G E M E E N T E
1 ^ M
L E U N I N G E N
Raadsvoorstel
Onderwerp Raadsvoorstel: Veiligheidsstrategie 2015-2018 Oost-Nederland
Raadsvergadering 23 september 2014
Nummer(agenda) Registratienummer Registratiecode Auteur
Status Persgesprek
lllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll
Saskia Wilmink Openbaar
2 september 2014 BW14.00567
Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum
B&W-vergadering Portefeuillehouder
19 augustus 2014 CF. van Eert Fin en AZ
10 september 2014
S a m e n v a t t i n g
De concept Veiligheidsstrategie 2015-2018 en het ontwerp Meerjarenbeleidsplan Politie 2015-2018 vormen gezamenlijk het beleidsplan waarin is neergelegd hoe in Oost-Nederland in de periode 2015-2018 door gemeenten, politie en OM gezamenlijk gewerkt wordt aan veiligheid en welke doelen daarbij worden gesteld.
Naast deze plannen werken de gemeenten in het district Tweestromenland, in opdracht van de
gezagsdriehoek, aan een gezamenlijk IV-plan Tweestromenland. Uit deze drie plannen wordt duidelijk dat het aanpakken van lokale veiligheidsproblemen de kern vormt (IV-plan) maar waarbij het aanpakken van
nationale prioriteiten en van de thema's die in de Veiligheidsstrategie centraal staan de (aanpak van de) lokale veiligheid moet versterken. Uw raad wordt verzocht kennis te nemen van de drie bedoelde plannen en in te stemmen met de geformuleerde reactie op de concept Veiligheidsstrategie en het ontwerp
Meerjarenbeleidsplan.
1. Kennis te nemen van de concept Veiligheidsstrategie 2015-2018 Oost-Nederland en het ontwerp
Meerjarenbeleidsplan Politie 2015-2018 waarin de thema's voor de regio, overlast, high impact crimes en maatschappelijke ondermijning zijn vastgelegd. .
2. In te stemmen met de reactie aan de regioburgemeester over de concept Veiligheidsstrategie 2015-2018 Oost-Nederland en het ontwerp Meerjarenbeleidsplan Politie 2015-2018 waarin de thema's worden onderschreven en enkele aandachtspunten voor verdere uitwerking worden gegeven.
3. Kennis te nemen van het concept Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland en eventueel uw reactie daarop te geven.
I n l e i d i n g
Vanaf begin 2013 is door gemeenten, politie en OM gezamenlijk gewerkt aan de totstandkoming van de concept Veiligheidsstrategie 2015-2018 (bijlage 3). De politie is daarnaast bezig geweest met het opstellen van het ontwerp Meerjarenbeleidsplan Politie 2015-2018 (bijlage 4). Deze Veiligheidsstrategie en dit Meerjarenbeleidsplan vormen samen het, wettelijk verplichte, beleidsplan dat duidelijk moet maken hoe in Oost-Nederland i n 2015-2018 aan veiligheid wordt gewerkt.
Veiligheidsstrategie
De concept Veiligheidsstrategie is een bestuurlijke nota van de 81 gemeenten in Oost-Nederland, het openbaar ministerie en de politie voor de komende jaren. De Veiligheidsstrategie is gebaseerd op de analyse van de veiligheidssituatie in Oost-Nederland en de lokale veiligheidsthema's voortkomend uit de integrale veiligheidsplannen van de 81 gemeenten. Uitgangspunt daarbij is dat de gemeente in het integraal veiligheidsplan de lokale veiligheidsthema's vastlegt. De lokale driehoek bepaalt de inzet van de politie in de gemeente(n). De politie garandeert daarbij flexibiliteit in de aanpak van nieuwe opkomende, actuele lokale veiligheidsproblemen. Vraagstukken die de omvang van het politie basisteam overstijgen, kunnen worden opgeschaald naar het niveau van het district of de eenheid. Enkele veiligheidsthema's die in alle gemeenten voorkomen zijn gebaat bij een regionale aanpak. Deze sluiten aan bij de nationale prioriteiten van de politie. Daarom zijn deze thema's opgenomen in de Veiligheidsstrategie en is het de bedoeling op deze thema's samen te werken om zo de lokale aanpak te steunen en te versterken.
