Collegevoorstel
Portefeuille Infrastructuur, duurzaamheid, winkelcentra
H.G.W.M. van Rooijen
Zaaknummer
B&W datum 18 augustus 2020 Documentnr.
Datum voorstel 27 juli 2020 Werkatelier Openbaar gebied
Steller Jan Jans
Regionale afstemming Nee
Participatie Dorps- en Wijkraden
Openbaar Ja
Persbericht Nee Subsidie Ja, afgestemd met subsidie-adviseur
Onderwerp Aanvullend krediet snelfietsroute Uden-Veghel
Tekst besluitenlijst
aanvullend krediet snelfietsroute Uden-Veghel
Samenvatting
Op 8 maart 2018 heeft de gemeenteraad het tracé en het budget voor de snelfietsroute tussen Uden en Veghel vastgesteld. Aansluitend op 5 juli is er een bestuursakkoord getekend tussen de Provincie, de gemeente Uden en Meierijstad over de realisatie van de snelfietsroute. Een belangrijk deel van de middelen wordt door de provincie gesubsidieerd. Inmiddels zijn de plannen mede op basis van inspraak uitgewerkt tot een definitief ontwerp (DO) Bij de uitwerking is gebleken dat o.a. op basis van inspraak en prijspeil het beschikbare budget onvoldoende is.
Een aanvullend krediet is nodig om de snelfietsroute uit te kunnen voeren. Derhalve wordt de raad verzocht een aanvullend krediet beschikbaar te stellen.
Voorgesteld besluit
1. Vaststellen raadsvoorstel voor het beschikbaar stellen van een aanvullend krediet van
€ 2.100.000,= voor de realisatie van de snelfietsroute Uden-Veghel, waarvan een bedrag van € 445.000,= aan aanvullende gemeentelijke middelen nodig is
2. De kapitaallasten van € 16.250 dekken uit het geraamde resultaat 2022 3. De kosten voor kunst ad € 70.000 dekken uit de algemene reserve
4. Het definitief ontwerp (DO) snelfietsroute vast te stellen onder voorbehoud van goedkeuring aanvullend krediet door raad en provincie
5. Landschapsvisie Duits Lijntje vast te stellen Intern overleg
Ja
Naam
Fin. Beleid en
Advisering/Directie/PH/Sport en Cultuur/Recreatie en toerisme/Verkeer/Duurzaamh eid
Datum Diverse data
Extern overleg Ja
Naam
Provincie/gemeente Uden
Datum Diverse data
Bijlage bij Collegevoorstel Zaaknr.:
Wettelijk kader Niet van toepassing
Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen voor Meierijstad
de realisatie van de snelfietsroute is
opgenomen in de programmabegroting en in de Mijlpalen voor Meierijstad
Eerder genomen besluiten Ja,
Eerder genomen besluiten intrekken Nee
Besluit B&W
Datum 30 januari 2018 Nr. 1948326947
Besluit B&W Datum Nr.
Besluit Raad
Datum 8 maart 2018 Nr. 1948326949
Besluit Raad Datum Nr.
Waarom naar het college?
Het is de bevoegdheid van de raad om het geld beschikbaar te stellen voor de snelfietsroute Uden-Veghel. Het college legt de raad een voorstel voor om het benodigde aanvullend budget beschikbaar stellen om de snelfietsroute te kunnen realiseren
Aanleiding
Medio 2019 is gestart met de voorbereidingswerkzaamheden van de snelfietsroute Uden- Veghel(SFR). Vanuit praktische reden is de SFR opgesplitst in een drietal onderdelen, t.w.:
- Verplaatsing Gazellebrug Zuid-Willemsvaart inclusief toeritten en landhoofden (Arcadis) € 2.600.000,=
- Aanleg snelfietsroute zelf (Geonius) € 3.210.000,=
- Aanleg fietstunnel Udenseweg en fietsbrug Aa (Geonius) € 2.600.000,=
Het beschikbare budget voor de aanleg van de snelfietsroute bedraagt € 8.410.000,= De eigen bijdrage van de gemeente is € 2.645.000,= de resterende kosten ad € 5.765.000,= betaalt de provincie.
Het beschikbare budget is evenwel onvoldoende om de uitgewerkte plannen te kunnen uitvoeren.
Een aanvullend krediet is nodig om de snelfietsroute uit te kunnen voeren.
Argumenten
De uitwerking van de plannen is in samenspraak met de bewoners gebeurd. Hiervoor zijn in het najaar 2019 en in het voorjaar inspraakavonden georganiseerd. De inspraakavonden zijn over het algemeen positief ontvangen en waar mogelijk is rekening gehouden met de wensen van de bewoners. Vooral in de straten waar woonstraten moesten worden omgebouwd naar fietsstraten is geprobeerd de wensen van de bewoners te vertalen in het ontwerp. Er is rekening gehouden met het zoveel mogelijk handhaven van groen, het aanleggen van aanvullende parkeerplaatsen en het zorgen voor een veilige inrichting van de fietsstraat.
