COMMISSIE RUIMTE
AGENDA
Datum : 6 juni 2017
Tijd : 19.00 uur (LET OP: gewijzigd aanvangstijdstip!) Locatie : Raadzaal
U vindt de stukken digitaal op raad.asten.nl vanaf 19 mei 2017.
Nr.
0. Opening
1. Vaststellen agenda
2. Besluitenlijst van de vergadering van 2 mei 2017
3. Ingekomen stukken, gericht aan de raad:
In handen van B&W ter afdoening:
a. Brief van 14-4-2017, W.M. Jacobs: Verzoek verplaatsen nesten i.v.m.
roekenoverlast
Voor kennisgeving aannemen:
b. Brief van 26-04-2017, Stichting VAC Adviescommissie Wonen: jaarverslag 2016
4. Voorontwerpfase bestemmingsplan omvorming Industrielaan/Prins Bernhardstraat (opiniërend, met presentatie)
(portefeuillehouder J.H.J. van Bussel, info: p.vandenoetelaar@asten.nl)
5. Voorontwerpbestemmingsplan Asten Loverbosch fase 2 2016 (opiniërend, met presentatie)
(portefeuillehouder J.H.J. van Bussel, info: g.groenen@asten.nl)
6. Aankoop perceel N 265 ten behoeve van bestemmingsplan Loverbosch fase 2 (adviserend)
(portefeuillehouder J.H.J. van Bussel, info: g.groenen@asten.nl)
7. Ontwerpbestemmingsplan Ommel Recreatiepark Prinsenmeer 2017 (opiniërend) (portefeuillehouder J.H.J. van Bussel, info: K.vanDooren@asten.nl)
8. Voorontwerp Veegplan 2017-2 Bergdijk 6, Kleine Heitrak 36, Meijelseweg nabij 50, Voordeldonk 47a/49 en 71-71a, Voorste Heusden nabij 10, Waardjesweg 15
(opiniërend)
(portefeuillehouders T.M. Martens en J.C.M. Huijsmans, info: m.rooijakkers@asten.nl)
9. Reparatie b.p. Asten Bedrijventerrein Florapark 2013 i.v.m. vestiging groothandel in motorbrandstoffen (wordt na 30 mei nagezonden)
(portefeuillehouder J.H.J. van Bussel, info: g.groenen@asten.nl)
10. Voorkeursalternatief N279 (informerend)
(portefeuillehouder T.M. Martens, info: m.vantienen@asten.nl)
11. Jaarrekening Blink 2016, begroting 2017 Blink, meerjarenbegroting Blink 2018- 2021 (adviserend)
(portefeuillehouder T.M. Martens, info: t.smits@asten.nl)
12. Wijzigen Gemeenschappelijke regeling Blink (adviserend) (portefeuillehouder T.M. Martens, info: t.smits@asten.nl)
13. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen: (Blink, ODZOB)
a. Fietspad Meijelseweg
14. Stukken ter kennisneming aan de commissie:
a. Memo Informatie aanpak Erfgoedwet i.r.t. model Erfgoedverordening (Portefeuillehouder J.C.M. Huijsmans, info: m.rooijakkers@asten.nl)
b. Memo Extra budget Starterslening in "Tussentijdse rapportage voorjaar 2017"
(portefeuillehouder T.M. Martens, info p.vandenoetelaar@asten.nl) c. Memo Stand van zaken Aa-dal zuid
(portefeuillehouder T.M. Martens, info p.smeets@asten.nl) d. Memo Wateroverlast Voorste Heusden
(portefeuillehouder T.M. Martens, info p.smeets@asten.nl) e. Memo Verkeersveiligheid bij zebrapaden
(portefeuillehouder T.M. Martens, info w.moors@asten.nl) f. Lijst van toezeggingen
15. Rondvraag en sluiting
Concept
BESLUITENLIJST COMMISSIE RUIMTE
van de openbare vergadering van de commissie Ruimte van 2 mei 2017 in het gemeentehuis.
Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op raad.asten.nl.
Aanwezig:
De voorzitter P.W.J.M. van de Ven-Schriks
De leden per fractie
Algemeen belang (AB) P.P.M. Bakens
CDA J.G. Leenders, D.R. van Schijndel
Leefbaar Asten (LA) M.A.T.M. van den Boomen, R.T. Schleedoorn
PGA/PvdA A.H.H. Beniers
D66-HvA A.J. Koopman, M.J.M. van den Eijnden
VVD I.M.J. van Oosterhout-Swinkels, J. Bazuin
De genodigden wethouders J.H.J. van Bussel en Th.M. Martens Ambtelijke ondersteuning --
De griffier M.B.W. van Erp-Sonnemans
Met kennisgeving afwezig L.J. Drost
- - -
Nr. Onderwerp Besluit
Opening en spreekrecht Van het spreekrecht is gebruik gemaakt door de heer Hoofs, inzake gebruik van perceel Bergweg in strijd met bestemmingsplan.
1. Vaststellen agenda Vastgesteld cf. voorstel, met toevoeging van inspreekreactie aan agendapunt 3.
De omvraag begint bij de fractie CDA.
2. Verslag van de openbare vergadering van 28 maart 2017
Ongewijzigd vastgesteld.
3. Ingekomen stukken gericht aan de raad a. Brief van 4-4-2017, Raad van
State: Uitspraak Bp Asten Bedrijventerrein Florapark 2013 b. Brief van 10-4-2017, ODZOB:
voorlopige jaarrekening 2016 c. Spreekrecht de heer Hoofs.
Cf. voorstel voor kennisgeving aangenomen.
Aan de orde is gesteld:
a. PGA/PvdA; reactie JvB b. –
c. Alle fracties; reactie ThM en JvB*
4. Deelname zonnepanelenproject regio Zuidoost-Brabant
(PH. Martens, info: K.vanDooren@asten.nl)
De commissie:
a. adviseert unaniem positief b. stemt in met tekstuele correctie
(beslispunten wijzigen cf. besluittekst en cie Ruimte ipv AZ&C) en doorgeleiding als A- stuk naar de raad
5. Ontwerpbegroting 2018 en meerjarenraming 2019-2021 Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB)
(PH. Martens, info: j.noteboom@asten.nl)
De commissie:
a. adviseert unaniem positief
b. stemt in met tekstuele correctie (cie Ruimte ipv AZ&C) en doorgeleiding als A-stuk naar de raad
Commissie Ruimte d.d. 2 mei 2017
Nr. Onderwerp Besluit
6. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen (Blink, ODZOB).
Aan de orde is gesteld:
- Fietspad Meijelseweg (ThM)
7. Stukken ter kennisneming aan de commissie
a. Memo Grondwateroverlast Siriusstraat
(PH. Martens, info: p.smeets@asten.nl) b. Memo Informatie aanpak
Erfgoedwet i.r.t. model Erfgoedverordening (PH. Huijsmans, info:
m.rooijakkers@asten.nl)
c. Memo Herinrichting Wolfsberg Emmastraat
(PH. Martens, info: r.mertens@asten.nl) d. Lijst van toezeggingen en
dynamische termijnkalender
Cf. voorstel voor kennisgeving aangenomen.
Aan de orde is gesteld:
a. -
b. D66-HvA
c. VVD; reactie ThM
d. LA, PGA/PvdA, VVD; reactie ThM*
8. Rondvraag Aan de orde is gesteld:
- Stoeptegels/verlichting Kosmosplein (CDA;
reactie ThM)
- Glasvezel buitengebied (D66-HvA, VVD;
reactie JvB)
- Sloopregeling buitengebied (D66-HvA;
reactie ThM)*
- Veilige zebrapaden (D66-HvA, AB; reactie ThM)
- Verlichting park/Burg.Frenckenstraat (AB;
reactie ThM)
Einde vergadering 21:25 uur.
Toezegging PH Afd Afdoening
*3c De cie wordt schriftelijk geïnformeerd over handhaving perceel Bergweg
Bgm PUB Nog in te plannen, en/of via cie AZ&C
*7d De cie wordt geïnformeerd over vervolg aanpak roekenoverlast
ThM R&O Nog in te plannen
*7d De cie wordt schriftelijk geïnformeerd over de stand van zaken pand A. de Bruijn en vervallen pand naast
historische muur Frits de Bruijnstraat
JH R&O Nog in te plannen
*8 Sloopregeling buitengebied wordt geactualiseerd cf. bp buitengebied
ThM R&O Nog in te plannen
griffier
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans
GcMEÉ.NTE AST EN
in,jRkornen
1 4 APR 2017
ente Asten.
nr.:
AM.'
Aan het College van Burgemeester en wethouders en de raad van de geme
\_____
Betreft: Roekenoverlast Heerbaan, hernieuwd gezamenlijk verzoek van de omwonenden.
Geachte dames en heren,
16-4-2017
Nadat er na het broedseizoen een aantal nesten is verdwenen, is de kolonie roeken aan de Heerbaan, ter hoogte van het tunneltje (Havercamp), dit voorjaar weer flink aangegeroeid. De overlast die deze vogels veroorzaken is, voor het 5® Jaar op rij, weer helemaal terug en voor ons, buurtbewoners, niet langer acceptabel.
