ADVIES Nr 17 / 2000 van 15 juni 2000.
O. Ref. : 10 / A / 2000 / 006
BETREFT : Raadpleging bestanden persoonsgegevens in de gesloten centra onder het beheer van de Dienst Vreemdelingenzaken door het Centrum voor Gelijkheid van Kansen en Racismebestrijding.
De Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer,
Gelet op de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens, inzonderheid artikel 29;
Gelet op de adviesaanvraag van de Minister van Binnenlandse Zaken dd. 21 februari 2000;
Gelet op de bijkomende inlichtingen verstrekt door het Centrum voor Gelijkheid van Kansen en Racismebestrijding op 5 april 2000;
Gelet op het verslag voorgesteld door dhr. F. RINGELHEIM;
Brengt op 15 juni 2000 volgend advies uit :
I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG ---
De Minister van Binnenlandse Zaken vraagt de Commissie om advies uit te brengen aangaande de raadpleging door het Centrum voor Gelijkheid van Kansen en Racismebestrijding van bestanden van persoonsgegevens bijgehouden door de gesloten centra.
In gesloten centra worden ingevolge de artikelen 7, 27, 74/5 en 74/6 van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, personen vastgehouden met het oog op hun verwijdering.
Elk centrum houdt om praktische, organisatorische en veiligheidsredenen bestanden van persoonsgegevens bij van de vastgehouden vreemdelingen. Deze bestanden zijn bestemd voor intern gebruik binnen de Dienst Vreemdelingenzaken.
Een aantal instellingen en niet-gouvernementele organisaties beschikken over een bezoekrecht in de gesloten centra en het is hen hierbij toegestaan in contact te treden met de vastgehouden vreemdelingen die dit wensen.
Het Centrum voor Gelijkheid van Kansen en Racismebestrijding, dat door de wet een bezoekrecht werd verleend, diende een verzoek in om op regelmatige basis de persoonsgegevens van de vastgehouden vreemdelingen te ontvangen.
Indien op dit verzoek wordt ingegaan, zullen de volgende gegevens aan het Centrum voor Gelijkheid van Kansen verstrekt worden :
1. Illegalen (art. 7 en 27 van de wet van 15/12/1980) : - dossiernummer bij de Dienst Vreemdelingenzaken - identiteitsgegevens (in voorkomend geval aliassen) - nationaliteit
- datum van aankomst in het centrum
- naam en telefoonnummer van de advocaat
- melding van eventuele weigeringen van repatriëring
- melding van eventuele overplaatsing naar een ander gesloten centrum, open instelling, strafinstelling
2. Asielzoekers aan de grens (art. 74/5 van de wet van 15/12/1980) en asielzoekers in de binnenlandprocedure (art. 74/6 van de wet van 15/12/1980)
- dossiernummer bij de Dienst Vreemdelingenzaken - identiteitsgegevens (eventuele aliassen)
- nationaliteit
- datum van aankomst in het Centrum - naam en telefoonnummer van de advocaat
- stand van de asielprocedure (data verhoor door de Dienst Vreemdelingenzaken en data van de betekening van de beslissingen)
- in voorkomend geval, melding dat betrokkene afzag van de asielaanvraag - melding van eventuele weigeringen van terugdrijving of repatriëring
- melding van eventuele overplaatsing naar een ander gesloten centrum, open instelling of strafinstelling
3. Vreemdelingen die in afwachting van de machtiging om in het Rijk toegelaten te worden of van hun terugdrijving, aan de grens worden vastgehouden
- identiteitsgegevens
- datum van aankomst in het centrum
- reden van de beslissing van weigering van binnenkomst - referentienummer verslag Rijkswacht
- gegevens aangaande de terugdrijving of eventuele binnenkomst
II. ONDERZOEK VAN DE AANVRAAG ---
Het Centrum voor Gelijkheid van Kansen en Racismebestrijding (hierna : "het Centrum") rechtvaardigt haar aanvraag door te wijzen op de noodzaak om haar wettelijke opdracht met de vereiste efficiëntie te kunnen vervullen. Het Centrum werd opgericht binnen de diensten van de Eerste Minister op 15 februari 1993.