Uiteindelijk heeft dit participatietraject geresulteerd in een definitief ontwerp. Het nu voorliggende DO wijkt qua uitvoering maar ook op kwaliteit af van het oorspronkelijke bedachte schetsontwerp.
Daarnaast is het een gegeven dat de oorspronkelijke kostenraming dateert van 2018 terwijl nu de uitvoering in 2021 gaat plaatsvinden. De kostprijzen zijn in de periode fors gestegen. Het thans beschikbare budget is naar nu blijkt onvoldoende om het project te kunnen uitvoeren. Er zijn aanvullende middelen nodig.
Door Geonius is een nieuwe kostenraming opgesteld waarbij ook rekening is gehouden met alle noodzakelijke aanpassingen maar ook aanvullende wensen waaronder de toevoeging van de verbreding en in rood asfalt uitvoeren van de bestaande fietspaden (voornamelijk Gazellepad), de toevoeging van Kunst langs de snelfietsroute en nieuwe ontwikkelingen zoals specifieke
fietsbewegwijzering voor snelfietsroutes, openbare verlichting, sociale veiligheid en natuurcompensatie.
De totale meerkosten zijn geraamd op € 2.100.000,= Hiervan neemt de provincie 50% voor haar rekening. Voor de overige kosten is aanvullende dekking van € 605.000,= beschikbaar binnen de bestaande budgetten waardoor er een aanvullend krediet nodig is van € 445.000,=
Kanttekeningen
Duidelijk is dat ramingen van het schetsontwerp op onderdelen te laag zijn ingeschat. Het is ook bijzonder lastig in dat stadium van ontwerp met veel onzekerheden tot precieze ramingen te komen. De provincie geeft aan hier begrip voor te hebben en constateert deze omissie bij de meerdere snelfietsroute-projecten. Uiteraard zullen zij nog middels een bestuurlijk overleg met de meerkosten moeten instemmen.
De raad heeft bij het beschikbaar stellen van het oorspronkelijke krediet aangegeven het belangrijk te vinden dat de realisatie van de fietsstraten met draagvlak van de bewoners moet plaatsvinden. Nu blijkt dat naast de wensen van de bewoners er ook veel meer aanpassingen moeten gebeuren dan oorspronkelijk was gedacht om voldoende kwaliteit/duurzaamheid in de straten te kunnen garanderen
Definitief ontwerp(DO)
Op basis van het DO zullen drie bestemmingsplanprocedures (noord-midden-zuid) worden uitgewerkt en in procedure worden gebracht. Hierover zal nog separaat worden geadviseerd. Het DO vormt ook de basis voor de verdere uitwerking tot een bestek. Het college dient het DO vast te stellen, dit kan alleen maar onder voorbehoud van goedkeuring van het aanvullende benodigde krediet door de raad en de provincie
Landschapsvisie “Duits Lijntje”
Bij het ontwikkeling van de plannen voor de snelfietsroute is vanwege de nabijheid van het Duits Lijntje afgesproken dat er een landschapsvisie zou worden opgesteld om zo tot een optimale integrale inpassing en afstemming te kunnen komen. Het Duits Lijntje is van oorsprong een in zich zelf gekeerde landschapslijn die door het wegvallen van de vervoersfunctie kansen biedt. Zeker nu bij het realiseren van de snelfietsroute, kan het Duits Lijntje veel beter verbonden en benut worden met en door de (woon-)omgeving. De Landsschapsvisie loopt vanaf A50 tot aan de gemeentegrens met Uden dus over de gehele lengte van de SFR.
Er is onderscheid gemaakt in 4 gebieden:
1. Bedrijventerrein 2. Beekdal
3. Stedelijk gebied 4. Landschap
De visie geeft ideeën aan hoe het Duits Lijntje een bijzondere en aantrekkelijke
landschapselement kan vormen voor zowel de gebruikers van de snelfietsroute als voor de bewoners. In het kader van de aanleg van de snelfietsroute zullen een aantal belangrijke onderdelen worden gerealiseerd, o.a. een aantal ommetjes, verbindingsbrugjes, de beplanting van de koppen en mogelijk ook wandelroutes op de spoorlijn zelf. Hiervoor is een budget vanuit de groenblauwe structuur beschikbaar.
Ook de situering van de toe te passen Kunst en van de oude spoorhefbrug zijn/zullen op basis van de landschapsvisie worden bepaald. Uiteraard biedt de landschapsvisie voor de toekomst nog verdere kansen om dit landschapselement te verbijzonderen.