Wij willen, zoals we vorig Jaar al aangaven, weer in alle rust van onze tuinen en huizen kunnen genieten en niet zodra het licht wordt gewekt worden door het afgrijselijke, zeer doordringende gekrijs van deze 'zangvogels'. Hun keiharde 'concert' duurt de hele dag tot zonsondergang.
Wij zijn van mening dat een dergelijke kolonie niet thuishoort midden in een woonwijk.
Individuele en gezamenlijke protesten/klachten bij de gemeente zijn tot op heden op niets uit gelopen: wij voelen ons niet gehoord en in de steek gelaten door de gemeente!
Daarom slaan wij net als vorig jaar de handen ineen en verzoeken wij, de omwonenden, de gemeente dringend de kolonie vóór januari 2018. wanneer de nesten weer betrokken worden, te verplaatsen naar een plek buiten de bebouwde kom, zoals dat ook op andere plaatsen in Asten én daarbuiten is gebeurd.
Tot slot ben ik bereid dit verzoek verder r^ndeling toe te lichten.
Met vriendelijke groeten, ---
Wim Jacobs
Heerbaan 38, 5721LW Asten L
De volgende personen hebben per Er«ail als volgt aangegeven in te stemmen met dit gezamenlijk verzoek:
Ik sta volledig achter jullie actie. De roeken maken mij/ ons helemaal gek.
Hou ons vooral op de hoogte.
Ingrid Strijbosch Heerbaan 30
Uiteraard sta achter de aktie . Maarten Hoefnagels
Heerbaan 30 Asten
Hierbij deel ik Je mede dat wij achter de brief staan en derhalve bereid zijn deze mede te ondertekenen.
Groeten, Jan Hurkmans
Jan van der Diesduncstraat 34
Wij zijn het lawaai van de roeken ook meer dan zat en ondersteunen Jouw initiatief de gemeente nogmaals te wijzen op de situatie en te verzoeken nu echt wat te ondernemen.
Marga en Ben Janssen Ostaderplantsoen 14
Wij staan achter jouw actie. Het gekrijs dring inmiddels nog harder door tot het Ostaderplantsoen.
Familie Kanters, Ostaderplantsoen 10
Ook wij ondervinden overlast van de roeken welke zich bevinden in de groenstrook langs de Heerbaan. Niet alleen vanwege hun gekrijs maar zeker ook vanwege hun uitwerpselen.
Wij staan achter de actie om de nesten vóór januari 2018 te verplaatsen naar een plek in het buitengebied.
Fam. Mollemans, Ostaderplantsoen 12
Wij, Elly en Hans van Houten onderschrijven voor de volle 100% het streven om de "roekenplaag"
grondig aan te pakken door ze te verdrijven/veplaatsen.
We hebben zeker de indruk dat het aantal dieren is toegenomen en dat we naast het lawaai dat de hele dag duurt nu ook overlast hebben van pikkende en vervuilende exemplaren in tuin/bomen, op garage en schutting.
Het zou een hele opluchting zijn als ze weg waren.
Mogelijke suggestie voor de gemeente bomen omzagen en jonge minder vervuilende bomen te planten, de nesten zijn dan ook automatisch weg en tevens een mooie gelegenheid voor groot onderhoud want wat ziet het er toch schandalig uit, wat een puinhoop.
De voor de vervangende bomen geen ""Esdoorn(Acer)????") kiezen want ik wordt letterlijk gestoord van al die "helikoptertjes"" die overal liggen en uitschieten.
Hans van Houten
Heerbaan 28, 5721 Is Asten
Ik sta achter de actie om de overlast van roeken te stoppen.
Mare Kluytmans
Heerbaan 34,5721LW Asten
Als bewoner van Heerbaan 34 pal naast het "Roekenbos". Geef ik aan stellig te staan achter het verzoek van onze buurtbewoner Dhr. W. Jacobs.
Daar de nesten van deze vogels zich pal naast ons huis bevinden kunt u zich wel voorstellen dat wij hier enorm veel overlast van hebben. Ik hoop dan ook dat het verzoek tot verplaatsen van de nesten dit j aar gerealiseerd gaat worden.
Petra Kluijtmans van de Laar
Wij staan 100 procent achter de actie Aad Peters
Ostaderplantsoen 9 5721VX Asten
Wij staan volledig achter de actie dat de roeken verplaatst moeten worden!
Groet
Bas en Els Spruijtenburg Heerbaan 27
5721 LP Asten
Evenals vorig jaar sta ik volledig achter deze actie en de niet-verwijtende maar wel kraakheldere toon in de brief naar de gemeente. Dank voor jullie initiatief
Theo Martens, Heerbaan 26, Asten
Wij staan achter de actie.
Antoon en Margot Janssen, Heerbaan 41, 5721LR Asten.
Hoi Wim , natuurlijk ook mijn handtekening! Afgelopen week waren de roeken zelfs om 23.00 uur nog keihard aan het krijsen. Je moest het raam dichthouden! Dank weer voor je inspanning!
Groet, Jakkelien Mertens Heerbaan 40
Staan helemaal achter de petitie Vreselijk veel overlast
Ton en Franca Bakens Havercamp 26
Wij staan achter deze actie! Vorig seizoen hoorden we ze nog niet zo goed maar ook wij hoeven nu geen wekker meer te zetten, de roeken wekken ons trouw iedere ochtend!!!!
Frits en Anne van Vlerken Fleerbaan 20
Wij staan achter deze actie omdat wij erg veel last hebben van deze roeken en niet alleen 's morgens en overdag ook 's avonds horen wij het gekrijs.
Will Zegers en Peter van Boxtel Heerbaan 33, 5721 lp Asten
Wij staan achter deze actie.
Roos en Math Vankan Jan vd Diesdunckstraat 32 5721VM Asten
Wij zijn het helemaal eens met jouw actie om de gemeente te vragen de roeken te verplaatsen. Ook wij hebben veel overlast van de roeken zowel thuis als wanneer we een wandeling maken op het wandelpad.
Josefien Braam, Theo Broekmans Heerbaan 25 te Asten
Sta achter de actie. Veel succes.
Bart Koppens Havercamp 25
Ik sta achter het standpunt,Leo Keuren,Heerbaan 39.
Wij staan 100% achter deze aktie!
Ria en Albert de Jong, J. v.d. Diesduncstraat 22
Hierbij bericht ik je dat wij achter de actie staan.
Anja Aarts, Cor Haazen
Jan van der Diesduncstraat 28
5721 VM Asten
►
>
I
I Jaarverslag 2016
2 6 APR 2017
Adviescommissie Wonen
11
waarin
willen
Inhoudsopgave
Voorwoord.
Bestuur en medewerkers... 4
Doelstellingen. Vergaderingen en werkbesprekingen (intern)...6
Vergaderingen en werkbesprekingen (extern)...6
Deskundigheidsbevordering... 8
Uitgebrachte adviezen... 9
Adviespunten van belang voor levensloopgeschikt bouwen... 10
Wat belangrijke aandachtpunten blijven bij het opstellen van adviezen... 11
Vertegenwoordiging... 12
Reacties van derden... 13
Werkplan 2017... 14
Voorwoord
De privatisering, de terugtredende overheid en het steeds verder uitkleden van het
Bouwbesluit maken het de lokale besturen steeds moeilijker hun taken goed uit te voeren.
Langer thuis wonen en 'zorg aan huis' behoren tot hun verantwoordelijkheid.
Dit alles maakt het bestaan van de VAC's noodzakelijk om woonkwaliteit en veiligheid op peil te houden c.q. te verbeteren en ervoor te zorgen dat woningen zoveel mogelijk levensloopgeschikt zijn.
Met beide gemeenten zijn we in gesprek geweest om onze convenanten bij te stellen, o.a.
m.b.t. de adviezen voor aanpassingen en levensloopgeschiktheid van woningen.
De afspraken, neergelegd in de convenanten, worden weer aangescherpt.
Twee leden hebben de basiscursussen gevolgd en zijn nu nog enthousiaster voor het VAC- werk en kunnen volop meedraaien.
VACpunt Wonen, het overkoepelend orgaan van alle VAC's, wordt door het beleid in Den Haag gedwongen om de werkwijze aan te passen en onze VAC is daar actief bij betrokken.
Het 70-jarig jubileum van VACpunt Wonen is het afgelopen jaar gevierd, en nog steeds zijn de VAC's belangrijk als onafhankelijke commissies, die er voor de bewoners zijn.
We herhalen onze uitspraak dat er veel werk ligt voor ons en onze partners in de participatiemaatschappij, en wij willen dan ook iedereen bedanken voor de goede en prettige samenwerking.
