G emeente LEUNINGEN
Aan de leden van de Cliëntenraad Beuningen
Datum Kenmerk Kenmerkcode Uw contact Telefoon Onderwerp
0 5 JUL 2017
UI17.08538
lll llll l lll l lll lllll I I II
André Goudriaan 14 024
Reactie op uw vragen inzake de aanpassing Wmo-verordening
Geachte leden van de Cliëntenraad,
Op 19 juni 2017 hebt u een brief geschreven met daarin een reactie op het raadsvoorstel voor aanpassing van de Wmo-verordening en de Verordening individuele studietoeslag. In deze brief reageren we op de punten die u benoemd hebt.
Reële tarieven
In uw brief vraagt u aandacht voor het betalen van reële vergoedingen aan aanbieders voor het leveren van jeugdhulp of maatschappelijke ondersteuning. Vanuit dezelfde invalshoek is een Algemene Maatregel van Bestuur (hierna: AMvB) ontstaan die de gemeenteraad verplicht om bij verordening de relevante componenten te benoemen waarop de te betalen prijs gebaseerd dient te zijn.
In de voorgestelde wijziging van de Wmo-verordening staat opgenomen dat diverse componenten onder de noemer ‘overhead’ geschaard worden om zo enige flexibiliteit bij de aanbesteding te houden. Dit betekent echter niet dat we bij het vaststellen van de tarieven geen rekening houden met zaken als reis-, opleidings- en overige kosten. Wij brengen deze onderdelen onder bij het component overhead. Hiervoor hebben we twee redenen:
1. Een ver doorgevoerde onderverdeling in componenten verhoogt in de aanbesteding de discussie over afzonderlijke onderdelen en belemmert als zodanig het komen tot één vast tarief per product. We stellen daarom één component voor overhead vast, waarbij we terdege rekening houden met diverse kostprijsverhogende elementen;
2. De aanbesteding vindt plaats op een terrein met veel diversiteit aan diensten en aanbieders.
Een onderverdeling dient recht te doen aan al deze afzonderlijke factoren. Om slechts één onderscheid te noemen: een aanbieder met één vestiging zal andere kosten hebben dan een organisatie die regionaal of landelijk opereert om nog maar te zwijgen van variëteit in administratie, ICT-systemen, overnames van personeel en dergelijke.
Postadres: Gemeente Beuningen, Postbus14,6640 AA Beuningen Bezoekadres: van Heemstraweg46, 6641AE Beuningen Telefoon: 14 024, Telefax: 024 - 6778078
E-mail: gemeente@beuningen.nl, Internet: www.beuningen.nl
IBAN: NL55 BNGH 0285 0010 78, BIC: BNGHNL2G
G emeente g*. B euningen
Dat wij enkele posten uit de AMvB onder de noemer ‘overhead’ scharen wil nadrukkelijk niet zeggen dat we geen rekening houden met de diverse elementen die invloed hebben op de kosten die een aanbieder heeft. We streven naar reële tarieven en willen beslist niet een race naar de bodem zoals sommige partijen in het land die verklaren te ervaren.
Procedure om te komen tot reële tarieven
In de regio Nijmegen voeren we momenteel - ondersteund door een onafhankelijke derde met veel expertise op dit terrein - een onderzoek uit naar reële tarieven. We volgen de volgende stappen:
1. We passen cao’s toe inclusief de elementen die daarin benoemd worden;
2. We toetsen bij een representatieve selectie van aanbieders welke kosten zij hebben wat betreft arbeidsvoorwaarden voor medewerkers en andere kostprijsverhogende elementen.
We onderzoeken daarbij hoe de kostenopbouw eruitziet. Uiteraard zijn we daarbij wel afhankelijk van de medewerking van aanbieders;
3. We vergelijken de op deze wijze berekende tarieven met de huidige tarieven om te voorkomen dat voor aanbieders een onaanvaardbare omzetdaling plaats zou vinden als gevolg van mogelijk veranderende tarieven.
Op deze wijze krijgen we inzicht in de componenten en bijbehorende percentages en deze uitkomsten stellen ons in de gelegenheid om verantwoorde tarieven vast te stellen, wat overigens niet wil zeggen dat we elke aanbieder de specifieke kostprijs van de onderneming betalen en het dus voor kan komen dat de ene aanbieder een hoger tarief nodig acht, terwijl de ander een lager tarief mogelijk geacht zou hebben. De verantwoordelijkheid voor een gezonde bedrijfsvoering ligt bij de aanbieder zelf en niet bij de gemeente en - zoals de AMvB ook verwoordt in de toelichting - efficiënt en doelmatig werken blijft een belangrijke opdracht voor de aanbieders.1
Concurrentie op prijs uitgeschakeld
Als college streven we naar redelijke tarieven. Om de concurrentie op prijs uit te schakelen, gaan we werken met één tarief per product. Zo worden inschrijvende partijen gestimuleerd om op kwaliteit het verschil te maken in plaats van op prijs.
Indexering
In het programma van eisen is als uitgangspunt opgenomen dat we jaarlijks een indexering toepassen. Daarbij wordt of de indexering van de integratie-uitkering sociaal domein of de consumentenprijsindex van het CBS gevolgd. In het programma van eisen is wel een voorbehoud opgenomen dat in het geval van grote wettelijke of beleidsmatige wijzigingen of tekorten in de begroting afgeweken kan worden van het uitgangspunt inzake indexering.
Vaststellen van de tarieven
U uit het verzoek om na het vaststellen van de tarieven door het college hierover geïnformeerd te worden. U zult hierover - na besluitvorming door het college - geïnformeerd worden.
Is het vaststellen van tarieven een besluit in de zin van de Awb?
Het college stelt de tarieven vast. De tarieven zullen aan de aanbieders bekendgemaakt worden via een Nota van Inlichtingen. Indien aanbieders het met de tarieven niet eens zijn, kunnen ze reageren, zij het binnen de kaders van de aanbestedingsregels. Bezwaar of beroep in de zin van de Awb is niet mogelijk, onder andere omdat het vaststellen van de tarieven plaatsvindt op basis van een bepaling
1 Staatsblad 2017 55, p. 6.
2
G emeente LEUNINGEN
uit de Verordening Wmo en daarmee als algemeen verbindend voorschrift geldt waartegen geen bezwaar of beroep mogelijk is.
Mocht u nog vragen hebben, beantwoorden we die graag.
M et^ieridfeliĵkn~ffÕāfr
■bïïrgemeest^eiwřrethouders
Carol van Eert burgemeester Dyàļmi
Kopie naar Gemeenteraad Beuningen
