor permanente bebouwing. Als
huisvesting van seizoenarbeiders niet meer aan de orde is, worden de woningen die op het terrein van de aardbeienkweker staan afgebroken.
2
3. Wat wordt bedoeld met omvangrijke huisvesting? Bij welke omvang worden er een of meerdere beheerder(s) aangesteld?
In het gemeentelijk beleid van Zaltbommel wordt geen relatie gelegd tussen het aantal
seizoenarbeiders en de verplichting een beheerder aan te stellen. M.a.w. er moet sowieso een beheerder komen, wat gezien het verwachte aantal (100 of meer) in de rede ligt. In de Statenbrief geven wij aan ons aan te willen sluiten bij het gemeentelijk beleid.
4. Naast gebouwen in de vorm van kassen en bijbehorende (inmiddels vaak gigantisch) bedrijfsgebouwen komt er nog meer bebouwing op het platteland in de vorm van woningen.
Hoe past een en ander ruimtelijk?
Zoals in de Statenbrief vermeld gelden er ruimtelijke eisen ten aanzien van: minimale afstand t.o.v. de kas, robuuste landschappelijke inpassing moet intact blijven, maximale afstand tot openbare weg, maximaal 2 woonlagen (lager dan de kassen), woongebouwen direct aansluitend aan openbare weg (geen bedrijfsgebouwen ertussen); geen portacabins of zeecontainers. De ruimtelijke afweging maakt essentieel onderdeel uit van het provinciaal besluit, dat de vorm zal krijgen van een aanpassing van het inpassingsplan tuinbouw Bommelerwaard. Dit proces zal starten als er een concrete aanvraag is ingediend.
5. Zou een en ander gelijktijdig met andere woningbouwopgaven gecombineerd kunnen worden.
Naast de seizoenarbeiders zou je kunnen denken aan onder andere arbeidsmigranten, spoedzoekers, jongeren, 'tiny-housers' en statushouders?
Nee, niet in het geval van huisvesting van seizoenarbeiders op bedrijfslocaties. Het gemeentelijk beleid gaat uit van huisvesting van medewerkers, verbonden aan het bedrijf; huisvesting van anderen is daar niet toegestaan.
Een gemeente kan ervoor kiezen om op andere locaties huisvesting voor specifieke doelgroepen te stimuleren. Hierbij kan dan gekozen worden voor gecombineerde huisvesting van verschillende doelgroepen. Zie hiervoor bijvoorbeeld https://www.platform31.nl/publicaties/de-magic-mix. De gemeente Zaltbommel heeft hiervoor nog geen vastgesteld beleid.
6. Van welke voorzieningen gaan deze seizoenarbeiders gebruik maken voor boodschappen, uitgaan e.d.?
Dat hangt van de mensen zelf af. Dat zal waarschijnlijk in de omliggende dorpen zijn.
7. Wat betekent dat voor de dorpen? Wat zijn de sociale gevolgen? Wordt daar rekening mee gehouden?
De impact van extra bewoners in kleine kernen kan groot zijn. Wezenlijk onderdeel van het proces dat tot een besluit leidt (vaststellen inpassingsplan), is het betrekken van de omgeving. Hiervoor is een belangrijke rol weggelegd voor de ondernemer. Over dit gebiedsproces worden afspraken gemaakt met de ondernemer en de gemeente op het moment dat de aanvraag wordt voorbereid. De resultaten van de onder vraag 1 genoemde panelgesprekken zullen daarbij worden betrokken.
3
8. Zijn er in potentie meer bedrijven in dezelfde omgeving die een dergelijk huisvesting zouden willen op eigen terrein?
In principe kunnen alle bedrijven die seizoenarbeiders hebben hiervoor een aanvraag indienen.
9. Wat zou in potentie de totale omvang van het aantal te huisvesten seizoenarbeiders kunnen zijn?
In de Bommelerwaard gaat het totaal om ca. 60 ha zachtfruit (waaronder aardbeien), waarvan ca. 50 ha door te huisvesten buitenlandse seizoenarbeiders geplukt moet worden. Per ha zijn ca. 10 plukkers nodig, totaal hierdoor ca. 500 medewerkers.
10. Op basis van welke gegevens kan een dergelijke schatting zoals gevraagd bij vraag 9 gemaakt worden?
Deze gegevens kunnen worden opgevraagd bij het CBS.
Gedeputeerde Staten van Gelderland
C.G.A. Cornielje - Commissaris van de Koning P.G.G. Hilhorst - secretaris