Namens VAC Adviescommissie Wonen Asten-Someren,
Maria van Roosendaal-Mars, voorzitter
Bestuur en medewerkers
De samenstelling van Stichting VAC, Adviescommissie Wonen is per 31 december 2016 als volgt:
Dagelijksbestuur
Voorzitter, coördinator PR/archief Maria van Roosendaal, Asten
Secretaris Wilma Al, Asten
Penningmeester Gerrie Linders, Someren Coördinator adviezen Ineke van der Sandt, Asten
Overigeleden
Archivering Fija Bakker, Asten
PR en website Jan van Dijk, Someren
PR en website Frits van der Velden, Asten
Algemeen Ton Fens, Someren
Algemeen Vera Veldman, Asten
Secretariaat:
Vergaderlocatie:
Stichting VAC, Adviescommissie Wonen
Correspondentieadres: Hanekam 2, 5721 ND Asten
e-mail: vacastensomeren(aJ live.nl
Website: vacastensomeren.nl
Dienstencentrum De Beiaard Pastoor de Kleijnhof 23 5721 CR Asten
telefoon 0493-441230
Doelstellingen
stichting VAC, Adviescommissie Wonen heeft tot doel:
• de belangen van de woonconsument behartigen vanuit de visie van de gebruiker
• de gebruikskwaliteit van bestaande en toekomstige woningen en de woonomgeving bevorderen
• letten op fysieke bouwkundige aspecten van woningen en woongebouwen, waardoor woningen meer toegankelijk, bruikbaar, comfortabel, veilig, gezond,
onderhoudsvriendelijk, levensloopgeschikt/aanpasbaar worden
• namens en met de woonconsument gesprekspartner zijn van opdrachtgevers, ontwerpers en uitvoerders, zowel tijdens de voorbereiding en de realisatie van de woonomgeving als gedurende de bouw c.q. de ver- en nieuwbouw van woningen
Stichting VAC, Adviescommissie Wonen tracht haar doel te verwezenlijken door;
haar deskundigheid te bevorderen en op peil te houden
voorlichting te geven, waardoor meer bekendheid wordt verkregen
inspraak te verkrijgen c.q. te houden in relevante, al dan niet bestuurlijke organen gegevens over woonomgeving en woningen te verzamelen en te verwerken in toetslijsten en richtlijnen, die regelmatig worden aangepast
regionale samenwerking om in ruimer verband te kunnen werken participeren in gemeentelijke sociale netwerken
gespecialiseerde adviezen maken voor aanpassingen in de woning, zodat de bewoner die zorg aan huis nodig heeft, zo lang mogelijk veilig thuis kan blijven wonen
adviezen maken om een woning levensloopgeschikt te maken
Vergaderingen en werkbesprekingen (intern)
• 9 X vergadering dagelijks bestuur
• 5 X algemene ledenvergadering
• 8 X vergadering PR-groep
• 3 X bezoek project bij oplevering
• Werkbezoek Bouwexpertise Brentjens
• Bijeenkomst "VACpunt Wonen 70 jaar"
• Beursbezoek Beursgebouw Eindhoven "langer thuis wonen"
• Selectie bijeenkomst voor ontwerp bouwplan aan de Europastraat in Deurne
195 uur is besteed aan het lezen van tekeningen en het aan de hand daarvan met behulp van Toetswijzer 2.0 van VACpunt Wonen opstellen van adviezen.
In totaal werden in 2016 door alle leden samen ± 870 uur besteed aan werkzaamheden voor de VAC. De uren voor secretariaatswerkzaamheden en het thuis verwerken en opstellen van adviezen zijn hier gedeeltelijk in opgenomen.
Tt*
' 'iB®*
. ..
I
Vergaderingen en werkbesprekingen (extern)
De VAC was aanwezig bij:
• overleg met wethouders van de gemeente Someren
• overleg met ambtenaren van de Gemeente Someren
• overleg met wethouders van de Gemeente Asten
• overleg met ambtenaren van de Gemeente Asten
• 2 X overleg met woningbouwvereniging Bergopwaarts@BOW
• bijeenkomst woningbouwvereniging Bergopwaarts: selectie ontwerp Europastraat Deurne
• overleg met Bots Bouwgroep
• overleg met Raaijmakers Gemert
• Begeleiding bij oprichting WAC Eindhoven
• WMO Someren informatieavond over de stand van zaken
• 3 X werkgroep fusie gemeenschapshuizen
• 2 X overleg verkeerswerkgroep
• VACpunt Wonen Utrecht: toekomstsessie VACpunt Wonen
• informatiemiddag KBO Asten-Ommel thema: wonen en mobiliteit
• Lokaal Sociaal Netwerk Asten
• Werkgroep Sociaal Café
• Regio-overleg
Deskundigheidsbevordering
• Op 11 mei 2016 is er een bezoek gebracht aan Brentjens in Haelen.
Dit is een handel in bouwmaterialen in m.n. hout- en plaatmaterialen.
Een nieuwe activiteit is het ontwerpen en leveren van prefab woningen en gebouwen in de utiliteitsbouw, de z.g. iBouw.
Hierbij wordt gebruik gemaakt van allerlei verzinkte stalen profielen in div. vormen en maten.
Overspanningen tot 8 meter zijn mogelijk en de bouwhoogte is tot 4 verdiepingen mogelijk. Door de juiste isolatie van wanden en vloeren is er voldoende brandvertraging om te voorkomen dat de stalen constructie snel vervormt in geval van brand.
Door het relatief lage gewicht van de complete constructie t.o.v. een traditionele woning, kan vaak volstaan worden met het aanbrengen van stalen schroefpalen in de ondergrond.
Omdat de meeste materialen op maat worden geleverd, is de bouwtijd korter en is er minder afval op de bouwplaats.
Het nadeel van dit systeem is dat tijdens de bouw geen maten kunnen worden gewijzigd.
• In september is er een bijeenkomst geweest van VACpunt Wonen met als thema;
"toekomstsessie VACpunt Wonen".
• In oktober in Amersfoort bijeenkomst VACpunt Wonen ter viering van het 70-jarig bestaan. Hierbij werd deelgenomen aan diverse lezingen.
• In november Beursbezoek Beursgebouw Eindhoven. Thema; "langer thuis wonen".
Uitgebrachte adviezen
Adviesnr. Bouwproject
Zandbosweg Deurne 11 appartementen en 16 duplex woningen
Europastraat Deurne 40 appartementen en 16 duplex 251 woningen
Verder waren er vervolgadviezen en werd de bouw gevolgd van:
Bouwproject
Plan Ommeloo te Ommel (bezichtiging) CPO-plan Gildeplein Lierop
Inmiddels zijn er diverse adviezen gemaakt en gesprekken gevoerd inzake de WMO
Adviesnr. WMO adviezen
252 CPO project Someren
woongebouw Asten: aanpassingen i.v.m. bezwaren ambulancedienst
77 254 255
herinrichting straat Asten
Asten woningaanpassing
Adviespunten van belang voor levensloopgeschikt bouwen
Apparatuur op werkhoogte wegklapbaar liftstoeltje
Ligbad met terugliggende plint (ruimte om voeten neer te zetten)
Belangrijke aandachtspunten bij het opstellen van adviezen blijven nog steeds:
1.Afmeting
Woningen met kleine en smalle ruimten. Kleine entree en hal, kleine slaapkamer(s) en smalle verkeersruimten. Evenals kleine sanitaire ruimten. De woningen zijn hierdoor niet levensloopgeschikt, terwijl mensen langer thuis moeten wonen en ook hulp moeten krijgen. Ook de aanwezige bergruimte is vaak minimaal qua afmetingen of wordt in ruimte beperkt door de plaatsing van installaties ten behoeve van warmte, warm water en
ventilatie.
2. Indeling
De indeling van woningen is niet flexibel en/of pakt ongelukkig uit. Dit geldt voor de functies die bijvoorbeeld ontbreken op de verdieping (toilet) en daglicht op de zolder dan wel onbenoemde ruimte. Ook de mogelijkheid tot het scheiden van werk en privé is een aandachtspunt. Door een beperkte flexibiliteit en het ontbreken van voorzieningen op verdiepingsniveau is het langer thuis wonen zonder hulp lastig. Daarnaast zorgen de indeling van de hal en een trap in de woonkamer voor onvrede. Inflexibele woningen zijn matig levensloopgeschikt.
3. Bergingenbergruimte
De bergingen binnen zijn te klein of ontbreken. De bergruimte wordt vaak te klein door slecht geplaatste, grote ventilatie- en verwarmingsinstallaties. Buitenbergingen bij woningen zijn te klein, ontbreken of zijn slecht bereikbaar en weinig toegankelijk voor fietsen. Buitenberging 5 m^, 1.80 x 2.50 m zit in Bouwbesluit van 2015. Wordt niet altijd zo gerealiseerd.
4.Toegankelijkheid/doorgankelijkheiddeuren
Deuren draaien de verkeerde kant op, zijn onjuist gepositioneerd, zorgen voor een inefficiënte indeling van de woning, slaan tegen elkaar en komen te vaak voor in de
belangrijke looplijnen. Met name verkeerd afgehangen toiletdeuren en het ontbreken van een indeling volgens het principe 'slotzijde aan potzijde' zorgen voor
toegankelijkheidsproblemen voor mindervaliden. Hoge drempels bij in- en uitgang (balkon) zorgen voor problemen.