Het Centrum heeft als opdracht de gelijkheid van kansen te bevorderen en elke vorm van onderscheid, uitsluiting, beperking of voorkeur op grond van ras, huidskleur, afstamming, afkomst of nationaliteit te bestrijden.
Bovendien heeft het Centrum de opdracht de bestrijding van de mensenhandel te stimuleren.
De bevoegde ministers en staatssecretarissen stellen het Centrum de informatie ter beschikking die vereist is voor het volbrengen van zijn opdrachten (art. 4 van de wet van 15 februari 1993).
Het Centrum is lid van de Commissie Gesloten Centra die werd opgericht krachtens een beslissing van de Ministerraad dd. 3 oktober 1998 teneinde toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de verblijfsomstandigheden in de gesloten centra.
Deze commissie is bevoegd om voorstellen en aanbevelingen te formuleren in verband met infrastructuur, leefomstandigheden, regime, eerbiediging van de mensenrechten binnen de gesloten centra en om oplossingen te zoeken om de toestanden binnen deze centra te verbeteren.
Als zodanig is het Centrum gemachtigd om elke twee weken bezoeken te brengen aan de gesloten centra. Haar vertegenwoordigers worden ontvangen door de directie en haar personeel met wie ze de eventuele veranderingen bespreken.
Ter gelegenheid van deze ontmoetingen, die sinds 1995 plaatsvinden, wordt al de informatie, die in voorliggende adviesaanvraag vermeld wordt, meegedeeld aan het Centrum voor Gelijkheid van Kansen, inclusief de kamerlijst waarmee men de duur en het verloop kan nagaan van de procedure ingesteld door de wet van 29 april 1999 houdende inkorting van de administratieve hechtenis van buitenlanders.
Het koninklijk besluit van 4 mei 1999 houdende vaststelling van het regime en de werkingsmaatregelen, toepasbaar op de plaatsen gelegen op het Belgisch grondgebied, beheerd door de Dienst Vreemdelingenzaken, bekrachtigt uitdrukkelijk het recht voor het Centrum om de vernoemde plaatsen te bezoeken.
De omzendbrief van de Minister van Binnenlandse Zaken dd. 6 januari 2000 inzake de wet van 22 december 1999 betreffende de regularisatie van het verblijf van bepaalde categorieën van vreemdelingen belast het Centrum voor Gelijkheid van Kansen eveneens met specifieke taken ter zake.
Uit de hierboven uiteengezette elementen volgt dat de aanvraag geformuleerd door het Centrum voor Gelijkheid van Kansen wettige doeleinden nastreeft die passen in het kader van het aan het Centrum voor Gelijkheid van Kansen door de wet erkende recht op bezoek en bewaking van de gesloten centra.
De mededeling van persoonsgegevens betreffende de in deze centra vastgehouden buitenlanders lijkt in het belang van deze laatsten te zijn, voor zover het Centrum voor Gelijkheid van Kansen specifiek tot taak heeft te waken over de eerbiediging van de rechten van de opgeslotenen.
De gevraagde gegevens lijken proportioneel ter verwezenlijking van het nagestreefde doel.
Er dient in herinnering gebracht dat het Centrum de gegevens enkel mag gebruiken om haar opdrachten in de centra uit te oefenen, en dat de gegevens vernietigd zullen moeten worden zodra zij niet meer van nut zijn voor deze opdrachten.
Het Centrum zal waken over de veiligheid en de vertrouwelijkheid van de gegevens.
De directie van de gesloten centra zal de betrokken buitenlanders in kennis stellen van het feit dat hun gegevens, behoudens verzet, meegedeeld zullen worden aan het Centrum voor Gelijkheid van Kansen.
OM DEZE REDENEN,
brengt de Commissie een gunstig advies uit op voorwaarde dat de hierboven geformuleerde aanbeveling nagekomen wordt.
Voor de secretaris, De voorzitter,
wettig verhinderd,
(get.) G. POPLEU (get.) P. THOMAS
adjunct-adviseur