Meerjarenplan
In samenhang met de Veiligheidsstrategie is door de politie een Meerjarenbeleidsplan gemaakt. In dit plan is onder meer uitwerking gegeven aan de landelijke politieprioriteiten en specifieke ketenbeheerafspraken met het openbaar ministerie.
Besluit o m
Integraal Veiligheidsplan (IV-plan)
De burgemeesters i n de gezagsdriehoek Tweestromenland hebben afgesproken om gezamenlijk het Integraal Veiligheidsplan 2015-2018 (bijlage 5) op te stellen. Dit IV-plan is gebaseerd op het
Veiligheidsbeeld Tweestromenland (aan de Commissie Financiën en Algemene Zaken gezonden bij brief van 17 december 2013 met kenmerk UI13.06104). Het veiligheidsbeeld is tot stand gekomen op basis van de veiligheidsbeelden van de acht gemeenten inclusief politiecijfers en informatie van andere regionale partners. Iedere gemeente heeft een gemeentelijk veiligheidsbeeld opgesteld.
Beoogd effect
Een regiobreed gedragen veiligheidsstrategie.
A r g u m e n t e n
1.1 Voordat tot vaststelling van de concepten kan worden overgegaan, wordt de gemeenteraad gevraagd naar een (eventuele) zienswijze.
De Veiligheidsstrategie is mede opgesteld door gemeenten. Wij hebben onze input geleverd door het vigerende IV-plan toe te sturen evenals het veiligheidsbeeld dat voor Tweestromenland is opgesteld als onderlegger voor het IV-plan 2015-2018. Voorliggend is de vraag of de gemeenteraad zich kan vinden in de vertaling die hiervan is gemaakt naar 'Oostbreed' zoals vastgelegd in de Veiligheidsstrategie en het
Meerjarenplan.
ž.lHiermee stemmen we in met de prioriteiten op het niveau van regio Oost.
De prioriteiten zijn: tegengaan van ernstige overlast, van high impact crimes met focus op woninginbraken en van maatschappelijke ondermijning met focus op hennepteelt. Voor deze thema's wordt een intensieve aanpak op eenheidsniveau opgezet omdat daarvan een meerwaarde in de zin van versterking van de lokale veiligheidsaanpak wordt verwacht. Deze thema's zijn ook in lijn met de landelijke doelstellingen en de lokale prioriteiten.
2.2We geven een aantal kanttekeningen mee.
We kunnen ons vinden in de grote lijn van het rapport. We zien wel een spanning tussen de regionale prioriteiten en de ruimte voor lokaal maatwerk. Daarnaast verzoeken we (meer toekomstgericht) om rapportages met verdiepende analyses en meer inzicht in de relatie tussen capaciteitsplanning en de gewenste effecten.
2.3 Gezamenlijk met de andere burgemeesters in Tweestromenland is bijgevoegde conceptreactie opgesteld.
Als gevolg van de nationale politie hebben de gemeenten in Tweestromenland te maken met één politieteam. De burgemeesters vormen gezamenlijk de gezagsdriehoek over dit politieteam. Binnen deze gezagsdriehoek stemmen de burgemeesters een aantal veiligheidszaken af om zo tot een betere aansturing van het politieteam te komen. Dat is ook bij deze reactie op de Veiligheidsstrategie en het meerjaren beleidsplan van de politie gebeurd. Wanneer er vanuit de raad nog aanvullende opmerkingen zijn, worden deze aan de opmerkingen toegevoegd.