5. Installatie
Bij woningen met een verdieping stellen we voor wandcontactdozen en aansluitpunten
voor wasmachine en droger óók aan te brengen op de begane grond in verband met de
ouder wordende bevolking. Onpraktisch geplaatste wandcontactdozen en radiatoren
beperken de indelingsmogelijkheden en gebruiksmogelijkheden van de woning. De plaats
van de technische ruimte met voorzieningen voor ventilatie, verwarming en warm water
grenzend aan de verblijfsruimte zorgt voor (geluid)overlast.
Vertegenwoordiging
De VAC is vertegenwoordigd in:
Participatieraad WMO Asten Maria van Roosendaal Fija Bakker
Participatiegroep Welzijn en Zorg WMO Asten Maria van Roosendaal
Werkgroep 'Blijvend Thuis in Eigen Huis' Maria van Roosendaal Frits van der Velden
• Verkeerswerkgroep Asten, Maria van Roosendaal
behartigt ook de belangen van de voormalige PAT Ineke van der Sandt
• Sociaal Netwerk Asten
Werkgroep Welstand Asten
• Werkgroep Gemeenschapshuizen Asten Vrouwenoverleg DAS
Maria van Roosendaal Ineke van der Sandt
Maria van Roosendaal
Ineke van der Sandt
Maria van Roosendaal
Fija Bakker
Reacties van derden
Al sinds jaar en dag winnen wij voor onze nieuw- en verbouwplannen advies in van VAC Asten-Someren.
Dit levert keer op keer nuttige tips en aandachtspunten op, waar onze huurders -na realisatie- profijt van hebben.
Het is opvallend met welk enthousiasme onze plannen worden ontvangen en beoordeeld.
De invalshoek vanuit de woonconsument is een welkome aanvulling op de soms wat te technische benadering van ons uit.
Door de jaren heen hebben de bestuursleden van da VAC zich ook ontwikkeld als
pleitbezorgers voor technische en maatschappelijke ontwikkelingen. Dit onder meer door regelmatige Beurs- en projectbezoeken. Hierdoor zijn ze prettige sparringpartners van ons geworden.
Markant voorbeeld van onze samenwerking was de selectie voor het ontwerp voor ons bouwplan aan de Europastraat in Deurne. Met drie man sterk zijn door de VAC de 4
ingediende plannen minutieus beoordeeld en de resultaten verwerkt in een zeer bruikbaar advies. Het uiteindelijk gekozen ontwerp is op een aantal punten nog aangepast als gevolg van de adviezen van de VAC.
Ook voor het project Zandbosweg in Deurne is in 2016 een goed onderbouwd advies opgesteld, dat meegenomen is in de definitieve planvorming.
Bij oplevering van de projecten is de VAC een graag geziene gast. Hierdoor blijft het niveau van de advisering zich mee ontwikkelen met de dagelijkse praktijk.
Twee keer per jaar vindt er regulier overleg plaats over de algemene gang van zaken bij de VAC en Bergopwaarts en de op stapel staande projecten.
Onze dank gaat uit naar het bestuur voor de deskundige adviezen, waarbij ik graag de wens uitspreek dat de goede samenwerking nog jaren gecontinueerd zal worden.
Woningbouwvereniging Bergopwaarts
Tom Alders, dir. Vastgoed
Werkplan 2017
adviseren bij:
levensloopgeschikt maken van bestaande \A/oningen bouwplannen
renovatie
aanpassingen naar aanleiding van vragen vanuit de WMO bestemmingsplannen
de ontwikkelingen blijven volgen op het gebied van:
• levensloopgeschikt bouwen
• duurzaam bouwen
• flexibel bouwen
• zorgunits
• aanpassen van woningen vanwege de sterke vergrijzing
• aanpassen van woningen vanwege stagnering in de nieuwbouw
• energiebesparingsmaatregelen
PR-plan:
• voorlichting geven over de toegevoegde waarde van de VAC
• ontwikkelen en beheren website
blijven ontwikkelen van adviesformulieren met behulp van digitale Toetswijzer 2.0 van VACpunt Wonen
volgen van cursussen en lezingen
bijhouden van vakliteratuur
uitvoeren van woonkwaliteitsonderzoeken en woningonderzoeken energiebesparing
participeren in de wereld van Welzijn en Zorg
Dit financieel Jaarverslag is alleen voor Intern gebruik
Stichting Adviescommissie voor Bouwen en Wonen VAC-Asten financieel verslag januari 2016 t/m december 2016
Inkomsten:
Subsidie € 3.004,00
deskundigheidsbevordering € 500,00
adviezen € 1.125,00
vergoeding regio overleg € 14,07
totaal inkomsten € 4.643,07
Uitgaven:
Vaste kosten:
Afdracht VacpuntWonen Huur Vaclokaal
Abonnement VacNieuws Intemetkosten
vaste onkostenvergoedingen totaal vaste kosten
Variabele kosten:
Bankkosten
Bankkosten december 2015 betaald in 2016 Bankkosten december 2016 betaald in 2017 Secretariaatskosten
Vergaderkosten
Vergaderkosten 3e en 4e kwartaal 2015 in 2016 betaald Studiedagen en werkbezoeken
Vakliteratuur Onkosten P.R.
Onvoorzien
deskundigheidsbev. Ongesubs.
totaal variabele kosten
totaal inkomsten € 4.643,07
totaal uitgaven € 4.388,49
gemeente asten
2 6 APR 2017
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
277.00 813,64
65,00 312.00
1.467,64145,50 11,85- 12,15 191,65
364,25161,60- 2.103,20
10,00 267,55
2.920,85Positief saldo 2016 254,58
COMMISSIEVOORSTEL Opiniërend
BIJ ZAAKNUMMER: 2017009870
Voorstel voor de vergadering van de Commissie Ruimte op 6 juni 2017
Agendanummer : 4
Onderwerp: Voorontwerpfase bestemmingsplan “Omvorming
Industrielaan - Prins Bernhardstraat”
Opsteller: De heer P.W.A. van den Oetelaar, team Ruimte Portefeuillehouder: De heer J.H.J. van Bussel
Datum: 2 mei 2017
Voorstel: Wensen en bedenkingen meegeven aan college van
burgemeester en wethouders over het plan “Omvorming Industrielaan – Prins Bernhardstraat”.
Presentatie: Ja
Bijlage(n)/ter inzage Toelichting (2017011336)
Stedenbouwkundig plan (20-17011339) Verbeelding Versie 2 (2017011405)
Verbeelding incl. verkaveling Versie 2 (20170211406) Akoestisch onderzoek industrielawaai (2017011340) Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai (2017011341) Archeologisch rapport (2017011342)
QuickScan flora en fauna (2017011345) Verkennend bodemonderzoek (2017011343) Onderzoek Luchtkwaliteit (2017011344)
Instemming korte procedure digitale watertoets (2017011350)
Uitkomst digitale watertoets (2017011346) Berekening verkeersgeneratie woonwarenhuis (2017011349)
Berekening verkeersgeneratie 77 woningen (2017011347)
Berekening verkeersgeneratie bouwmarkt (2017011348)
Samenvatting
Vastgoedmaatschappij Van der Loo B.V. heeft een plan ontwikkeld voor de hoek
Industrielaan – Prins Bernhardstraat. Het betreft de omvorming van een bedrijventerrein naar een woongebied en een gemengd gebied met wonen, perifere detailhandel en dienstverlening/zorg. Om dit plan planologisch mogelijk te maken wordt een
bestemmingsplan opgesteld. Anders dan gebruikelijk wordt de voorontwerpfase anders ingevuld, namelijk middels een omgevingsdialoog. Wij verzoeken uw Commissie om uw wensen en bedenkingen ten aanzien van het plan kenbaar te maken.
Poederoyen zal namens de initiatiefnemer een korte presentatie verzorgen over het plan en de wijze waarop de omgeving betrokken wordt bij de planvorming.
Inleiding
Op 25 januari 2016 is een principeverzoek ingekomen voor de herontwikkeling van het terrein van Vastgoedmaatschappij Van der Loo B.V. gelegen aan de Industrielaan / Prins Bernhardstraat. Het verzoek is namens de eigenaar ingediend door Pouderoyen en betreft de realisatie van een woongebied en een gemengd gebied met wonen, perifere detailhandel en dienstverlening/zorg. Op 16 februari 2016 heeft het college uitgesproken in principe medewerking te willen verlenen aan deze ontwikkeling. Na de principe-
uitspraak van het college is de voortgang lange tijd minimaal geweest, maar sinds begin dit jaar is het project in een stroomversnelling terecht gekomen. Initiatiefnemer en eigenaar van het terrein Vastgoedmaatschappij Van der Loo B.V. streeft naar een zo snel mogelijke (gefaseerde) ontwikkeling van het terrein. De wens is dan ook om zo snel mogelijk te komen tot een vastgesteld bestemmingsplan. Om aan deze wens tegemoet te komen, heeft het college ingestemd met een andere invulling van de voorontwerpfase. In plaats van een geheel uitgewerkt voorontwerp bestemmingsplan, zal initiatiefnemer de omgeving betrekken bij het plan middels een uitgebreide omgevingsdialoog.