Verplaatsing Gazellebrug
Ten aanzien van het onderdeel “verplaatsing Gazellebrug” wordt de volgende kanttekening gemaakt. Deze brug is in 2012 met toestemming van RWS volledig vernieuw en verhoogd aangelegd. Nu geeft RWS aan dat de brug bij verplaatsing naar het Duits lijntje moet voldoen aan de sinds 2000 geldende Europese eisen t.a.v. aanvaarbeveiliging en aanrijdbeveiliging. Arcadis is momenteel bezig de consequenties zowel technisch als financieel in beeld te brengen. Mogelijk zijn de benodigde versterkingen technisch haalbaar en binnen het beschikbare budget
realiseerbaar, maar zeker is dit nog niet. We verwachten binnen enkele weken meer duidelijkheid, in ieder geval voordat de raad over dit voorstel een besluit neemt. Feit is verder ook dat de provincie 80% van de kosten van dit kunstwerk voor haar rekening neemt. Als het onderzoek van Arcadis wezenlijk gevolgen heeft voor het project dan zullen wij u zo spoedig mogelijk nader adviseren.
Communicatie
Het collegebesluit en het raadsbesluit worden op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd Participatie
Het participatie traject is succesvol verlopen. Hoewel de bewoners vooral in het begin sceptisch stonden tegenover de snelfietsroute, zeker t.a.v. de fietsstraten, werd al gaandeweg steeds meer duidelijk dat een snelfietsroute ook veel voordelen opleverde en ontstond het vertrouwen dat hun straat er in kwaliteit zeker niet op achteruit zou gaan.
Duurzaamheid
In het oorspronkelijke raadsbesluit is uitvoerig aandacht besteed in welk opzicht een snelfietsroute bijdraagt aan het begrip duurzaamheid. Bij de verdere uitwerking van de bestekken zal het
duurzaamheidsaspect volledig meegewogen gaan worden in de te maken keuzes.
Financiële toelichting
De raad wordt voorgesteld een aanvullende krediet van € 2.100.000 beschikbaar te stellen.
De totaal aanvullende kosten (zie specificatie bijlage) € 2.100.000
Provinciale bijdrage 50% -/- € 1.050.000
__________
Eigen middelen € 1.050.000
Waarvan reeds gedekt:
Oud krediet vervanging brug over de Aa -/- € 345.000
Bijdrage mobiliteit -/- € 250.000
Bijdrage kunst -/- € 30.000
__________
Totaal € 445.000
=========
In dit bedrag zit € 70.000 voor kunst. Deze kosten worden gedekt uit de algemene reserve.
De kapitaallasten ad € 16.250 van € 375.000 ( € 445.000 -/- € 70.000) komen ten laste van het geraamde resultaat 2022, omdat de werkelijke uitgave in 2022 plaats vindt.
Er is bij bovenstaande opstelling geen rekening is gehouden met mogelijk nog te verkrijgen Rijkssubsidie uit de zogenaamde impulsgelden
Planning
- 24 september 2020 behandeling aanvullend krediet in de gemeenteraad
- Augustus/september 2020 opstarten 3 bestemmingsplanprocedures, vaststellen voorjaar 2021
- Opstarten besteksvoorbereidingen van de 3 onderdelen, t.w. Gazellebrug Zuid- Willemsvaart, aanleg 7-km snelfietsroute en aanleg fietstunnel/Aa fietsbrug - Eind 2020/begin 2021 aanbestedingen 3 onderdelen.
- Start uitvoering SFR vanaf voorjaar 2021 t/m zomer 2022 Rechtsbescherming
Het nu voorliggende definitieve ontwerp(DO) van de snelfietsroute is in samenspraak met de bewoners tot stand gekomen. Omdat de middelen ontoereikend zijn en de raad gevraagd wordt om aanvullende middelen beschikbaar te stellen kan het DO alleen vastgesteld worden onder voorbehoud van goedkeuring van de raad en de provincie. Bewoners kunnen hun zienswijze op het DO kenbaar maken. Daarnaast bestaat er aansluitend nog de mogelijkheid voor de bewoners via de te volgen bestemmingsplanprocedures hun zienswijze in te dienen dan wel bezwaar te maken.
De voorbereiding van de verplaatsing van de Gazellebrug is tot en met de aanbesteding volledig uitbesteed aan Arcadis. De provincie heeft eerder aangegeven de verplaatsing in verband met afstemmingsrisico’s graag mee te willen nemen met de aanbesteding van de verbreding van de N279. De vraag hierbij is of de verplaatsing van de Gazellebrug niet te veel naar achteren geschoven gaat worden en de ingebruikneming van de SFR daardoor vertraging oploopt. Dit zal in de loop van de komende maanden duidelijk worden. Als Arcadis de besteksuitwerking van de verplaatsing van de Gazellebrug misloopt dan zal er mogelijk een schadeloosstelling of
compensatie op moeten volgen.
Monitoring en evaluatie
Conform de ‘Handreiking projectmatig werken in Meierijstad’ wordt aan het eind van het project een evaluatie gehouden. Aandachtspunten worden meegenomen in toekomstige projecten.
Bijlage(n)
Kostenoverzicht extra benodigde middelen Raadsvoorstel aanvullend krediet
Bestuursakkoord
Landschapsvisie Duits Lijntje