3.1 Om zo het verband tussen de diverse plannen en ons lokale veiligheidsbeleid te bezien.
Gezamenlijk hebben de gemeenten, politie en OM, op basis van de gemeentelijke IV-plannen en het veiligheidsbeeld Tweestromenland, de Veiligheidsstrategie opgesteld. Als bijlage 5 treft u het concept IV- plan 2015-2018 aan. Dit IV-plan wordt u, in definitieve versie, later dit jaar ter vaststelling aangeboden.
We sturen u dit concept IV-plan nu al zodat u kunt zien dat de Veiligheidsstrategie naadloos aansluit op het lokaal veiligheidsbeleid.
3.2 Zodat uw opmerkingen en aanvullingen bij het opstellen van het definitieve stuk kunnen worden betrokken.
Aangezien het IV-plan Tweestromenland zich nog in de conceptfase bevindt, nodigen wij u van harte uit uw mening hierover met de portefeuillehouder te delen. De meningen van uw raad en ook van de andere raden in Tweestromenland zullen bij het opstellen van het definitieve stuk worden betrokken.
K a n t t e k e n i n g e n
2.1 Uw raad heeft geen invloed meer op de Veiligheidsstrategie.
De aard van de reacties bepaalt of er een tweede ronde van consultatie nodig is of dat de eindversie definitief ter vaststelling kan worden aangeboden aan de burgemeesters en de hoofdofficier van justitie in de eenheid Oost-Nederland. Wij zijn echter van mening dat het plan passend is bij onze lokale situatie. Het is ook mede gebaseerd op onze input. Onze opmerkingen in de, als bijlage 2 bijgevoegde, conceptreactie pleiten dan ook niet voor een wijziging in de strategie maar veeleer voor voldoende ruimte voor lokale acute problematiek en verantwoordelijkheid van het lokale bestuur.
3.1 Uw raad ziet niet alle lokale thema's terug in het N-plan Tweestromenland
Het is een gezamenlijk plan van alle gemeenten in Tweestromenland met een gemeentelijke bijlage. In het voorliggende plan is opgenomen dat er een bijlage zal komen met een jaaruitvoeringsplan
Tweestromenland en een jaaruitvoeringsplan voor iedere gemeente afzonderlijk. Met name in deze gemeentelijke bijlage zullen de specifiek gemeentelijke aandachtspunten terecht komen. In het
gezamenlijke plan is op basis van het veiligheidsbeeld het gezamenlijke beleid opgetekend dat als basis zal dienen voor het teamwerkplan van politie Tweestromenland en voor de jaaruitvoeringsplannen,
gezamenlijk en gemeentelijk.
F i n a n c i ë n n.v.t.
T i j d s p a d en c o m m u n i c a t i e
De reactie op de Veiligheidsstrategie wordt vóór 10 oktober 2014 naar de regioburgemeester gestuurd.
In de gezagsdriehoek van 16 oktober 2014 wordt het IV-plan Tweestromenland besproken en voor vaststelling doorgeleid naar de gemeenteraden. Bij dit beleidsplan, waarmee de raad voor het veiligheidsbeleid de ambities voor de komende vier jaar bepaalt, worden de jaaruitvoeringsplannen toegevoegd zodat uw raad kan zien op welke wijze de doelen behaald moeten worden. Deze jaaruitvoeringsplannen zijn nog in ontwikkeling.
E v a l u a t i e n.v.t.
Bijlage
RF: ATI4002111.
02. Bijlage 1: Conceptreactie aan de regioburgemeester AT14002110
03. Bijlage 2: Concept Veiligheidsstrategie 2015-2018 Oost-Nederland AT14002109
04. Bijlage 3: Ontwerp Meerjarenbeleidsplan politie Oost-Nederland 2015-2018 AT14002108 05. Bijlage 4: Concept Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland AT14002170
Burgemeester en wethouders,
A.H.W.M. Koeken RA drs. C F . van Eert
secretaris burgemeester
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 23 september 2014.
De griffierJ de voorzitter,
í
7