Het plan
Het plan voorziet in de sloop van 6.763 m2 aan bedrijfsbebouwing en de realisatie van 77 woningen. De bebouwing met een perifere detailhandelsfunctie aan de Industrielaan blijft behouden; op de eerste verdieping van dit gebouw komen loftwoningen en
appartementen. Ten zuiden hiervan komt een woongebied bestaande uit 52
grondgebonden woningen in verschillende typologieën: vrijstaand (1), tweekapper (14), tussenwoning (16) en patiowoning (21). Het voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan is in onderstaande figuur weergegeven. Voor een verdere toelichting op het plan verwijzen wij naar de bijgevoegde toelichting van het plan met bijbehorende bijlagen.
Figuur 1: Voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan ontwikkeling Industrielaan – Prins Bernhardstraat
Wat willen we bereiken
We streven naar een kwaliteitsimpuls voor het plangebied, waarbij de leegstaande en verouderde bedrijfsbebouwing plaats maakt voor de nieuwbouw van woningen en de bedrijfsbebouwing die behouden blijft een kwalitatieve impuls krijgt. Om dit te bereiken is een vastgesteld bestemmingsplan voor het plangebied noodzakelijk.
Wat gaan we daarvoor doen Omgevingsdialoog
Door middel van de omgevingsdialoog wil initiatiefnemer de omgeving al in een vroeg stadium betrekken bij en mee laten praten over de voorziene herontwikkeling van het terrein. Concreet houdt de omgevingsdialoog in dat alle omwonenden of anderszins bij het plan betrokken personen c.q. partijen worden uitgenodigd voor een
informatiebijeenkomst waarin de plannen gepresenteerd worden. Tijdens deze
bijeenkomt is er volop gelegenheid om vragen te stellen en suggesties voor verbetering te doen. Na deze bijeenkomst krijgen alle betrokkenen nog 2 weken de tijd om
schriftelijke reacties in te dienen bij (de adviseur van) de initiatiefnemer. Op die manier krijgt de omgeving in een vroeg stadium een goed beeld van het plan en krijgt zij de gelegenheid om hier haar mening over te geven. Daarentegen weten de initiatiefnemer én de gemeente op deze manier al redelijk snel hoe het plan in de omgeving landt.
Vooroverleg provincie en waterschap
De provincie en het waterschap worden in het kader van het vooroverleg bij het plan betrokken en eventuele reacties worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan.
Vervolgproces
De resultaten van de interne toetsing, de omgevingsdialoog en het vooroverleg zullen worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Tezamen met de door de
initiatiefnemers ondertekende anterieure overeenkomst (zie onder “risico’s”) zal het ontwerpbestemmingsplan naar verwachting in het derde kwartaal van 2017 ter vaststelling aan het college voorgelegd worden. Vaststelling van het definitieve
bestemmingsplan door de gemeenteraad staat gepland voor eind 2017 / begin 2018.
Mogelijke alternatieven Niet van toepassing.
Risico’s
De plankosten worden zo veel mogelijk bij de initiatiefnemers neergelegd. Zij zijn zelf verantwoordelijk voor het opstellen van het bestemmingsplan en het (laten) uitvoeren van de benodigde onderzoeken. Ook zijn de kosten voor het bouw- en woonrijp maken voor rekening van de initiatiefnemers. Desondanks zal de gemeente ook kosten moeten maken om dit plan mogelijk te maken. Het gaat hierbij met name om de gemeentelijke apparaatskosten voor het uitvoeren van de bestemmingsplanprocedure en de toetsing en het toezicht in de fase waarin de openbare ruimte zal worden aangelegd. Deze kosten zullen worden verhaald in de nog te sluiten anterieure overeenkomst. In de anterieure overeenkomst zal tevens geregeld worden dat alle kosten ten aanzien van planschade voor rekening zijn van de initiatiefnemers. De anterieure overeenkomst wordt (uiterlijk) bij vaststelling van het ontwerp bestemmingsplan ter goedkeuring aan het college voorgelegd.
Wat mag het kosten
De plankosten die de gemeente voor dit plan moet maken, evenals de kosten die betrekking hebben op planschade, worden verhaald op de initiatiefnemer (zie onder
“risico’s”).
INHOUD BLZ
1. INLEIDING ... 3 1.1. Aanleiding ... 3 1.2. Ligging plangebied ... 3 1.3. Geldend bestemmingsplan... 4
2. BESTAANDE SITUATIE ... 7 2.1. Ontstaansgeschiedenis ... 7 2.2. Ruimtelijke structuur ... 8 2.3. Functionele structuur ... 8
3. RUIMTELIJK PLAN ... 10 3.1. Ruimtelijke context ... 10 3.2. Planvoornemen en planconcept ... 10 3.3. Het VO stedenbouwkundig plan ... 11 3.4. Woningbouwprogramma ... 13 3.5. Parkeren ... 14
4. BELEIDSKADER ... 17 4.1. Rijksbeleid ... 17 4.2. Provinciaal beleid ... 20 4.3. Gemeentelijk beleid ... 24
5. MILIEU- & OMGEVINGSASPECTEN ... 31 5.1. Bodem ... 31 5.2. Milieuzonering ... 32 5.3. Geluid ... 33 5.4. Luchtkwaliteit ... 37 5.5. Geur ... 38 5.6. Externe veiligheid ... 38 5.7. Archeologie en cultuurhistorie ... 40 5.8. Waterhuishouding ... 43 5.9. Flora & fauna ... 47 5.10. Verkeer ... 50 5.11. Vormvrije MER-beoordeling... 52
6. JURIDISCH REGELING ... 53 6.1. Planopzet ... 53 6.2. Opzet Regels ... 53 6.3. Bestemmingen ... 55
6.4. Overige bepalingen ... 57
7. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ... 58
8. OVERLEG & INSPRAAK ... 59 8.1. Overleg ... 59 8.2. Zienswijzen ... 59
1. INLEIDING
1.1. Aanleiding
Voorliggend bestemmingsplan heeft betrekking op herstructureren en transformeren van het terrein gelegen tussen de Industrielaan, Prins Bernhardstraat en Lindestraat naar een gemengd centrumgebied.
Vastgoedmaatschappij Van der Loo BV heeft voor het plangebied een plan ontwikkeld dat voorziet in het realiseren van een centrumgebied met wonen, werken, waaronder begrepen perifere detailhandel, kleinschalige bedrijvigheid en dienstverlening/zorg.
Het huidige terrein vormt een bedrijventerrein met bedrijfsbebouwing uit verschillende bouwperiodes. Het groot deel van het terrein en de gebouwen is sterk verouderd en er is sprake van leegstand. Om verdere achteruitgang te voorkomen en de leegstand tegen te gaan dient het gebied volledig te worden herontwikkeld tot een hoogwaardiger gebied passend bij een ligging in het centrum van Asten. Herstructurering en de ontwikkeling van centrumfuncties ligt in de rede en is ook noodzakelijk en gewenst. Door het saneren en aan de Industrielaan deels transformeren van een pand wordt de ontwikkeling van een centrumgebied met mogelijk gemaakt.
De functies wonen en zorg zijn op basis van het vigerende
bestemmingsplan Asten Bedrijventerreinen 2013 niet zonder meer mogelijk binnen de bedrijfsbestemming.
Om de bestemming te kunnen wijzigen, is onderhavige partiële herziening van het bestemmingsplan opgesteld.
1.2. Ligging plangebied
Het plangebied is gelegen in de bebouwde kom van het dorp Asten, ten noorden van het centrum. Aan de noord- en oostzijde van het plangebied lopen respectievelijk de Industrielaan en de Prins Bernhardstraat.
Luchtfoto met ligging plangebied (rood omkaderd) Bron: Google Earth PM: begrenzing plangebied toevoegen
De begrenzing van het plangebied is als volgt:
Noordzijde: de Industrielaan en het achterliggende bedrijventerrein Molenakkers;
Oostzijde: de Prins Bernhardstraat met de achterliggende woonwijk;
Zuidzijde: de woningen aan de Lindestraat;
Westzijde: de woningen aan de Lindestraat en de bedrijvigheid aan de Industrielaan.
1.3. Geldend bestemmingsplan
De gronden in het plangebied vallen binnen het bestemmingsplan ‘Asten bedrijventerreinen 2013’, dat is vastgesteld op 25-06-2013.
Uitsnede verbeelding plangebied
De gronden zijn bestemd als ‘bedrijventerrein’. Binnen deze bestemming zijn bedrijven toegestaan, opgenomen in categorie 2 en 3 van de lijst van bedrijfsactiviteiten. De bebouwing dient geconcentreerd te worden binnen het op de verbeelding opgenomen bouwvlak.
Binnen het plangebied komen een aantal functieaanduidingen voor, te weten:
Functieaanduiding specifieke vorm van dienstverlening- maatschappelijke dienstverlening;
Functieaanduiding bedrijf van categorie 2;
Functieaanduiding detailhandel perifeer;
Functieaanduiding ‘beeldbepalende boom’ ten behoeve van de bescherming van de twee bomen achter de percelen Lindestraat 46 en 48.
Het plangebied bevat een gebiedsaanduiding ‘wro-zone -
wijzigingsgebied 1’ voor het wijzigen van de bestemming ten behoeve van kantoren en dienstverlenende bedrijven zonder baliefunctie.
Tevens bevat het plangebied een gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – molenbiotoop’, ter bescherming van windvang van de molen.
De plannen voor de herstructurering van het gebied voor woningbouw in combinatie met bedrijvigheid en zorg past niet binnen deze bestemming.
Derhalve zal het bestemmingsplan herzien moeten worden ex artikel 3.1 Wro.
1.4 Leeswijzer
Het bestemmingsplan is als volgt opgezet:
Hoofdstuk 2 geeft een beeld van de bestaande situatie;
Hoofdstuk 3 gaat in op het beleidskader;
Hoofdstuk 4 volgt een beschrijving van het stedenbouwkundig plan dat ten grondslag ligt aan de voorgestane ontwikkelingen;
Hoofdstuk 5 wordt getoetst of de beoogde ontwikkelingen passen binnen de randvoorwaarden die vanuit de omgevingsaspecten zoals bodem, geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, flora en fauna, archeologie, et cetera. aan het plan gesteld worden. Tevens is een paragraaf over de waterhuishouding in dit hoofdstuk opgenomen;
Hoofdstuk 6 geeft inzicht in de economische uitvoerbaarheid;
Hoofdstuk 7 licht de juridische aspecten van het plan toe.
Hoofdstuk 8 tenslotte geeft inzicht in de resultaten uit overleg en inspraak.
2. BESTAANDE SITUATIE
In dit hoofdstuk wordt de bestaande situatie in het plangebied
beschreven. Allereerst wordt ingegaan op de ontstaansgeschiedenis van Asten en het gebied. Vervolgens wordt de ruimtelijke structuur
besproken. Tenslotte wordt in de laatste paragraaf ingegaan op de functionele structuur.
2.1. Ontstaansgeschiedenis
Asten is ontstaan op de flank van een dekzandrug aan de rand van het beekdal van de Aa. Dergelijke plekken hadden eigenschappen die erg gunstig waren voor bewoning en landbouw. Vanuit de nederzettingen is het zandgebied ontgonnen. Eerst direct om de kern en later steeds verder weg; Totdat in de 20e eeuw ook de omliggende heide en het veen ontgonnen werden. Het gebied aan de noord-westkant van de kern Asten. Dit gebied ligt op de oudere zandontginningen.
Op een topografische kaart van circa 1900 (zie bovenstaande kaartuitsnede) is te zien dat het gebied voornamelijk bestond uit een afwisseling van graslanden met een fijnmazige kavelbeplanting en bouwland. De Ommelseweg, die over gaat in de Prins Bernhardstraat, en de Dijkstraat vormden de twee hoofdwegen ten noord van het dorp Asten. Rond 1900 waren beide wegen voorzien van lintbebouwing die werd onderbroken door graslanden. Ook de zijwegen hiervan waren voorzien van lintbebouwing. De kern Asten is in de loop van de 20e eeuw verder uitgebreid.
2.2. Ruimtelijke structuur
Het plangebied maakt op dit moment onderdeel uit van het bedrijventerrein Molenakkers. Molenakkers is één van de oudste bedrijventerreinen van de gemeente Asten. Dit is duidelijk zichtbaar aan de uitstraling en kwaliteit van de openbare en de private ruimten. Een aantal kavels wordt niet of extensief gebruikt. De huidige routing op het bedrijventerrein Molenakkers is niet optimaal, doordat enkele straten doodlopend zijn. De inrichting van de openbare ruimte is niet aangepast op het hedendaags intensieve gebruik. Het meeste bedrijfsonroerend goed stamt uit de jaren 60/70 van de vorige eeuw.
Foto’s PM
Het plangebied vormt een uitloper van dit grotere bedrijventerrein Molenakkers. Het terrein staat ook wel bekend als het “Samsaraterrein”.
Door de jaren heen is het terrein ingeklemd tussen hoofdzakelijk woongebieden komen te liggen. Het plangebied wordt dan ook voor ca.
2/3 omsloten door woonbebouwing van het centrum van Asten. Het terrein is ontstaan aan de rand van het dorp, maar door woningbouw en bedrijfsontwikkeling is het terrein midden in het dorp van Asten komen te liggen.
De bedrijfsbebouwing ligt evenwijdig aan de Industrielaan en de Prins Bernhardstraat. Een deel van de bedrijfsbebouwing is gesitueerd op het binnenterrein. In het plangebied is sprake van bedrijfsbebouwing uit verschillende bouwperiodes. Het groot deel van het terrein en de gebouwen is sterk verouderd en er is sprake van leegstand.
2.3. Functionele structuur
Het bedrijventerrein Molenakkers is destijds ontwikkeld voor de vestiging van reguliere middelgrote en grootschalige bedrijven. In het noordelijk deel van het bedrijventerrein zijn nog steeds de sectoren industrie, bouwnijverheid, handel, reparatie en transport gevestigd. De afgelopen jaren hebben zich enkele detailhandelsfuncties op het terrein gevestigd.
Het plangebied vormt de uitloper van het bedrijventerrein aan de zuidkant. Dit deel van het bedrijventerrein is verkleurd naar een cluster van doelgericht laagfrequent bezochte winkels (voormalige PDV). Er zit onder andere een Formido, woonwinkels en een sportschool. De kavels zijn intensief bebouwd. Aan de voorzijde en het binnenterrein is
onbebouwd maar deze gronen zijn in gebruik als intern ontsluiting, parkeerplaats en openbaar groen.
De Industrielaan is gedeeltelijk aan beide zijde van de weg voorzien van laanbeplanting en smalle haag. Het deel van de Industrielaan tot aan de rotonde is slechts aan één zijde voorzien van laanbeplanting. Aan de zijde van het plangebied is uitsluitend een haag aanwezig.
Parallel aan de Prins Bernhardstraat is een haag gelegen met op enkele plekken een boom. Op de kruising met de Langstraat is een bossage gesitueerd.
3. RUIMTELIJK PLAN
3.1. Ruimtelijke context
De planlocatie betreft een deel van het bedrijventerrein Molenakkers, grofweg gelegen tussen de Lindestraat, Prins Bernhardstraat en de Industrielaan. De locatie bestaat uit diverse bedrijfsgebouwen en winkelruimten waarvan het grootste deel behouden blijft. Aan de
westzijde grenst de planlocatie aan de achtertuinen van de woningen van de Lindestraat. Het introverte karakter en de verschillen in maat, schaal en functie van de bebouwing vragen om een heldere planopzet voor de herontwikkeling van deze locatie.
3.2. Planvoornemen en planconcept
Een deel van de huidige bebouwing, met name op het binnenterrein grenzend aan de Lindestraat, is verouderd en er is sprake van leegstand van winkelruimten en bedrijfsloodsen. Om verdere achteruitgang van het gebied tegen te gaan, wordt de locatie getransformeerd naar een gemengd gebied met wonen, bedrijvigheid en detailhandel. Hiervoor worden enkele bedrijfsloodsen en een winkelpand (huidige Formido) gesaneerd of getransformeerd naar woningen. Een deel van de bedrijfs- en winkelfunctie blijft behouden, waaronder het woonwarenhuis. De leegstaande winkelruimten op de eerste verdieping van het bestaande winkelpand worden verbouwd tot woningen.
In het plangebied van dit bestemmingsplan zijn in totaal maximaal 77 woningen bestemd; grondgebonden woningen waaronder patiowoningen en appartementen. Hiervoor is een voorlopig ontwerp (vo)
stedenbouwkundig plan uitgewerkt, zoals hieronder weergegeven. Dit VO is ook als losse bijlage bij de toelichting gevoegd.
Het VO is erop gericht om de planlocatie op een vanzelfsprekende wijze onderdeel te maken van de omgeving, op een manier die beter aansluit bij de aangrenzende woonwijken en het centrum van Asten. Het creëren van een prettige woonomgeving en een goede harmonie tussen wonen, bedrijvigheid en winkels is daarbij het belangrijkste uitgangspunt. Dit betekent dat de huidige situatie met blinde muren en
gebouwachterkanten die naar een binnenterrein zijn gericht plaats maakt voor straatgerichte gevels met een levendige bebouwingsplint. Daarnaast zal een duidelijk leesbare openbare ruimte zorgen voor aansluiting met de omliggende wegen en een goede toegankelijkheid voor zowel het vrachtverkeer naar de bestaande bedrijven als voor toekomstige bewoners.
Met het VO stedenbouwkundig plan is een oplossing gegeven aan de volgende aspecten:
- Juiste overgang in schaal en maat tussen de fijnkorrelige woonbebouwing en de grootschalige bedrijfsbebouwing;
- Creëren van een prettig woonmilieu op het binnenterrein;
- Realisatie van een doorgaande route voor bewoners en een route voor vrachtverkeer;
- Creëren van woningbouwtypen die aansluiten bij de vraag en passend zijn in het centrumgebied van Asten;
- Spreiden van parkeervoorzieningen in het plangebied (altijd parkeren dicht bij de woning);
- Rekening houden met de mogelijkheid van gefaseerde realisatie (transformeren bestaande detailhandelsruimte naar wonen, vervolgens bedrijfsbebouwing vervangen door nieuwe woningen).
3.3. Het VO stedenbouwkundig plan Stedenbouwkundige samenhang
Het planconcept gaat uit van wandvorming en rooilijnherstel langs de Prins Bernhardstraat / Langstraat en de aanleg van nieuwe woonstraten en een pleinachtige ruimte op het binnenterrein, met straatgerichte woonbebouwing. Met zowel grondgebonden patiowoningen in het centrumdeel van het plangebied als rijwoningen en tweekappers aan de randen en gestapelde woningen boven de detailhandelsruimte wordt een meer geleidelijke overgang gecreëerd tussen het bedrijventerrein en de woonwijken en het centrum.
Ontsluitingsstructuur
De wegenstructuur in het plangebied wordt als volgt ingericht:
- Vanaf de Prins Bernhardstraat wordt parallel aan het winkelgebouw een straat aangelegd. Deze ontsluit het gehele woongebied en vormt tevens de achterontsluiting voor laad- en losverkeer. Deze ontsluiting loopt door tot aan de Industrielaan. Vanwege de verkeersfunctie, zal
deze weg een breder straatprofiel krijgen met ter hoogte van het woongebied een trottoir.
- Deze hoofdontsluiting is de basis voor een lusvormige woonstraat Die het middendeel van het woongebied ontsluit. Daarmee wordt voorkomen dat er doodlopende ontsluitingen ontstaan. Vanwege de beperkte verkeersfunctie, wordt hier het straatprofiel eenvoudig ingericht, zonder gescheiden verkeersbanen en met beperkte ruimte voor langsparkeren en straatgroen.
- De woonstraat maakt onderdeel uit van de pleinachtige ruimte die in het westelijke deel van het woongebied wordt gerealiseerd. De straat (aan de oostzijde van het plein) sluit aan op paden voor voetgangers en fietsers aan de andere zijden van het plein. Die paden lopen door tot aan de parkeervoorziening en doorgaande wegontsluiting die aan de zijde van de Industrielaan ligt.
Openbare ruimte
De openbare ruimte wordt bepaald door de bebouwingswanden van de woningen. Een ruime entree aan de Prins Bernhardstraat zorgt ervoor dat de woonlocatie ruimtelijk en functioneel een goede samenhang krijgt met de bestaande bebouwing van het lint.
De hoofdontsluiting van het gebied leidt langs een voorruimte met de entree van de woningen op de eerste verdieping van het winkelpand.
Daardoor wordt de verkeersfunctie van de hoofdontsluiting ruimtelijk losgemaakt van deze gebouwentree en de plaatsen voor laden en lossen bij de bedrijfsgebouwen. De lusvormige woonstraat en pleinruimte worden primair als verblijfsruimten ingericht, waarbij de auto ‘te gast’ is.
De grotere parkeervoorzieningen nabij de koppen van de hoofdontsluiting zullen een meer functionele uitstraling hebben. Daarbij blijven de 2
monumentale bomen in het plangebied behouden en deels zichtbaar vanaf de pleinruimte.
Het besloten karakter van dit plein en de lusvormige woonstraat dragen bij aan een rustige woonomgeving, passend bij de doelgroep van de patiowoningen (senioren) en gezinswoningen. Om niet overal in het woongebied het straatparkeren al te dominant te laten zijn, is ervoor gekozen om enerzijds waar mogelijk op eigen terrein, tussen woningen te parkeren en anderzijds enkele openbare parkeervoorzieningen aan de terreinranden te realiseren. Aanvullend zal uitsluitend aan de lusvormige woonstraat nog beperkt en eenzijdig langsparkeren worden gerealiseerd op enkele solitaire parkeervakken.
Aan de Langstraat blijft het driehoekige parkje behouden. Aan de noordzijde van het parkje is een bebouwingsrij van tweekappers voorzien. Deze wordt in de rooilijn van de overige bebouwing van de Langstraat gebouwd, zodat zowel het park als de straat een heldere begrenzing behoudt.
3.4. Woningbouwprogramma
Het woningbouwprogramma zoals dat is opgenomen in het VO stedenbouwkundig plan is in onderstaande tabel weergegeven.
Woningtypologie Aantal
Patiowoning 21
Tussenwoning 16
Tweekapper 14
Vrijstaand 1
Appartement (verdieping, zijde hoofdontsluiting)
12
Appartement (verdieping, zijde Industrielaan) 13
Totaal 77
Het bestemmingsplan biedt enige flexibiliteit voor de uitwerking van het VO tot een definitief ontwerp en inrichtingsplan. Daartoe is in de planregels opgenomen dat binnen de gemengde bestemming van het winkelpand 25 appartementen zijn toegestaan, waarbij het exacte bouwplan nog flexibel in te vullen is. De overige 52 grondgebonden woningen zijn flexibel invulbaar binnen de bouwvlakken binnen de woonbestemming. De exacte situering en aantallen woningen binnen bouwvlakken is beperkt flexibel, waarbij echter het totale aantal grondgebonden woningen maximaal 52 bedraagt, conform het VO stedenbouwkundig plan. De beoogde indeling en verdeling van woningtypologieën op basis van het VO is in bijgaande afbeelding weergegeven.
3.5. Parkeren
Bij het VO is een parkeerberekening gemaakt om aan te kunnen tonen dat in deze fase van planvorming aannemelijk is dat er een passende parkeeroplossing binnen het plan gerealiseerd kan worden. Zoals hiervoor aangegeven, zullen parkeerplaatsen verspreid in het plangebied worden gerealiseerd, zodat deze altijd op korte afstand van de woningen zijn gelegen.
Door de herstructurering van het plangebied zal een aanzienlijk deel van het bestaande verkoopvloeroppervlak van de detailhandel en overige bedrijfsruimten worden getransformeerd naar wonen. In de bestaande situatie wordt aan de zijde van de Industrielaan en Prins Bernhardstraat voorzien in parkeren bij de detailhandel. Dit zal ook in de nieuwe situatie zo zijn.
De parkeerbehoefte en parkeeroplossingen zijn voor de twee
deelgebieden binnen het plan – deelgebied 1 wonen en deelgebied 2 gemengd gebruik – uitgewerkt. De deelgebieden en de daarbinnen voorziene parkeerplaatsen zijn in onderstaande afbeelding weergegeven.
Deelgebied 1, grondgebonden wonen
In onderstaande tabel zijn de woningaantallen weergegeven, uitgesplitst naar woningtypen en de bijbehorende parkeernorm, zoals opgenomen in het gemeentelijk parkeerbeleid. De 12 appartementen binnen de
gemengde bestemming, die ontsloten zijn vanaf de zijde van het woongebied, zijn meegerekend in dit deelgebied. Dit omdat deze voor hun parkeerbehoefte op dit deelgebied aangewezen zijn en niet op de parkeervoorzieningen aan de zijde van de Industrielaan.
Uitgegaan is van een ligging buiten het centrum. Conform het
parkeerbeleid van de gemeente, is de dubbele parkeerplaats op eigen terrein bij de twee onder één kap woningen meegerekend als 1,3 plaats.
In totaal worden er 130 parkeerplaatsen gerealiseerd, wat aansluit bij de gemeentelijke parkeernorm. E.e.a. is uitgewerkt in onderstaande balans.
Deel 1: wonen Aantal Norm Aantal pp
Wonen, koop, tussen 37 2 74,0
Wonen, koop, twee-onder-een-kap 14 2,2 30,8
Wonen, koop, vrijstaand 1 2,3 2,3
Wonen, koop, etage, middelduur 12 1,9 22,8
Totaal benodige parkeerplaatsen 129,9
Totaal aantal parkeerplaatsen Deel 1 130,0
Deelgebied 2, gemengde bestemming
Zowel de parkeerbehoefte van de begane grond (voornamelijk winkelruimte) als de behoefte van de functies op de verdieping (13 appartementen aan de zijde Industrielaan, kantoorruimte en
tandartspraktijk, wordt ingevuld aan de noord- oost- en westzijde van de gebouwen.
Omdat het hier een feitelijk bestaande situatie betreft, die deels zal veranderen, gaat de gemeente voor wat betreft de bepaling van de parkeerbehoefte uit van de effecten die samengaan met de
veranderingen in het gebruiksprogramma. Concreet betekent dit dat de begane grond voor wat betreft de detailhandelsfuncties naar aard en omvang ongewijzigd blijven. Dat geldt eveneens voor de tandartspraktijk op de verdieping.
De wijziging in dit plan is dat de detailhandelsruimte op de verdieping van het gebouw geheel vervalt en in ruil daarvoor worden de 13
appartementen en kantoorruimte toegevoegd. De parkeeroplossing voor de 12 zuidelijke appartementen is reeds voorzien in deelgebied en wordt daarom hier buiten beschouwing gelaten.
Door de afname van detailhandelsruimte en de toevoeging van 13 appartementen en kantoorruimte, zal per saldo de parkeerbehoefte afnemen met 74 plaatsen (zie ook onderstaande parkeertabel).
Deel 2: Gemengd Aantal Norm Aantal pp
Afname parkeerbehoefte
Vervallen detailhandel (x 100m² BVO) -52 2 -104
Toename parkeerbehoefte
Wonen, koop, etage, middelduur 13 1,9 24,7
Kantoor (x 100m² BVO) 1,9 2,6 4,9
Totale som parkeerbehoefte -74,4
Bestaand aantal plaatsen 70
Toename aantal plaatsen door herinrichting 25
Totaal aantal parkeerplaatsen Deel 2 95,0
Hieruit zou afgeleid kunnen worden, dat er geen aanvullende parkeermaatregelen nodig zijn in deelgebied 2. Echter om ook in de toekomst meer parkeercapaciteit beschikbaar te hebben, ook voor de bestaande functies die niet wijzigen, zal in deelgebied 2 een herinrichting van de parkeerruimte plaatsvinden zodat er 25 parkeerplaatsen worden toegevoegd, op een reeds bestaand totaal van 70 plaatsen.
Aldus kan worden geconcludeerd dat in het woongedeelte (deelgebied 1) voldaan wordt aan de gemeentelijke parkeernorm en dat in deelgebied 2, rond de gemengde bestemming, de parkeerbehoefte zal afnemen maar het feitelijk aantal beschikbare parkeerplaatsen wordt verruimd. Daarmee wordt invulling gegeven aan de parkeerbehoefte van de feitelijke
bestemmingswijziging en aanvullend extra parkeercapaciteit gerealiseerd voor de bestaande functies.
4. BELEIDSKADER
In dit hoofdstuk komt het ruimtelijke beleidskader aan de orde dat van toepassing is op het plangebied. Het betreft hier het beleid van het rijk, de provincie en de gemeente. Het relevante sectorale beleid wordt bij de desbetreffende onderwerpen in het hoofdstuk milieu- en
omgevingsaspecten weergegeven.
4.1. Rijksbeleid
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR, in werking getreden op 13 maart 2012) heeft als thema “Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig”. De SVIR geeft een visie voor Nederland tot het jaar 2040 met als hoofddoelen voor de middellange termijn (2028):
- vergroten van concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur;
- verbeteren en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
- het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden blijven.
Het Rijk heeft als doelstelling ‘decentraal wat kan, centraal wat moet’. Dit betekent dat de ruimtelijke ordening meer overgelaten wordt aan
provincie en gemeente dan voorheen. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen, daarbuiten hebben de lagere overheden beleidsvrijheid. De verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal laat het Rijk over aan de provincie.
- Stedelijke benutting
De toenemende regionale verschillen hebben consequenties voor de verstedelijking in Nederland. Vraag en aanbod van woningen,
bedrijventerreinen en kantoren zijn niet overal in evenwicht (kwantitatief en kwalitatief). Dit geldt zowel in groei-, stagnatie- als krimpgebieden. Bij de programmering van woningen, bedrijventerreinen en kantoren is het van belang dat wordt uitgegaan van de daadwerkelijke regionale behoefte.
- Leefbare en veilige omgeving
Het zorgen voor een goede milieukwaliteit en het beschermen van natuurwaarden en biodiversiteit vraagt om het voorkomen en saneren van bodemvervuiling, het zorgvuldig inpassen van infrastructuur en stedelijke uitbreidingen, het verantwoord vervoeren van gevaarlijke stoffen en het voorkomen van luchtvervuiling, lichthinder en
geluidsoverlast. Dit vraagt om eenvoudige regels die nauw aansluiten op
het Europese instrumentarium. Het streven is om afwenteling van problemen te voorkomen en kringlopen van grondstoffen te sluiten (cradle2cradle). Een leefbaar en veilig Nederland vraagt daarmee om het waarborgen van veiligheid, gezondheid, watersystemen, zoet water, biodiversiteit en unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden.
De ambitie is om in 2040 de woon- en werklocaties in steden en dorpen aan te laten sluiten op de (kwalitatieve) vraag en de locaties voor transformatie en herstructurering zo veel mogelijk te benutten. Daarbij hoort een veilige en gezonde leefomgeving met een goede milieukwaliteit in zowel het stedelijke als het landelijke gebied. De unieke
cultuurhistorische waarden en het natuurnetwerk ten behoeve van de flora- en faunasoorten blijven hierbij in stand of zijn verbeterd in 2040.
Luchtkwaliteit, geluidsoverlast, wateroverlast, waterkwaliteit,
bodemkwaliteit en het transport van gevaarlijke stoffen kennen een grote samenhang met de andere nationale belangen. Om toekomstige kosten en maatschappelijke schade te voorkomen, moeten bij ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen de milieueffecten worden afgewogen. Het Rijk stelt de nationale kaders hiervoor vast in de Wet Milieubeheer op basis van Europese richtlijnen voor projecten en programma’s. Bij mogelijke negatieve milieueffecten wordt gekeken waar aanpassingen in beleid en regelgeving eventueel nodig en mogelijk zijn.
Vraaggericht programmeren en realiseren van verstedelijking door provincies, gemeenten en marktpartijen is nodig om groei te faciliteren, te anticiperen op stagnatie en krimpregio’s leefbaar te houden. Ook dient de ruimte zorgvuldig te worden benut en overprogrammering te worden voorkomen. Om beide te bereiken, wordt een ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). In het volgende hoofdstuk is aan dit aspect invulling gegeven.
Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), ook wel bekend als de AMvB Ruimte, zijn 13 nationale belangen opgenomen die juridische borging vereisen met het oog op een goede ruimtelijke ordening. Het Barro is op 30 december 2011 deels in werking getreden en met enkele onderwerpen aangevuld per 1 oktober 2012. Het besluit is gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Dit betreft onder meer de Ecologische
Hoofdstructuur en Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.
Onderhavige ontwikkeling is niet gelegen in of nabij een gebied waarin het rijk een nationaal belang heeft aangewezen, derhalve heeft het Barro geen consequenties voor voorliggend plan.
Bro; ladder voor duurzame verstedelijking
Om zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren dienen overheden de benutting van ruimte te motiveren. Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is per 1 oktober 2012 op onderdelen gewijzigd. In artikel 3.1.6 van het Bro is de 'ladder voor duurzame verstedelijking' opgenomen. Deze ladder stelt eisen aan de onderbouwing in bestemmingsplannen die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken. Om zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren dienen overheden de benutting van ruimte te motiveren.
Recent is de artikel 3.1.6 gewijzigd. Deze wijziging is van kracht per juli 2017.
Op basis van artikel 3.1.6. Bro bevat de toelichting van een
bestemmingsplan, dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke
ontwikkeling. Indien blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien, bevat de toelichting een motivering daarvan en een beschrijving van de mogelijkheid om die behoefte te voorzien op de gekozen locatie buiten het bestaand stedelijk gebied.
Het plan voorziet in een stedelijke ontwikkeling, waarbij sprake is van een binnenstedelijke herstructurering van een bedrijventerrein waar sprake is van grote mate van leegstand. Hergebruik als wonen ligt, gezien de leegstand en de ligging in het centrum van de kern Asten in de rede.
Uit de meest recente provinciale en regionale behoefteprognoses blijkt dat het aanbod ver achterblijft op het aanbod. In het Regionaal Ruimtelijk Overleg zijn op basis van deze prognose concrete afspraken gemaakt over de woningbouwopgave en te bouwen woningen in de regio en per gemeente.
Voor Asten geldt dat tot 2024 sprake is van een woningbouwopgave van 910 woningen. Deze woningbouwopgave is recentelijke op gemeentelijke niveau vertaald in de woonvisie 2015-2024 en vastgesteld in november 2016. Hierin zijn de uitgangspunten van het volkshuisvestingsbeleid tot 2024 geformuleerd.
Het plan voorziet in een variatie van woningbouwtypes waarmee zowel kwantitatief en kwalitatief wordt bijgedragen aan het ledigen van de regionale en gemeentelijke woningbouwopgave.
Daarmee voldoet het plan aan de uitgangspunten van de ladder voor duurzame verstedelijking.
Aan bovenstaand beleid wordt met onderhavige ontwikkeling invulling gegeven. De voorgenomen ontwikkeling betreft een stedelijke
ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied, waarbij invulling wordt gegeven aan de woningbouwbehoefte in de regio. Gelet op